鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)法治保障問題研究

范丹妮

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)，蘭州 730101）

引 言

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作離不開經(jīng)濟(jì)法治的保障，唯有清晰明確的經(jīng)濟(jì)法治制度，各項(xiàng)農(nóng)村振興工作才會(huì)規(guī)范開展，才能確保工作的效率和質(zhì)量?？墒牵彤?dāng)前鄉(xiāng)村振興工作情況來看，依然存在或多或少的經(jīng)濟(jì)法治保障問題，如相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法治制度還不夠全面，且不同時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)會(huì)遇到不同的問題等，而如何處理經(jīng)濟(jì)及法治層面的問題，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)法治良好發(fā)展則是本文研究的重點(diǎn)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針的核心內(nèi)容。為此，本文分別從鄉(xiāng)村振興之中經(jīng)濟(jì)與法治環(huán)境現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村振興之中經(jīng)濟(jì)與法治保障工作所遇到的問題、鄉(xiāng)村振興之中經(jīng)濟(jì)與法治保障工作應(yīng)關(guān)注的信息、優(yōu)化鄉(xiāng)村振興之中經(jīng)濟(jì)與法治保障工作的方法等方面展開具體分析。

一、鄉(xiāng)村振興之中經(jīng)濟(jì)與法治環(huán)境現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

隨著新時(shí)代“三農(nóng)”工作的不斷推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到了明顯改善。其中，立足于“三農(nóng)”新發(fā)展階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了政府部門的支持，如得到了專項(xiàng)資金投入，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的新建與優(yōu)化，以及許多外來中小企業(yè)資本的投入。在這樣一個(gè)發(fā)展背景下，越來越多優(yōu)秀的中小企業(yè)選擇在農(nóng)村地區(qū)辦廠，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，也可以看到外出務(wù)工的農(nóng)民回流鄉(xiāng)村，為政府扶持的中小企業(yè)服務(wù)，貢獻(xiàn)自己的力量。從這些方面可以看出，現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了政府的支持，促使各個(gè)外來投資者開始著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化。

但是，在鄉(xiāng)村振興工作環(huán)節(jié)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的前景依然存在很多未知，這促使很多投資者仍然保留觀望的態(tài)度，不敢大膽投入過多資金入駐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。比如，在農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，未能形成完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，且相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策力度不夠，又或者政策宣傳力度不足，致使很多企業(yè)投資者持觀望態(tài)度，不能輕易做出經(jīng)濟(jì)投入決策。因此，在內(nèi)外因素的影響與作用之下，如何優(yōu)化與完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境，激發(fā)廣大投資者的投資欲望，依然是后續(xù)鄉(xiāng)村振興工作需要思考與探究的要點(diǎn)。

（二）政治環(huán)境

國家頒布與實(shí)施的“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展戰(zhàn)略方針，在一定程度上優(yōu)化了農(nóng)村的政治環(huán)境。如今，鄉(xiāng)村的大街小巷都宣傳著“鄉(xiāng)村振興”這一國家戰(zhàn)略方針，而且也可以看到為鄉(xiāng)村振興工作奉獻(xiàn)自我、勤勤懇懇的每一位駐村第一書記，他們給鄉(xiāng)村振興工作提供了很多思想與智慧，尤其在思想政治宣傳方面，每一位駐村書記都積極、認(rèn)真地宣傳著國家最新的經(jīng)濟(jì)、法治政策，每一個(gè)農(nóng)村宣傳欄上都粘貼著各項(xiàng)國家政策，對營造一個(gè)良好的政治環(huán)境起到一定作用。

基于此，普通基層群眾可以從各種渠道了解國家最新的政策信息，且在全國精神文明建設(shè)中逐步形成了良好的思想政治素養(yǎng)，這些都表現(xiàn)出農(nóng)村已具有良好的政治環(huán)境。每一位農(nóng)村基層群眾都可以通過多元渠道去獲知政治信息。除了傳統(tǒng)的線下宣傳，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)獲取各種政治信息。尤其是近些年互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)村也建立起了互聯(lián)網(wǎng)，很多農(nóng)戶家里都有了網(wǎng)絡(luò)，極大方便了其獲取信息，也方便與外界展開交流與互動(dòng)。

