科技企業(yè)孵化器培育高新技術(shù)企業(yè)的方法與路徑

文/韋一玉 張?zhí)鹛?李娜娜[1.安徽省科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心（安徽省科學(xué)院）；.合肥國(guó)家大學(xué)科技園]

一、培育高企是科技企業(yè)孵化器的責(zé)任和使命

1.培育高企是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要

2006 年，全國(guó)科技大會(huì)提出自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確到2050 年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)“三步走”的目標(biāo)。創(chuàng)新型國(guó)家的四個(gè)基本特征是創(chuàng)新投入高、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高、創(chuàng)新產(chǎn)出高以及國(guó)家對(duì)外技術(shù)依存度低。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家關(guān)鍵是培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新的主體是企業(yè)，培育高企是我國(guó)引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新的重要手段。孵化器通過高企培育，催生了一大批科技創(chuàng)新型企業(yè)，有力推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使得國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)大幅度攀升。

2.培育高企是科技企業(yè)孵化器職責(zé)所在

科技部發(fā)布的《科技企業(yè)孵化器管理辦法》規(guī)定，畢業(yè)企業(yè)必須滿足如下條件之一：①經(jīng)國(guó)家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；②累計(jì)獲得天使投資或風(fēng)險(xiǎn)投資超過500 萬元；③連續(xù)2 年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過1000 萬元；④被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)掛牌、上市。從中不難看出，在孵企業(yè)通過高企備案是畢業(yè)的最重要的條件之一?！犊萍计髽I(yè)孵化器評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》把國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、畢業(yè)率、在孵企業(yè)研發(fā)投入、在孵企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)及占比、高企占比列為重要指標(biāo)。因此，科技企業(yè)孵化器必須把培育高企作為一項(xiàng)重要職責(zé)。

3.高企是提升企業(yè)形象的硬招牌

獲得高企認(rèn)定至少會(huì)給企業(yè)帶來如下改變：

一是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。高企認(rèn)定政策是一項(xiàng)引導(dǎo)政策，目的是支持企業(yè)走自主創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展道路，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力和能力。

二是提升企業(yè)品牌形象。高企的品牌影響力僅次于中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家免檢產(chǎn)品。

三是享受稅收減免優(yōu)惠政策。《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，高企可執(zhí)行15%的優(yōu)惠稅率，從而降低了40%的企業(yè)稅負(fù)。

四是提高企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值。被評(píng)為高企為企業(yè)創(chuàng)造了投標(biāo)的有利條件，有利于其開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

五是提高企業(yè)資本價(jià)值。高企是吸引地方政府、行業(yè)組織實(shí)施政策和資金扶持的重要條件，成為風(fēng)險(xiǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)關(guān)注的熱點(diǎn)。

六是提升企業(yè)內(nèi)部管理水平。按照高企管理要求，能有效提高企業(yè)的管理水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、科技企業(yè)孵化器培育高企的難點(diǎn)和痛點(diǎn)

1.入孵企業(yè)質(zhì)量參差不齊

隨著“雙創(chuàng)”活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，各級(jí)政府大力鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，孵化器數(shù)量逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年，全國(guó)范圍內(nèi)的省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器數(shù)量年均增長(zhǎng)11%，而且各級(jí)地方政府還在不斷推出“倍增計(jì)劃”，孵化器數(shù)量必將進(jìn)一步增加。這也導(dǎo)致了孵化器之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，搶資源、爭(zhēng)政策現(xiàn)象普遍存在。為了生存，大多數(shù)孵化器通過降低入孵“門檻”增加入駐率和租金收入，以覆蓋其成本，對(duì)項(xiàng)目缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮Y選評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致在孵企業(yè)質(zhì)量參差不齊、科技含量低，培育高企難度加大。

2.在孵企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)

入駐孵化器的主要是科技型初創(chuàng)企業(yè)，其在發(fā)展初期面臨的主要問題是研發(fā)投入大、投資風(fēng)險(xiǎn)高、企業(yè)管理水平低，容易忽視高企政策的長(zhǎng)期溢出效應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

一是對(duì)政策理解不到位。在孵企業(yè)初期大多數(shù)處于虧損狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)者普遍認(rèn)為申報(bào)高企帶來的稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)影響很小，因此申報(bào)積極性不高。

二是缺乏戰(zhàn)略眼光。創(chuàng)業(yè)者難以從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮高企政策帶來的綜合利好，認(rèn)為申請(qǐng)高企門檻多、耗時(shí)長(zhǎng)、程序復(fù)雜，出于短期成本考慮，產(chǎn)生畏難情緒。

