吳雅文
(泉州師范學(xué)院,福建 泉州 362000)
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的快速發(fā)展為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域工作的開(kāi)展都注入了全新的活力,在高校黨建工作方面,黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào):黨建工作要與信息時(shí)代的發(fā)展同步推進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)信息技術(shù)在黨建工作中的融合應(yīng)用。依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建高校智慧黨建系統(tǒng)既是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求,也是對(duì)黨建工作的積極創(chuàng)新與突破。所謂智慧黨建系統(tǒng)即以電子政務(wù)、智慧校園等理論為基礎(chǔ),以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托,旨在推進(jìn)黨建工作由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)拓展,開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)新陣地,促進(jìn)黨建工作的數(shù)字化、規(guī)范化發(fā)展,從而全方位提高黨建工作效率的黨建創(chuàng)新模式。在智慧黨建系統(tǒng)的支持下,實(shí)體黨建資源可實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的轉(zhuǎn)換與整合、分析,黨務(wù)管理、黨員活動(dòng)、黨性教育等黨建相關(guān)工作都可通過(guò)在線的方式高效完成。智慧黨建系統(tǒng)的構(gòu)建促進(jìn)了傳統(tǒng)高校黨建工作向智能化方向的轉(zhuǎn)變,是高校黨建蓬勃發(fā)展的新載體,是推進(jìn)高校黨建工作達(dá)到知行合一、提升黨建工作凝聚力的有效方式[1]。
高校信息化智慧黨建系統(tǒng)是以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為依托,將黨建管理、黨員發(fā)展、教育學(xué)習(xí)、組織生活等各種黨建活動(dòng)從實(shí)體搬到線上,促進(jìn)黨建活動(dòng)的信息化、數(shù)字化發(fā)展的黨建工作新模式,它的構(gòu)成可以從以下幾方面來(lái)進(jìn)行。
其一,建立和完善黨組織管理模塊,以實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨委、黨總支、黨小組、黨支部的在線信息化管理。在該模塊中應(yīng)清晰地展示黨組織的層級(jí)關(guān)系,包含對(duì)黨組織類型、名稱、負(fù)責(zé)人等的介紹信息;在功能上,可依托該模塊在線管理黨組織的成立、變更、換屆、撤銷等事宜。比如,關(guān)系流轉(zhuǎn)可通過(guò)該模塊來(lái)完成,發(fā)起人在線提交申請(qǐng),審核人在線進(jìn)行審核并作出意見(jiàn)反饋,換屆申請(qǐng)可同時(shí)顯示原黨組織人員任職狀況,黨建工作計(jì)劃的上傳與上級(jí)對(duì)此的督查也能在平臺(tái)完成,還可開(kāi)展考核考評(píng)等。
其二,建立和完善干部管理模塊,形成集干部任免、考核、監(jiān)督、檔案管理信息為一體的干部檔案數(shù)據(jù)庫(kù),設(shè)置干部考核測(cè)評(píng)功能及干部監(jiān)督功能,可在線完成考核及干部出入境備案管理、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案建立等事宜。
其三,建立和完善組織生活管理模塊,依托該模塊可在線開(kāi)展“兩學(xué)一做、三會(huì)一課、主題教育、主題黨日”等組織生活,實(shí)現(xiàn)活動(dòng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)與上傳,對(duì)組織生活數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新,推動(dòng)組織生活的規(guī)范化、制度化發(fā)展[2]。
其四,建立和完善黨員管理模塊,以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等為準(zhǔn)則,設(shè)置在線的黨員發(fā)展全流程管理功能,包括申請(qǐng)人的入黨申請(qǐng)書(shū)的在線提交與接收,申請(qǐng)人信息異動(dòng)維護(hù)等等。
