分類(lèi)建設(shè)背景下提升黨史教育有效性途徑探索

康清蘭

（中共蒲江縣委黨校，成都 611630）

2019年10月，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》提出：“加強(qiáng)縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）和基層黨校建設(shè)?？h級(jí)黨校（行政學(xué)校）應(yīng)當(dāng)將黨員集中培訓(xùn)作為重要任務(wù)。深化縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）辦學(xué)體制改革，推動(dòng)實(shí)施縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）分類(lèi)建設(shè)計(jì)劃?！薄坝蟮溃叵葹槭贰?，黨史教育是黨員干部思想政治教育的重要組成部分，分類(lèi)建設(shè)背景下的縣級(jí)黨校，除了要對(duì)硬件設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)，更要在黨史教育方面抓實(shí)抓好。

一、提升縣級(jí)黨校黨史教育有效性的意義

習(xí)近平總書(shū)記指出：“學(xué)習(xí)黨史、國(guó)史，是我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、把黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)的必修課。這門(mén)功課不僅必修，而且必須修好?！?/p>

（一）有利于幫助基層黨員干部提升理想信念

基層黨員干部理想信念堅(jiān)定與否事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固。黨史教育的核心是要幫助這個(gè)群體提升理想信念、堅(jiān)定理想信念。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史是一部曲折的艱苦奮斗史，黨從成立到發(fā)展從來(lái)都不是一帆風(fēng)順的，但是卻始終保持在曲折中不斷前進(jìn)。學(xué)好黨史有助于廣大基層黨員干部透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，理解中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”；理解為什么黨的初心和使命是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興；理解黨當(dāng)前在基層全心全意為人民服務(wù)的各項(xiàng)方針政策。從而自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生的理想信念。

（二）有利于幫助廣大黨員干部把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律

毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，“人不通古今，牛馬而襟裾”。鄧小平同志指出：“我為什么講這個(gè)歷史？因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的路線、方針、政策是在總結(jié)了成功時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)、失敗時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)和遭受挫折時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)后制定的。”江澤民同志深刻地指出，“如果不了解中國(guó)的歷史，特別是中國(guó)的近代史、現(xiàn)代史和我們黨的歷史，就不可能認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律”。胡錦濤同志告誡廣大黨員：“只有銘記歷史，特別是銘記我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的中國(guó)革命史，才能深刻了解過(guò)去、全面把握現(xiàn)在、正確創(chuàng)造未來(lái)?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“只有在整個(gè)人類(lèi)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，才能透視出歷史運(yùn)動(dòng)的本質(zhì)和時(shí)代發(fā)展的方向。”基層黨員干部只有學(xué)好黨史，才能以史為鑒，開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，在實(shí)踐中把握規(guī)律性、掌握主動(dòng)性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，才能堅(jiān)持以科學(xué)的指導(dǎo)思想帶領(lǐng)人民群眾不斷取得成就。

（三）有利于提升基層黨員干部做群眾工作的能力

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”基層黨員干部是做群眾工作的主力軍，直接和群眾打交道的時(shí)候最多?；鶎狱h員干部的群眾工作能力好不好，直接關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨能否守得住民心。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國(guó)內(nèi)外不穩(wěn)定、不確定因素不斷增加，需要廣大基層黨員干部不僅能引導(dǎo)自己從歷史的宏觀角度思考和分析基層治理中所面臨的困難和問(wèn)題，還要從歷史中汲取智慧和力量，只有這樣才能增強(qiáng)群眾工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，走好黨的群眾路線，做好群眾工作，守住基層民心，凝聚中國(guó)力量，助力民族振興。

二、分類(lèi)改革前蒲江縣委黨校黨史教育存在的短板

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)縣級(jí)黨校建設(shè)發(fā)展是不平衡不充分的。分類(lèi)改革前，蒲江縣委黨校黨史教育存在的短板主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）師資力量薄弱，專(zhuān)職教師負(fù)擔(dān)重

長(zhǎng)期以來(lái)，各地各級(jí)黨委對(duì)縣級(jí)黨校的定位并不精準(zhǔn)，以往更多的是將其作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而非教育機(jī)構(gòu)，在分類(lèi)建設(shè)背景下，教師隊(duì)伍運(yùn)轉(zhuǎn)情況立馬表現(xiàn)得捉襟見(jiàn)肘。

