蛤蜊河治理工程質(zhì)量控制措施實踐探討

單良玉

(莊河市水務事務服務中心，遼寧 莊河 116400)

莊河市淡水資源充沛，河流較多，納入河長制管理的河流有109條。近年來，莊河市依據(jù)國家及地方有關(guān)河道治理政策，圍繞加快北黃海地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型港口城市建設(shè)的宏偉目標和“一城兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，以中小河流治理工程建設(shè)為中心，以農(nóng)田基本建設(shè)為載體，堅持“與生態(tài)宜居城市相協(xié)調(diào)，綜合治理，保障防洪安全，體現(xiàn)綜合效益”的原則，強化規(guī)劃引領(lǐng)、資金保障和創(chuàng)新驅(qū)動，河道建設(shè)工作效果顯著，河道防洪能力逐步提升。2017年“8.4”、2020年“8.31”特大暴雨，治理過的河道基本承受住了超標準洪水的考驗，有效保障了沿河群眾生命安全，大大減少了沿河群眾財產(chǎn)損失，究其原因是河道治理工程建設(shè)質(zhì)量達標。鑒于此，加大河道治理工程質(zhì)量控制措施研究，對保證工程建設(shè)質(zhì)量、提高河道防洪標準和保障沿河群眾生命財產(chǎn)安全有著十分重要的現(xiàn)實意義。

1 工程概況

蛤蜊河是碧流河最大支流，發(fā)源于莊河市步云山龍?zhí)独虾谏?，河源海?034.7m。蛤蜊河流經(jīng)莊河市步云山鄉(xiāng)和桂云花鄉(xiāng)，在桂云花鄉(xiāng)蛤蜊河大橋處匯入碧流河水庫，是碧流河水庫的主要水源之一。蛤蜊河全長57.9km，流域面積301.4km2，河道平均比降5.82‰，多年平均降水量820mm，多年平均徑流深336.6mm，多年平均徑流量1.01億m3。蛤蜊河的特點為比降大、河道窄，河流洪、枯水位變差大，汛期洪水陡漲陡落，洪峰持續(xù)時間短。

蛤蜊河上游段屬源頭水域段，兩岸居民及耕地較少，植被覆蓋率較高，河道防洪和生態(tài)功能較好；中游段毗鄰步云山鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，兩岸居民及耕地較多，旅游資源豐富，本段河道于2019—2020年進行了綜合治理，防洪標準達標，生態(tài)功能良好；下游段主要位于桂云花鄉(xiāng)，干流基礎(chǔ)設(shè)施總體比較薄弱，岸線破損，植被稀疏，堤防不達標，河道防洪和生態(tài)功能較差，水環(huán)境脆弱，尤其是行洪期間河岸坍塌較重，砂石沖刷下泄對碧流河水庫入庫水質(zhì)影響較大。

為進一步加強水源地保護、開展水環(huán)境及安全提升工作、建設(shè)生態(tài)型堤防形成隔離緩沖帶、強化水域環(huán)境治理及河岸生態(tài)環(huán)境保護，在延續(xù)中游段治理的基礎(chǔ)上，積極開展了蛤蜊河下游段(嶺東村西窯屯至東升堂過水路面)共計14.18km河道治理工程建設(shè)。

2 工程建設(shè)特點

(1)季節(jié)和時效性強。蛤蜊河屬于遼南山區(qū)河道，工程施工受水文、氣象和地形等因素影響很大。在河道上施工，需進行施工導流，應避開汛期施工；水工建筑物涉及砂漿和混凝土工程，應避開冰凍期施工；綠化工程須在春季完成。因此，工程擬定9—11月為主體工程施工期，次年3—4月為綠化工程施工期，工期短，建設(shè)任務重，工程季節(jié)和時效性極強。

(2)施工質(zhì)量要求高。本次蛤蜊河治理段現(xiàn)狀干流基礎(chǔ)設(shè)施總體比較薄弱，兩岸人口和耕地數(shù)量多，防洪任務和壓力重。因此，施工質(zhì)量至關(guān)重要，必須高標準、嚴要求。

(3)施工準備任務重。本次蛤蜊河治理段位于交通不便的山區(qū)，施工進場前不僅要修建場內(nèi)外交通道路，而且要修建臨時生活用房等，施工準備任務重。

綜上，本次工程建設(shè)具有季節(jié)和時效性強、施工質(zhì)量要求高和施工準備任務重等特點，為保證工程質(zhì)量和進度，必須要規(guī)范工程建設(shè)程序，科學制定質(zhì)量控制措施，嚴格控制工程施工質(zhì)量。