其五,建立和完善黨員教育學(xué)習(xí)模塊,為高校黨員提供一站式的教育學(xué)習(xí)平臺(tái)。內(nèi)容包括學(xué)習(xí)資料庫(kù)、試題庫(kù)、課程設(shè)置、簽到、考試等等,并可在線完成試卷批閱、成績(jī)統(tǒng)計(jì)等事宜,參訓(xùn)人員能在電腦或移動(dòng)終端進(jìn)行即時(shí)的資料下載或上傳,系統(tǒng)能自動(dòng)記錄參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況,而管理者則可依托平臺(tái)對(duì)參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)進(jìn)行管理,與參訓(xùn)人員加強(qiáng)溝通交流,了解他們的意見(jiàn)想法,調(diào)整完善教學(xué)計(jì)劃與方法。
其六,建立和完善黨建臺(tái)賬模塊,推動(dòng)紙質(zhì)臺(tái)賬向電子臺(tái)賬的轉(zhuǎn)變。在模塊對(duì)各類信息,如黨務(wù)工作、組織生活、教育培訓(xùn)等進(jìn)行整合分析存儲(chǔ)而建立高度系統(tǒng)化、規(guī)范化的黨建工作臺(tái)賬,在使用功能方面支持條件檢索與紙質(zhì)打印等等,以為財(cái)務(wù)管理提供更多便利。
高校構(gòu)建智慧黨建系統(tǒng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它以高校服務(wù)型黨組織的建設(shè)為目標(biāo),依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)而實(shí)現(xiàn)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。它對(duì)于高校從高層管理到基層的配合運(yùn)作、實(shí)施都有較高要求,需要上下齊心,多職能部門間形成合力才能有效推進(jìn)黨建信息化建設(shè)的進(jìn)程。然而在實(shí)踐中,大多數(shù)高校對(duì)于智能黨建系統(tǒng)的構(gòu)建缺乏完善的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃,由此制約了智慧黨建工作的開(kāi)展。首先,缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。管理層的重視與支持力度不夠,各職能部門間工作未能實(shí)現(xiàn)協(xié)同,智慧平臺(tái)的建設(shè)未能上升到應(yīng)有的高度,只是成為黨建信息庫(kù)建設(shè)的簡(jiǎn)單操作,而不同高校之間對(duì)于智慧黨建系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也未能實(shí)現(xiàn)共享,各自為政不僅造成資源浪費(fèi),而且還制約著智慧黨建工作效率的提升。其次,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。在智慧校園建設(shè)浪潮中,不同形式的智慧黨建平臺(tái)被無(wú)序建立,各種微信公眾號(hào)、黨建APP充斥其中,而大多數(shù)在功能設(shè)計(jì)上都是重復(fù)的,由此造成了人財(cái)物的極大浪費(fèi),無(wú)益于智慧黨建平臺(tái)實(shí)效性的體現(xiàn)。最后,資金支持乏力。智慧黨建系統(tǒng)的構(gòu)建對(duì)軟硬件設(shè)施的配置都有較高的要求,但很多高校并未撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)用于基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善,經(jīng)費(fèi)不足使諸多智慧黨建系統(tǒng)構(gòu)建工作難以開(kāi)展。
智慧黨建平臺(tái)的構(gòu)建與有序運(yùn)行離不開(kāi)完善的制度規(guī)范作保障,但是在實(shí)踐中,很多高校并未建立系統(tǒng)的管理制度,從而使很多工作的開(kāi)展無(wú)章可循,缺乏內(nèi)容和程序的規(guī)范性,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一造成了很多工作環(huán)節(jié)的重復(fù)或缺漏,嚴(yán)重阻礙了智慧黨建系統(tǒng)的高效運(yùn)作,不利于數(shù)字化黨建工作的服務(wù)性、規(guī)范性的提升。此外,在功能建設(shè)方面,設(shè)計(jì)單一,很多工作項(xiàng)目未能涉及,比如,目前最具影響的全國(guó)黨員信息管理系統(tǒng)在組織生活、互動(dòng)交流、民主評(píng)議等方面的功能是欠缺的,使這些工作的線上開(kāi)展受到制約,而在與信息技術(shù)的融合方面,也略顯單薄,注重了信息的收集和羅列,卻欠缺了量化和分析,使黨建系統(tǒng)平臺(tái)缺少創(chuàng)新與感染力。
