基于甲方角度的工程建設(shè)項(xiàng)目管理問(wèn)題與優(yōu)化對(duì)策應(yīng)用研究

文／王小朋 上海北方城市發(fā)展投資有限公司 上海 200070

引言：

隨著建筑工程規(guī)模越來(lái)越大，工程項(xiàng)目管理工作的綜合性、復(fù)雜性、隨機(jī)性越來(lái)越明顯，工程項(xiàng)目管理要求也越來(lái)越高。甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要在開展項(xiàng)目管理的過(guò)程中，不斷完善管理流程和體系，根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況，開展個(gè)性化和先進(jìn)化的管理工作，從而不斷優(yōu)化管理效果和質(zhì)量，為更加順利完成工程建設(shè)項(xiàng)目做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供更有效的保障。

1、甲方在項(xiàng)目管理中的作用

作為項(xiàng)目管理的一部分，甲方應(yīng)履行下列職責(zé)：（1）在管理方面，甲方應(yīng)安排合格人員做好管理工作，定期或定期檢查項(xiàng)目的主要組成部分，及時(shí)查明質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的地方，并記錄檢查結(jié)果。（2）關(guān)于工程質(zhì)量，甲方土建工程師應(yīng)按照工程圖紙的有關(guān)要求嚴(yán)格控制材料質(zhì)量，嚴(yán)禁偽造材料進(jìn)入工地。進(jìn)入工地的材料應(yīng)放置在固定區(qū)域，由指定人員管理，并記錄材料的使用情況，以確保符合施工要求。（3）關(guān)于施工時(shí)間，應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的所有分項(xiàng)工程，及時(shí)完成相關(guān)施工內(nèi)容，確保項(xiàng)目順利完成。（4）關(guān)于工程造價(jià)，不僅要控制工程造價(jià)，設(shè)備選型也要標(biāo)準(zhǔn)化，以消除不必要的浪費(fèi)，最大限度地實(shí)現(xiàn)施工效益。（5）關(guān)于工程施工的安全等級(jí)，甲方安全工程師應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的安全形式，對(duì)施工前全體人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)，保護(hù)人身安全。

2、甲方的項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

2.1 未充分參與設(shè)計(jì)管理

甲方未充分參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理，對(duì)設(shè)計(jì)情況知之甚少，對(duì)技術(shù)特點(diǎn)知之甚少，未充分掌握設(shè)計(jì)文件等。容易引起以下問(wèn)題：設(shè)計(jì)單位水平不足的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)人員的專業(yè)能力和專業(yè)水平差，難以滿足設(shè)計(jì)要求；未能及時(shí)監(jiān)測(cè)圖紙的審閱情況，圖紙將根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)需要進(jìn)行修改，施工效果將受到影響；施工圖預(yù)算管理未充分落實(shí)到位，增加了施工中預(yù)算超支的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致總費(fèi)用增加。

2.2 管理人員管理水平較低

我國(guó)的甲方工程項(xiàng)目管理起步較晚，致使工程項(xiàng)目管理人員的管理專業(yè)性不是很高，不論是管理人員的專業(yè)管理水平或是管理過(guò)程中的解決問(wèn)題能力都不高。在工程項(xiàng)目管理中，為避免工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)針對(duì)施工人員進(jìn)行管理。但目前，施工人員數(shù)量的增多不僅給管理人員帶來(lái)了一定的管理困難也對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)造成了一定的混亂。其甲方工程項(xiàng)目管理人員管理能力的欠缺，會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全管理、成本節(jié)約等無(wú)法得到保證，導(dǎo)致甲方的投資意圖或收益等各種目標(biāo)無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)。

2.3 缺乏系統(tǒng)的管理觀念

通過(guò)對(duì)以往建設(shè)項(xiàng)目管理工作的分析，可以發(fā)現(xiàn)管理效果不好，或者具體管理工作無(wú)法實(shí)施，與甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否具備科學(xué)管理理念有很大關(guān)系。1)在管理理念形成過(guò)程中，甲方過(guò)多地承擔(dān)行政責(zé)任，忽視了管理工作的重要性。另一方面，甲方與項(xiàng)目參與單位之間仍存在許多管理不善的現(xiàn)象，達(dá)不到同等程度的溝通。2)在許多需要甲方親自執(zhí)行的管理任務(wù)中，有時(shí)會(huì)與有關(guān)單位委托的任務(wù)發(fā)生沖突，容易引起不必要的問(wèn)題和管理錯(cuò)誤；另一方面，甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理在各施工單位的協(xié)調(diào)上仍存在不足，在確定技術(shù)管理范圍方面也存在重大問(wèn)題。3)不同參與者通常負(fù)責(zé)不同的技術(shù)內(nèi)容，容易出現(xiàn)協(xié)調(diào)問(wèn)題，無(wú)法有效協(xié)調(diào)工作。