二、鄉(xiāng)村振興之中經(jīng)濟(jì)與法治保障工作所遇到的問題

（一）缺乏長期有效的投入機(jī)制

雖然現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境都有了很大改善，也給外來投資者帶來了商機(jī)，但是受基建、文化、地域的諸多影響，很多投資都是小范圍的，依然缺乏長期有效的投入，且也缺乏必要的投入管理機(jī)制，這在一定程度上影響到了鄉(xiāng)村振興工作。這是在鄉(xiāng)村振興工作中遇到的一大問題，如若解決不好，又或者缺乏有效的投資引入機(jī)制，將很難推進(jìn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，有效的投入機(jī)制也需要結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建行之有效的投入管理機(jī)制，但這就需要農(nóng)村地方政府花費(fèi)人力、物力去構(gòu)建投入管理機(jī)制，還要提出更多吸引外商的投資辦法，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展?？墒牵趯?shí)際農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，構(gòu)建一個(gè)長期有效的投入管理機(jī)制不是一件易事，需要在前期投入很多的精力，且在短時(shí)間內(nèi)無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。所以，綜合外界因素，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到問題時(shí)還不能及時(shí)解決，只有后期加強(qiáng)改進(jìn)與優(yōu)化營商環(huán)境，做好具體的農(nóng)村投入機(jī)制管理，才有可能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）法治建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的管理

在實(shí)際工作當(dāng)中，農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)要比城市弱，且依然有很多地方需要改進(jìn)與完善。比如，對農(nóng)村當(dāng)?shù)厝罕姷钠辗ń逃廊徊蛔?，仍然有很多群眾缺乏法律意識，不會(huì)運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的權(quán)利，這極不利于構(gòu)建一個(gè)文明和諧法治的農(nóng)村環(huán)境。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)管理部門相關(guān)人員缺乏法治建設(shè)、宣傳的意識，不重視農(nóng)村法治環(huán)境的建設(shè)，對地方法治管理不到位，也沒有及時(shí)更新與優(yōu)化法治管理模式，從而導(dǎo)致法治建設(shè)缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督與管理，進(jìn)而影響鄉(xiāng)村振興工作的穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村地區(qū)缺乏必要的法治建設(shè)管理，容易導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)社會(huì)環(huán)境的紊亂，從而引起當(dāng)?shù)厝罕姷牟话睬榫w。此外，當(dāng)農(nóng)村地區(qū)缺乏必要的法治建設(shè)管理時(shí)，也會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畢竟只有在合理、合法的環(huán)境之中，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作才能穩(wěn)步推進(jìn)下去。

三、鄉(xiāng)村振興之中經(jīng)濟(jì)與法治保障工作應(yīng)關(guān)注的信息

（一）關(guān)注鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有發(fā)展前景

要想推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與法治保障工作的開展，就必須懂得關(guān)注鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展前景，把握鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)、意義及內(nèi)容，從而促使鄉(xiāng)村振興工作可以穩(wěn)定、有序開展下去。其中，作為一名基層鄉(xiāng)村振興工作者，需要明白所在地鄉(xiāng)村發(fā)展的前景，以從中了解鄉(xiāng)村發(fā)展的大致走向，從而把握發(fā)展的趨勢，進(jìn)而才能有效把握鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與政治的機(jī)遇。此時(shí)，每一位鄉(xiāng)村振興工作者都應(yīng)該腳踏實(shí)地、深入基層，關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展的每一個(gè)重大舉措，且根據(jù)這些舉措了解發(fā)展趨勢，在鄉(xiāng)村具體的經(jīng)濟(jì)與法治建設(shè)中不斷開拓思想、積極進(jìn)取，才能在現(xiàn)有發(fā)展水平上另辟蹊徑、取得成就。比如，在現(xiàn)有鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展實(shí)際水平基礎(chǔ)之上，多加關(guān)注鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、法治保障工作情況，盡可能從這兩個(gè)方面的保障工作中大致獲悉鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)法治水平，從這些發(fā)展情況中吸取教訓(xùn)，發(fā)展事業(yè)。

