福建省“專精特新”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

陳 靖

(福建省財(cái)政科學(xué)研究所，福建 福州 350003)

0 引言

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加劇了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈重塑加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)等新興領(lǐng)域拓展強(qiáng)勁，國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則博弈增多，我國(guó)中小企業(yè)在迎來發(fā)展新契機(jī)的同時(shí)，也面臨著更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、安全等各類風(fēng)險(xiǎn)。培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)，是促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是實(shí)施科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化縱深發(fā)展，新能源、新基建蓬勃興起,生產(chǎn)要素配置協(xié)調(diào)優(yōu)化，將推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)以更廣范圍、更大力度加快發(fā)展。

面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈，我國(guó)企業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出缺乏自主創(chuàng)新的技術(shù)空心化問題，在重大裝備制造、信息、生物、醫(yī)藥、關(guān)鍵材料、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)等領(lǐng)域都有難以克服的瓶頸或短板。大力培育“專精特新”企業(yè)，構(gòu)建起以頭部企業(yè)為引領(lǐng)、“專精特新”中小企業(yè)跟進(jìn)躍升的高質(zhì)量梯次發(fā)展格局，是提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“韌性”，保持制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)要求和現(xiàn)實(shí)路徑。本文將深入推進(jìn)建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省與培育“專精特新”企業(yè)納入統(tǒng)一的分析框架，以福建省為研究案例，利用數(shù)據(jù)信息對(duì)“專精特新”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行描述性分析與評(píng)價(jià)，以揭示制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)視角下福建省“專精特新”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題，并在貫徹好新發(fā)展理念、遵循好國(guó)家規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向的前提下，就進(jìn)一步推動(dòng)“專精特新”企業(yè)發(fā)展提出政策思考。

1 深入推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)必須著力培育“專精特新”企業(yè)

1.1 以“專精特新”引領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是福建經(jīng)濟(jì)保持向上向好發(fā)展態(tài)勢(shì)的底氣

“專精特新”企業(yè)是指以產(chǎn)業(yè)鏈中的某一環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，具有科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、生產(chǎn)質(zhì)量效益優(yōu)、市場(chǎng)占有份額高等特征的中小企業(yè)。專精特新“小巨人”企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈中的排頭兵，是細(xì)分領(lǐng)域的“種子選手”“單打冠軍”“配套專家”[1]。

在全球政治經(jīng)濟(jì)格局重塑的當(dāng)下，先進(jìn)制造業(yè)承擔(dān)著自主創(chuàng)新、突破“卡脖子”困境的歷史使命。福建是制造業(yè)大省，擁有寧德時(shí)代、福耀玻璃、三安集團(tuán)、金龍客車、安踏體育等全國(guó)知名的制造業(yè)企業(yè)，但并非制造業(yè)強(qiáng)省。2021年，福建省擁有6家世界500強(qiáng)企業(yè)，依次為廈門建發(fā)、廈門國(guó)貿(mào)、廈門象嶼、興業(yè)銀行、陽光龍凈、紫金礦業(yè)，除陽光龍凈旗下的“龍凈環(huán)?！笔侵袊?guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)外，其余皆經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)、金融、礦業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、大宗商品交易之類，未有主業(yè)是先進(jìn)制造的企業(yè)。因此，著力培育“專精特新”企業(yè)，示范引領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，不僅可以強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，促進(jìn)福建從制造業(yè)大省邁向制造業(yè)強(qiáng)省，保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，還可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，向價(jià)值鏈高端攀升。

1.2 以“專精特新”應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化挑戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)逆勢(shì)發(fā)展的可行途徑

