廣西國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)策淺析

馬小娟，彭良富

（廣西壯族自治區(qū)國(guó)有大桂山林場(chǎng)，廣西 賀州 542800）

廣西壯族自治區(qū)國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展的排頭兵，走在我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前列。近些年，廣西壯族自治區(qū)國(guó)有林場(chǎng)致力于林業(yè)建設(shè)、林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)融合為主要目標(biāo)，促進(jìn)林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。另外，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展更有利于林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)資源整合，縮小產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)業(yè)效益。但是，廣西壯族自治區(qū)國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展并非毫無(wú)阻礙，發(fā)展過(guò)程中也遇到了資源管理難度大、資金缺口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸等問(wèn)題。目前而言，解決以上幾點(diǎn)問(wèn)題，依然是廣西國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重中之重。

1 廣西壯族自治區(qū)大桂山林場(chǎng)情況介紹

1.1 大桂山林場(chǎng)基本情況分析

廣西國(guó)有大桂山林場(chǎng)位于東經(jīng)111°20′5〞～111°54′39〞，北緯23°58′33〞～24°14′25〞。東西寬58.7km，南北長(zhǎng)29km。該林場(chǎng)屬于低山丘陵地貌類型，以大桂山主脈為中心，分別向東北和西南伸延，主脈兩翼支脈分別向東南和西北展開(kāi)，并逐步降為低山，向南過(guò)渡到信都盆地。該林場(chǎng)年均氣溫19.3℃，極端最高溫度39.7℃、林場(chǎng)年平均相對(duì)濕度82%，平均蒸發(fā)量1275mm，有霜期12d。

林場(chǎng)內(nèi)成土母巖以寒武系的砂巖、砂頁(yè)巖為主，其次是燕山系的紫色砂巖、砂頁(yè)巖，還有極少量的花崗巖及其它母質(zhì)。大部分縣（市、區(qū)）地處紅壤分布區(qū)，林業(yè)用地土層厚度以中厚，多在60cm以上，土壤肥力中等。林場(chǎng)范圍內(nèi)現(xiàn)有維管束植物162科494屬868種，植物種類相對(duì)豐富。主要常見(jiàn)喬木樹(shù)種有馬尾松、濕地松、杉木、桉樹(shù)、木荷、大葉櫟、八角等；主要常見(jiàn)灌木有桃金娘、三叉苦、棱木、鴨腳木、鹽膚木等。主要常見(jiàn)草本有五節(jié)芒、黃茅草、山芝麻、鐵芒萁、烏毛蕨等。現(xiàn)存的植被類型主要有針葉林、常綠闊葉林和落葉闊葉林，還有竹林、灌草叢或草叢、人工闊葉林和人工針闊混交林。

1.2 大桂山林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析

該林場(chǎng)氣候條件適宜，非常適合林業(yè)發(fā)展，林區(qū)一直以發(fā)展林業(yè)為主要目標(biāo)。林業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，主要以營(yíng)造速豐桉、松、杉等商品林為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并實(shí)施林板一體化，開(kāi)展木材綜合利用加工。

林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以林業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，科學(xué)布局公益林、商品林，合理調(diào)整林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，商品林在森林資源中占有較大比例，樹(shù)種中速生桉面積和蓄積占48，1%和52.6%，并且根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩碜匀粭l件，科學(xué)造林營(yíng)林，提高森林資源質(zhì)量和單位面積林地產(chǎn)出率。用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林及特用林比例達(dá)到逐步優(yōu)化，防護(hù)林面積比例較低。大桂山林場(chǎng)的第一產(chǎn)業(yè)中，花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展也非常良好，成立賀州市春天花卉園藝有限公司，積極推進(jìn)綠化苗木及花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育出大量的優(yōu)質(zhì)壯苗，主要有松、杉、桉、潤(rùn)楠、紅豆杉、銀杏、香樟、米老排、秋楓、桂花等苗木。