智慧黨建系統(tǒng)的構(gòu)建離不開(kāi)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍作為保障,優(yōu)秀的復(fù)合型的黨建人才是決定高校智慧黨建系統(tǒng)構(gòu)建進(jìn)程的關(guān)鍵因素,復(fù)合型人才即擁有扎實(shí)的黨建工作知識(shí),有豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)積累同時(shí)又精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù),能將二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)推進(jìn)黨建工作開(kāi)展的人才。目前,黨建工作領(lǐng)域這樣的人才總量是較少的。究其原因,一是與對(duì)人才資源缺乏足夠重視、崗位安排不合理、人才的激勵(lì)制度、晉升制度不完善有關(guān);二是受資金等因素影響,財(cái)政支持不足,同時(shí)基層黨務(wù)工作者年齡偏大,對(duì)網(wǎng)絡(luò)缺乏足夠的認(rèn)知,接受度、認(rèn)可度較差,信息素養(yǎng)較低等都制約了智慧黨建系統(tǒng)的構(gòu)建與運(yùn)行。
智慧黨建系統(tǒng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有較大的依存性,因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全有較高的要求,但是由于網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境的公開(kāi)性及監(jiān)管技術(shù)發(fā)展的滯后性等使信息安全方面出現(xiàn)較大的問(wèn)題,不法分子利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)漏洞從事違法犯罪的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2020年網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息安全問(wèn)題就達(dá)到80萬(wàn)條之多,網(wǎng)絡(luò)犯罪日益猖獗,信息安全隱患重重。在此情勢(shì)下,高校構(gòu)建智慧黨建系統(tǒng)就必須對(duì)信息安全給予高度重視,對(duì)黨建工作信息中敏感信息的傳輸加強(qiáng)管控,為黨建工作業(yè)務(wù)的在線開(kāi)展?fàn)I造安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境[3]。
高校在構(gòu)建信息化智慧黨建平臺(tái)時(shí)需要從整體化、全局化的眼光來(lái)考量,審視各項(xiàng)工作的開(kāi)展,應(yīng)將其視作智慧校園建設(shè)的有機(jī)組成部分,加強(qiáng)全盤布局,做好頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃,以“一盤棋”“一張網(wǎng)”的黨建工作管理為目標(biāo),在基層黨建活動(dòng)的所有環(huán)節(jié)中切實(shí)體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維,使信息化技術(shù)與手段在黨建工作的全過(guò)程中得以全面有效地體現(xiàn)。將互聯(lián)網(wǎng)與高校黨建工作的融合滲透發(fā)展落到實(shí)處,使互聯(lián)網(wǎng)+黨建的意識(shí)與黨的組織、思想、工作、作風(fēng)制度建設(shè)融合在一起。不能將智慧黨建系統(tǒng)只是作為一個(gè)數(shù)字化信息庫(kù)來(lái)看待,而是要在智慧黨建平臺(tái)構(gòu)建過(guò)程中體現(xiàn)黨的理論武裝,彰顯立德樹(shù)人的根本任務(wù)與目標(biāo),結(jié)合廣大師生的實(shí)際需求來(lái)建設(shè)智慧系統(tǒng),以全面提升其實(shí)效性與針對(duì)性。立足高校實(shí)際,放眼全局發(fā)展是構(gòu)建高校智慧黨建系統(tǒng)的重要原則與指導(dǎo)思想。