后新冠肺炎疫情時(shí)代內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾和外部不確定性等諸多挑戰(zhàn)不容忽視。2020年4月財(cái)新中國(guó)綜合PMI僅為 37.2，連續(xù)兩個(gè)月創(chuàng)2020年3月以來的新低，我國(guó)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)乃至所反映出的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均處于收縮期?！皩＞匦隆逼髽I(yè)具備核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有著極強(qiáng)的韌性與活力，是中小企業(yè)抵抗多因素挑戰(zhàn)應(yīng)發(fā)力的方向。當(dāng)前從政策導(dǎo)向到北交所設(shè)立，都在為“專精特新”企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)企業(yè)自身而言，走好“專精特新”發(fā)展之路，既是一種企業(yè)成長(zhǎng)的價(jià)值理念，亦是生存之基、發(fā)展之本和財(cái)富之源?？萍简?qū)動(dòng)創(chuàng)新，數(shù)字創(chuàng)造價(jià)值，綠色引領(lǐng)未來，將有限的資源聚焦于細(xì)分領(lǐng)域，建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以保障企業(yè)在市場(chǎng)沉浮中立于不敗之地。

1.3 以“專精特新”帶動(dòng)智能制造，是助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎

制造業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜、組件品類繁多、成本控制嚴(yán)格、規(guī)模效率要求高，實(shí)現(xiàn)智能制造是解決問題的終極目標(biāo)。“專精特新”企業(yè)集中分布于高端設(shè)備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域[2]，是制造業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力當(dāng)之無愧的代表，體現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝、設(shè)計(jì)等方面的領(lǐng)先水平。同時(shí)，“專精特新”企業(yè)具備專業(yè)化程度先進(jìn)、創(chuàng)新能力先進(jìn)的特點(diǎn)，在創(chuàng)新方面一直保持著強(qiáng)大的生命力，通過重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)與精準(zhǔn)企業(yè)管理，以及大比例投資投產(chǎn)自動(dòng)化、智能化設(shè)備，將有效促進(jìn)智能化生產(chǎn)、精益化制造，牽引制造業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化遞進(jìn)式融合發(fā)展。

1.4 以“專精特新”激活用工需求，是拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的有效手段

現(xiàn)階段，因新冠肺炎疫情持續(xù)受到嚴(yán)重沖擊的TOP5行業(yè)依次為零售消費(fèi)、制造業(yè)、房地產(chǎn)、能源化工和服務(wù)外包，但制造業(yè)中高端人才市場(chǎng)受影響不大，企業(yè)的用工需求依然強(qiáng)勁，尤其需要能夠幫助企業(yè)走出困境、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)人才。更重要的是，數(shù)字化賦能制造業(yè)對(duì)勞動(dòng)力技能要求將有所提高，需要?jiǎng)趧?dòng)者具有一定技術(shù)，能夠處理復(fù)雜工作、具有跨界學(xué)習(xí)的能力，擴(kuò)大了高技能勞動(dòng)力缺口。在人力資源和社會(huì)保障部2022年2月發(fā)布的《2021年第四季度全國(guó)招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行》中，有43個(gè)與制造業(yè)直接相關(guān)的行業(yè)存在供求缺口，24個(gè)新進(jìn)“最缺工”排行榜的職業(yè)中，有半數(shù)以上與制造業(yè)直接相關(guān)，占比高達(dá)54.2%。其中，一線普工與高級(jí)技工缺口最大，如高技能人才中的多工序數(shù)控機(jī)床操作調(diào)試工、儀器儀表制造工、電子專用設(shè)備裝調(diào)工以及半導(dǎo)體芯片制造工、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員等。培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)，以技術(shù)密集替代勞動(dòng)密集，對(duì)于其他行業(yè)人才回歸制造業(yè)極具吸引力。當(dāng)前，一些互聯(lián)網(wǎng)人才紛紛跳槽工廠，而現(xiàn)在技術(shù)類崗位、技能類崗位的企業(yè)員工待遇并不低，恰好為人才轉(zhuǎn)行提供了契機(jī)。

事實(shí)證明，隨著制造業(yè)向數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，將帶動(dòng)技術(shù)崗位需求日益旺盛。據(jù)工業(yè)和信息化部賽迪研究院報(bào)告顯示，2022年4月專精特新“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新指數(shù)為198.02，同比增長(zhǎng)27.73%，招聘人數(shù)、投融資情況等擴(kuò)張指數(shù)始終保持相對(duì)活躍的高位，對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新帶動(dòng)明顯，在就業(yè)拉動(dòng)方面增長(zhǎng)較快。