第二產(chǎn)業(yè)也圍繞林業(yè)開(kāi)展設(shè)立廣西桂巽板業(yè)有限公司、廣西都龐嶺木業(yè)有限公司、賀州市桂豐林下種養(yǎng)有限公司、賀州市桂山木材銷售有限公司、賀州市永拓貿(mào)易有限公司。另外，為了盡快促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，桂山林場(chǎng)工業(yè)園區(qū)由大桂山林場(chǎng)投資建設(shè)，是自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目，是廣西A類工業(yè)園區(qū)和廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)占地3000畝，由八桂木材加工集散中心和八桂建材基地組成，是一個(gè)集原料加工、板材生產(chǎn)、家具、物流倉(cāng)儲(chǔ)為一體的現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)。

第三產(chǎn)業(yè)大桂山風(fēng)電場(chǎng)一期工程。工程項(xiàng)目由中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)新能源開(kāi)發(fā)有限公司與林場(chǎng)合作開(kāi)發(fā)建設(shè)，林場(chǎng)不參與管理。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模40MW，安裝20臺(tái)單機(jī)容量為2MW的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。投資為39600萬(wàn)元（不含送出工程），工程擬以110kV電壓等級(jí)接入桂東電力公司網(wǎng)區(qū)。大桂山國(guó)家森林公園開(kāi)發(fā)、大桂山森林康養(yǎng)基地項(xiàng)目、林下經(jīng)濟(jì)等。

2 大桂山林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的困境

大桂山林場(chǎng)發(fā)展，不僅重視林業(yè)發(fā)展，同時(shí)也非常重視林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，能夠形成資源互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效益升級(jí)。但是，對(duì)大桂山林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

2.1 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏資金

林場(chǎng)處于加快發(fā)展和還貸高峰的兩難境地，資產(chǎn)負(fù)債率及資金籌措壓力大。缺少資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建效果較差，都影響到產(chǎn)業(yè)融合作用。

2.2 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還缺乏全面規(guī)劃布局

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。因此，需要構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展對(duì)策，確保融合發(fā)展實(shí)施有效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速建設(shè)。

3 大桂山林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)策研究

3.1 解決資金問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)該首先解決資金問(wèn)題，獲取充足的發(fā)展資金，就能夠助力產(chǎn)業(yè)快速推行。以下是大桂山林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，解決資金困難的主要措施。

（1）針對(duì)大桂山林場(chǎng)重大項(xiàng)目建設(shè)，深化招商引資模式，撬動(dòng)社會(huì)資金杠桿、人才團(tuán)隊(duì)，事半功倍推動(dòng)林場(chǎng)建設(shè)。

（2）推動(dòng)“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”三企入桂，以此加強(qiáng)資金引進(jìn)力度。實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，把招商引資任務(wù)指標(biāo)層層分解，層層落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)招商引資工作的積極性和主動(dòng)性。

3.2 統(tǒng)籌布局，全面助力產(chǎn)業(yè)融合

產(chǎn)業(yè)融合相對(duì)比較復(fù)雜。因此，建議廣西國(guó)有林場(chǎng)完成產(chǎn)業(yè)融合，需要從全局入手，把握總體方向，助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以下是對(duì)廣西大桂山林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全局規(guī)劃進(jìn)行分析。

林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)該從整體出發(fā)，完成產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化建設(shè)。整個(gè)林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，以廣西“兩屏四區(qū)一走廊”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局為基礎(chǔ)，緊緊圍繞自治區(qū)林業(yè)局“十四五”發(fā)展規(guī)劃要求，綜合考慮林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、發(fā)展需求等因素，按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”總要求，優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)力布局，以森林資源培育為最根本任務(wù)，協(xié)調(diào)保護(hù)、發(fā)展和利用的關(guān)系，加快構(gòu)建一產(chǎn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)、二產(chǎn)鞏固提質(zhì)、三產(chǎn)挖潛增效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

規(guī)劃布局需要將三大產(chǎn)業(yè)金融融合，同時(shí)完成產(chǎn)業(yè)布局。如，廣西大桂山林場(chǎng)在了解情況后，就已經(jīng)開(kāi)展了第一產(chǎn)業(yè)布局，共同助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.2.1 第一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

