基于“背街小巷”的可持續(xù)發(fā)展綜合改造研究
——以西安市未央?yún)^(qū)鳳吉路、鳳祥路為例

0 引言

城市經(jīng)濟(jì)整體的高速發(fā)展，以區(qū)域功能的提升和轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，加速城市道路的功能不同于局部交通治理，更多的是體現(xiàn)人文關(guān)懷及宜居生活。背街小巷作為城市道路的“毛細(xì)血管”，連接著千家萬(wàn)戶，于細(xì)微展現(xiàn)“微循環(huán)”的城市形象。西安市將背街小巷整治提升作為工作重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，以建設(shè)“美麗宜居、整潔文明”城市環(huán)境為目標(biāo)，因地制宜消除背街小巷亂象，改善人居環(huán)境，建設(shè)美好家園，推進(jìn)文化城市創(chuàng)建向縱深發(fā)展，持續(xù)提升城市文明宜居環(huán)境，創(chuàng)建公共環(huán)境好、社會(huì)秩序好、宣傳氛圍好的文明背街小巷。

1 背街小巷的概念

1.1 背街小巷與城市文化 隨著城市建設(shè)發(fā)展越來(lái)越快，城市面貌日新月異。背街小巷是城市的毛細(xì)血管，主導(dǎo)著城市的微循環(huán)。以“碳中和”為設(shè)計(jì)主題，促進(jìn)低碳生態(tài)建設(shè)與“以人為本”的環(huán)境營(yíng)造，秉承生態(tài)、智慧、共享、文化體驗(yàn)和可持續(xù)發(fā)展作用的設(shè)計(jì)理念[1]。西安小巷文化綿延數(shù)百年，是古都風(fēng)貌的重要組成部分。但背街小巷一度卻成了“被遺忘的角落”，私搭亂建、開(kāi)墻打洞、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，成為城市治理薄弱環(huán)節(jié)。街道的建筑風(fēng)格、人文景觀、智慧裝飾物等都是城市文化的表征，表現(xiàn)出固有的文化底蘊(yùn)，挖掘城市文化潛移默化形成對(duì)街道綜合改造的提升?？梢哉f(shuō)，街道改造提升與城市文化密切相關(guān)，相互依存。

1.2 對(duì)于背街小巷相關(guān)政策依據(jù) 為進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，加快國(guó)家中心城市建設(shè)步伐，解決背街小巷臟、亂、差等影響城市市容環(huán)境問(wèn)題，依據(jù)《西安市背街小巷提升改造實(shí)施方案》，開(kāi)展鳳吉路、鳳祥路升改造實(shí)施方案設(shè)計(jì)。市城管委組織召開(kāi)“全市背街小巷綜合整治工作專題會(huì)”，要求各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)報(bào)送各區(qū)背街小巷清單和主要領(lǐng)導(dǎo)包抓道路名稱。此次整治工作，可以用一句話概括：“重點(diǎn)解決街巷環(huán)境中的‘痼疾頑疾’，促進(jìn)市民文明行為養(yǎng)成?！睘榇?，市城市管理委員會(huì)聯(lián)合市規(guī)劃部門編制了《背街小巷環(huán)境整治提升設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》，從色彩、氣質(zhì)、風(fēng)格、肌理等方面，對(duì)建筑立面、市政設(shè)施、城市家具等元素明確了管控標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，力爭(zhēng)維護(hù)背街小巷古樸典雅的風(fēng)貌特征。

1.3 背街小巷節(jié)能設(shè)計(jì)策略 通過(guò)實(shí)地調(diào)研，將本次鳳吉路、鳳祥路街景改造策略按照“整潔有序、路面暢通”的目標(biāo)要求，科學(xué)規(guī)劃必須先行，打造背街小巷民心工程。摒棄“大拆大建”的傳統(tǒng)改造思路，改為“針灸式”治病除根，提升街區(qū)品質(zhì)，喚醒人們內(nèi)心深處的“古城記憶”；在“留”字上發(fā)力，留住原居民商戶、生活方式、街巷肌理。

