我國新能源行業(yè)對外貿(mào)易現(xiàn)狀與發(fā)展建議

蒲新蓉

(四川商務(wù)職業(yè)學(xué)院,四川成都 610000)

隨著人們環(huán)保意識的加強(qiáng)及能源危機(jī)的日益嚴(yán)重,各國紛紛轉(zhuǎn)向新能源的開發(fā)與利用。目前,新能源已經(jīng)成為了人們?nèi)粘Ｉ钆c生產(chǎn)中必不可少的能源之一。在我國對外開放程度不斷加深的背景下,新能源行業(yè)與國際間的交流合作日益密切,對外貿(mào)易不斷發(fā)展壯大。從我國新能源行業(yè)實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀來看,雖然現(xiàn)階段我國新能源行業(yè)已在國際市場中占有一定份額,但競爭優(yōu)勢并不明顯。由于新能源技術(shù)開發(fā)起步較晚,目前我國在對外貿(mào)易中主要以成本為優(yōu)勢,以加工制造環(huán)節(jié)為主要貿(mào)易,缺乏自己的核心技術(shù)和終端產(chǎn)品,與發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距。面對復(fù)雜的國際市場環(huán)境,我國新能源行業(yè)對外貿(mào)易必須不斷提升自身競爭力,扭轉(zhuǎn)高耗能、勞動密集、環(huán)境影響大的不利局面,從根本上提高我國新能源行業(yè)在國際市場中的地位,建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,創(chuàng)新新能源開發(fā)技術(shù)與對外貿(mào)易策略,從而打破貿(mào)易壁壘,構(gòu)建更加積極穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境,促進(jìn)我國新能源對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

1 對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展迅速,未突破原有國際分工模式

我國新能源行業(yè)雖然得到了飛速發(fā)展,但在國際分工中仍處于弱勢地位。新能源行業(yè)相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言,發(fā)展的根本動力在于對環(huán)境的保護(hù)以及尋求化石能源的替代要求。區(qū)別于傳統(tǒng)制造業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)制造、出口、產(chǎn)業(yè)外移和產(chǎn)品進(jìn)口的發(fā)展模式,發(fā)達(dá)國家在開發(fā)新能源的最初階段便采用了垂直分工與水平分工相結(jié)合的發(fā)展方式,將發(fā)展中國家作為產(chǎn)業(yè)分工體系中的加工基地。長久以來,發(fā)達(dá)國家一直控制著新能源行業(yè)的核心技術(shù),享受由此帶來的創(chuàng)新收益和環(huán)境收益。發(fā)達(dá)國家大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),并作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,同時,為應(yīng)對全球氣候問題和能源緊缺問題,將新能源行業(yè)逐漸發(fā)展成為國際競爭中的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為了提高新能源在國際市場中的競爭力,發(fā)達(dá)國家政府給予了大力支持,在商業(yè)化和市場化的引導(dǎo)下,新能源行業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展迅速,搶占了市場先機(jī)。我國的新能源行業(yè)雖然早已融入到國際市場中,但是主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。近年來,我國新能源行業(yè)在國家政策扶持下,規(guī)模逐漸擴(kuò)大,資本的大量投入使新能源中的風(fēng)電、光伏等行業(yè)占據(jù)了較大的國際市場份額,在生產(chǎn)成本、生產(chǎn)組織等方面具有一定的優(yōu)勢。盡管一些發(fā)達(dá)國家的新能源生產(chǎn)企業(yè)在國際排名中位居前列,但我國新能源企業(yè)的整體排名已得到顯著提高。在我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,諸如產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡、人才短缺、自主創(chuàng)新能力低等問題普遍存在,產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完整,收益被壓縮。我國新能源行業(yè)發(fā)展模式目前仍未突破傳統(tǒng)的國際分工模式,除了價格與規(guī)模上的優(yōu)勢外,行業(yè)急需升級轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新機(jī)制的短缺成為目前阻礙我國新能源行業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵。