智慧黨建系統(tǒng)的構(gòu)建與高效運(yùn)行離不開(kāi)完善的管理規(guī)范與制度作保障,因此高校在建設(shè)智慧黨建平臺(tái)的過(guò)程中還需要同步強(qiáng)化管理制度的制定與完善,以制度促發(fā)展,從而使高校智慧黨建系統(tǒng)更為科學(xué)合理,運(yùn)行實(shí)施更加高效有序。首先,要建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮高校黨委對(duì)智慧黨建系統(tǒng)建設(shè)的引領(lǐng)指導(dǎo)作用,成立由黨組織部門牽頭,各職能部門共同參與的黨建系統(tǒng)構(gòu)建工作小組,加強(qiáng)智慧黨建系統(tǒng)構(gòu)建的重要性與必要性的宣傳教育,以全面調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層黨組織、師生黨員的積極參與與配合,以重心下移來(lái)促使基層黨組織在智慧黨建系統(tǒng)構(gòu)建中主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,將戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮到最佳[4]。其次,要建立資源整合與共享機(jī)制。借助信息化技術(shù)和手段實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作、思政教育工作、省區(qū)市黨校及紅色教育基地工作的結(jié)合,以智慧黨建系統(tǒng)為核心,促進(jìn)各方資源的挖掘與整合及高效運(yùn)用,發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì),共建優(yōu)質(zhì)電子教育資源系統(tǒng),提高黨建工作服務(wù)師生的效率與品質(zhì)。再次,建立信息審核制度。使網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中泥沙俱下的各類信息得到快速有效的審核之后傳遞到師生,減少歪曲事實(shí)、三觀錯(cuò)誤的言論和觀點(diǎn)對(duì)正處于成長(zhǎng)期的大學(xué)生的負(fù)面影響,幫助大學(xué)生建立正確的人生觀、價(jià)值觀,使其思想和人格得以健康成長(zhǎng)。為了提高信息的真實(shí)性,應(yīng)立足于網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的收集和發(fā)布建立三級(jí)審核制度,由基層黨組織書(shū)記、具體的黨務(wù)工作人員、智慧黨建系統(tǒng)后臺(tái)管理人員共同對(duì)信息進(jìn)行審核,秉持“誰(shuí)分管,誰(shuí)審核,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信息發(fā)布原則,確保對(duì)信息的甄別把關(guān)。
高校智慧黨建系統(tǒng)的構(gòu)建依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而生成,它對(duì)于高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息人才有更多的需求,同時(shí)由于其核心內(nèi)容是黨建工作,因此還需要相關(guān)工作人員具備豐富的黨建工作知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),由此高校構(gòu)建智慧黨建系統(tǒng)對(duì)人才的要求是復(fù)合型的,即同時(shí)兼具黨建知識(shí)背景和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)背景的人才。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),提升隊(duì)伍綜合素質(zhì),就需要從對(duì)復(fù)合型人才的重視、引進(jìn)與培養(yǎng)著手,打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)專業(yè)化高校智慧黨建系統(tǒng)工作隊(duì)伍。首先,在人才的遴選與引進(jìn)層面,應(yīng)不拘一格引進(jìn)人才。拓寬人才引進(jìn)渠道,廣泛吸收同時(shí)具備互聯(lián)網(wǎng)思維與信息技術(shù)能力和政治覺(jué)悟高、有一定黨建工作知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人才,充實(shí)到高校黨建工作隊(duì)伍中,為人才的培訓(xùn)成長(zhǎng)提供完善的平臺(tái),建立科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)制,制定公平合理的晉升制度,健全人力資源管理與人才激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)人才的精準(zhǔn)培養(yǎng),使優(yōu)秀的復(fù)合型人才能進(jìn)得來(lái)、留得住、擔(dān)重任、扛大梁,使他們?cè)凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”工作崗位上獲得更多成長(zhǎng)與發(fā)展的機(jī)會(huì)。其次,要注重對(duì)黨務(wù)工作者信息素養(yǎng)的培養(yǎng)與提升。