剖析施工項(xiàng)目管理中兩個(gè)經(jīng)營階段

孫珊珊

中煤建工集團(tuán)有限公司 北京 100000

1 “一次經(jīng)營”做到風(fēng)控前置，提前算贏

“一次經(jīng)營”主要發(fā)生在招投標(biāo)及合同洽談階段，其主要工作是做好標(biāo)前測(cè)算，為項(xiàng)目投標(biāo)決策提供有利依據(jù)，根據(jù)企業(yè)情況做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，把控合同風(fēng)險(xiǎn)，爭取有利條款。

1.1 前期盡調(diào)

近些年，銀保監(jiān)會(huì)多次出臺(tái)政策打擊地產(chǎn)公司違規(guī)融資行為，建筑行業(yè)也每況愈下，很多地產(chǎn)公司履約難成為了施工企業(yè)的新型經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，所以做好前期盡調(diào)成為施工企業(yè)做好“一次經(jīng)營”中一項(xiàng)新的重要工作。盡調(diào)是盡職調(diào)查的意思，又稱謹(jǐn)慎性調(diào)查，在項(xiàng)目前期需要做好的盡調(diào)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目本身的盡調(diào)工作和建設(shè)單位的盡調(diào)工作，通過前期盡調(diào)做到風(fēng)控前置。

針對(duì)項(xiàng)目本身的盡調(diào)內(nèi)容有：政府項(xiàng)目的立項(xiàng)批文、網(wǎng)招情況等；地產(chǎn)項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等重要文件是否辦理齊全，是否滿足招投標(biāo)條件，以及項(xiàng)目的地理位置、交通條件、合同重要條件等，根據(jù)調(diào)查內(nèi)容判斷項(xiàng)目是否真實(shí)，預(yù)判是否存在后期停工甚至爛尾的風(fēng)險(xiǎn)，做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，決策是否要進(jìn)一步跟蹤或進(jìn)行邀約等深入工作。

關(guān)于建設(shè)單位的盡調(diào)內(nèi)容有：工商資料、組織架構(gòu)、股東情況、關(guān)聯(lián)企業(yè)、公司業(yè)務(wù)、許可證照、信用情況、資產(chǎn)狀況及法律訴訟情況等。通過對(duì)建設(shè)單位的全面了解判斷建設(shè)單位的履約能力，避免竣工后資金回籠困難的風(fēng)險(xiǎn)，或者施工過程中由于建設(shè)單位資金困難導(dǎo)致項(xiàng)目停工，給雙方都造成損失卻進(jìn)退兩難的尷尬局面。

1.2 標(biāo)前測(cè)算

標(biāo)前測(cè)算的主要工作是編制競爭性成本計(jì)劃，是施工項(xiàng)目投標(biāo)及簽訂合同階段的估算成本計(jì)劃，以招標(biāo)文件中的合同條件、投標(biāo)者須知、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單為依據(jù)，以有關(guān)價(jià)格條件說明為基礎(chǔ)，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)成踏勘、組織答疑等情況，根據(jù)施工企業(yè)自身的工料機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)、水平、價(jià)格資料和費(fèi)用指標(biāo)等，對(duì)本企業(yè)完成投標(biāo)工作所需要指出的全部費(fèi)用進(jìn)行估算，做到提前算贏。

施工成本按照成本構(gòu)成分解為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)等，由于在此階段編制的是競爭性成本計(jì)劃，是對(duì)該項(xiàng)目成本的一個(gè)估算，所以在編制時(shí)可選用招標(biāo)文件工程量及人材機(jī)匯總表中的材料消耗量進(jìn)行測(cè)算。此處對(duì)直接成本估算方法進(jìn)行舉例。

1.2.1 人工費(fèi)也就是通常所指的勞務(wù)成本可以根據(jù)該項(xiàng)目招標(biāo)清單中鋼筋、混凝土、線管等指標(biāo)含量結(jié)合以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，有些單位也有企業(yè)定額可以套用，但是大多數(shù)單位仍需要自行測(cè)算。

1.2.2 材料費(fèi)分為可計(jì)量的主材費(fèi)及其他輔材費(fèi)，主材費(fèi)用可以該項(xiàng)目招標(biāo)清單人材機(jī)匯總表中材料消耗量為基礎(chǔ)，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算，其他輔材費(fèi)用可根據(jù)項(xiàng)目屬性及經(jīng)驗(yàn)按照包干計(jì)入。