2 基于城市文化的西安市背街小巷改造

2.1 背街小巷基地環(huán)境調(diào)研現(xiàn)狀分析 鳳吉路，東西走向，東接鳳祥路、西臨文景路，長(zhǎng)約336m；鳳祥路，南北走向，南臨鳳城二路，北接鳳城三路，長(zhǎng)約485m。鳳吉路與鳳祥路兩條路呈“T”形交叉，為長(zhǎng)安醫(yī)院南側(cè)和東側(cè)道路。本次設(shè)計(jì)將問(wèn)題統(tǒng)一考慮，但對(duì)其差異性問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)設(shè)計(jì)。將兩條路現(xiàn)狀問(wèn)題歸納為包含市政、景觀、建筑、配套等4個(gè)方面（圖1）。

圖1 鳳吉路、鳳祥路基地區(qū)位分布（自制）

①街道環(huán)境設(shè)施散亂無(wú)序。其中市政層面兩條路，停車位、隔車樁設(shè)置不規(guī)范，道路擁堵，缺少安防；道路面層、側(cè)石、道沿、地磚、井蓋等破損。鳳祥路存在架空線纜，鳳吉路缺少污水和電信管線。②街景綠化單一，小品無(wú)文化特色。在綠化層面，因鳳祥路現(xiàn)狀無(wú)行道樹(shù)，鳳吉路有行道樹(shù)和綠籬，因此綠化問(wèn)題主要集中在鳳吉路，道路綠化缺失、死株，行道樹(shù)樹(shù)池不統(tǒng)一，整體景觀效果差。③建筑立面老舊，風(fēng)格差異過(guò)大。在建筑層面，鳳吉路、鳳祥路都存在違建建筑和企業(yè)圍墻和道路兩側(cè)建筑物外立面破損、陳舊。鳳吉路上臨時(shí)攤點(diǎn)、共享單車停放點(diǎn)設(shè)置混亂。鳳祥路北段小區(qū)圍墻侵占市政紅線，南端建筑違規(guī)開(kāi)墻破洞并實(shí)施經(jīng)營(yíng)行為。④街景缺乏個(gè)性，無(wú)歷史文脈傳承。在配套設(shè)施層面，道路路牌，交通信號(hào)標(biāo)識(shí)、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)置不統(tǒng)一，城市家具配備不到位。街道色彩、氣質(zhì)、風(fēng)格、肌理，忽視城市的歷史文化之大背景，缺少辨識(shí)度，未能夠突出歷史文脈的相關(guān)信息元素。

圖2 鳳吉路、鳳祥路現(xiàn)狀分析（自攝）

2.2 背街小巷基地環(huán)境設(shè)計(jì)目標(biāo)“一條理想的街道，不僅僅能提供允許車輛、行人通過(guò)的基礎(chǔ)設(shè)施，還應(yīng)該有助于促進(jìn)人們的交往與互動(dòng)，能夠寄托人們對(duì)城市的情感和印象，有助于增強(qiáng)城市魅力和激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力”[2]。鳳吉路、鳳祥路綜合提升改造旨在為面臨“二次開(kāi)發(fā)”的未央?yún)^(qū)，塑造具有國(guó)際水準(zhǔn)的“金印象”，打造一條延續(xù)碧云風(fēng)情、繼承綠廊濃蔭、擁有個(gè)性氣質(zhì)且經(jīng)得起時(shí)間蹉跎的林蔭景觀大道。

3 背街小巷基地環(huán)境設(shè)計(jì)原則

為了把控整體項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)，我們制定了經(jīng)濟(jì)性（宜）、合規(guī)性（規(guī)）、便捷性（暢）、整潔性（潔）、美觀性（靚、亮）、文化性（文）六大核心原則，通過(guò)綜合改造設(shè)計(jì)達(dá)到交通序化、拆違治亂、環(huán)境美化、智慧街區(qū)的主要發(fā)展目標(biāo)[3]。營(yíng)造出一條街區(qū)、一段文化、一段故事、一段風(fēng)景的街道氛圍，塑造出靚麗門戶，讓在此的居民能漫步林蔭花廊、體驗(yàn)漢風(fēng)唐韻。通過(guò)對(duì)鳳吉路和鳳祥路的街道環(huán)境整治改造，打造出既有漢風(fēng)唐韻的文化氣質(zhì)又有智慧科技的新型城市街巷。漫步于此看綠樹(shù)成蔭、聞花香芬芳，感受到經(jīng)開(kāi)區(qū)的舒適、安全、便捷，體會(huì)到為每一個(gè)居民服務(wù)的用心。