2.4 管理意識(shí)缺失

工程項(xiàng)目中，甲方的項(xiàng)目管理十分重要，關(guān)系到項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)展。但事實(shí)上，甲方項(xiàng)目管理的實(shí)施仍存在嚴(yán)重缺陷，甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)法履行監(jiān)督職能，給項(xiàng)目建設(shè)造成了重大障礙。甲方?jīng)]有充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理的重要性，在施工現(xiàn)場(chǎng)安排了監(jiān)理人員，過(guò)度依賴于監(jiān)理單位的管理，并且缺乏對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)意圖的認(rèn)知或設(shè)計(jì)信息來(lái)源途徑簡(jiǎn)單，造成對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理意識(shí)缺失，大大增加項(xiàng)目管理的隱患。

2.5 施工管理不足

甲方未在施工現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的專業(yè)管理人員，與施工單位及監(jiān)理單位的信息互動(dòng)較差，溝通不及時(shí)，使得信息協(xié)作的協(xié)同項(xiàng)目管理效果難以實(shí)現(xiàn)，容易引起假冒偽劣建筑材料的現(xiàn)象，施工行為松散，施工安全措施不足，嚴(yán)重影響工程施工質(zhì)量。

2.6 監(jiān)理工作不規(guī)范

甲方在工程建設(shè)過(guò)程中未能高度重視監(jiān)理工作，加上缺乏對(duì)相關(guān)監(jiān)理工作者的監(jiān)督。由于監(jiān)理單位自身問(wèn)題，形成的管理制度不健全，工程監(jiān)理控制不到位，相應(yīng)職責(zé)安排不明確等，所以使得投資的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有有效的實(shí)行工程監(jiān)理工作，繼而形成項(xiàng)目工程的不規(guī)范，工程施工過(guò)程中缺乏施工監(jiān)督。一些監(jiān)理工作者在正式上崗前，均未經(jīng)歷過(guò)層層篩選以及接受過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)，如此一來(lái)就會(huì)導(dǎo)致其對(duì)于監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)掌握不到位，由于本身業(yè)務(wù)能力有限，同時(shí)還缺少充足的崗位認(rèn)知，最終就會(huì)進(jìn)一步影響到整個(gè)建筑工程的監(jiān)理效率和水準(zhǔn)。

3、甲方工程建設(shè)項(xiàng)目管理問(wèn)題的優(yōu)化對(duì)策

3.1 設(shè)計(jì)階段的甲方項(xiàng)目管理

房屋建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，甲方在招標(biāo)過(guò)程中仔細(xì)選擇了投標(biāo)人的設(shè)計(jì)方案，根據(jù)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、可行性和生態(tài)原則，選擇相對(duì)應(yīng)的最佳工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工方案，通過(guò)甲方所安排專業(yè)人員與設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的溝通協(xié)作，開展各種調(diào)查活動(dòng)，及時(shí)提供設(shè)計(jì)流程的基本數(shù)據(jù)，確保以科學(xué)合理的方式完成設(shè)計(jì)活動(dòng)。完成初始設(shè)計(jì)方案后，組織項(xiàng)目參與者分析研究設(shè)計(jì)方案，提出優(yōu)化建議，收集綜合討論結(jié)果，推動(dòng)設(shè)計(jì)方案的持續(xù)改進(jìn)，一方面降低項(xiàng)目投資成本，另一方面增強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的可行性。

3.2 提高工程項(xiàng)目管理人員素質(zhì)

提高甲方工程項(xiàng)目管理人員素質(zhì)，首先要讓其清醒的認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目管理在工程建設(shè)過(guò)程的重要性，增強(qiáng)其法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，掌握有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，牢固樹立質(zhì)量安全意識(shí)和成本控制意識(shí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和工程項(xiàng)目管理水平。其次，甲方工程項(xiàng)目管理人員需要意識(shí)到自身在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)地位和重要作用，對(duì)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)起到表率作用，應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙要求和建設(shè)工程施工驗(yàn)收規(guī)范要求進(jìn)行巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題并加以解決，督促監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)施工單位的質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理，及時(shí)消除工程項(xiàng)目存在的質(zhì)量安全隱患。