三是內(nèi)控水平低下。初創(chuàng)企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)規(guī)范性差的問題，既沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度，也不熟悉研發(fā)費(fèi)用的歸集方法，創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)大多數(shù)對(duì)研發(fā)活動(dòng)相關(guān)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)指標(biāo)達(dá)不到高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.孵化載體服務(wù)機(jī)制不健全

孵化服務(wù)能力是孵化器的核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育高企是孵化器的重要職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容。目前大多數(shù)孵化器都停留在基礎(chǔ)服務(wù)水平上，能夠有效提供高企培育專業(yè)服務(wù)的少之又少。究其原因，主要是孵化器管理者對(duì)高企培育的認(rèn)知不足，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠，服務(wù)能力欠缺。

（1）認(rèn)知問題。目前，房租仍然是大多數(shù)孵化器的主要收入來源，孵化器低水平、重復(fù)建設(shè)的局面沒有根本改變。經(jīng)營(yíng)者普遍認(rèn)為只要當(dāng)好“房東”就有飯吃，服務(wù)意識(shí)淡薄，不愿意在高企培育上花時(shí)間、投經(jīng)費(fèi)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和高企培育機(jī)制，重申報(bào)、輕培育的現(xiàn)象普遍存在。

（2）儲(chǔ)備不足。入孵項(xiàng)目遴選是高企培育的關(guān)鍵。很多孵化器為了追求入駐率，把不符合入孵條件的企業(yè)引入載體內(nèi)濫竽充數(shù)，缺少對(duì)入孵項(xiàng)目的嚴(yán)格把關(guān)程序，沒有形成擇優(yōu)儲(chǔ)備、定期充實(shí)、滾動(dòng)發(fā)展、梯次推進(jìn)的格局，這樣即使有申報(bào)成功，也是“偶然所得”。

（3）能力欠缺。高企培育是一個(gè)涉及多專業(yè)、長(zhǎng)周期的系統(tǒng)工程。大多數(shù)孵化器為了降低運(yùn)營(yíng)成本，沒有配備足夠的孵化人員，更缺乏高企培育的專業(yè)人才隊(duì)伍，不掌握科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)企業(yè)的關(guān)鍵成長(zhǎng)指標(biāo)把握不準(zhǔn)，缺少服務(wù)方法和手段。

（4）借力不實(shí)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和中介機(jī)構(gòu)是孵化器培育高企的中堅(jiān)力量，對(duì)于不具備高企培育能力的孵化器來說，借助外力是唯一選擇。事實(shí)上，為了敷衍考核需要，大多數(shù)孵化器都建立了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，與中介機(jī)構(gòu)做了形式上的服務(wù)約定，但導(dǎo)師掛在墻上、中介裝在檔案里，成了多數(shù)孵化器應(yīng)對(duì)考核的法寶。

三、科技企業(yè)孵化器培育高企的對(duì)策和措施

培育高企只是科技企業(yè)孵化器提供有效產(chǎn)出的途徑之一，要想做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于系統(tǒng)把握孵化器的職能定位，必須從戰(zhàn)略、策略和技術(shù)三個(gè)層面入手，提升孵化服務(wù)能力，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.樹立專業(yè)化服務(wù)戰(zhàn)略思想

孵化器要高質(zhì)量完成其使命，必須把服務(wù)能力建設(shè)作為自己的發(fā)展戰(zhàn)略，走專業(yè)化、垂直化之路。

首先，建設(shè)模式的選擇要與自身?xiàng)l件、擁有資源相匹配?；A(chǔ)服務(wù)能力強(qiáng)、自有房產(chǎn)面積大、創(chuàng)業(yè)資源豐富的地區(qū)，可選擇建設(shè)綜合孵化器，建設(shè)主體如地方政府部門二級(jí)服務(wù)單位、各類開發(fā)區(qū)、高等院校等。技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、行業(yè)資源充實(shí)、專業(yè)人才集聚的單位，可選擇建設(shè)專業(yè)孵化器，建設(shè)主體如大型龍頭企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代傳媒等。無論選擇哪種建設(shè)模式、由誰(shuí)來建設(shè)，都應(yīng)圍繞所在地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行布局。

其次，服務(wù)方式的選擇要與建設(shè)模式、服務(wù)內(nèi)容相匹配。綜合孵化器要強(qiáng)化專業(yè)化、普適性服務(wù)，側(cè)重在資源整合、場(chǎng)地供給、中介服務(wù)、政策兌現(xiàn)、咨詢培訓(xùn)、展示展覽等方面發(fā)揮特長(zhǎng)；專業(yè)孵化器要強(qiáng)化專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，側(cè)重在知識(shí)供給、技術(shù)平臺(tái)、專業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、行業(yè)投資等方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。專業(yè)化分工和差異化服務(wù)能有效提高準(zhǔn)入門檻，幫助企業(yè)低成本獲取創(chuàng)業(yè)資源，提升創(chuàng)業(yè)成功率，縮短高企培育周期。