1.2 過度依賴外需,國際市場環(huán)境復(fù)雜多變

新能源行業(yè)對外貿(mào)易受到國際市場環(huán)境的直接影響,現(xiàn)階段,我國新能源的對外貿(mào)易過度依賴外需,但是國際市場復(fù)雜多變,貿(mào)易摩擦層出不窮,給我國新能源企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展增加了較大的難度。我國新能源行業(yè)對外貿(mào)易的快速發(fā)展,得益于資本擴(kuò)張和國際市場需求的短期爆發(fā),但隨著新能源企業(yè)的增多,國內(nèi)市場尚未被全面開發(fā),企業(yè)只能將發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向出口,進(jìn)而導(dǎo)致我國新能源行業(yè)過于依賴外需。在金融危機(jī)及歐債危機(jī)等國際經(jīng)濟(jì)重大影響因素和新冠肺炎疫情的持續(xù)影響下,世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出整體下行的趨勢,對外貿(mào)易面臨更多的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。各國財政實(shí)行緊縮政策,歐盟一些主要新能源市場紛紛下調(diào)了對新能源的補(bǔ)貼額度,引發(fā)國際新能源市場的波動,對相關(guān)產(chǎn)品的國際貿(mào)易造成了不小的沖擊。為搶占國際市場份額,一些新能源企業(yè)不得不降低對外出口的價格,盈利空間受到嚴(yán)重擠壓。在產(chǎn)能過剩和利潤壓縮的雙重壓力下,我國新能源行業(yè)的一些企業(yè)資金鏈已出現(xiàn)問題,無法滿足市場競爭的需求,無奈退出市場。同時,一些發(fā)達(dá)國家為了抵抗中國新能源行業(yè)的沖擊,實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義,以維持本國制造產(chǎn)業(yè)的國際競爭力、保護(hù)所謂的國民就業(yè)崗位為目的,與我國貿(mào)易摩擦不斷,我國成為新能源行業(yè)貿(mào)易壁壘的主要抵抗對象。我國新能源行業(yè)對國際市場的依賴,導(dǎo)致盈利空間不斷被壓縮,企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素增加。

1.3 行業(yè)整合加快,對外投資能力較低

近年來,國際市場需求和價格的變化波動較大,導(dǎo)致各國一些新能源企業(yè)經(jīng)營困難重重。我國一些在美國上市的新能源企業(yè),如英利、晶澳、尚德等,股價接連產(chǎn)生異動。同時,這也為國際上的跨國并購提供了契機(jī),新能源行業(yè)的跨國并購成為近年來的行業(yè)熱點(diǎn)之一。發(fā)達(dá)國家通過貿(mào)易保護(hù)主義,不僅阻礙了我國新能源行業(yè)良好的發(fā)展勢頭,占據(jù)了對外貿(mào)易的主導(dǎo)地位,還造成一些在美國上市的新能源企業(yè)股價的波動,使國外金融資本有機(jī)會滲透到我國的優(yōu)質(zhì)實(shí)體資產(chǎn)中,擾亂我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。為了應(yīng)對國際市場的打壓,我國一些一線新能源企業(yè)開始進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的整合,陸續(xù)在海外投資建廠,實(shí)施國際化的發(fā)展策略,以期進(jìn)一步提高國際競爭力。還有部分企業(yè)與外國公司開展合作,締結(jié)戰(zhàn)略聯(lián)盟,力爭突破貿(mào)易保護(hù)的壁壘。國際合作并非易事,投資環(huán)境的不同、投資時機(jī)的不確定、技術(shù)創(chuàng)新能力低以及資金與人才的短缺等,都成了我國新能源企業(yè)開展國際合作的限制性因素。

2 對外貿(mào)易發(fā)展有效策略

2.1 轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式

針對我國新能源行業(yè)對外貿(mào)易現(xiàn)狀,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,開拓更廣闊的國際市場。首先,應(yīng)從觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,意識到單純追求市場規(guī)模的粗放型增長方式已不再適用于對外貿(mào)易發(fā)展需要,應(yīng)更加注重提升自身產(chǎn)品的質(zhì)量,提高核心競爭力,追求出口的質(zhì)量效益。其次,為應(yīng)對激烈的國際市場競爭,企業(yè)應(yīng)主動進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級,不斷提高企業(yè)自身轉(zhuǎn)型的動力和能力。一方面,政府應(yīng)加強(qiáng)對新能源企業(yè)的轉(zhuǎn)型引導(dǎo),提供必要的支持,例如幫助新能源企業(yè)延長增值鏈,向價值鏈高端環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)中上游環(huán)節(jié)發(fā)展,增加出口產(chǎn)品的附加值;另一方面,應(yīng)完善出口配額,根據(jù)市場變化,及時調(diào)整出口結(jié)構(gòu),靈活運(yùn)用出口策略。未來,我國新能源行業(yè)對外貿(mào)易在穩(wěn)定歐美主要市場的同時,應(yīng)開拓新的國際市場,進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模,同時提高產(chǎn)品的核心競爭力,優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)。