1.2.3 措施費(fèi)及施工機(jī)械使用費(fèi)則根據(jù)技術(shù)部方案進(jìn)行測(cè)算，須符合該項(xiàng)目特點(diǎn)，切不可照抄照搬。

標(biāo)前測(cè)算是施工項(xiàng)目投標(biāo)階段經(jīng)濟(jì)標(biāo)標(biāo)書編制的基礎(chǔ)，而有競爭力的經(jīng)濟(jì)標(biāo)書又是以其先進(jìn)合理的技術(shù)標(biāo)書為支撐的，故而，標(biāo)前測(cè)算奠定了成本的基本框架和水平。通過高質(zhì)量的標(biāo)簽測(cè)算可以為經(jīng)濟(jì)不平衡報(bào)價(jià)做支撐，且在高層決策該項(xiàng)目以什么價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)，預(yù)計(jì)有多大收益時(shí)起到至關(guān)重要的作用，為該項(xiàng)目到底投不投、怎么投，提供決策性依據(jù)[1]。

1.3 合同洽談

合同是一個(gè)項(xiàng)目的綱領(lǐng)性文件，是項(xiàng)目管理的核心，合同條件的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)直接判定項(xiàng)目的結(jié)果。如果合同條件簽署對(duì)施工單位不利，那在項(xiàng)目實(shí)施過程中如何“二次經(jīng)營”都沒有辦法扭轉(zhuǎn)局面，所以，合同洽談是“一次經(jīng)營”中尤為重要的工作內(nèi)容。

合同談判的主要內(nèi)容有：關(guān)于工程內(nèi)容和范圍的確認(rèn)，關(guān)于技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范和施工技術(shù)方案的確認(rèn)，關(guān)于合同價(jià)格條款的確認(rèn)，關(guān)于價(jià)格調(diào)整條款的確認(rèn)，關(guān)于合同款支付方式條款的確認(rèn)，關(guān)于工期和維修期的確認(rèn)以及關(guān)于合同條件中其他特殊條款的完善等。

2 “二次經(jīng)營”做好內(nèi)控，完成既定利潤目標(biāo)

“二次經(jīng)營”主要發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施的全過程，簡單來說就是項(xiàng)目實(shí)施過程中的“開源節(jié)流”，是在施工過程中完成項(xiàng)目的創(chuàng)收和成本管控，在完成項(xiàng)目履約的同時(shí)，完成項(xiàng)目最初設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)，甚至做到創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效。

2.1 二次經(jīng)營之“開源創(chuàng)效”

說到“二次經(jīng)營”，大多數(shù)人會(huì)想到設(shè)計(jì)變更、工程商洽或者簽證索賠等，這也是以往“開源”的一種方式，但是隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)上的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，建筑行業(yè)發(fā)展趨近平緩，地產(chǎn)企業(yè)受國家政策及開發(fā)飽和度影響，施工單位之間的競爭愈發(fā)激烈，故如何在施工過程中維護(hù)客戶資源成為項(xiàng)目管理中重要目的，所以本文講述的“開源”會(huì)從另外的一個(gè)角度進(jìn)行論述。

鑒于目前市場(chǎng)環(huán)境，施工企業(yè)生存應(yīng)告別以往“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠”的方法，良好的合作關(guān)系基于彼此的信任與共同的努力。建設(shè)合同簽訂后雙方即存在合同關(guān)系，雙方的義務(wù)與責(zé)任已明確，合同履行的過程既是雙方履行義務(wù)的過程，又是履行責(zé)任的過程，如果所有的施工及管理統(tǒng)稱為“服務(wù)”，那么合同履行過程實(shí)際上亦是施工單位為建設(shè)單位服務(wù)而獲得酬勞的過程，故而雙方是否可以從合同關(guān)系發(fā)展成為戰(zhàn)略合作關(guān)系，主要取決于“服務(wù)質(zhì)量”及各方的滿意程度，其關(guān)鍵在于專業(yè)程度及經(jīng)營意識(shí)。

