山西省水庫汛期調(diào)度運用實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我省水庫汛期調(diào)度運用，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫防洪和其他效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《大中型水庫汛期調(diào)度運用規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)以及有關標準規(guī)范和相關規(guī)章制度，制定本實施辦法。

第二條 本辦法適用于承擔防洪（防凌）任務，泄洪設施具備控泄條件的大型、中型和小型水庫（已注冊列入管理序列的水庫）。

第三條 水庫汛期調(diào)度運用應當堅持安全第一、統(tǒng)籌兼顧，興利服從防洪、局部服從整體的原則，實行統(tǒng)一調(diào)度、分級負責，在服從防洪總體安排、保證水庫工程安全的前提下，協(xié)調(diào)防洪、供水、生態(tài)、調(diào)沙、發(fā)電等關系，充分發(fā)揮水庫綜合效益。

第四條 水庫汛期調(diào)度運用工作主要包括：年度汛期調(diào)度方案（運用計劃）編制、審批及備案，雨水情監(jiān)測預報，實時調(diào)度方案制定及調(diào)度指令下達，調(diào)度指令執(zhí)行，預警信息發(fā)布，調(diào)度過程記錄，調(diào)度總結(jié)分析和其他相關調(diào)度管理等工作。

第五條 本辦法所稱調(diào)度管理單位是指對水庫有防洪調(diào)度權(quán)限的縣級以上水行政主管部門和流域管理機構(gòu)；調(diào)度執(zhí)行單位是指具體執(zhí)行防洪調(diào)度指令的水庫運行管理單位。

第二章 年度汛期調(diào)度方案（運用計劃）

第六條 調(diào)度執(zhí)行單位汛前應當組織編制水庫年度汛期調(diào)度方案（運用計劃），經(jīng)調(diào)度管理單位審查批復后執(zhí)行，并報有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)、水庫主管部門備案。如工程狀況、運行條件、工程保護對象、設計洪水等情況發(fā)生變化時，應當及時修訂報批；如工程狀況、運行條件、工程保護對象、設計洪水等情況基本無變化，調(diào)度執(zhí)行單位每年汛前應當向?qū)徟鷨挝粓髠浠蛘邎蟾妗?/p>

第七條 水庫年度汛期調(diào)度方案（運用計劃）應當依據(jù)流域防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，工程規(guī)劃設計、調(diào)度規(guī)程，結(jié)合樞紐運行狀況，近年汛期調(diào)度總結(jié)及當年防洪形勢等編制。對存在病險的水庫，應當根據(jù)病險情況制定有針對性的年度汛期調(diào)度方案（運用計劃），確保度汛安全。

第八條 水庫年度汛期調(diào)度方案（運用計劃）主要內(nèi)容包括：編制目的和依據(jù)、防洪及其他任務現(xiàn)狀、雨水情監(jiān)測及洪水預報、洪水特性、特征水位及庫容、調(diào)度運用條件、防洪（防凌）調(diào)度計劃、調(diào)度權(quán)限、防洪度汛措施等。其中，防洪（防凌）調(diào)度計劃應包含調(diào)度任務和原則、調(diào)度方式、汛限水位及時間、運行水位控制及條件、下泄流量控制要求、供水、生態(tài)、調(diào)沙、發(fā)電等其他調(diào)度需求。

第九條 調(diào)度管理單位應于汛前完成對水庫年度汛期調(diào)度方案（運用計劃）的批復，并按規(guī)定報備。

第三章 雨水情監(jiān)測預報

第十條 調(diào)度執(zhí)行單位應當組織建設完善雨水情自動測報系統(tǒng)，并充分共享水文等部門已有監(jiān)測信息，開展雨水情監(jiān)測、水文作業(yè)預報并報送相關信息等。每年汛前開展專項檢查，確保設備、系統(tǒng)正常運行和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。

第十一條 調(diào)度執(zhí)行單位應當結(jié)合已建水文氣象測站，合理布設雨水情監(jiān)測站點，實現(xiàn)雨量、入庫流量、出庫流量、庫水位等實時測報。洪水期要加密測報頻次。

第十二條 調(diào)度管理單位、調(diào)度執(zhí)行單位應當開展或組織協(xié)調(diào)水文等部門共同開展水文作業(yè)預報。水文部門應當加強對大中型水庫所在區(qū)域的水文作業(yè)預報。在暴雨洪水期間，應密切跟蹤雨水情變化，及時滾動分析預報。預報時限、預報頻次、精度和有效預見期應滿足防洪調(diào)度及水庫運行管理需求。

