城區(qū)黑臭河道治理難點(diǎn)與對策探討

郭 超

(本溪市水利電力勘測設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司，遼寧 本溪 117022)

為積極響應(yīng)國家“水十條”以及相關(guān)政策要求，全國各地相關(guān)城市特別是省會城市高度重視黑臭河道治理工作，投入大量的財(cái)力、人力用于建成區(qū)河道的整治[1]，在實(shí)踐治理過程中，由于治理技術(shù)尚未成熟，加上任務(wù)重、時(shí)間緊等因素，治理過程中會面臨諸多的難點(diǎn)[2]。本文結(jié)合多年從事城區(qū)河道治理經(jīng)驗(yàn)，全面總結(jié)典型治理工程實(shí)踐，在此基礎(chǔ)上提出治理難點(diǎn)和合理對策。

1 城區(qū)黑臭河道治理難點(diǎn)

1.1 河道藍(lán)線難控制，無法構(gòu)建健康的生態(tài)系統(tǒng)

以往的城區(qū)河道大多未預(yù)留充足的藍(lán)線，有的根本未考慮河道藍(lán)線，加之河道管理不夠致使建筑物沿河而建的現(xiàn)象比較常見，無法徹底保障河道清淤、截污控源的實(shí)施以及污染不下河。目前，建成區(qū)河道大多沒有生態(tài)屏障和生態(tài)功能，三面光駁岸為比較常見的河岸形式，加之河邊簡易廁所建設(shè)、垃圾堆放、底泥清除不及時(shí)、污染入河等使得水體環(huán)境持續(xù)惡化[3]。

1.2 難以快速恢復(fù)水動力，河道黑臭消除難度大

由于開發(fā)建設(shè)不合理，許多城市老城區(qū)的原有水系溝道被填埋，從而導(dǎo)致斷頭濱河失去補(bǔ)充活水的來源，即使能夠及時(shí)到位的完成截污控源工作也難以徹底消除河道黑臭的現(xiàn)象。此外，考慮實(shí)際調(diào)度需求，即使城市建成區(qū)水系能夠連通，也缺乏充足的水動力，加之生態(tài)系統(tǒng)不健全難以徹底消除河道黑臭的現(xiàn)象。深入分析發(fā)現(xiàn)，這是由于未全面考慮整體的調(diào)度措施與水系規(guī)劃，許多城市無法保證生態(tài)補(bǔ)水需求[4]。

1.3 難以精準(zhǔn)控制內(nèi)源污染，無法保證清淤效果

實(shí)踐表明，產(chǎn)生內(nèi)源污染的根本原因有水體不流動或流速較小、地表徑流污染入河以及污水入河等，必須高度重視內(nèi)源污染。然而，現(xiàn)狀內(nèi)源污染治理仍存在一系列技術(shù)的問題，如未全面分析污泥就盲目制定措施、清淤方式不合理、先清淤再控源截污、實(shí)施時(shí)機(jī)不對等。內(nèi)源清理方式不合理或清理不干凈會導(dǎo)致進(jìn)一步的污染，而完全恢復(fù)河流水質(zhì)的過程較長；結(jié)合調(diào)研資料，對于面大量廣的河道底泥尚未形成較好的處置方法，常用的處理措施是制磚資源化利用、簡單脫水堆埋，若未妥善處置底泥會帶來二次污染的問題[5]。

1.4 面源污染控制難度大，難以達(dá)到預(yù)期效果

一般地，地表徑流污染在非海綿城市建設(shè)區(qū)極易進(jìn)入雨水系統(tǒng)；即使將初雨調(diào)蓄池增設(shè)至雨水系統(tǒng)內(nèi)，為減少地表徑流污染入河采取有效的調(diào)蓄措施尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識，因爭議而未落實(shí)初雨調(diào)蓄系統(tǒng)的實(shí)例也比較多。

另外，將調(diào)蓄措施增設(shè)于合流污水系統(tǒng)，也存在后期維護(hù)管養(yǎng)、難以解決用地等諸多的問題；目前，用于分析水體受面源污染負(fù)荷入河影響程度的水質(zhì)模型也在不斷的探索。雨水管道因管養(yǎng)不到位、特殊的管養(yǎng)特點(diǎn)等大多存在嚴(yán)重的沉積物污染問題，難以有效控制干濕沉降和落葉污染等。

1.5 箱涵問題多，截污、清淤實(shí)施困難

朝陽市建成區(qū)黑臭河道有40條，其中12條屬于箱涵，所占比例達(dá)到40%。由于建設(shè)用地不足將建筑物建于箱涵的上方，所以打開維護(hù)時(shí)具有較大的難度。現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，箱涵普遍存在垃圾堆砌、堵塞的現(xiàn)象，對其復(fù)雜污染源很難實(shí)行有效的管控。為了控制污水進(jìn)入收集系統(tǒng)旱季可以采取設(shè)閘攔截措施，但雨季會溢流進(jìn)入河道使得下游水體發(fā)黑發(fā)臭。