Z建設(shè)公司與T地產(chǎn)公司簽訂施工總承包合同，在投標(biāo)前Z公司對(duì)該項(xiàng)目所在地進(jìn)行考察，包括建材市場(chǎng)及天氣條件等，故圖紙會(huì)審期間施工單位不僅對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在的不明確事項(xiàng)提出疑問，并站在建設(shè)單位角度，從經(jīng)營管理出發(fā)提出建設(shè)性意見。例如，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的輕質(zhì)隔墻板根據(jù)標(biāo)前廠家及在施項(xiàng)目實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)存在裂縫情況，概率較高，可能存在質(zhì)量通病，為避免實(shí)施后再次拆改導(dǎo)致費(fèi)用增加，建議替換。除此之外，Z公司針對(duì)當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)情況對(duì)建設(shè)單位提出可替代品材料，既滿足建設(shè)單位使用功能，又規(guī)避當(dāng)?shù)貐T乏而遠(yuǎn)途運(yùn)輸導(dǎo)致成本增加、售后服務(wù)不佳的材料。T公司接受Z公司意見進(jìn)行修改，對(duì)該項(xiàng)目工期、質(zhì)量、成本均做到有效事前控制，并且在施工過程中，Z公司積極與T公司溝通，凡是并未從索賠角度出發(fā)，而從互利共贏的高度幫助T公司解決問題，項(xiàng)目從開工到竣工雙方一直處于互相理解且共同努力的關(guān)系，結(jié)算工作十分順利、快捷。T公司為表示感謝，特在結(jié)算金額外獎(jiǎng)勵(lì)Z公司200萬元，并更改了合同支付比例，進(jìn)行提前付款，此后Z公司成為T公司優(yōu)質(zhì)合作單位，且T公司后期項(xiàng)目同等條件下均由Z公司優(yōu)先進(jìn)行承攬。

高格局的二次經(jīng)營理念會(huì)提高項(xiàng)目的管理質(zhì)量，重合作共贏，輕索賠的經(jīng)營思想也提高了建設(shè)單位的信任程度，為企業(yè)市場(chǎng)開拓做足支持，通過一個(gè)項(xiàng)目的良性運(yùn)行發(fā)展成兩個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略性合作。當(dāng)然目前建筑行業(yè)內(nèi)卷的局面也和建設(shè)單位過度降造有很大關(guān)系，所以合作是雙方都需要認(rèn)清“互利共贏”的概念和意義[2]。

2.2 二次經(jīng)營之“節(jié)流內(nèi)控”

建設(shè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)營管理的核心是施工成本控制，其貫穿于項(xiàng)目從投標(biāo)階段開始直至保證金返還的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。既定利潤目標(biāo)，通常指項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任成本目標(biāo)，簡單從以下幾個(gè)方面講述如何完成既定目標(biāo)。

2.2.1 策劃工作。成本控制的前提是成本計(jì)劃，故而在做好項(xiàng)目成本控制時(shí)必須做到計(jì)劃先行。經(jīng)營成本策劃書除編制說明外內(nèi)容還包括：項(xiàng)目概況、管理組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)利潤及成本測(cè)算、集中招標(biāo)計(jì)劃、資金計(jì)劃、稅務(wù)籌劃及二次經(jīng)營重點(diǎn)，主要策劃內(nèi)容是標(biāo)價(jià)分離后的成本架構(gòu)，主要控制內(nèi)容是招標(biāo)事項(xiàng)的成本價(jià)格。

舉一個(gè)例子，在勞務(wù)成本招標(biāo)時(shí)，可選用勞務(wù)分包招標(biāo)，也可選用班組招標(biāo)，策劃中在做此方案比選時(shí)要充分考慮本單位的管理水平，勞務(wù)施工水平直接與項(xiàng)目安全、工期、質(zhì)量、成本密切相關(guān)。例如，施工單位自我管理完善，管理人員專業(yè)，且有足夠的專業(yè)工長，該公司在做勞務(wù)施工招標(biāo)方案時(shí)可選用班組形式進(jìn)行招標(biāo)，即對(duì)木工班組、鋼筋工班組、架子工班組等分別進(jìn)行招采，通過企業(yè)派駐項(xiàng)目管理人員進(jìn)行管理，運(yùn)用棟號(hào)長及專業(yè)工長組織、協(xié)調(diào)各班組交叉施工、有序生產(chǎn)，對(duì)項(xiàng)目管理人員的專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)及組織協(xié)調(diào)能力都有很高的要求，但其優(yōu)勢(shì)也很明顯，實(shí)行班組施工方式可以有效執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》，直接對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行管理，確保工資如實(shí)發(fā)放，由于減少勞務(wù)分包企業(yè)管理及利潤，又極大程度降低勞務(wù)成本，且一旦哪個(gè)班組出現(xiàn)履約問題，可以及時(shí)替換問題班組，不用受勞務(wù)分包企業(yè)制約，整體可控。如果施工單位自身管理受限或其有優(yōu)質(zhì)的合作供應(yīng)商，那可采用勞務(wù)分包的形式進(jìn)行勞務(wù)施工，依靠勞務(wù)分包公司的管理力量，共同組織協(xié)調(diào)施工，所以無須太多專業(yè)工長以減少管理成本，并且由一個(gè)勞務(wù)公司管理便于統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)，合同結(jié)構(gòu)簡單，合同風(fēng)險(xiǎn)小，其缺點(diǎn)就是增加勞務(wù)成本，一旦出現(xiàn)合作問題，會(huì)受其制衡處于較為被動(dòng)的局面。