3 工程質(zhì)量控制措施

3.1 優(yōu)化勘察設(shè)計

一個好的工程是干出來的，是管理出來的，同時也是設(shè)計出來的。設(shè)計是先導，是基礎(chǔ)，事關(guān)工程全局?？辈祀A段，勘查單位依據(jù)可行性研究報告實地測繪了治理段地形圖，對重點建筑物、堤防等關(guān)鍵部位做了地質(zhì)勘察，同時收集了水文等基礎(chǔ)資料，勘察范圍、工作量和精度滿足規(guī)范要求，為下一步工程設(shè)計提供科學依據(jù)。工程設(shè)計前期，建設(shè)單位、設(shè)計單位、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯代表一同深入工程實地，對工程現(xiàn)場進行全面踏勘。根據(jù)工程實地情況及水流特性，充分征求屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯代表意見，對防洪能力薄弱段、堤防排涵、重點建筑物等進行了全面摸底排查，真正做到因地制宜，確保設(shè)計方案接地氣、不漏項[1]。工程設(shè)計中設(shè)計單位十分重視過程質(zhì)量控制，嚴格按照水利相關(guān)規(guī)范開展工作，認真執(zhí)行設(shè)計文件和圖紙審核、批準制度。具體的設(shè)計成果則是聘請資深水利專家進行審查，根據(jù)專家審查意見，進一步優(yōu)化設(shè)計方案、概預算和施工圖紙，保證工程設(shè)計方案可行、結(jié)構(gòu)合理和投資科學。

3.2 規(guī)范招標投標

(1)嚴把招投標準備關(guān)。以施工圖紙和施工預算為依據(jù)，充分考慮工程建設(shè)實際，編制工程量清單和確定標底，同時建設(shè)單位委托資質(zhì)合規(guī)且工作經(jīng)驗豐富的招標代理公司代理工程招標工作。

(2)嚴把招標文件編制關(guān)。招標文件的編制堅持集體研究、集體決策的原則，對企業(yè)資質(zhì)、人員和業(yè)績等方面做出明確規(guī)定，工程定價模式采用工程量清單計價模式，評標采用百分制的綜合評分法，合同中涉及到的工期、質(zhì)量、造價及其調(diào)整依據(jù)、保修等事項全面、明確。

(3)嚴把招投標程序關(guān)。控制好招投標過程中的4個時間段，即編制招投標文件的時間、投標截止時間、開標時間、評標時限及簽訂合同時間，做到公開透明、科學規(guī)范。

(4)嚴把招投標監(jiān)督關(guān)。整個招投標過程依法接受地方建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理，監(jiān)督部門除對招標文件進行嚴格審核外，開評標工程也進行了全程監(jiān)督，開標結(jié)果及時公示并接受社會監(jiān)督，整個招標過程均在“陽光”下進行，確保中標結(jié)果公開、公平、公正。

通過規(guī)范招標投標，優(yōu)選了施工單位和監(jiān)理單位，為下一步工程建設(shè)管理打下堅實基礎(chǔ)。

3.3 創(chuàng)新建管模式

本工程建立了項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制，明確參建各方質(zhì)量管理地位、作用和責任，要求參建各方對質(zhì)量行為和實體質(zhì)量進行檢查檢測、全面評定和重點控制，形成既相互統(tǒng)一又相互制約的質(zhì)量管理體系，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)[2]。項目法人為抓好工程建設(shè)，除確定法人代表、項目負責人、技術(shù)負責人和質(zhì)量安全負責人外，還專門成立內(nèi)設(shè)機構(gòu)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)共分為5個組，分別為工程管理組、計劃合同組、質(zhì)量安全組、財務管理組和綜合管理組，每組至少3人，人員大都具有豐富工程建設(shè)管理經(jīng)驗且具有中級及以上職稱。項目法人及內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責、人員組成以紅頭文件形式印發(fā)，并報項目主管單位審批。項目法人定崗到人、定責到人的建管模式有效保證了工程建設(shè)質(zhì)量。

3.4 監(jiān)理質(zhì)量控制

監(jiān)理單位為控制好工程質(zhì)量，首先成立質(zhì)量管理組織機構(gòu)，建立健全質(zhì)量控制體系，明確人員及職責分工，審查施工組織設(shè)計，簽發(fā)施工圖紙，參加技術(shù)交底等；其次編制監(jiān)理實施細則，監(jiān)理實施細則作為監(jiān)理實施質(zhì)量控制的作業(yè)書，其重要性不言而喻，建設(shè)單位對其進行檢查審批，保證其覆蓋所有工程部位、符合工程實際、具有針對性和可操作性；最后監(jiān)理單位保證現(xiàn)場監(jiān)理人數(shù)，嚴格按照監(jiān)理規(guī)范和實施細則進行監(jiān)理，對施工行為進行全面規(guī)范，對工程質(zhì)量進行全面控制[3]。

3.5 施工質(zhì)量控制

3.5.1施工單位質(zhì)量保證

為保證施工質(zhì)量，施工單位成立了質(zhì)量管理組織機構(gòu)，建立健全質(zhì)量保證體系，明確質(zhì)量管理人員、職責和措施等內(nèi)容。施工中，施工單位嚴格按照工程設(shè)計文件、技術(shù)標準和施工規(guī)范進行施工，認真執(zhí)行“三檢制”，嚴把質(zhì)量關(guān)，妥善做好工程施工過程中的各項質(zhì)量控制和質(zhì)量管理工作，切實擔負起施工單位工程施工的質(zhì)量責任[4]。