①景觀整體性原則：遵從道路以交通功能為主的特性，尋求地域氣質(zhì)文化需求，合理利用有限街道空間，強(qiáng)化街道整體生態(tài)效應(yīng)，同時(shí)統(tǒng)一各地塊風(fēng)格、加強(qiáng)互動(dòng)、形成景觀整體；②功能復(fù)合性原則：在滿足街道綠量的同時(shí)，適當(dāng)設(shè)置功能休憩節(jié)點(diǎn)，凸顯街道整體的人文關(guān)懷與區(qū)域凝聚力，打造多功能的復(fù)合型街道；③以“綠”為主原則：強(qiáng)調(diào)街道綠色骨架，通過(guò)行道樹(shù)及地被的搭建，形成大氣簡(jiǎn)約的林蔭綠廊，強(qiáng)調(diào)街道的自然生態(tài)屬性；④可操作性原則：合理安排街道景觀提升各階段的有機(jī)銜接，將改造部分與保留區(qū)域交融貫通，保持整個(gè)街道的功能完整性，更好地起到景觀提升和環(huán)境改善的作用，并保證項(xiàng)目的如期完成；⑤尊重現(xiàn)狀原則：以現(xiàn)狀為本次提升改造的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，尊重道路現(xiàn)有特性，體現(xiàn)地域性和獨(dú)特性。

4 城市文化的西安市背街小巷設(shè)計(jì)策略分析

4.1 打造舒適怡人的“林蔭大道”市政部分鳳吉路機(jī)動(dòng)車道寬度為7米，雙向兩車道，本次取消路內(nèi)停車位。增加污水和電信市政管線，采用新型材料重新鋪裝道路和人行道。取消路面停車，增加安防監(jiān)控，增加柱燈。鳳吉路根據(jù)現(xiàn)狀管線分布情況，結(jié)合建設(shè)方需求，本次設(shè)計(jì)新增D400污水管道及電信管線。設(shè)計(jì)污水管道位于道路中心線以南1.5米處；設(shè)計(jì)電信管線位于道路中心線以南7.0米處（圖3）。

圖3 鳳吉路、鳳祥路交通量及服務(wù)水平分析（自制）

鳳祥路由北向南的單行道，取消路內(nèi)停車位，劃分雙非機(jī)動(dòng)車道?；謴?fù)人行道，增加安防監(jiān)控。機(jī)動(dòng)車道修補(bǔ)較多，為防止道路以后出現(xiàn)裂縫下沉等更多問(wèn)題，本次對(duì)全段道路進(jìn)行銑刨加鋪處理。人行道本次改造提議將鋪磚全部進(jìn)行更換。鳳祥路根據(jù)現(xiàn)狀管線分布情況，結(jié)合建設(shè)方需求，本次設(shè)計(jì)新增電信管線。設(shè)計(jì)電信管線位于道路中心線以西4.0米處。

景觀部分將鳳吉路打造為法桐花廊，鳳祥路打造成為國(guó)槐花廊，同時(shí)在與文景路和鳳城二路、三路的交叉口設(shè)計(jì)“露而美”、“吉而祥”和“小而精”三個(gè)轉(zhuǎn)角門戶。在鳳吉路長(zhǎng)安醫(yī)院入口處增高標(biāo)識(shí)、增加綠籬，并增加夜晚亮化。入口旁增加智慧停車云亭，在長(zhǎng)安醫(yī)院內(nèi)種植花灌木形成背景“借綠”效果。將保潔工具箱與墻體結(jié)合，將工具箱座椅嵌入圍墻，圍墻底部增加墻體花箱。改造原圍墻，增加漢文化宣傳圖畫和詩(shī)文，透空圍墻種植攀爬薔薇形成花墻。將樹(shù)池改造為膠粘石透水樹(shù)池，修補(bǔ)綠籬，增加景觀柱頭燈（圖4）。

圖4 鳳吉路、鳳祥路景觀改造策略（自制）

鳳祥路與鳳城二路交叉口東側(cè)拆除違建、重新鋪裝人行道，增加綠化帶以及透綠圍墻。在西側(cè)如家酒店位置粉刷墻體、制作標(biāo)牌，在側(cè)面陰涼處種植竹子營(yíng)造雅致氛圍。在鳳祥路與鳳城三路交叉口墻壁上繪制唐朝的詩(shī)文和人物圖畫，營(yíng)造唐朝風(fēng)韻的文化氛圍，提升道路文化品位。鳳吉路與鳳祥路交叉口西北角處設(shè)置唐長(zhǎng)安的文化圍墻，在長(zhǎng)安醫(yī)院沿圍墻內(nèi)種植國(guó)槐，形成借景的綠化效果。同時(shí)改造道路兩側(cè)原有老舊圍墻，沿街小區(qū)內(nèi)種植國(guó)槐形成背景綠色，透空處種植攀爬月季形成花墻。