（二）關(guān)注鄉(xiāng)村地區(qū)的人力、物力

要想做好鄉(xiāng)村振興工作，就離不開人力、物力的支持，只有構(gòu)建出一批適合鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作的人才隊(duì)伍，并配合適當(dāng)?shù)奈锪χС郑拍軌驑O大優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、法治建設(shè)工作，從而實(shí)現(xiàn)全國精神文明、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展的目標(biāo)。此時(shí)，基層鄉(xiāng)村工作者就要發(fā)揮自己的作用，落實(shí)好自己的責(zé)任與義務(wù)，且盡可能與同行業(yè)發(fā)展者構(gòu)建聯(lián)系，共同做好鄉(xiāng)村振興工作。

另外，我國鄉(xiāng)村地域廣大遼闊、人口眾多且基數(shù)大，因而在現(xiàn)有鄉(xiāng)村地區(qū)的人力、物力基礎(chǔ)之上，可以整合人力資源、物資儲(chǔ)備，將必要的人和物投入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、法治建設(shè)工作之中，從而構(gòu)建良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治生活環(huán)境。這時(shí)就需要相關(guān)人員做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，了解鄉(xiāng)村地區(qū)的人才數(shù)量、人才培養(yǎng)情況，以及了解鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)發(fā)展設(shè)施與環(huán)境，從而整合好這些基礎(chǔ)設(shè)施與人力資源。

（三）關(guān)注鄉(xiāng)村地區(qū)的地域文化

不僅要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的經(jīng)濟(jì)與法治保障作用，還要關(guān)注鄉(xiāng)村地區(qū)的地域文化發(fā)展情況，了解當(dāng)?shù)孛癖姷乃枷胛幕?，從而基于這些了解與認(rèn)知做好鄉(xiāng)村地區(qū)地域文化的理解與認(rèn)知。這個(gè)時(shí)候調(diào)查員就要深入鄉(xiāng)村地區(qū)，從源頭文化開始，收集各項(xiàng)研究數(shù)據(jù)用于自身工作參考的素材，但也要學(xué)會(huì)參考現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料，有效融合當(dāng)?shù)匚幕厣?，?gòu)建一個(gè)特色的經(jīng)濟(jì)、法治管理環(huán)境。

比如，在關(guān)注與了解鄉(xiāng)村地區(qū)的地域文化之后，可以選擇其中的文化資源，開設(shè)各種學(xué)習(xí)或者教育類的經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)，促使更多城市里的人走進(jìn)鄉(xiāng)村、了解鄉(xiāng)村文化。同時(shí)，了解地域文化之后，也能總結(jié)出適合鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、法治保障管理方式，如用群眾愿意聽、聽得懂的文化教育傳遞方式進(jìn)行指導(dǎo)。

（四）關(guān)注鄉(xiāng)村地區(qū)政府部門的管理意識

上文提及鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與法治保障工作仍存在一定的問題，各項(xiàng)工作的開展遇到了一些瓶頸。此時(shí)，如何在現(xiàn)有鄉(xiāng)村地區(qū)資源環(huán)境背景下，有序、高效地構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與法治建設(shè)環(huán)境，則是研究的一大熱點(diǎn)。相關(guān)鄉(xiāng)村振興工作者需要關(guān)注地區(qū)政府部門的管理工作，跟進(jìn)工作內(nèi)容、進(jìn)展、結(jié)果，從而做到心中有數(shù)，才能快速尋找到問題所在，最終優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)政府部門的管理工作。

比如，鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)與法治保障工作，需要有關(guān)部門人員加以監(jiān)督與管理，盡可能做好每一步的經(jīng)濟(jì)、法治保障政策的落實(shí)工作，那么每一項(xiàng)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)、法治工作都會(huì)有依據(jù)，且不會(huì)出現(xiàn)混亂、無序的問題。另外，鄉(xiāng)村政府部門的工作人員也要以身作則，學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，盡可能結(jié)合鄉(xiāng)村振興實(shí)情，科學(xué)優(yōu)化工作方式，這些都有助于提升經(jīng)濟(jì)、法治保障工作的效率。

四、優(yōu)化鄉(xiāng)村振興中經(jīng)濟(jì)與法治保障工作的方法

（一）思考問題的根源

鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、法治保障工作并沒有那么簡單，涉及很多管理、監(jiān)督問題。上文提到鄉(xiāng)村振興中經(jīng)濟(jì)與法治保障工作難免會(huì)遇到一些問題，如保障工作缺乏管理，缺乏必要的經(jīng)濟(jì)、法治細(xì)則，導(dǎo)致很多工作都停留于形式，這些都是鄉(xiāng)村振興工作開展的問題因素。因此，思考問題發(fā)展的根源，學(xué)會(huì)結(jié)合實(shí)際解決問題，才能從根本上解決與完善經(jīng)濟(jì)法治保障工作。