3.5.2單元工程質(zhì)量評定

單元工程是實體工程質(zhì)量的最基本單元，所有工程實體質(zhì)量都必然體現(xiàn)在單元工程上，單元工程質(zhì)量評定是對工程實體質(zhì)量的全面控制，是工程實體質(zhì)量的主要原始依據(jù)，分部工程、單位工程乃至整個工程的質(zhì)量和驗收，都是單元工程質(zhì)量評定的統(tǒng)計結(jié)果。項目法人組織監(jiān)理單位和施工單位根據(jù)規(guī)范要求共同進行項目劃分，并報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行審批。工程根據(jù)項目劃分來進行單元工程質(zhì)量評定，并通過以下5個方面來把握評定質(zhì)量，即評定程序合規(guī)、資料原始、內(nèi)容完整、結(jié)論定性定量和結(jié)果真實可靠。

3.5.3關(guān)鍵部位旁站監(jiān)理

旁站監(jiān)理是對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序和工藝質(zhì)量控制的重要手段。工程施工中基礎(chǔ)開挖和混凝土澆筑等關(guān)鍵工程部位全部進行了旁站監(jiān)理，建設(shè)單位對施工和監(jiān)理的記錄進行常態(tài)化檢查，對存在的問題立行立改，確保記錄真實，保證對質(zhì)量重點實施有效控制，并通過記錄分析和掌握關(guān)鍵部位的質(zhì)量狀況。

3.5.4隱蔽工程聯(lián)合驗收

隱蔽工程完成后即予以覆蓋，而且隱蔽工程都是重要工程或關(guān)鍵部位，所以必須對質(zhì)量予以重點控制。施工中所有隱蔽工程均按國家規(guī)定四方聯(lián)合驗收，由建設(shè)單位組織，同時邀請質(zhì)量監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督，工程驗收合格后各方代表現(xiàn)場簽字確認，做到聯(lián)合驗收程序規(guī)范、原始記錄齊全。

3.5.5原材料、半成品質(zhì)量檢測

原材料、半成品質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)和決定性因素，其質(zhì)量是否滿足規(guī)范和設(shè)計要求必須依靠有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行質(zhì)量檢測。根據(jù)《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》等有關(guān)文件要求，施工單位根據(jù)工程建設(shè)內(nèi)容及相關(guān)規(guī)范編制檢測計劃[5]，監(jiān)理單位和建設(shè)單位根據(jù)施工單位檢測計劃編制監(jiān)理單位平行檢測和建設(shè)單位抽檢計劃，工程建設(shè)過程中各參建單位嚴格按照檢測計劃進行檢測，確保檢測內(nèi)容、數(shù)量、方法和指標滿足要求。

3.5.6對質(zhì)量監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改

充分發(fā)揮政府質(zhì)量與安全監(jiān)督作用，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)以抽查為主的方式實施質(zhì)量監(jiān)督，對工程參建各方資質(zhì)、質(zhì)量行為和實體質(zhì)量予以檢查監(jiān)督，對項目劃分和外觀評定方案予以核查批復。工程建設(shè)中，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)多次深入施工現(xiàn)場，對工程質(zhì)量行為和實體質(zhì)量進行檢查，并出具檢查通知單。對于質(zhì)量監(jiān)督提出的問題，項目法人高度重視，組織各參建單位在第一時間進行整改，并將整改情況形成報告上報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

3.6 工程檔案管理

工程檔案資料是水利工程建設(shè)各項數(shù)據(jù)指標的歷史記錄，內(nèi)業(yè)資料的質(zhì)量是衡量工程質(zhì)量及驗收的重要依據(jù)，是事故處理的重要參考，對于工程的建設(shè)、管理、維護和改造具有不可替代的作用[6]。項目法人十分重視工程檔案資料質(zhì)量，根據(jù)水利工程檔案管理有關(guān)規(guī)定對各參建單位檔案資料進行常態(tài)化檢查，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對各參建單位的檔案資料進行抽查，對存在的問題第一時間進行整改和完善，確保了檔案資料的及時性、真實性、準確性和完整性，為工程驗收和后續(xù)管理提供科學依據(jù)。

4 結(jié)語

根據(jù)工程制定的質(zhì)量控制措施，在各參建單位的共同努力下，工程建設(shè)任務保質(zhì)保量如期完成，河道防洪標準提高，水環(huán)境得到有效改善，河道“水清、河暢、岸綠、景美”的既定目標得到初步實現(xiàn)。新時期水利工程建設(shè)質(zhì)量控制措施研究不僅僅局限以上方面，必須不斷深入、與時俱進，加強新技術(shù)和新方法在質(zhì)量控制措施上的應用，牢固樹立“質(zhì)量控制永遠在路上”理念，把質(zhì)量控制作為水利工程建設(shè)的第一抓手，全力保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，使之更好的服務于經(jīng)濟社會發(fā)展。