1.6 控源截污任務(wù)艱巨，難以徹底的雨污分流

城中村、老舊居住區(qū)普遍存在河流制管道，并且難以在短期內(nèi)徹底拆除，汛期集中降雨很容易達(dá)到截流背水，該條件下混合污水直排入河明顯降低了水體質(zhì)量，城市河道污染沿河居民反映強(qiáng)烈，如無錫無錫鐵樹橋?yàn)I和常州雙橋?yàn)I等，混合污水造成數(shù)月的河道污染。另外，全面實(shí)施老城區(qū)雨污分流的難度大、成本高，實(shí)際上還存在許多的雨污河流系統(tǒng)。

因?qū)嵤╇y度高且牽涉面廣量大，許多改造門面房、廚房、陽臺等污水直接進(jìn)入雨水系統(tǒng)，而非納入污水系統(tǒng)，入河污染的現(xiàn)象普遍存在于老舊住戶區(qū)。結(jié)合2020年丹東市管網(wǎng)普查資料，通過對中心城區(qū)管道功能監(jiān)測、管網(wǎng)探測發(fā)現(xiàn)40 385條缺陷管段和17 107個(gè)混接點(diǎn)，已建管網(wǎng)存在較多的結(jié)構(gòu)性或功能性缺陷。污水管道破損、堵塞或者輸送能力不足致使污水直接入河，雨污混接使得污水流入雨水系統(tǒng)。

2 城區(qū)黑臭河道治理對策

由于河道污染牽涉范圍廣，涉及因素較多，截至目前尚未形成可以復(fù)制的黑臭河道治理經(jīng)驗(yàn)，若沒有長效管理、效果評估、后期維護(hù)、措施糾偏、頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)思維和現(xiàn)狀摸查，很難達(dá)到預(yù)期的治理效果。鑒于此，本文結(jié)合典型工程案例，系統(tǒng)闡述了黑臭河道治理措施及其思路，為達(dá)到預(yù)期效果提出行之有效的治理對策[6]。

2.1 河道藍(lán)線保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建

留出河道藍(lán)線不僅能夠打造供周邊人群休閑鍛煉的濱水休閑空間，而且能夠有效防止建筑物或住戶就地排污入河，這也是河道維護(hù)的有效通道。為了解決污染物未被攔截而隨地表徑流直接入河的問題，在構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)時(shí)可以考慮建設(shè)生態(tài)緩沖帶。

對于有條件的河道采取生態(tài)護(hù)坡治理，將適于當(dāng)?shù)厣L的挺水植物、水生種植于水邊；條件不允許時(shí)可以結(jié)合水下森林、河邊生態(tài)種植、生態(tài)浮島等構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)，提高水體凈化功能，保證形成長久穩(wěn)定健康的生態(tài)系統(tǒng)。

2.2 頂層規(guī)劃、系統(tǒng)考慮，解決水動力問題

實(shí)踐表明，完成內(nèi)源污染和截污控源治理后，若不解決水動力問題就難以從根本上解決河道黑臭的現(xiàn)象，并且易產(chǎn)生反復(fù)問題；水動力問題屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性、流域性問題，不針對某一具體河流。所以，必須從整個(gè)水系流域或整個(gè)城市層面頂層規(guī)劃、系統(tǒng)考慮，從根本上解決河道水動力問題。例如，較好完成水系調(diào)度和規(guī)劃工作的揚(yáng)州、蘇州等等地，為了解決河道水動力不足問題已經(jīng)規(guī)劃和實(shí)施流域水系溝通的南京、常州、無錫等地區(qū)，可供借鑒。

2.3 以經(jīng)濟(jì)有效的措施，防治底泥二次污染

底泥處理處置之前必須分析底泥成分，由決策策略合理確定清除深度，底泥中存在重金屬時(shí)必須保證徹底清除；水下森林種植時(shí)還要適當(dāng)?shù)谋Ａ舻啄?，為種植存活提供保障；此外，為維持生態(tài)系統(tǒng)原有平衡要慎重投加化學(xué)藥劑。

必須妥善處理處置清出的河道底泥，可以作為肥料用于苗圃種植，也可制成磚或者適當(dāng)?shù)奶盥?；填埋時(shí)必須做好環(huán)評工作，以防底泥引起二次污染[7]。

2.4 注重面源污染治理，保障控制效果

實(shí)際上，通過有效、必要的初期雨水調(diào)蓄和海綿城市建設(shè)可以解決地表徑流污染，采取排口前增設(shè)處理裝置以及提高管道管養(yǎng)疏通頻次能夠解決雨水管道沉積物污染的問題，通過垃圾收集系統(tǒng)增設(shè)可以有效解決垃圾污染的問題。