第十三條 調(diào)度執(zhí)行單位應當及時向調(diào)度管理單位及相關水文部門報送雨水情、工情、實時調(diào)度情況、預報情況等信息。信息報送頻次、時效性應滿足預報調(diào)度等要求。調(diào)度管理單位、調(diào)度執(zhí)行單位、受影響區(qū)域有關部門應當積極推動雨水工情和調(diào)度運行信息實時共享。

第四章 調(diào)度管理權(quán)限

第十四條 小型水庫調(diào)度管理單位為縣級水行政主管部門（市級直接管理的小型水庫調(diào)度管理單位為市級水行政主管部門，企業(yè)管理的小型水庫調(diào)度管理單位為屬地縣級水行政主管部門），負責按批復的水庫調(diào)度規(guī)程和汛期運用計劃調(diào)度管理；當水庫下泄流量影響下游其他縣的防洪安全時，市級水行政主管部門實施應急實時調(diào)度。調(diào)度執(zhí)行單位要及時準確執(zhí)行到位。

第十五條 大、中型水庫調(diào)度管理單位為市級水行政主管部門（水利部直接管理的大中型水庫調(diào)度管理單位為水庫所在流域管理機構(gòu)，企業(yè)管理的大中型水庫調(diào)度管理單位為屬地市級水行政主管部門），負責按批復的水庫調(diào)度規(guī)程和汛期運用計劃調(diào)度管理；調(diào)度執(zhí)行單位要及時準確執(zhí)行到位。

第十六條 當大中型水庫蓄水位接近設計洪水位或者其他異常情況，下泄流量影響下游其他市的防洪安全時，省水利廳實施應急實時調(diào)度。調(diào)度執(zhí)行單位要及時準確執(zhí)行到位。

第五章 實時調(diào)度方案制定及調(diào)度指令下達

第十七條 調(diào)度管理單位汛期應當密切關注實時及預報雨水情，統(tǒng)籌防洪、供水、生態(tài)、調(diào)沙、發(fā)電等需求和水庫當前工情，明確調(diào)度目標，組織制訂實時調(diào)度方案，經(jīng)調(diào)度會商決策后，向調(diào)度執(zhí)行單位下達相應調(diào)度指令。

第十八條 調(diào)度指令應簡潔準確，避免歧義。應當明確調(diào)度執(zhí)行單位、調(diào)度對象、執(zhí)行時間，以及出庫流量、水庫水位等要求。一般情況下調(diào)度指令提前一定時間下達，為調(diào)度指令執(zhí)行和水庫上下游做好相關安全準備留有一定時間，緊急情況下第一時間下達。

第十九條 調(diào)度指令應當以書面形式下達。緊急情況下，調(diào)度管理單位主要負責人或其授權(quán)的負責人可通過電話方式下達調(diào)度指令并做好記錄，后續(xù)及時補發(fā)書面調(diào)度指令。

第二十條 調(diào)度指令除下達給調(diào)度執(zhí)行單位外，應當抄送水庫調(diào)度影響范圍內(nèi)的同級人民政府防汛指揮機構(gòu)、下一級水行政主管部門、上一級水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)，以及水庫主管部門。調(diào)度管理單位應當確保調(diào)度指令及時送達調(diào)度執(zhí)行單位及相關部門和單位。

第六章 調(diào)度指令執(zhí)行

第二十一條 調(diào)度執(zhí)行單位應當根據(jù)經(jīng)批復的水庫調(diào)度規(guī)程、年度汛期調(diào)度方案（運用計劃）等實施水庫調(diào)度，在調(diào)度管理單位下達調(diào)度指令進行實時調(diào)度時，調(diào)度執(zhí)行單位按照調(diào)度指令做好水庫實時調(diào)度。

第二十二條 調(diào)度執(zhí)行單位應當嚴格執(zhí)行調(diào)度指令，按照調(diào)度指令規(guī)定的時間節(jié)點和要求進行相應調(diào)度操作，可采取書面、電話等方式反饋調(diào)度指令執(zhí)行情況并做好調(diào)度記錄。

第二十三條 調(diào)度執(zhí)行單位對調(diào)度指令有異議時，應當及時與調(diào)度管理單位溝通，在沒有接收到新的調(diào)度指令前，仍應執(zhí)行當前調(diào)度指令。