1.師資力量薄弱

在實(shí)施分類(lèi)改革前，黨校專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗教師隊(duì)伍占整個(gè)黨校工作人員的比重不到20%。截至2019年12月，黨校實(shí)有在職人員15人，共有專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗專(zhuān)職教師2人。新時(shí)代，隨著每年縣級(jí)黨校培訓(xùn)任務(wù)量的增加，以及黨委對(duì)縣級(jí)黨校培訓(xùn)目標(biāo)提出了更高要求，黨校原有教師的數(shù)量嚴(yán)重不足，黨校原有教師的專(zhuān)業(yè)背景、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)水平呈現(xiàn)出難以勝任的狀態(tài)。

2.專(zhuān)職教師負(fù)擔(dān)重

過(guò)去，在縣級(jí)黨校專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗專(zhuān)職教師和參公管理人員混崗是常態(tài)。專(zhuān)技人員在承擔(dān)繁重教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，還承擔(dān)機(jī)關(guān)黨建、宣傳、收發(fā)文件等工作，占用了很大一部分時(shí)間。近年來(lái)，隨著培訓(xùn)工作總量的逐年增加，專(zhuān)職教師陷入繁雜的辦班日常工作中。專(zhuān)職教師沒(méi)有更多時(shí)間、精力在日常工作之余深入研究黨史專(zhuān)業(yè)，也沒(méi)有充足的時(shí)間和精力對(duì)黨史課程教學(xué)進(jìn)行提升，更沒(méi)有充足的時(shí)間進(jìn)行黨史課程開(kāi)發(fā)。

（二）教學(xué)內(nèi)容特色不足，教研綜合能力不足

分類(lèi)改革前，黨校黨史教育的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)和教師的教研綜合能力存在一些短板。

1.教學(xué)內(nèi)容特色不足

“黨史教育不只是一般的歷史知識(shí)課，更是思想政治教育課”，“講好黨史課，必須既實(shí)事求是地講出歷史‘本然’，又實(shí)事求是地講出歷史‘所以然’”。正因如此，縣級(jí)黨校的黨史課教學(xué)內(nèi)容不僅應(yīng)當(dāng)著眼全黨全國(guó)，同時(shí)還應(yīng)兼顧地方結(jié)合地方黨史，努力做到接地氣，讓基層黨員不僅聽(tīng)得懂，而且能產(chǎn)生共鳴，還能指導(dǎo)實(shí)踐。在分類(lèi)改革前，黨校的黨史課教學(xué)雖然在內(nèi)容和數(shù)量上完成了任務(wù)，但是對(duì)地方黨史的開(kāi)發(fā)和挖掘還不夠，黨史課不夠接地氣，缺乏生動(dòng)性。

2.教研綜合能力不足

教研綜合能力不足，有體制和教師自身兩個(gè)方面的原因。從體制方面來(lái)說(shuō)，黨校教師招聘采用的是和參公管理人員一樣的招聘方式，筆試科目為《職業(yè)能力傾向測(cè)驗(yàn)》和《公共基礎(chǔ)知識(shí)》，面試采用結(jié)構(gòu)化面試的方式進(jìn)行。招聘時(shí)對(duì)于教師的教研能力沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)考察，入職后也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)。從教師自身方面來(lái)講，很多黨校教師本身是非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，入職后也沒(méi)有在教研能力方面及時(shí)進(jìn)行自我提升，長(zhǎng)期存在短板。

（三）紅色資源利用不充分，紅色基地教學(xué)效果不佳

除了課堂教學(xué)，分類(lèi)改革前黨校也對(duì)利用紅色資源和開(kāi)展紅色基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)進(jìn)行過(guò)探索和實(shí)踐，但紅色資源利用和現(xiàn)場(chǎng)基地教學(xué)的效果彰顯得不夠充分。

1.紅色資源利用不充分

紅色資源凝結(jié)著黨的光輝歷史，是黨史學(xué)習(xí)教育的活教材。分類(lèi)改革前，黨校教師也積極嘗試?yán)帽镜丶t色資源增強(qiáng)教育的有效性，但是由于教師自身的時(shí)間精力及知識(shí)面的局限性，加之黨校與其他相關(guān)單位之間的合作交流也不夠充分，黨史課對(duì)本土紅色資源挖掘和利用并不充分。很多基層黨員并不了解本土的紅色文化，不清楚本地是否有紅色資源。