除此之外，像防水工程或保溫工程等既可采用專業(yè)分包方式招標(biāo)，也可采用勞務(wù)與材料單獨(dú)招標(biāo)方式，均要從企業(yè)自身的管理水平、供應(yīng)商的管理水平、墊資履約能力、資金成本、進(jìn)項(xiàng)稅稅率等幾方面進(jìn)行考慮，確定最終策劃方案，且是該項(xiàng)目實(shí)施過程中成本的總控方案。

2.2.2 控制施工成本。施工階段是成本發(fā)生的主要階段，這個(gè)階段的成本控制主要是通過確定成本目標(biāo)并按照計(jì)劃成本組織施工，合理配置資源，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制。施工成本管控主要從成本類采購管理和消耗量管控兩方面著手，采購管理屬于事前控制，消耗量管控屬于事中控制，只有每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行有效管控才能達(dá)到降本增效的目的。

采購管理主要管控在在合同條款及合同價(jià)格。合同條款直接影響履約行為，所以在合同簽訂前除對(duì)價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格控制以外，合同條款本身也是要經(jīng)過各部門嚴(yán)格審核的，需要審核的事項(xiàng)有工程內(nèi)容、工期、安全要求、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、稅票、付款、計(jì)量計(jì)價(jià)、結(jié)算、違約等相關(guān)核心條款。合同價(jià)格通常采用招標(biāo)的方式進(jìn)行有效控制，但是招標(biāo)行為并不是簡單地從投標(biāo)人中選出價(jià)格最低的一家，而是要以“量價(jià)分離”為原則，做好市場(chǎng)價(jià)格剖析，分包工程詳細(xì)剖析人、材、機(jī)含量，對(duì)準(zhǔn)比較市場(chǎng)價(jià)格，材料價(jià)格則需根據(jù)工程所在地物資情況及運(yùn)輸情況綜合分析，只有精準(zhǔn)分析才能判斷出較為準(zhǔn)確的市場(chǎng)價(jià)格，規(guī)避多家圍標(biāo)哄抬價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。

消耗量管控是指在保證符合涉及要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理使用材料，通過定額控制、指標(biāo)控制、計(jì)量控制、包干控制等手段有效控制材料的消耗。施工前，根據(jù)工程的分包形式，與使用單位確定限額領(lǐng)料的形式，然后根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及施工定額，將所需材料數(shù)量匯總，經(jīng)雙方簽認(rèn)后下發(fā)限額領(lǐng)料單，簽訂的限額領(lǐng)料單將作為對(duì)該分包單位結(jié)算考核的依據(jù)，當(dāng)然在實(shí)施過程中也會(huì)根據(jù)變更、洽商等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，且在材料管控時(shí)，施工單位要做好出入庫管理，入庫單亦是做好材料結(jié)算的依據(jù)，工程完工后，雙方應(yīng)及時(shí)辦理結(jié)算手續(xù)，檢查限額領(lǐng)料的執(zhí)行情況，對(duì)用料情況進(jìn)行分析，并按照合同約定進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)[3]。

3 結(jié)束語

黨的十九大以后，中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，如何成就建筑行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，做到提質(zhì)增效，是我們每一個(gè)工程人都應(yīng)該思考的課題，只有加強(qiáng)經(jīng)營意識(shí)、提高管理水平，才能使企業(yè)在市場(chǎng)中生存，在競爭中發(fā)展。