鄉(xiāng)村振興中經(jīng)濟(jì)長期缺乏投入機(jī)制管理，導(dǎo)致很多經(jīng)濟(jì)工作缺乏保障，針對這一問題，需要從問題根源開始，探尋改進(jìn)與發(fā)展的思路。比如，加強(qiáng)長期有效投入機(jī)制的建設(shè)，且做好機(jī)制的立項(xiàng)、落定，促使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)制理論支撐。但也要追求實(shí)事求是、大膽創(chuàng)新，在已有經(jīng)濟(jì)管理體制之上，繼續(xù)拓展投入機(jī)制的構(gòu)建工作，促使更多中小型企業(yè)能夠加入鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍之中。

（二）做好監(jiān)督審查工作

鄉(xiāng)村振興中的經(jīng)濟(jì)與法治保障工作，需要政府部門及時(shí)監(jiān)督、審查及管理，才能促使經(jīng)濟(jì)與法治保障工作清晰明朗，不會(huì)存在各種工作問題。此時(shí)，鄉(xiāng)村政府部門的工作人員要團(tuán)結(jié)一致，有堅(jiān)強(qiáng)的理想與意志，敢于去管、敢于提出意見，以盡可能將鄉(xiāng)村振興工作中的一些經(jīng)濟(jì)遺漏點(diǎn)、法治建設(shè)不足問題挖掘出來。

監(jiān)督審查的有關(guān)部門也要講究一定的方式方法，學(xué)會(huì)從日常生活中的經(jīng)濟(jì)、法治小事觀察，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法治制度是否落實(shí)到位，差哪一個(gè)環(huán)節(jié)，哪些管理與監(jiān)督需要加強(qiáng)等，這些都是值得細(xì)細(xì)思考與探索的內(nèi)容。要深入鄉(xiāng)村，做好環(huán)境調(diào)查分析，從群眾口中了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、法治建設(shè)狀況，進(jìn)而掌握整個(gè)鄉(xiāng)村振興工作的大局。

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法治的創(chuàng)新

創(chuàng)新永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)，在鄉(xiāng)村振興工作中，更要突出“創(chuàng)新”，這樣整個(gè)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)與法治保障工作才會(huì)有過更好發(fā)展。此時(shí)，作為基層管理人員或者鄉(xiāng)村振興的構(gòu)建者，可以積極投入鄉(xiāng)村振興工作之中，盡可能發(fā)散思維、思考問題，這樣也能有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與法治保障工作的創(chuàng)新。比如，農(nóng)村地方政府要培養(yǎng)與引進(jìn)一批具有想法和敢于直言、敢于創(chuàng)新的人才，盡可能將他們組建成一個(gè)人才發(fā)展隊(duì)伍，從而對當(dāng)前鄉(xiāng)村振興工作的開展出謀劃策。

此外，積極結(jié)合具體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、法治保障問題，組織相關(guān)地方鄉(xiāng)村振興工作小組，針對一定時(shí)期地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況做一次詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析，隨后針對這些數(shù)據(jù)信息，快速尋找到制度理論依據(jù)，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從而了解鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、法治保障的有效性。另外，考慮到鄉(xiāng)村地區(qū)復(fù)雜的環(huán)境，可以繼續(xù)開展實(shí)地分析與調(diào)查，以現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)分析資料，這樣在改進(jìn)與優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、法治保障工作時(shí)，工作人員才會(huì)大膽發(fā)散思維，貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

結(jié) 語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)與法治保障工作中，依然會(huì)面臨各種艱難險(xiǎn)阻，如何正視這些問題、尋找問題解答的思路與方向，則是需要研究與探討的內(nèi)容。但無論如何，鄉(xiāng)村振興工作都應(yīng)有一套完整的監(jiān)督管理方案，如此才能明白下一步要如何創(chuàng)新工作，這也是本文研究的一個(gè)重要內(nèi)容。