3.3 提升管理觀念，做好成本管理控制工作

提升甲方管理理念對(duì)提高具體工作管理水平起著決定性作用。只有在充分理解和正確認(rèn)知的情況下，才能協(xié)調(diào)和限制項(xiàng)目實(shí)施中使用的資源和成本。1)成本管理和控制主要基于動(dòng)態(tài)控制策略，當(dāng)前主要由BIM成本管理平臺(tái)等計(jì)算機(jī)輔助工具控制。2)設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本報(bào)價(jià)的每個(gè)階段都需要對(duì)投資計(jì)劃的價(jià)值進(jìn)行分析和驗(yàn)證，并根據(jù)不同階段實(shí)際成本實(shí)施的價(jià)值動(dòng)態(tài)監(jiān)控投資計(jì)劃的價(jià)值。發(fā)現(xiàn)差異時(shí)，甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要確定原因并確定適當(dāng)?shù)募m正和補(bǔ)償措施，以控制總投資金額中的成本分配，同時(shí)保證項(xiàng)目質(zhì)量。3)具體任務(wù)是嚴(yán)格審查成本計(jì)劃，以確保每一部分都以詳細(xì)預(yù)算估計(jì)數(shù)額進(jìn)行優(yōu)化。具體工作中，可以參考投資監(jiān)理的建議，充分參考投資監(jiān)理審計(jì)報(bào)告的意見，控制投資總額領(lǐng)域的具體概算總額；在不同項(xiàng)目中設(shè)計(jì)項(xiàng)目文件時(shí)，必須考慮到為設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備分配的投資以及實(shí)施的可行性。4)具體設(shè)計(jì)方案應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研和分析，與技術(shù)實(shí)施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，并向甲方管理人員報(bào)告。5)在根據(jù)設(shè)計(jì)和施工圖紙審查特定預(yù)算時(shí)，應(yīng)考慮項(xiàng)目每個(gè)部分的總投資計(jì)劃，并在必要時(shí)調(diào)整各個(gè)項(xiàng)目之間的比例，使其整個(gè)項(xiàng)目在總體施工計(jì)劃之間進(jìn)行平衡，從而充分實(shí)現(xiàn)所有功能，并充分發(fā)揮成本和投資節(jié)約的潛力。在設(shè)計(jì)修改過(guò)程中，需要執(zhí)行經(jīng)濟(jì)分析以確定是否滿足最低要求。

3.4 提升管理意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)管理意識(shí)缺乏問(wèn)題在我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目甲方管理中極為常見，為開展有效的管理工作，必須設(shè)法提升甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理意識(shí)，這樣管理行動(dòng)才能夠取得令人滿意的成果。具體來(lái)說(shuō)，甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具備較高的成本、安全、質(zhì)量、進(jìn)度控制意識(shí)，以此避免安全、材料、施工等方面問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.5 甲方要不斷創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制

（1）甲方在開展工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的過(guò)程中，要確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)，從而促進(jìn)管理效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（2）甲方必須進(jìn)一步創(chuàng)新和完善管理機(jī)制，因?yàn)橥晟频墓芾頇C(jī)制在一定程度上不僅可以促進(jìn)管理工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還能夠?qū)φ麄€(gè)施工建設(shè)行為起到一定的約束作用。（3）甲方在創(chuàng)新管理機(jī)制的過(guò)程中，一方面，要確保建立的管理機(jī)制具有較強(qiáng)的先進(jìn)性。也就是說(shuō)，在建立管理機(jī)制的過(guò)程，甲方要充分發(fā)揮相關(guān)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以先進(jìn)的管理規(guī)章制度為依托，保證管理機(jī)制的科學(xué)性和合理性，避免因在管理過(guò)程中采用傳統(tǒng)的管理手段而對(duì)相關(guān)工作的開展產(chǎn)生一定的干擾；另一方面，甲方要確保建立的管理機(jī)制具有一定的個(gè)性化。也就是說(shuō)，在建立管理機(jī)制的過(guò)程中，甲方要結(jié)合不同的工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)調(diào)整和優(yōu)化管理機(jī)制，以便后期管理工作的有效開展以及對(duì)項(xiàng)目的管控。同時(shí)，在創(chuàng)新和完善管理機(jī)制的過(guò)程中，甲方還要明確具體的管理職責(zé)和任務(wù)。（4）參與工程項(xiàng)目建設(shè)的甲方人員要明確管理職責(zé)和目標(biāo)，在后續(xù)的管理工作中，充分發(fā)揮自身的價(jià)值和作用，以免因職責(zé)不清或者任務(wù)分配不均而產(chǎn)生矛盾，從而為甲方工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作順利高效開展提供有效的保障。