第二十四條 遇特殊情況不能按照水庫調(diào)度規(guī)程、年度汛期調(diào)度方案（運用計劃）或調(diào)度指令調(diào)度的，調(diào)度執(zhí)行單位應當及時向調(diào)度管理單位報告請示，經(jīng)批準后實施；遇緊急水情、工情并危及工程等安全時，調(diào)度執(zhí)行單位可根據(jù)相關預案，先行采取應急調(diào)度措施，在操作的同時同步將調(diào)度情況上報調(diào)度管理單位，并及時報送相關原因等說明材料。

第二十五條 調(diào)度管理單位應當強化水庫調(diào)度運行監(jiān)督管理，通過雨水情系統(tǒng)、電話詢問、網(wǎng)絡視頻等方式實時監(jiān)控水庫調(diào)度運行、調(diào)度指令執(zhí)行等情況，視情況可到現(xiàn)場監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)未按照水庫調(diào)度規(guī)程和年度汛期調(diào)度方案（運用計劃）調(diào)度的，或者未按調(diào)度指令執(zhí)行的，調(diào)度管理單位應立即督促糾正。

第二十六條 對未按批復的水庫調(diào)度規(guī)程、汛期調(diào)度方案（運用計劃）或調(diào)度指令執(zhí)行而違規(guī)調(diào)度的，調(diào)度管理單位對調(diào)度執(zhí)行單位和相關責任人實施責任追究或提出責任追究建議。

第七章 預警信息發(fā)布

第二十七條 調(diào)度管理單位、調(diào)度執(zhí)行單位應當與地方人民政府防汛指揮機構(gòu)、有關部門和單位建立水庫調(diào)度或蓄放水預警信息發(fā)布機制，明確相應責任和預警范圍、方式等，協(xié)同開展預警宣傳、演練與發(fā)布工作。

第二十八條 因水庫防洪或抗旱調(diào)度導致水庫上、下游徑流或水位將發(fā)生明顯改變時，調(diào)度執(zhí)行單位應當根據(jù)預警信息發(fā)布機制責任分工，第一時間按要求發(fā)布水庫調(diào)度或蓄放水預警信息，提醒有關地方、部門和單位及社會公眾及時掌握河道水情變化，做好避險防范工作。

第八章 調(diào)度管理

第二十九條 調(diào)度執(zhí)行單位應當配備專業(yè)技術人員，熟悉水庫所在流域的水文氣象特點、暴雨洪水特性，掌握水庫調(diào)度規(guī)程、年度汛期調(diào)度方案（運用計劃）、水庫調(diào)度的制約因素、關鍵環(huán)節(jié)和潛在風險等。

第三十條 調(diào)度管理單位、調(diào)度執(zhí)行單位應當將調(diào)度業(yè)務培訓納入工作計劃，并按計劃對調(diào)度崗位人員開展相應調(diào)度業(yè)務培訓，提高調(diào)度管理能力與水平。

第三十一條 調(diào)度管理單位、調(diào)度執(zhí)行單位每年汛前應當組織開展水庫防洪調(diào)度演練（包括梯級水庫聯(lián)合防洪調(diào)度或單庫防洪調(diào)度演練等多種形式）。

第三十二條 調(diào)度執(zhí)行單位應當做好水庫調(diào)度運行紙質(zhì)或電子信息記錄（包括庫水位、入庫流量、出庫流量及其對應時刻、閘門啟閉、預警信息、調(diào)度指令內(nèi)容及執(zhí)行情況等）,記錄頻次應不少于水庫報汛頻次，洪水期間應當詳細記錄所有調(diào)度和操作信息。

第三十三條 洪水調(diào)度過程和汛期結(jié)束后，調(diào)度執(zhí)行單位應當及時做好水庫汛期調(diào)度工作總結(jié)，并報水庫調(diào)度管理單位。調(diào)度總結(jié)包括調(diào)度任務、原則和目標、雨水情監(jiān)測及洪水預報、調(diào)度過程、調(diào)度成效、問題和經(jīng)驗等內(nèi)容。汛期，調(diào)度管理單位應及時匯總管轄范圍內(nèi)水庫防洪調(diào)度效益，并上報上級水行政主管部門。

第九章 附則

第三十四條 本辦法由山西省水利廳負責解。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。