2 福建省“專精特新”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析

近年來，福建省傾力推動(dòng)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，通過稅收支持、金融服務(wù)、財(cái)政認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、其他財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)等“一攬子”政策措施，促進(jìn)形成省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍、“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)、上市企業(yè)梯次發(fā)展的良好格局。截至2022年5月，累計(jì)認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)1015家，國(guó)家專精特新“小巨人”(含廈門)221家，國(guó)家級(jí)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”27家，重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)(含廈門)55家[3]。發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)健向好，但是仍需要持續(xù)發(fā)力、扎實(shí)推進(jìn)。

2.1 產(chǎn)業(yè)方向：強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)與沉淀，發(fā)展穩(wěn)健向好

以2021年部分省市“專精特新”中小企業(yè)申報(bào)必要條件之遴選范圍進(jìn)行考察，均集中于重點(diǎn)遴選制造業(yè)中小企業(yè)，優(yōu)先遴選戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)“四基”、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的中小企業(yè)，涵蓋機(jī)械制造、生物化工、電子電氣及計(jì)算機(jī)等細(xì)分行業(yè)[4]，但各省具體申報(bào)要求略有不同，見圖1。

圖1 2021年部分省市專精特新“小巨人”申報(bào)條件之行業(yè)遴選范圍

從上述遴選范圍可見，福建“專精特新”企業(yè)充分聚焦制造業(yè)短板弱項(xiàng)，“小巨人”企業(yè)百分百專注于先進(jìn)制造業(yè)，突出制造強(qiáng)省規(guī)劃。在221家“小巨人”企業(yè)中，有212家屬于高新技術(shù)企業(yè)，著力深耕智能制造、節(jié)能環(huán)保、生物健康、新型材料等領(lǐng)域。2021年福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)26.4%，“專精特新”企業(yè)為此作出了重要貢獻(xiàn)。

2.2 企業(yè)數(shù)量：與先進(jìn)省份相比存在一定的省際差距

據(jù)工信部2019—2021年認(rèn)定并發(fā)布的三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單，首批企業(yè)248家，其中福建 10家；第二批企業(yè)1744家，其中福建 107家；第三批企業(yè)2930家，其中福建 104家。將三批4762家按照5個(gè)計(jì)劃單列市不計(jì)入本省數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑，浙江、江蘇、山東、上海、廣東、北京等省份均超過250家，依次分列榜單前6位[5]，福建有142家，居第16位，見圖2。

圖2 2019—2021年累計(jì)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量前10省份(不含計(jì)劃單列市)

若按省別(含計(jì)劃單列市)排名，則有明顯變化。浙江470家、廣東429家、山東362家，居全國(guó)前三，江蘇、上海、北京、湖南、安徽位列第四至八位，福建221家，位列第九，見圖3。

圖3 2019—2021年累計(jì)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量前10省份(含計(jì)劃單列市)

從城市來看，廈門以79家“小巨人”企業(yè)排名全國(guó)第5位，僅次于寧波182家、深圳169家、成都107家和青島97家，在福建省內(nèi)獨(dú)占鰲頭，見圖4～圖5。

圖4 2019—2021年累計(jì)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量前10城市

圖5 2021年福建省專精特新“小巨人”企業(yè)分布

參考2021年全國(guó)各省(自治區(qū)、直轄市)GDP總量排行，“小巨人”企業(yè)數(shù)量與各省經(jīng)濟(jì)實(shí)力同頻共振、互為促進(jìn)。2021年福建GDP達(dá)到48810億元，位列全國(guó)第八，說明現(xiàn)階段福建“專精特新”企業(yè)發(fā)展仍有上升空間，有望進(jìn)一步縮小省際差距，見表1。

表1 2021年全國(guó)GDP前10省份排名及其增速

2.3 發(fā)展態(tài)勢(shì)：向?qū)I(yè)化精細(xì)化邁進(jìn)面臨新常態(tài)挑戰(zhàn)

目前，福建省部分“專精特新”企業(yè)已在專門領(lǐng)域突顯優(yōu)勢(shì)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但是新形勢(shì)下一些企業(yè)仍面臨資金融通難、人才短缺、科技創(chuàng)新以及公共服務(wù)水平有待提升等常態(tài)化問題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)維度。

