提升領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)能力的實(shí)踐探索

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；抓落實(shí)

習(xí)近平總書記在《關(guān)鍵在于落實(shí)》中指出，抓落實(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)干部工作方面講，就是抓黨和國家各項(xiàng)方針政策、工作部署和措施要求的落實(shí)。總書記的這番話為我們明確了抓落實(shí)的科學(xué)內(nèi)涵，并為領(lǐng)導(dǎo)干部指明了落實(shí)的方向，就是落實(shí)到實(shí)踐中去，落實(shí)到基層中去，落實(shí)到群眾中去，以確保黨和國家目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于抓落實(shí)的極端重要性，我們黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人先后都有很多精辟闡述。毛澤東同志要求共產(chǎn)黨員一定要有“認(rèn)真實(shí)干”的精神。例如在井岡山時(shí)期，他曾講道：“一切空話都是無用的，必須給人民看得見的物質(zhì)福利?！痹邳h委工作中他更強(qiáng)調(diào)：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓?！痹诟母飼r(shí)期，鄧小平就告誡全黨：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒有。”1992年在深圳調(diào)研時(shí)，他就指出，深圳發(fā)展這么快，都是干出來的，更要求領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要“少說空話、多干實(shí)事”，凡事都“要落在實(shí)處”。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦的道理，堅(jiān)持知行合一、真抓實(shí)干，做實(shí)干家?！?/p>

抓落實(shí)是被實(shí)踐證明的成功經(jīng)驗(yàn)，過去我們的事業(yè)靠抓落實(shí)取得成功，未來我們也要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，讓它成為我們成就偉業(yè)的重要保障。

剛剛召開的中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)總結(jié)了過去十年的偉大變革，概括了歷史經(jīng)驗(yàn)，明確了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，更發(fā)出了在新時(shí)代新征程上要用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)的光榮號(hào)令。時(shí)不我待、催人奮進(jìn)。當(dāng)下，我們更要埋頭苦干，狠抓落實(shí)，才能把偉大夢(mèng)想轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的實(shí)踐。

首先，要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是貫徹落實(shí)的前提，領(lǐng)導(dǎo)干部如果能將理論的高度與實(shí)踐的深度有機(jī)統(tǒng)一起來，就能更好地做好領(lǐng)導(dǎo)工作。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文，學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想來提高政治站位，堅(jiān)定政治方向。要時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，對(duì)于新的決策部署、出臺(tái)的新文件、重要會(huì)議精神要第一時(shí)間學(xué)，還可以通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國、人民日?qǐng)?bào)等主要媒體，線上線下同步學(xué)，吃透中央精神，以及省委、市委最新精神。只有自己先學(xué)明白了，才能給下級(jí)把政策文件要求講明白，更能帶領(lǐng)廣大干部和群眾把工作干明白。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)于業(yè)務(wù)知識(shí)和分管領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是要結(jié)合自己負(fù)責(zé)的具體工作，努力學(xué)習(xí)與崗位職責(zé)相關(guān)的知識(shí)、技能。總之，不論是學(xué)中央決策部署，還是業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)的目的在于知行合一，為的就是能夠提高自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，最終在實(shí)踐中創(chuàng)造出優(yōu)異的工作業(yè)績，把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換為工作實(shí)效。

其次，要樹立正確的政績觀。習(xí)近平總書記指出：“在抓落實(shí)過程中，不同的政績觀會(huì)有不同的抓法、不同的結(jié)果?！痹谶^去，一些干部就在“發(fā)展”的問題上產(chǎn)生了一定的誤區(qū)，甚至直接把經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與GDP數(shù)值增長直接畫等號(hào)。在這種思想的影響下，一些地方出現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的片面政績觀，大搞裝點(diǎn)門面、徒有其表的“形象工程”、“政績工程”，結(jié)果不僅沒有帶來經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，反而帶來了一些隱患和問題，并引發(fā)了類似土壤污染、霧霾、水源污染等諸多社會(huì)矛盾和問題。正確的政績觀，在政績的內(nèi)容上，要有利于國家、地方和單位的建設(shè)與發(fā)展，符合長遠(yuǎn)發(fā)展；在創(chuàng)造政績的途徑上，要在“真”字上下功夫，腳踏實(shí)地，而不能投機(jī)取巧，以犧牲后代利益、浪費(fèi)資源為代價(jià)；在創(chuàng)造政績的目的上，更要為了黨、國家和人民，而不是為了個(gè)人職務(wù)的升遷。