增設(shè)處理裝置并集中或取締處理是解決養(yǎng)殖污染的有效途徑，實(shí)施精準(zhǔn)施肥、建設(shè)生態(tài)緩沖帶、河道邊增設(shè)處理措施以及改變無污染種植品種等措施可以解決種植污染問題。此外，種植較少落葉的植物品種可以在很大程度上解決落葉污染的問題；貫徹執(zhí)行定期清潔制度；為了實(shí)現(xiàn)水質(zhì)凈化，利用構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)的方式實(shí)現(xiàn)干濕沉降處理。

2.5 慎重處理箱涵問題，提出可行方案

黑臭河道治理的前提就是實(shí)施截污控源，而截污控源的關(guān)鍵是解決箱涵問題。然而，在解決箱涵問題方面我國許多地區(qū)都進(jìn)展緩慢。若打開箱涵則需要解決時(shí)間、產(chǎn)權(quán)、土地置換、費(fèi)用、拆遷等諸多問題，若不打開則無法解決水動力問題，也就難以保障截污控源工作。

對于有城市品質(zhì)提升和有經(jīng)濟(jì)條件的區(qū)域，要結(jié)合實(shí)際建設(shè)要求打開箱涵，恢復(fù)水面以達(dá)到改善濱水環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、水系溝通的多重效果。對于條件不允許的區(qū)域，為便于后期管養(yǎng)要打開維修窗口，相鄰維修窗口可以間隔一定距離，在涵洞出口或入河口采取截污措施、生態(tài)攔截處理措施，以實(shí)現(xiàn)雨季旁路處理和旱季不災(zāi)進(jìn)入下游河道。

2.6 及時(shí)跟進(jìn)雨污分流，實(shí)施動態(tài)管理

黑臭河道治理的前提就是實(shí)施截污控源，而截污控源的重點(diǎn)又是雨污分流。雖然，雨污分流在許多城市中都有實(shí)施，但完全徹底的實(shí)現(xiàn)分流難度較大。為最大程度的減少污水入河，在條件允許的地區(qū)一定要實(shí)施雨污分流，并對措施的有效性給予重點(diǎn)的關(guān)注；在條件不允許的地區(qū)，一定要采取河道MBBR強(qiáng)化處理、岸上處理、調(diào)蓄等應(yīng)急或臨時(shí)措施，并配套有效的技術(shù)手段。

針對未考慮北陽臺廚房污水、南陽臺洗衣廢水的已建房屋，通常采取改造原有立管去向、保留現(xiàn)有管道作為污水管接入污水系統(tǒng)的方法，重新設(shè)置接納陽臺和屋面雨水的通道，并且保持雨水系統(tǒng)與出口相接；對于難以實(shí)施陽臺改造的將截流裝置安設(shè)于立管末端，從而減少旱季和雨季進(jìn)入雨水系統(tǒng)的污水。針對新建房屋要貫徹落實(shí)有關(guān)要求，廚房、陽臺必須配套雨、污系統(tǒng)，對雨、污水分別設(shè)置專門的通道接入雨、污水系統(tǒng)。對于需要改造且有污水排放的門面房要貫徹執(zhí)行污水排放許可制度，即門面房工商登記前必須取得排水許可證，保證污水不直接入河或進(jìn)入污水系統(tǒng)。

調(diào)查顯示，治理完成后部分地區(qū)的河道水體環(huán)境并未得到明顯的改善。深入分析可知，未徹底消除雨污混接現(xiàn)象、未真正摸清管網(wǎng)系統(tǒng)問題就盲目立項(xiàng)治理，雖投入巨額費(fèi)用卻未取得較好的效果。為了能夠有效開展截污控源工作，必須優(yōu)先進(jìn)行管網(wǎng)普查，從而系統(tǒng)掌握管網(wǎng)的結(jié)構(gòu)性、功能性問題，為解決雨污混接問題提供數(shù)據(jù)支持。管網(wǎng)普查包括人工普查、超聲波檢測、QV檢查和CCTV檢查等。

3 結(jié)語

城市建成區(qū)黑臭河道治理尚未形成可以推廣復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，這是由于河道污染受諸多復(fù)雜因素的影響，若沒有長效管理、效果評估、后期維護(hù)、措施糾偏、頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)思維很難達(dá)到預(yù)期效果。

(1)解決城市建成區(qū)黑臭河道問題的基礎(chǔ)性、首要性工作就是截污控源，保持效果長久的關(guān)鍵要素是保證水動力、水系溝通，而居民獲得感體現(xiàn)于濱水環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)方面構(gòu)建。全面系統(tǒng)的分析引起污染的原因，對制定科學(xué)有效的治理對策及其重要。所以，必須以靠譜的、有針對性的技術(shù)為支撐制定有效的措施。

(2)河道治理完成后，受其它因素影響還可能出現(xiàn)反復(fù)，所以河道污染是需要長效保持的、永恒的、動態(tài)的治理保障措施。