資金人才維度。首先，“專精特新”企業(yè)因創(chuàng)新發(fā)展需要，對(duì)資金的需求較為龐大，研發(fā)投入不足、經(jīng)營(yíng)成本上漲等多重因素都會(huì)給企業(yè)的生存發(fā)展帶來直接困擾，需要建立具有針對(duì)性的資本平臺(tái)，解決“專精特新”企業(yè)融資不暢、投資不足的問題。其次，優(yōu)質(zhì)人才和專有技術(shù)是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心推動(dòng)力，但由于薪酬待遇、工作環(huán)境、考核激勵(lì)等因素的制約，高學(xué)歷人才偏好流向金融、房地產(chǎn)等服務(wù)行業(yè)以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，“專精特新”企業(yè)整體呈現(xiàn)出缺乏專業(yè)技術(shù)人員、一線工人素質(zhì)能力較低的情況，帶來創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科研人員不足、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等問題。

協(xié)同發(fā)展維度。“專精特新”企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域長(zhǎng)期積累具有門檻優(yōu)勢(shì)，但其成長(zhǎng)離不開市場(chǎng)需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上企業(yè)間的協(xié)同合作，需要與關(guān)聯(lián)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，形成命運(yùn)共同體。同時(shí)，需要鏈主企業(yè)在產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加大精益變革、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等方面提供指導(dǎo)幫扶。然而，有的“專精特新”企業(yè)因未能適應(yīng)鏈主企業(yè)的產(chǎn)品需求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而無法拓展市場(chǎng)，需要鼓勵(lì)其專注研發(fā)核心技術(shù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，直至有效參與行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，最大程度激發(fā)創(chuàng)新潛力與活力。

3 貫徹新發(fā)展理念，大力推動(dòng)“專精特新”企業(yè)發(fā)展

福建著力培育“專精特新”企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、發(fā)展更優(yōu)，需要明確關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)和戰(zhàn)略導(dǎo)向，做好政策供給規(guī)劃前瞻，深化落實(shí)中小企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)行動(dòng)和制造業(yè)人才工程，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素向重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，培育壯大“專精特新”企業(yè)群體，護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 調(diào)整惠企政策，突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，更多支持創(chuàng)新投資

一是通過財(cái)稅惠企政策牽引“專精特新”創(chuàng)新主體。鑒于零散寬泛而缺乏體系的政策難以發(fā)揮出應(yīng)有效果，需要加快建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的財(cái)稅統(tǒng)籌支持機(jī)制，以進(jìn)一步培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新主體，獲取關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破。如鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展更多地轉(zhuǎn)向智能制造領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持智能化、機(jī)器代人及核心領(lǐng)域生產(chǎn)過程的優(yōu)化；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，降低財(cái)政技改投資額門檻，擴(kuò)大支持范圍；設(shè)立“卡脖子”創(chuàng)新重大專項(xiàng)，對(duì)入選解決“卡脖子”難題的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目給予財(cái)政資金補(bǔ)助。

二是通過對(duì)接國(guó)家基金支持企業(yè)擴(kuò)大創(chuàng)新投資。目前，福建省已出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》(閩政〔2020〕3 號(hào))、《加大力度助企紓困激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力的若干意見》(閩中小企業(yè)辦〔2022〕1號(hào))，明確鼓勵(lì)對(duì)接國(guó)家相關(guān)基金獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步支持“專精特新”企業(yè)擴(kuò)大創(chuàng)新投資，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。如對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)給予一次性10萬～20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；按照實(shí)際到資額對(duì)獲得國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金或其一級(jí)子基金股權(quán)投資支持的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)“免申即享”的原則，給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。今后，要圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新支撐能力進(jìn)一步用好用足政策，促進(jìn)政府、企業(yè)及社會(huì)資金多元化投入。

