滁州市“三駕馬車”激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力

文/張 陽（滁州市科學(xué)技術(shù)局)

近年來，滁州市聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主線，強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，積極為企業(yè)搭建研發(fā)、人才等公共服務(wù)平臺，充分激活企業(yè)科技創(chuàng)新活力。目前，滁州市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)突破700 家，居全省第3；全市研發(fā)經(jīng)費投入53.2億，居全省第4；吸納技術(shù)合同成交額和輸出技術(shù)合同成交額分別位居全省第2 和第4；完成科技成果登記1704 項，位居全省第2；獲省科技獎11 項，位居全省第3；國際科技合作項目數(shù)居全省第2；引進(jìn)外籍人才數(shù)量居全省第3。

一、緊扣企業(yè)園區(qū)平臺，建強“力量載體”

1.加速高新企業(yè)培育

滁州市實施高新技術(shù)企業(yè)加速成長行動，建立完善高新技術(shù)企業(yè)后備項目庫，累計入庫高新技術(shù)培育企業(yè)283 家，培育數(shù)居全省第1。組建專班采取“一對一、點對點”方式，開展專業(yè)精準(zhǔn)對接輔導(dǎo)，形成“培育一批、推薦一批、認(rèn)定一批”梯隊?wèi)B(tài)勢。國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)連續(xù)兩年、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)三年居全省第3，在全省占比分別由2020 年底的6.8%和8.9%上升到6.92%和9.2%。今年以來，滁州市共有878 家科技型中小企業(yè)在科技部備案；新增高新技術(shù)企業(yè)150 家，總數(shù)發(fā)展到750 家。

2.加速高新園區(qū)建設(shè)

滁州市出臺《滁州市促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法》，對獲批國家、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的，分別獎勵申報主體200 萬元、100 萬元。獲批國家、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的，分別獎勵申報主體100 萬元、50 萬元。深入實施滁州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)三年行動計劃，滁州高新區(qū)、中新蘇滁高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功獲批省級高新區(qū)，滁州市入選首批國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)。滁州天長儀器儀表特色產(chǎn)業(yè)基地獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，天長市獲批安徽省首批創(chuàng)新型縣（市）。

3.加速創(chuàng)新平臺發(fā)展

出臺《滁州市促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展實施辦法》，對新認(rèn)定的省級以上研發(fā)平臺給予50 萬元獎補資金?？冃гu價優(yōu)秀等次的，再給予10 萬元獎補。通過政策扶持、項目支持、考核激勵等方式，支持企業(yè)建設(shè)重點實驗室等創(chuàng)新平臺，目前全市累計建成省級以上研發(fā)平臺187 家。通過揭榜掛帥、定向委托等形式，支持科學(xué)家團隊來滁州創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)研究院。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色資源，通過科學(xué)論證評價，組織開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的科技攻關(guān)，科技成果供域內(nèi)企業(yè)共享。設(shè)立人才儲備專項編制周轉(zhuǎn)池，讓企業(yè)緊缺的高層次人才安心扎根滁州。目前，已有兩個科學(xué)家團隊在滁州注冊成立研究院公司，承擔(dān)的科技項目已經(jīng)啟動實施。

二、聚焦政策人才金融，補足“燃料供給”

1.搭建政策獎補體系

滁州市在現(xiàn)有“1+4+N”科技創(chuàng)新政策體系基礎(chǔ)上，今年出臺了《滁州市眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（試行）》《滁州市科技計劃項目驗收管理辦法》《滁州市天使投資基金管理委員會議事規(guī)則》等政策文件，進(jìn)一步夯實科技創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)?！笆濉币詠?，累計安排市級科技創(chuàng)新專項資金2.7 億元，立項支持市級科技計劃項目174 個，滁州市科技公共性財政支出占一般性財政支出比重由2015 年的2.06%提升到2020 年的3.28%，有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情。

2.支持人才來滁創(chuàng)業(yè)

滁州市設(shè)立3 億元的天使投資基金，重點扶持高層次人才團隊在滁州創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)項目，圍繞全市首位產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點瞄準(zhǔn)世界知名企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司、高科技成長企業(yè)的研發(fā)人員和管理團隊，強化精準(zhǔn)對接。目前，累計支持22 個高層次人才團隊在滁州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完成投資超1 億元，在22 個團隊中，1 個團隊即將完成股改、進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，4 個團隊已與券商對接，籌劃上市前期各項基礎(chǔ)性工作。今年新引進(jìn)高層次科技人才團隊18個，已推薦6 個團隊參評省級高層次人才團隊。