再次，要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》上曾經(jīng)登載的一篇文章講了這樣一件事：有個(gè)貧困地區(qū)，為了讓上級(jí)考察時(shí)能夠看到自己的扶貧成績，便安排一些披著白色化肥袋的小學(xué)生趴在領(lǐng)導(dǎo)路過的山坡上，領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，山坡上盡是美羊羊，大加贊許。地方干部也喜洋洋，最終是皆大歡喜，這就是典型的假落實(shí)。真落實(shí)就是要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把眼睛向下看、身子往下沉，多去困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方調(diào)研，掌握真實(shí)的情況，解決實(shí)際問題，不能走馬觀花、高高在上，更不能脫離實(shí)際、脫離群眾。

最后，要培養(yǎng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)哪懧院蜌馄?。?zé)任擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，也是優(yōu)良的政治品質(zhì)。如果干部都缺乏戰(zhàn)勝困難的勇氣、得過且過、渾渾噩噩，那我們的藍(lán)圖再清晰、規(guī)劃再有力、部署再嚴(yán)謹(jǐn)，也很難轉(zhuǎn)化為實(shí)效。任何事物都處在矛盾中，并且都是在矛盾中發(fā)展進(jìn)步的，抓落實(shí)也不例外，領(lǐng)導(dǎo)干部在這個(gè)過程中不可避免會(huì)遇到各種各樣的問題和矛盾，要敢于正視矛盾，用強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感去戰(zhàn)勝困難、化解矛盾，更要緊緊依靠廣大人民群眾，發(fā)揮民智求得矛盾和問題的及時(shí)正確解決。而且，面對(duì)歪風(fēng)邪氣，要勇于亮劍出擊，面對(duì)艱難困苦，要敢于挺直腰板，面對(duì)棘手難題，要不怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

抓落實(shí)不能光憑一腔熱情，還要講究科學(xué)的方法，才能把握抓落實(shí)的“金鑰匙”。

首先，要提升創(chuàng)新創(chuàng)造力。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，更是政策方針落到實(shí)處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，百年未有之大變局正前所未有的展開，我國也已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)道路上可能會(huì)遇到種種風(fēng)浪，這就迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中有意識(shí)的培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新創(chuàng)造力，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中高質(zhì)量完成發(fā)展的重任。例如：逆向思維。逆向思維是最典型的創(chuàng)新性思維。它是指人們?cè)谒伎紩r(shí)，能夠跳出常規(guī)，有意識(shí)地改變事物發(fā)展的順序，從反方向?qū)ふ医鉀Q辦法。在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部可能會(huì)被各種事務(wù)、問題所擾亂思緒，出現(xiàn)“鉆牛角尖”的現(xiàn)象，但逆向思維可以打破思維定式，從源頭尋找破解問題的癥結(jié)所在，往往可以打開解決問題的新局面。發(fā)散思維，是從一個(gè)信息源中導(dǎo)出多種不同結(jié)果的思維方法。它的主要表現(xiàn)特征就是發(fā)揮創(chuàng)新力，“大膽地設(shè)想”。領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際的工作中要努力利用創(chuàng)新思維來解決具體問題，最終提高落實(shí)水平。

其次，要提高抓重點(diǎn)的能力。抓重點(diǎn)是指能快速地在各種混亂的表面現(xiàn)象中，尋找規(guī)律，從而把表面現(xiàn)象歸納總結(jié)為結(jié)構(gòu)清晰的事物特征，也就是快速抓住事物的根本、問題的關(guān)鍵，并確定工作重心的能力?，F(xiàn)實(shí)中，我們要落實(shí)的工作肯定紛繁復(fù)雜、困難重重，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠在統(tǒng)攬全局中找到問題所在，從解決要害問題來推動(dòng)工作落實(shí)。