3.2 規(guī)范培育工作，突出提質(zhì)增效，實(shí)施差異化培育

當(dāng)前，各地在開展“專精特新”企業(yè)培育工作中，對(duì)于申報(bào)條件、遴選辦法、指標(biāo)設(shè)定等存在一定差異，梯度培育界限不分明。2022年6月，《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》(工信部企業(yè)〔2022〕63號(hào))頒布實(shí)施，明確了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育的重點(diǎn)方向、評(píng)價(jià)依據(jù)和培育要求，并提出開展差異化的培育與引導(dǎo)。該辦法是培育“專精特新”企業(yè)的重要政策規(guī)范，在實(shí)踐中，需要運(yùn)用好這一頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)要求，查找差距和問題，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃企業(yè)成長(zhǎng)。

一是打造差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過引導(dǎo)企業(yè)專注提升專業(yè)化水平、精細(xì)化管理、特色化程度、創(chuàng)新能力、企業(yè)成長(zhǎng)性以及對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作用，實(shí)現(xiàn)階梯式發(fā)展目標(biāo)。

二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)數(shù)字化智能化與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理深度融合，精準(zhǔn)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

三是優(yōu)化公共服務(wù)體系。加快建設(shè)完善“專精特新”企業(yè)培育庫、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系等，對(duì)福建省中小企業(yè)實(shí)施全面管理監(jiān)測(cè)。將普惠與精準(zhǔn)相結(jié)合，為企業(yè)提供創(chuàng)新扶持、認(rèn)證認(rèn)可、信息數(shù)據(jù)匯聚共享、數(shù)據(jù)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析預(yù)測(cè)等服務(wù)。

3.3 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效對(duì)接，突出協(xié)同創(chuàng)新，疏通企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)

一是從戰(zhàn)略層面體現(xiàn)創(chuàng)新導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合組建共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，加快構(gòu)建科企共生、共建、共享模式，促進(jìn)科研、生產(chǎn)銷售、成果轉(zhuǎn)化一體化。

二是支持科技資源的縱向整合和企業(yè)資源的橫向整合。對(duì)科研單位重點(diǎn)支持加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究，對(duì)骨干企業(yè)重點(diǎn)支持新技術(shù)開發(fā)、管理創(chuàng)新等方面的能力提升。邀請(qǐng)“專精特新”企業(yè)參與制定相關(guān)行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在細(xì)分行業(yè)樹立標(biāo)桿導(dǎo)向。鼓勵(lì)有智能制造經(jīng)驗(yàn)的人才創(chuàng)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新給予輔導(dǎo)和支持。

三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。為企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品建立統(tǒng)一產(chǎn)品清單，嚴(yán)懲惡意侵權(quán)行為，引導(dǎo)市場(chǎng)合法應(yīng)用。

3.4 大力培育技術(shù)人才，倡導(dǎo) “工匠精神”，推動(dòng)“萬眾創(chuàng)新”

一是加大對(duì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育支持。進(jìn)一步優(yōu)化特級(jí)技師評(píng)聘等企業(yè)高技術(shù)人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，支持“專精特新”企業(yè)自主引進(jìn)高級(jí)人才。支持“專精特新”企業(yè)申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立人才驛站。

二是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生進(jìn)廠就業(yè)創(chuàng)業(yè)。樹立“實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)、實(shí)干興邦”理念，在大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、智能制造、機(jī)器代人，化解企業(yè)生產(chǎn)“污名化”，回歸安全環(huán)保的同時(shí)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，在職稱評(píng)定、項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策，激勵(lì)高校畢業(yè)生投入細(xì)分行業(yè)，以知識(shí)和智慧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

三是弘揚(yáng)“工匠精神”推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展?！肮そ尘瘛迸c堅(jiān)定踏實(shí)相連，是時(shí)代氣質(zhì)的典型代表，曾造就了中華民族輝煌歷史，亦將在新時(shí)代支撐起制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。新發(fā)展階段需要大力弘揚(yáng)“工匠精神”，將其內(nèi)化為國(guó)民品性，通過發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)普職融通，培養(yǎng)更多恪盡職業(yè)操守、崇尚精益求精的技術(shù)人才，以堅(jiān)持、系統(tǒng)、執(zhí)著的“工匠精神”深耕細(xì)作，踐行創(chuàng)新的核心內(nèi)涵。