3.6 做好施工監(jiān)督管理

工程項(xiàng)目工程管理應(yīng)由高度合格的技術(shù)人員全程管理，協(xié)調(diào)指揮、監(jiān)督管理應(yīng)按照施工手冊(cè)加強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)施工中存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)發(fā)出，并提出整改意見。例如，如果項(xiàng)目沒(méi)有其獨(dú)特之處，則需要使用標(biāo)準(zhǔn)安裝方法。對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，制作施工記錄，為后續(xù)驗(yàn)收及維護(hù)提供依據(jù)。施工經(jīng)理應(yīng)熟悉流程，加強(qiáng)合同規(guī)定的監(jiān)督管理，確保施工質(zhì)量符合要求，加強(qiáng)監(jiān)督。協(xié)調(diào)監(jiān)督不僅是甲方工程管理的主要內(nèi)容，監(jiān)理單位也有管理工地目標(biāo)。具體管理內(nèi)容包括：（1)控制施工現(xiàn)場(chǎng)投資成本。為了最大限度地降低資本成本，甲方需要減少對(duì)項(xiàng)目的更改，并確保與計(jì)劃保持一致。如果需要進(jìn)行變更，甲方必須事先與建筑總包單位進(jìn)行分析和討論，以查看是否已進(jìn)行變更。明確施工需要修改后，應(yīng)準(zhǔn)備施工修改文檔，并將其發(fā)送給設(shè)計(jì)、總包、監(jiān)理聯(lián)合批準(zhǔn)，包括圖紙審查和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃審查，以進(jìn)一步規(guī)范工程施工的工作章程。此外，因設(shè)計(jì)變更受影響的施工隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)根據(jù)變更后的圖紙要求進(jìn)行人材機(jī)的項(xiàng)目報(bào)價(jià)并經(jīng)過(guò)審批后才能啟動(dòng)變更計(jì)劃；（2)完成施工進(jìn)度控制，甲方審批總包的施工總計(jì)劃并經(jīng)過(guò)審批后實(shí)施。（3)甲方應(yīng)在施工作業(yè)過(guò)程中監(jiān)督施工總包企業(yè)，嚴(yán)格按照施工文件進(jìn)行施工，做好安全質(zhì)量工作。另外，施工企業(yè)不緊要嚴(yán)格遵守施工時(shí)間，還要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件進(jìn)行施工，最大限度地提高施工中的相關(guān)內(nèi)容。最后，如果持續(xù)時(shí)間出現(xiàn)延誤，定要及時(shí)查明原因，找到責(zé)任人。

3.7 加強(qiáng)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理措施

工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)實(shí)施階段，甲方必須開展質(zhì)量管理工作，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境、社會(huì)、管理、技術(shù)和人員等五個(gè)因素。應(yīng)根據(jù)不同階段選擇質(zhì)量管理方法。在設(shè)計(jì)階段，甲方必須明確管理目標(biāo)、質(zhì)量控制的重要性和質(zhì)量控制的內(nèi)容，應(yīng)特別注意項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以確定項(xiàng)目的整體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和功能目標(biāo)，并充分考慮施工成本，最后提出工程建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在質(zhì)量管理的具體設(shè)計(jì)階段，應(yīng)逐步完成設(shè)計(jì)工作，甲方應(yīng)逐步參與審批，逐步推進(jìn)設(shè)計(jì)工作，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。采用多方案論證、多方案設(shè)計(jì)工作評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)文件完整性分析，可以更好地保證設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量。施工階段的質(zhì)量管理應(yīng)與監(jiān)理工程師共同進(jìn)行，以監(jiān)督、檢查和控制整個(gè)施工過(guò)程，重點(diǎn)是施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。對(duì)于施工準(zhǔn)備階段和施工過(guò)程中的質(zhì)量管理，可以采取不同的措施。在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)集中精力進(jìn)行工程圖紙?jiān)u審和技術(shù)審查工作，也應(yīng)注意施工現(xiàn)場(chǎng)外的周圍環(huán)境和施工場(chǎng)地內(nèi)的三通一平。具體施工過(guò)程中，施工質(zhì)量管理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注隱蔽工程驗(yàn)收及施工日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中質(zhì)量問(wèn)題，確保及時(shí)整改。甲方可通過(guò)批準(zhǔn)施工單位提供的返工方案，更好地保障工程施工質(zhì)量。

4、結(jié)論與建議

綜上所述，甲方工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作需要跟上時(shí)代的步伐。甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)目前管理工作開展的相關(guān)特點(diǎn)，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新管理模式，并且明確管理重點(diǎn)：一方面，要加大管理機(jī)制的創(chuàng)新力度；另一方面，要在施工質(zhì)量、工程驗(yàn)收和協(xié)調(diào)管理等環(huán)節(jié)，加大管理力度，進(jìn)而有效發(fā)揮管理職能，不斷提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作的效果和質(zhì)量，從而保證工程建設(shè)工作的順利開展。