杭州數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗啟示

文 姚如青

作為新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)的數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，包括醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、體外診斷醫(yī)療器械、醫(yī)療器械獨立軟件、醫(yī)療器械數(shù)據(jù)系統(tǒng)和智能保健設(shè)備在內(nèi)的系列數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。近年來，杭州率先瞄準新一輪科技革命催生的數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展機遇，不斷拓展包括5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、VR/AR、區(qū)塊鏈和可穿戴技術(shù)在內(nèi)的數(shù)字醫(yī)療應(yīng)用場景，加快驅(qū)動健康資源數(shù)字化、健康產(chǎn)業(yè)融合化、健康服務(wù)虛擬化，取得明顯成效，成為杭州數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。

杭州數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

頭部企業(yè)匯聚?！吨袊鴶?shù)字醫(yī)療新賽道新物種研究報告2021》顯示，中國數(shù)字醫(yī)療賽道共有182家新物種企業(yè)，杭州入選企業(yè)23家，處于中國數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一梯隊?！痘ヂ?lián)網(wǎng)周刊》聯(lián)合發(fā)布的《2021年中國人工智能醫(yī)療創(chuàng)新排行榜TOP50榜單》顯示，杭州共有四家企業(yè)上榜。根據(jù)《2022年未來醫(yī)療100強企業(yè)成長性分析報告》，杭州14家企業(yè)入選中國創(chuàng)新數(shù)字醫(yī)療企業(yè)百強榜單。

區(qū)域特色鮮明。蕭山區(qū)以蕭山信息港小鎮(zhèn)為中心，打造全國首個以“數(shù)字健康創(chuàng)新谷”命名的科創(chuàng)園區(qū)——杭州灣數(shù)字健康創(chuàng)新谷。余杭區(qū)依托數(shù)字·健康小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)和生命科技小鎮(zhèn)，著力打造高端醫(yī)學人才集聚培養(yǎng)地、高端智能化醫(yī)療服務(wù)基地、高端健康產(chǎn)業(yè)集聚基地，估值1億美元以上的數(shù)字醫(yī)療企業(yè)達到20余家。高新區(qū)（濱江）集聚近500家數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，形成了智慧健康、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、CRO（生物醫(yī)藥研發(fā)外包）服務(wù)在內(nèi)的四大特色領(lǐng)域，有望成為繼數(shù)字安防、網(wǎng)絡(luò)通信之后的第三個千億級產(chǎn)業(yè)集群。拱墅區(qū)依托杭州國際生命科學創(chuàng)新園，引進了阿斯利康中國東部總部，開設(shè)了數(shù)字醫(yī)療創(chuàng)新中心。錢塘區(qū)以杭州醫(yī)藥港小鎮(zhèn)為中心，集聚了300余家數(shù)字醫(yī)療企業(yè)。上城區(qū)依托國際醫(yī)療創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)平臺，全力打造健康智谷省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，提升小營智慧健康產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。

社會效益顯著。數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景之下，數(shù)字技術(shù)與醫(yī)療健康服務(wù)和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，使得信息和服務(wù)的可及性、便利性特征更加明顯?；跀?shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)技術(shù)的迭代發(fā)展，推動醫(yī)療、藥品、醫(yī)保和公共衛(wèi)生服務(wù)的徹底重構(gòu)，讓人民群眾享受更好的醫(yī)療健康服務(wù)。例如，通過診前預(yù)約“一體化”，破“掛號難”；通過診中結(jié)算“一碼通”，破“支付難”；通過檢查檢驗共享互通，破“檢查難”。

杭州數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗啟示

杭州搶占數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)“新賽道”，積極利用“最多跑一次”改革和數(shù)字化改革的契機，以支持數(shù)字醫(yī)療核心技術(shù)研究為動力之源，以撬動數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺為支點，以梯次培育一批數(shù)字醫(yī)療企業(yè)為核心，以開展數(shù)字醫(yī)療新型應(yīng)用場景建設(shè)為關(guān)鍵，以加大力度引培數(shù)字醫(yī)療人才為支撐，以發(fā)揮數(shù)字醫(yī)院引領(lǐng)帶動作用為牽引，以改善數(shù)字醫(yī)療企業(yè)營商環(huán)境為基礎(chǔ)，以鼓勵區(qū)域競爭促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為保障，形成系統(tǒng)完整的數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，有力推動杭州數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮新技術(shù)的支撐作用。利用已有的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，充分利用包括大數(shù)據(jù)、5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈在內(nèi)的新一代數(shù)字技術(shù)，率先推動新一代數(shù)字技術(shù)與醫(yī)療健康領(lǐng)域融合，讓杭州獲得數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機。

發(fā)揮新需求的引領(lǐng)作用。中國健康消費需求存在廣闊的增長空間，數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)獲得更多進口替代機會，更加契合中國長壽社會的健康需求。例如，隨著中國社會老齡化程度的加深，康復(fù)機器人和陪護機器人的需求將會出現(xiàn)快速增長，成為引領(lǐng)數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)快速增長的又一細分領(lǐng)域。

發(fā)揮新價值的導向作用。數(shù)字醫(yī)療具有“以人民健康為中心”的價值導向，可以更好推動搭建包括醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、公共衛(wèi)生和相關(guān)社會主體在內(nèi)的各方平等地共同參與健康治理的平臺，助推健康治理方式的全面轉(zhuǎn)變，提升國家健康治理的水平。

發(fā)揮新場景的試點作用。支持和鼓勵數(shù)字醫(yī)療企業(yè)開展新型應(yīng)用場景建設(shè)，推動健康醫(yī)療信息的互聯(lián)共享、上下聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，消除數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建數(shù)字醫(yī)療新模式新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。

發(fā)揮新事件的激發(fā)作用。新冠肺炎疫情暴發(fā)成為激發(fā)數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵事件。杭州數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，加大力度梯次培育一批數(shù)字醫(yī)療企業(yè)，加大力度引培數(shù)字醫(yī)療人才，發(fā)揮數(shù)字醫(yī)院引領(lǐng)帶動作用，讓新冠肺炎疫情成為杭州搶占數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)“新賽道”的重要契機。

發(fā)揮新體制的護航作用。2016年，杭州醫(yī)療健康服務(wù)領(lǐng)域探索實施“最多跑一次”改革，形成診療更加安全、就診更加便利、溝通更加有效、體驗更加舒適的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新模式。2021年開始的數(shù)字化改革切中數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制之困，推動政府理清數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、投入、監(jiān)管職能，更好把握健康醫(yī)療數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)，為數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。