2.建立科學(xué)化協(xié)同培育機(jī)制

孵化器要把培育高企作為孵化服務(wù)的一項(xiàng)基本目標(biāo)，建立多部門協(xié)同、多專業(yè)聯(lián)動(dòng)、有服務(wù)體系實(shí)施、有激勵(lì)手段保障的高企培育機(jī)制。

首先，建立高企培育責(zé)任體系。將高企培育納入孵化器管理層考核重點(diǎn)指標(biāo)，根據(jù)部門分工進(jìn)行目標(biāo)分解，強(qiáng)化上下級(jí)、多部門的協(xié)同。

其次，建立高企培育資源體系。一是從高企培育庫(kù)入手，定期對(duì)培育對(duì)象進(jìn)行摸底和排查，更新指標(biāo)增長(zhǎng)情況，記錄短板信息，建立高企培育檔案。二是按照“科技型中小企業(yè)→地方高企培育企業(yè)→國(guó)家高企→科技小巨人企業(yè)”路線圖，構(gòu)建高企培育鏈條，持續(xù)充實(shí)培育梯隊(duì)，不斷壯大培育主體。

再次，建立高企培育服務(wù)體系?？偨Y(jié)高企培育的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提煉出一套行之有效的方法。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求，幫助企業(yè)做好培育規(guī)劃，將指標(biāo)要求對(duì)應(yīng)到企業(yè)的發(fā)展過程中。加強(qiáng)與各類技術(shù)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、法律財(cái)務(wù)和投融資等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)適時(shí)提供強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板服務(wù)。

3.打造專業(yè)化孵化服務(wù)隊(duì)伍

孵化服務(wù)工作對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求日益提升，孵化團(tuán)隊(duì)既要具備政策、法律、財(cái)務(wù)、投融資、企業(yè)管理、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的專業(yè)知識(shí)和能力，又要具有較好的技術(shù)背景。為提升孵化服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，可采取“沉浸式”培養(yǎng)模式。

一是建立學(xué)習(xí)研究型組織，將服務(wù)能力提升納入重要內(nèi)容，通過邀請(qǐng)行業(yè)專家講授培訓(xùn)、師帶徒、模擬評(píng)審等多種形式，幫助孵化服務(wù)人員掌握高企培育技巧。

二是打造人才成長(zhǎng)通道，有計(jì)劃地安排聯(lián)絡(luò)員、輔導(dǎo)員參加各類高企交流、研討會(huì)，通過掛職鍛煉、高企申報(bào)材料編寫、高企培育方法研究等多種渠道，持續(xù)培養(yǎng)服務(wù)人才，提升孵化器獨(dú)立培育高企的能力和效率。

三是建立人才激勵(lì)機(jī)制，遵循市場(chǎng)化原則，實(shí)行孵化服務(wù)人員績(jī)效考核與高企培育數(shù)量及質(zhì)量掛鉤，激發(fā)孵化服務(wù)人員的主觀能動(dòng)性和積極性。

4.搭建常態(tài)化互利合作通道

孵化器要當(dāng)好在孵企業(yè)與高校、科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)合作的紅娘，形成“前店后坊”式的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研用合作與成果轉(zhuǎn)化鏈條。

首先，要發(fā)揮好高校在科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、人才供給方面的基礎(chǔ)性作用，利用科研院所在應(yīng)用技術(shù)研究與試驗(yàn)試制方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)初創(chuàng)企業(yè)科研人才及研發(fā)設(shè)備的不足，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的快速提升。

其次，要發(fā)揮好企業(yè)機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、決策快捷的特點(diǎn)，建立有利于科技成果熟化的研發(fā)平臺(tái)和與之相適應(yīng)的投入機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制，解決市場(chǎng)需求與技術(shù)研發(fā)脫節(jié)的問題，促進(jìn)科技成果快速、有效轉(zhuǎn)化。

再次，要建立與高校、科研機(jī)構(gòu)相互依存、互利共贏、良性互動(dòng)的常態(tài)化合作機(jī)制。發(fā)揮孵化器的專業(yè)服務(wù)職能，通過引入高校及科研院所的技術(shù)資源、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化資源、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資等，形成高校院所、孵化器和企業(yè)之間創(chuàng)業(yè)要素自由流動(dòng)的“資源場(chǎng)”。