3.優(yōu)化科技金融供給

滁州市在全省首創(chuàng)“滁科貸”，解決科技型中小企業(yè)融資難問題。制定《滁州市科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實施辦法》，設(shè)立融資擔(dān)保專項資金用于科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對符合條件的企業(yè)，擔(dān)保費用按照安徽省規(guī)定的擔(dān)保費率收取，市財政給予50%補貼。截至目前，滁州市擔(dān)保集團為全市58 戶符合擔(dān)保條件的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)106 筆，擔(dān)保金額5.14 億元。

三、突出攻關(guān)合作轉(zhuǎn)化，建好“競技舞臺”

1.加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

滁州市圍繞光伏、智能家電、汽車及裝備制造、半導(dǎo)體、新能源電池、醫(yī)藥器械、新型化工、健康食品八大產(chǎn)業(yè)鏈，培育建設(shè)一批國家及省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心等高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點領(lǐng)域，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性及“卡脖子”技術(shù)突破，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，已實施八大產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈攻堅項目12 項，撥付財政引導(dǎo)資金1240 萬元，撬動企業(yè)投入研發(fā)資金1.84 億元。

2.開展區(qū)域科技創(chuàng)新合作

滁州市圍繞長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮南京、合肥兩大都市圈“左右逢源”“雙圈互動”區(qū)位優(yōu)勢，加快區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，與上海市楊浦區(qū)簽署《協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，共建“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”伙伴園區(qū)、打造“研發(fā)制造飛地”、共組科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金、探索協(xié)同科技攻關(guān)、強化人才交流互動，建立“上海楊浦—安徽滁州”協(xié)同創(chuàng)新新機制。參與南京都市圈科技創(chuàng)新生態(tài)圖譜建設(shè)，將滁州科創(chuàng)資源數(shù)據(jù)導(dǎo)入都市圈科技創(chuàng)新生態(tài)圖譜平臺，打造全方位展示平臺，后期面向企業(yè)開通服務(wù)功能。探索都市圈創(chuàng)新券通用通兌和外國人才來華工作許可互認(rèn)，實現(xiàn)都市圈區(qū)域布局和聯(lián)動發(fā)展，加快科創(chuàng)企業(yè)成長與發(fā)展步伐。滁州市與上海工程技術(shù)大學(xué)開展全面戰(zhàn)略合作，簽訂《上海工程技術(shù)大學(xué)同滁州市人民政府全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》，合作共建“兩園一院”，分別為上海工程技術(shù)大學(xué)國家大學(xué)科技園滁州園區(qū)、天長園區(qū)，以及安徽慧通軌道交通研究院，其中“滁州園區(qū)”獲批省級眾創(chuàng)空間。此外，上海交通大學(xué)明光凹凸棒土產(chǎn)業(yè)研究院建成運營，蘇大天宮科技園、南京信息工程大學(xué)金牛湖校區(qū)等一批科創(chuàng)平臺正在建設(shè)中。

3.推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

滁州市聚力搭建高校與企業(yè)“零距離”供需對接服務(wù)平臺，與清華大學(xué)、中科院長春光機所等80 余家高校院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，共建成省院士工作站9 家。設(shè)立2 億元的科技成果轉(zhuǎn)化基金，投資滁州區(qū)域內(nèi)具有競爭優(yōu)勢的科技型中小企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項目，目前對滁州市屬7 家科技型中小企業(yè)（2 家孵化器企業(yè)）完成盡調(diào)程序，已對6 家企業(yè)進(jìn)行投資，投資額7250 萬元。設(shè)立大院大所合作專項，近三年，共備案大院大所合作178 項，立項大院大所項目30 個，項目總金額900 萬元。制定《滁州市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施辦法》，對在滁企業(yè)購買先進(jìn)技術(shù)成果并在滁轉(zhuǎn)化的，按其技術(shù)合同實際成交額，給予20%的補助。近三年，補助企業(yè)和高校共計1200 余萬元。