2.2 提高科技創(chuàng)新與人才引進(jìn)力度

人才是科技發(fā)展的重要因素,特別是在以新能源為代表的行業(yè)中,創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與引進(jìn)是提高國際市場競爭力的關(guān)鍵,因此,我國新能源行業(yè)對外貿(mào)易應(yīng)充分整合國際與國內(nèi)資源,在提高科技創(chuàng)新能力的同時,吸納更多、更優(yōu)秀的人才。首先,可以與一些發(fā)達(dá)國家建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,例如通過國際氣候變化談判等項(xiàng)目,推動雙邊技術(shù)交流,使發(fā)達(dá)國家能夠放寬新能源技術(shù)核心產(chǎn)品和設(shè)備的出口限制,建立合作交流機(jī)制。其次,應(yīng)調(diào)整并完善《鼓勵引進(jìn)技術(shù)目錄》和《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》,積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與產(chǎn)品,提高我國新能源行業(yè)的創(chuàng)新能力。鼓勵我國新能源行業(yè)內(nèi)的企業(yè)不僅要開展國際合作研發(fā),也要在國內(nèi)進(jìn)行共同開發(fā),創(chuàng)新商業(yè)模式,形成企業(yè)之間研發(fā)、生產(chǎn)、管理、培訓(xùn)的合作伙伴關(guān)系,在提高技術(shù)水平的同時,培養(yǎng)出更多的行業(yè)人才。

2.3 堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合

新能源行業(yè)的“引進(jìn)來”和“走出去”,是指在國內(nèi)利用外資發(fā)展,在國外進(jìn)行投資的雙重舉措,對促進(jìn)資本雙向流動具有重要意義。要想突破國際分工現(xiàn)狀,我國新能源行業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)外資,鼓勵在華外企的多樣化投資方式,例如投資、并購、股權(quán)置換等,擴(kuò)大投資范圍。在引進(jìn)外資過程中,應(yīng)根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求與趨勢,鼓勵中上游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)參股等,同時限制外資進(jìn)入低水平的加工制造環(huán)節(jié),從而優(yōu)化新能源的整體發(fā)展結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,集聚更多的人才。在對外投資的過程中,應(yīng)規(guī)范市場競爭秩序,構(gòu)建公平的良性市場競爭環(huán)境,為我國新能源行業(yè)對外投資提供必要的制度保障。鼓勵企業(yè)積極與外商進(jìn)行合資合作,通過參股等方式建立海外研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,組建高水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì),從而帶動新能源技術(shù)、設(shè)備的輸出,整合海外資源,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。

2.4 完善對外貿(mào)易服務(wù)保障體系

我國新能源行業(yè)的發(fā)展需要多部門的協(xié)同配合,共同發(fā)揮指導(dǎo)與保障服務(wù)作用,不斷完善新能源貿(mào)易與投資的服務(wù)保障體系。首先,政府有關(guān)部門和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)及時更新新能源行業(yè)對外貿(mào)易指南,為新能源企業(yè)提供必要的資訊,幫助其了解國際貿(mào)易局勢,同時應(yīng)提供相應(yīng)的政策支持,為其海外的一系列經(jīng)濟(jì)活動提供便利,從而擴(kuò)大我國新能源產(chǎn)業(yè)在國際市場中的影響力。其次,應(yīng)提高行業(yè)內(nèi)的風(fēng)險意識,建立新能源產(chǎn)業(yè)海外預(yù)警機(jī)制,幫助相關(guān)企業(yè)用好匯率、保險等各種風(fēng)險規(guī)避工具。面對貿(mào)易摩擦,應(yīng)出臺保障措施,發(fā)揮商會、協(xié)會等組織的作用。此外,應(yīng)建立健全人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)機(jī)制,提高高質(zhì)量人才的工作生活條件,逐步形成人才培養(yǎng)長效機(jī)制和緊缺人才引進(jìn)戰(zhàn)略機(jī)制,從而留住更多的人才。

3 結(jié)語

新能源是我國戰(zhàn)略性發(fā)展行業(yè)之一,對促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展及提高國際市場競爭力具有深遠(yuǎn)意義。目前,我國新能源行業(yè)仍存在過度依賴外需、對外投資能力低、核心技術(shù)不足等問題,需要政府及相關(guān)企業(yè)積極轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式,提高科技創(chuàng)新能力,建立人才培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)資本雙向流動,并完善相應(yīng)的服務(wù)保障體系,使我國新能源行業(yè)能在復(fù)雜的國際市場環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)展。