以營(yíng)林為主軸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展?fàn)I林產(chǎn)業(yè)、種苗產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)。營(yíng)林產(chǎn)業(yè)以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，提升單產(chǎn)水平，桉樹(shù)蓄積量從7 m3/667m2提升至14 m3/667m2，提高營(yíng)林效益。商品林“雙千”基地按精品林、標(biāo)準(zhǔn)林、一般林分類經(jīng)營(yíng)。精品林生長(zhǎng)期在8年以上，建設(shè)免煉山技術(shù)推廣示范林、大徑材萬(wàn)元林、林業(yè)沃土項(xiàng)目綜合示范基地、現(xiàn)代化林業(yè)機(jī)械設(shè)備應(yīng)用示范林。標(biāo)準(zhǔn)林從4年生長(zhǎng)期延長(zhǎng)到7年，一般林延長(zhǎng)采伐期，提升精準(zhǔn)施肥年限、提升有機(jī)肥比例。種苗產(chǎn)業(yè)抓好苗圃發(fā)展建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)苗木基地，為林場(chǎng)營(yíng)林提供種苗，提升收入水平。

第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)以苗木產(chǎn)業(yè)為“主心骨”，利用苗木開(kāi)發(fā)企業(yè)。如，當(dāng)前大桂山林場(chǎng)正在積極推動(dòng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前部分企業(yè)已經(jīng)在林下花卉產(chǎn)業(yè)下取得進(jìn)步。培育出的優(yōu)質(zhì)壯苗有：杉木裸根苗（高35cm以上）100萬(wàn)株，禿杉容器苗（高20cm以上）40萬(wàn)株，刨花潤(rùn)楠容器苗（高20cm以上）30萬(wàn)株，金絲楠容器苗（高20cm以上）10萬(wàn)株，紅豆杉容器苗（高50cm以上）1萬(wàn)株，秋楓樹(shù)（米徑5cm以上）9萬(wàn)株，刨花潤(rùn)楠樹(shù)（米徑8cm以上）5萬(wàn)株。為大桂山林場(chǎng)及周邊林農(nóng)的營(yíng)林提供了苗木的保障，滿足賀州市植樹(shù)造林的需要。同時(shí)參股廣西八桂種苗有限公司，與其他12家區(qū)直國(guó)有大型林場(chǎng)一起，整合區(qū)直林場(chǎng)林木種苗優(yōu)勢(shì)資源，以桉樹(shù)良種壯苗生產(chǎn)為主導(dǎo)，延伸經(jīng)營(yíng)松樹(shù)、杉木、油茶、珍貴樹(shù)種、綠化苗木、花卉等種苗。

另外，從當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)而言，林下種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)也是林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)之一，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，不斷創(chuàng)新林果、林菌、林藥等林下種植模式和林禽、林畜、林蜂等林下養(yǎng)殖模式，提高林業(yè)綜合效益，使林下經(jīng)濟(jì)走集約化、規(guī)?；⑻厣?jīng)營(yíng)發(fā)展。“十二五”期間，林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值約為7500萬(wàn)元，林下經(jīng)濟(jì)人均純收入約為6300元，其中林下種植為6600元，林下養(yǎng)殖為4800元。其中，“十二五”期間，林場(chǎng)大力發(fā)展林藥模式，種植品種主要有巴戟天、茯苓、雞血藤，累計(jì)面積266.67hm2，林藥模式總產(chǎn)值160萬(wàn)元。該地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展以全面開(kāi)花為特點(diǎn)，尤其是林藥模式，更是一種現(xiàn)代化的新模式，整個(gè)林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，林藥模式能夠與林業(yè)健康和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)系，從而促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)之間的相互融合發(fā)展。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展，不僅是一種非常有效的發(fā)展措施，同時(shí)也有利于林業(yè)資源的綜合利用，提升林業(yè)資源的利用效率。