5.構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)化高企培育流程

高企培育是落實(shí)國(guó)家政策的需要，應(yīng)從理論和實(shí)操兩個(gè)維度，形成一整套行之有效的方法、措施和標(biāo)準(zhǔn)化孵化服務(wù)流程，消除初創(chuàng)企業(yè)的畏難情緒，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決以下關(guān)鍵問題。

一是建立研發(fā)項(xiàng)目管理制度。高效的研發(fā)項(xiàng)目管理不僅能有效提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，也能縮短研發(fā)周期，降低研發(fā)投入，防止研發(fā)活動(dòng)反復(fù)和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)調(diào)研—論證立項(xiàng)—研究開發(fā)—小試—中試—鑒定驗(yàn)收—產(chǎn)業(yè)化”全過程管控。孵化器要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，幫助組建由專業(yè)孵化服務(wù)人員參加的研發(fā)項(xiàng)目管理咨詢機(jī)構(gòu)，逐步形成《科研項(xiàng)目管理制度》《科技成果管理制度》等一系列標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化研發(fā)項(xiàng)目管理文件。

二是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是企業(yè)創(chuàng)新能力重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，也是高企認(rèn)定的基本條件之一。孵化器在企業(yè)入孵初期，就需要深入了解企業(yè)核心技術(shù)及可能形成的主營(yíng)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略及推進(jìn)計(jì)劃，合理規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，適時(shí)組織申報(bào)，實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)年年有知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)。

三是提供研發(fā)費(fèi)用歸集指導(dǎo)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比是申報(bào)高企的一項(xiàng)重要指標(biāo)。孵化器應(yīng)安排專人指導(dǎo)企業(yè)制定研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算管理制度，督促研發(fā)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合財(cái)務(wù)部門，科學(xué)、合理歸集研發(fā)費(fèi)用，設(shè)置研發(fā)費(fèi)用歸集明細(xì)科目，按照“一項(xiàng)一號(hào)、科學(xué)預(yù)算、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?、嚴(yán)格審批”的管理原則，準(zhǔn)確、及時(shí)歸集核算，形成研發(fā)項(xiàng)目輔助賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以糾正，提高研發(fā)費(fèi)用產(chǎn)出比。

四是把控目標(biāo)收入占比。目標(biāo)收入是指與知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品（服務(wù)）收入?！陡咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定“近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%”。高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）須提供對(duì)應(yīng)的合同、發(fā)票、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品認(rèn)定、檢測(cè)報(bào)告等作為證明。高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)與《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》保持相關(guān)性和貼合度，獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)能支撐產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)、關(guān)鍵指標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。孵化器應(yīng)幫助企業(yè)建立健全高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入統(tǒng)計(jì)核算及其管理辦法，及時(shí)糾偏。

五是籌劃企業(yè)財(cái)務(wù)成長(zhǎng)性。企業(yè)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率和銷售收入增長(zhǎng)率是企業(yè)成長(zhǎng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)。企業(yè)凈資產(chǎn)的增長(zhǎng)主要來源于企業(yè)盈利及經(jīng)營(yíng)積累和股東持續(xù)增資，初創(chuàng)企業(yè)很難對(duì)三年內(nèi)盈利進(jìn)行提前規(guī)劃，孵化器要提醒初創(chuàng)企業(yè)適時(shí)引入外部投資或創(chuàng)始人分年度進(jìn)行增資，以維持企業(yè)年末凈資產(chǎn)為正值。銷售收入的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)困難，主要是研發(fā)進(jìn)度難以把控。孵化器要幫助企業(yè)進(jìn)行銷售成長(zhǎng)性規(guī)劃，重點(diǎn)關(guān)注成本控制和銷售毛利率。對(duì)初創(chuàng)期企業(yè)，建議通過簽訂關(guān)聯(lián)技術(shù)服務(wù)合同，產(chǎn)生目標(biāo)收入，避免銷售收入“零”年報(bào)，同時(shí)保持申報(bào)前三年銷售收入逐步增長(zhǎng)，以提升企業(yè)財(cái)務(wù)成長(zhǎng)性的總體得分。

四、結(jié)語(yǔ)

科技企業(yè)孵化器應(yīng)選擇與其能力、資源相匹配的建設(shè)模式和服務(wù)方式，走專業(yè)化、垂直化發(fā)展道路。培育高企是孵化器職責(zé)所在，要研究高企成長(zhǎng)規(guī)律，建立科學(xué)可行的高企培育協(xié)同機(jī)制，打造專業(yè)化孵化管理隊(duì)伍，搭建“產(chǎn)學(xué)研”合作橋梁，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，以提高高企培育成效，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)力量。 [本文系安徽省教育廳科研基金 （項(xiàng)目編號(hào)：06069001）的研究成果之一。 ]