2.紅色基地教學(xué)效果不佳

紅色基地教學(xué)效果不佳主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是存在“自由散漫”現(xiàn)象。學(xué)員沒(méi)有緊跟講解員，而是在基地自由活動(dòng)，把參觀學(xué)習(xí)搞成了拍照學(xué)習(xí)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象。個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方案過(guò)分關(guān)注經(jīng)費(fèi)和時(shí)間預(yù)算，忽略學(xué)員身心狀態(tài)，導(dǎo)致路途花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)走馬觀花。三是缺乏互動(dòng)。教學(xué)主要集中在“講”和“看”上，缺乏互動(dòng)式體驗(yàn)，很難吸引黨員主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)、融入進(jìn)去、入腦入心。

三、蒲江縣委黨校提升黨史教育有效性的途徑探索

鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“歷史上成功的經(jīng)驗(yàn)是寶貴財(cái)富，錯(cuò)誤的經(jīng)驗(yàn)、失敗的經(jīng)驗(yàn)也是寶貴財(cái)富。”經(jīng)過(guò)三年的反思和實(shí)踐，蒲江縣委黨校探索出了適合縣級(jí)黨校提升黨史教育有效性的三條途徑。

（一）充實(shí)人才隊(duì)伍，推進(jìn)教師減負(fù)

2019年10月由中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》及2020年四川省委辦公廳印發(fā)的《縣級(jí)黨校分類(lèi)建設(shè)計(jì)劃實(shí)施方案》，為縣級(jí)黨校的改革提供了方向指引和政策支持。

1.多措并舉充實(shí)人才隊(duì)伍

一是按照不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)配置專(zhuān)職教師，力爭(zhēng)2022年底教師總?cè)藬?shù)不低于12人。二是多渠道發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才。截至2022年5月，黨校通過(guò)考試招聘教師1人，通過(guò)引進(jìn)方式招聘教師1人，通過(guò)調(diào)入方式增加教師3人，其中馬克思主義理論類(lèi)專(zhuān)業(yè)研究生學(xué)歷教師2人，經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)職黨史教師1人。三是在招聘中體現(xiàn)黨校特色。2022年6月，黨校新招聘6名研究生學(xué)歷教師，其中專(zhuān)職黨史教師2名，招聘過(guò)程中要求教師提供主持或者參研課題經(jīng)歷及已發(fā)表文章等材料并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，重點(diǎn)考察科研能力和教學(xué)能力。

2.按崗聘用推進(jìn)教師減負(fù)

首先，按照崗位職責(zé)為每位教師安排工作，在工作內(nèi)容上有利于教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，在工作量上保證教師有充足的備課時(shí)間、學(xué)習(xí)時(shí)間和科研時(shí)間。其次，減少各類(lèi)報(bào)表填寫(xiě)，如降低報(bào)送各種計(jì)劃和總結(jié)的頻率、減少帶班教師報(bào)賬的程序、降低各種方案的字?jǐn)?shù)要求等。最后，減輕社會(huì)事務(wù)，不安排專(zhuān)職教師參與駐村工作，不隨意借調(diào)專(zhuān)職教師，不把教師借調(diào)到與教研工作無(wú)關(guān)的工作崗位。同時(shí)，鼓勵(lì)有余力且有專(zhuān)業(yè)能力的參公管理人員參與黨校的黨史教研工作。

（二）開(kāi)發(fā)特色課程，提升教研綜合能力

1933年4月9日，毛澤東同志在授課中強(qiáng)調(diào)，講授黨史要有群眾語(yǔ)言、有實(shí)際例子、有生動(dòng)的比喻，不但容易聽(tīng)，而且記得牢?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》中提出“地方黨校（行政學(xué)院）可以開(kāi)設(shè)體現(xiàn)地方特色的教學(xué)課程”，這就要求縣級(jí)黨校重視教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)，注重接地氣，開(kāi)發(fā)特色課程，提升教研綜合能力。