最后，要提高動(dòng)員溝通力。抓落實(shí)如果僅有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性，不能把身邊的人、把廣大的人民群眾發(fā)動(dòng)起來，那么就會(huì)成為少數(shù)人的空忙，任務(wù)也會(huì)落空。古人講“乘眾人之智，則無不任也；用眾人之力，則無不勝也”。歷史唯物主義的群眾史觀告訴我們，人民群眾是歷史創(chuàng)造者，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的增加都離不開人民群眾的偉大力量，人民群眾才是社會(huì)發(fā)展的決定性力量。黨的群眾路線更要求我們，要堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，緊緊依靠群眾。所以，我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要善于團(tuán)結(jié)群眾、發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，和群眾一起匯聚落實(shí)工作的強(qiáng)大合力，提高落實(shí)水平。

制度具有穩(wěn)定性、全局性和長期性。任何一項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，都必須提供相應(yīng)的制度保障?？茖W(xué)有效的制度不僅可以使壞人無法任意橫行，更能激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的熱情和積極性。

首先，要建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于制度的不合理，職責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致許多工作出現(xiàn)同一任務(wù)多人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，最終結(jié)果就出現(xiàn)了“要么都不管，要么都來管”的尷尬局面，落實(shí)效果打了折扣。究其本質(zhì)原因就是“共同負(fù)責(zé)等于無人負(fù)責(zé)”。所以，要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，把復(fù)雜的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體的部門、崗位和個(gè)人，逐步形成環(huán)環(huán)相扣、層層抓落實(shí)的工作局面。例如在扶貧工作中，我們?yōu)槊恳晃回毨舸_立了幫扶責(zé)任人，由責(zé)任人為貧困戶量身制定減貧方案直至貧困戶脫貧摘帽，這就是把扶貧目標(biāo)量化到個(gè)人，用責(zé)任制促進(jìn)脫貧工作的落實(shí)，取得了良好成效。

其次，要建立嚴(yán)格的督查制度?，F(xiàn)實(shí)中，如果工作有了詳細(xì)地安排部署，但缺乏相應(yīng)的檢查，就很容易走過場(chǎng)，虎頭蛇尾，最終的結(jié)果便是不了了之。一方面，對(duì)于每一項(xiàng)工作的檢查督導(dǎo)，督查人員都應(yīng)當(dāng)深入現(xiàn)場(chǎng)，了解真實(shí)情況，反映客觀問題，用事實(shí)說話，不以偏概全、不帶個(gè)人主觀色彩。另一方面，我們一般需要督查落實(shí)的工作通常阻力大、周期長，涉及人員范圍廣、協(xié)作部門多，處理起來比較繁瑣、棘手。但督查人員仍要破除萬難，敢于督查，敢于批評(píng)，對(duì)于工作落實(shí)不到位、出現(xiàn)失誤的單位和個(gè)人要堅(jiān)決追究責(zé)任，一查到底。除此之外，針對(duì)一些季節(jié)性、時(shí)效性較強(qiáng)的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部都要超前介入，及時(shí)進(jìn)行干預(yù)、督促，來確保落實(shí)。如疫情防控、洪澇災(zāi)害、抗險(xiǎn)救災(zāi)等等，如不及時(shí)預(yù)判、抓緊落實(shí)，就會(huì)導(dǎo)致工作落空，甚至可能會(huì)造成嚴(yán)重的后果。

總之，只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。大有可為的時(shí)代，更呼喚大有作為的人，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，要鉚足干勁，干在實(shí)處，以崇尚實(shí)干的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)自覺投身到我們偉大事業(yè)中，只有這樣，才能不負(fù)這個(gè)偉大的時(shí)代。

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（作者單位：中共運(yùn)城市委黨校 姚芬）