3.2.2 第二產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)化整合為契機(jī)，對(duì)林場(chǎng)現(xiàn)有的膠合板、肥料廠、花卉苗木分別進(jìn)行整合，將3個(gè)項(xiàng)目并入專業(yè)發(fā)展公司經(jīng)營(yíng)，形成合力整合資源，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。對(duì)于刨花板項(xiàng)目堅(jiān)持減虧增盈為重點(diǎn)，將項(xiàng)目全面推向市場(chǎng)，實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的方式，獲得固定收入。對(duì)于工業(yè)園區(qū)剩余土地開(kāi)發(fā)及后續(xù)管理問(wèn)題，以賀州市全力東融為契機(jī)，將剩余土地及園區(qū)后續(xù)管理問(wèn)題全部移交廣西東融產(chǎn)業(yè)園下屬平臺(tái)公司，廣西賀州市正業(yè)發(fā)展有限公司管理，林場(chǎng)獲得補(bǔ)償款實(shí)現(xiàn)收入?！笆奈濉逼陂g所有的二產(chǎn)項(xiàng)目將有望實(shí)現(xiàn)盈利。

第二產(chǎn)業(yè)是林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)林場(chǎng)第二產(chǎn)業(yè)因過(guò)度使用資源問(wèn)題大受限制。因此，現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展背景下，林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行綜合改革，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，新技術(shù)和新模式為主要的產(chǎn)業(yè)方向。如，整合林場(chǎng)所有二產(chǎn)資源，并入專業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)收入。將廣西都龐嶺木業(yè)有限公司推向市場(chǎng)，引入社會(huì)資本來(lái)經(jīng)營(yíng)。

3.2.3 第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

強(qiáng)化森林旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)招商發(fā)展。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用森林景觀為重點(diǎn)，提高林場(chǎng)林地的有效利用率。挖掘三產(chǎn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快森林旅游發(fā)展，以大桂山康養(yǎng)項(xiàng)目和大桂山國(guó)家森林公園生態(tài)休閑養(yǎng)老度假村項(xiàng)目為牽引點(diǎn)，完善點(diǎn)線面相結(jié)合的森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，完善配套森林公園旅游服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展旅游項(xiàng)目策劃包裝，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合并驅(qū)發(fā)展。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，多項(xiàng)新項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)展。例如，大桂山國(guó)家森林公園將從生態(tài)建設(shè)角度出發(fā)，重點(diǎn)做好公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善提升景區(qū)設(shè)施；同時(shí)做好植被、生態(tài)安全建設(shè)。在“十三五”期間。重點(diǎn)投資8000萬(wàn)元，用于沿江道路改擴(kuò)建、景區(qū)排水及橋涵工程、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等旅游專項(xiàng)建設(shè)，提升公園品質(zhì)，豐富旅游項(xiàng)目，更好地展示大桂山國(guó)家森林公園自然生態(tài)景觀和人文景觀，吸引不同層次的游客。林場(chǎng)與專業(yè)森林旅游公司合作開(kāi)發(fā)森林公園，林場(chǎng)不投資、不參與管理，每年收取固定利潤(rùn)85.3萬(wàn)元，五年426.5萬(wàn)元。

最后，為了實(shí)現(xiàn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展林下種植，在場(chǎng)內(nèi)種植油茶林270hm2，打造“林場(chǎng)+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營(yíng)模式，助力川巖村鄉(xiāng)村振興。

擴(kuò)大野生靈芝的種植規(guī)模，培養(yǎng)種植草珊瑚23.33hm2。引進(jìn)賀州市潤(rùn)科山泉水有限公司新建飲用山泉水廠生產(chǎn)線，與中國(guó)電建集團(tuán)合作開(kāi)展風(fēng)電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，配合八步區(qū)政府引進(jìn)投資商新建大桂山國(guó)際森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，與廣西森工集團(tuán)股份有限公司合作開(kāi)發(fā)碳匯項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)融合的統(tǒng)籌布局是產(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃建設(shè)實(shí)施的具體策略，而在具體的融合過(guò)程中，除了做好資金保障，還需要盡快完成人才培養(yǎng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合體系制度。從全面角度入手，建立產(chǎn)業(yè)融合的保障體系，確保林場(chǎng)內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)能夠盡快融合，形成多產(chǎn)業(yè)、多元化的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成特色產(chǎn)業(yè)融合基地，助力林場(chǎng)新發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文對(duì)廣西國(guó)有大桂山林場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不僅僅是三產(chǎn)業(yè)同時(shí)發(fā)展，而是要通過(guò)合理的布局，良好的保障，促使三大產(chǎn)業(yè)之間形成相互的配合，資源共享、經(jīng)營(yíng)銷售渠道互通，給林場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益。