1.深挖地方黨史開(kāi)發(fā)特色課程

黨校引導(dǎo)教師研讀《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》等經(jīng)典作品，做好課程開(kāi)發(fā)。同時(shí)，黨校還組織教師隊(duì)伍挖掘地方黨史，開(kāi)發(fā)本土課程。一方面，黨校會(huì)同縣級(jí)相關(guān)部門(mén)編寫(xiě)了《蒲江黨史》《最后的決戰(zhàn)：成都戰(zhàn)役之決勝蒲江》《最后的決戰(zhàn)：成都戰(zhàn)役之參戰(zhàn)回議錄》《最后的決戰(zhàn)：成都戰(zhàn)役之兵臨成都、圍追堵截》等黨史學(xué)習(xí)資料。另一方面，黨校組織教師開(kāi)發(fā)了《蒲江黨史》《決勝?zèng)Q戰(zhàn)：成都戰(zhàn)役及其時(shí)代價(jià)值》《大陸的最后決戰(zhàn)——成都戰(zhàn)役》等3門(mén)課程，并納入主體班培訓(xùn)課程。

2.搭建平臺(tái)提升教研綜合能力

首先，緊盯隊(duì)伍教學(xué)能力。通過(guò)教學(xué)觀摩、集體備課、名師結(jié)對(duì)、周三講堂、外聘校長(zhǎng)指導(dǎo)公開(kāi)課等方式使教師的課堂表達(dá)能力、重難點(diǎn)把控能力、課堂良性互動(dòng)能力等教學(xué)綜合能力得到極大提升。其次，個(gè)性化打造精品課程。黨校通過(guò)定課題、交任務(wù)，讓每位教師圍繞黨史學(xué)習(xí)教育不斷打磨自己的精品課。最后，讓教學(xué)和科研相互促進(jìn)、共同出彩。2021年，教師隊(duì)伍中有1人成功入選“市、縣委宣講團(tuán)”成員。黨史相關(guān)研究方面，2021年成功立項(xiàng)市級(jí)科研項(xiàng)目1項(xiàng)，2022年成功立項(xiàng)省級(jí)科研項(xiàng)目和市級(jí)科研項(xiàng)目各1項(xiàng)。

（三）深挖紅色資源內(nèi)涵，搞好基地教學(xué)設(shè)計(jì)

習(xí)近平總書(shū)記指出，紅色資源是黨史學(xué)習(xí)教育的活教材，是黨和國(guó)家紅色基因庫(kù)。黨校在黨史教育中要從深挖紅色資源內(nèi)涵和做好紅色基地教學(xué)設(shè)計(jì)方案兩個(gè)方面著力，堅(jiān)持用好活教材。

1.深挖紅色資源內(nèi)涵

深挖紅色資源內(nèi)涵，把“活教材”的精神領(lǐng)悟好。一方面，黨校組織全體教師對(duì)縣外省內(nèi)的紅色資源進(jìn)行收集，并依據(jù)紅色文化資源的主題內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)的需要，在必要時(shí)進(jìn)一步深挖其內(nèi)涵。另一方面，黨校會(huì)同縣史志辦等相關(guān)單位，全面掌握全縣本土紅色資源現(xiàn)狀，組織全體教師合力挖掘成都戰(zhàn)役紀(jì)念館和烈士陵園、麟鳳村紅軍墓、成都戰(zhàn)役受降點(diǎn)徐樓子等本土紅色資源背后的黨的故事、革命的故事、英雄和烈士的故事，以及這些故事背后所包含的紅色精神。

2.做好紅色基地教學(xué)設(shè)計(jì)方案

精心設(shè)計(jì)教學(xué)方案，把“活教材”的價(jià)值發(fā)揮好。例如：在學(xué)習(xí)“成都戰(zhàn)役——解放大西南的重要一戰(zhàn)”這一專(zhuān)題時(shí)，首先采用問(wèn)題教學(xué)法，拋出問(wèn)題“為什么是解放大西南的重要一戰(zhàn)？”，讓學(xué)員帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)；其次，采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法，到蒲江縣西來(lái)鎮(zhèn)成都戰(zhàn)役紀(jì)念館聽(tīng)講解、看資料、思問(wèn)題；再次，用情感教學(xué)法，帶領(lǐng)學(xué)員到烈士陵園，在莊嚴(yán)的儀式中敬獻(xiàn)鮮花；最后，采用討論法，讓學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)之前提出的問(wèn)題進(jìn)行討論，升華學(xué)習(xí)效果。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，黨校對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)參與度進(jìn)行記錄，加強(qiáng)考評(píng)管理，做好統(tǒng)籌安排。通過(guò)精心設(shè)計(jì)教學(xué)方案，將紅色基地在黨史教育方面的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。