4.2 打造綜合性功能的街道開(kāi)放空間 街道是城市景觀的重要組成之一，其與使用者有著密切的關(guān)系，承擔(dān)著城市公共活動(dòng)空間的重要作用。因而在當(dāng)前全新的城市發(fā)展規(guī)劃背景之下，道路的空間設(shè)計(jì)在滿足道路紅線內(nèi)的景觀設(shè)計(jì)之下，需要進(jìn)一步對(duì)紅線內(nèi)外的街道空間進(jìn)行一體化的統(tǒng)籌考慮。

建筑部分要先拆違、后治亂。目前認(rèn)定違建建筑共八處，分別在西北復(fù)合包裝公司、汽車檢修站、天心苑小區(qū)等。違建建筑總面積約800平米。文景苑小區(qū)和海榮小區(qū)圍墻侵占鳳祥路道路紅線，違建圍墻長(zhǎng)度約240米。具體認(rèn)定測(cè)量后將對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一拆除，并按照原先規(guī)劃實(shí)施。

4.3 街道的個(gè)性化形象定制 治亂首先是取締鳳吉路上臨時(shí)攤點(diǎn)，設(shè)置多功能智慧云亭供行人自行車停車、手機(jī)充電和信息查詢等。封閉鳳祥路南端建筑違規(guī)開(kāi)墻破洞的建筑，同時(shí)兩側(cè)建筑物破損、陳舊的外立面進(jìn)行統(tǒng)一粉刷和裝飾，對(duì)空調(diào)室外機(jī)增加金屬仿木外掛機(jī)格柵，增加墻面裝飾（圖5）。

圖5 鳳吉路、鳳祥路配套設(shè)施提升效果圖一（自制）

配套設(shè)施體現(xiàn)的是城市細(xì)節(jié)服務(wù)，本次設(shè)計(jì)的配套設(shè)施不僅是滿足傳統(tǒng)基本的功能需求，同時(shí)考慮到信息社會(huì)居民多功能的信息需求和安全服務(wù)。為此本次設(shè)計(jì)著力打造智慧城市，增加智能設(shè)施，進(jìn)行多桿合一，包含智慧照明、綠色能源、智慧安防、智能監(jiān)測(cè)、應(yīng)急求助和信息交互，構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)感知平臺(tái)，打造新型智慧城市標(biāo)桿。另外對(duì)城市的市政管井等配套設(shè)施進(jìn)行藝術(shù)化處理，采用漢唐圖案或者詩(shī)文進(jìn)行藝術(shù)化創(chuàng)作，提升城市家具文化品質(zhì)。配置一些多功能的、新型的的城市家具，方便居民的日常使用，提升城市整體的服務(wù)形象。

5 結(jié)論

背街小巷可以看作是街道的“骨架”和“血管”，從主觀能動(dòng)性講，背街小巷又決定著街道的整體印象體現(xiàn)。從歷史文化逐步發(fā)展到今天，保護(hù)性的再利用、再發(fā)展背街小巷，是我們綜合提升改造的必由之路。再利用的前提是保護(hù)，保護(hù)的目的是再利用，兩者相輔相成。所以要將道路綠化進(jìn)行綜合提煉和再現(xiàn)，從而蘊(yùn)含著文化與藝術(shù)的融合與升華，使居民感到親切、舒適、具有生命力，是衡量現(xiàn)代化城市精神文化發(fā)展水平的重要的一環(huán)。

街道改造的目標(biāo)是提升城市品質(zhì)，塑造城市特色，是在尊重城市文化的基礎(chǔ)上，打造符合城市發(fā)展的城市景觀環(huán)境。通過(guò)研究城市文化與背街小巷之間的關(guān)系，以西安市鳳吉路、鳳祥路為例，探討基于城市文化的街道景觀綜合提升改造措施，從沿街立面、街道環(huán)境設(shè)施、街頭口袋公園以及夜景亮化方面提出城市文化的改造措施，搭建城市文化之間的橋梁關(guān)系，為以后的研究提供借鑒。