信息素養(yǎng)決定了工作人員自覺(jué)、主動(dòng)地應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維,使用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)開(kāi)展工作的意識(shí)和熱情,因此要從基礎(chǔ)信息知識(shí)、信息源的獲取、信息檢索工具及檢索方法、信息的過(guò)濾及甄別、數(shù)據(jù)分析處理等各個(gè)層面出發(fā)強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)教育,使他們能在工作實(shí)踐中時(shí)刻具備使用信息方法的意識(shí)和能力,進(jìn)而有效地助推黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)[5]。
智慧黨建系統(tǒng)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而生成,對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有較大的依賴性,但是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有開(kāi)放性、即時(shí)性、交互性等特點(diǎn),在信息傳輸層面會(huì)不可避免地存在安全隱患,不法分子利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)漏洞竊取重要信息,造成巨大損失的案例不在少數(shù)。因此,在構(gòu)建智慧黨建系統(tǒng)的過(guò)程中就必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全給予高度重視,通過(guò)多種措施來(lái)完善信息安全保障。首先,要圍繞黨建網(wǎng)絡(luò)的政治性、嚴(yán)肅性、保密性、安全性的建設(shè)目標(biāo),站在戰(zhàn)略發(fā)展高度,完善頂層設(shè)計(jì),在管理和技術(shù)上充分重視信息安全防控的重要性,確保經(jīng)費(fèi)投入和智力支持。其次,要遵循信息安全等級(jí)保護(hù)制度的相關(guān)要求,對(duì)黨務(wù)信息進(jìn)行分類、分級(jí)界定管理,并制定相應(yīng)的保障措施,做到未雨綢繆,有備無(wú)患。再次,要建設(shè)一支高素質(zhì)的信息安全人才隊(duì)伍,通過(guò)提高福利待遇等措施積極引進(jìn)高端信息安全人才,為智慧黨建系統(tǒng)提供強(qiáng)有力的信息安全保障。最后,應(yīng)從信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度出發(fā),加大對(duì)我國(guó)自主安全系統(tǒng)工程的建設(shè)支持,提高自身產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)預(yù)警、防御運(yùn)維服務(wù)水平[6]。
在學(xué)生黨建工作中,出現(xiàn)不合格大學(xué)生黨員的情況難以避免,高校需要積極正視,面對(duì)這樣的問(wèn)題,應(yīng)以黨的宗旨、紀(jì)律為準(zhǔn)繩,正風(fēng)肅紀(jì),嚴(yán)肅處理不合格學(xué)生黨員問(wèn)題,制定完善的不合格黨員退出轉(zhuǎn)化機(jī)制,本著“懲前毖后,治病救人”的方針建立科學(xué)合理的學(xué)生黨員評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)于不合格黨員的界定、退出、轉(zhuǎn)化要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、程序合理、方法妥當(dāng),以教育、感化為目標(biāo),使被處置的學(xué)生黨員有改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。首先對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重,屢教不改的頑固學(xué)生應(yīng)堅(jiān)決清退,使其不能繼續(xù)影響黨員隊(duì)伍的純潔性。其次,針對(duì)有可能發(fā)生轉(zhuǎn)化蛻變的學(xué)生則應(yīng)加強(qiáng)關(guān)懷,給予其自我救贖的機(jī)會(huì),及時(shí)跟進(jìn)了解這類型被退黨的學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),幫助他們協(xié)調(diào)人際關(guān)系,消除心理疑慮,重新樹(shù)立信心。最后,給予經(jīng)轉(zhuǎn)化后表現(xiàn)良好的大學(xué)生以重新考察入黨的機(jī)會(huì),使他們有勇氣、有機(jī)會(huì)重新提出入黨申請(qǐng),在經(jīng)黨組織慎重考慮與審查后依然有被重新吸收為黨員的可能??傊瑢?duì)于不同情況的不合格大學(xué)生黨員退出處置應(yīng)采取不同的態(tài)度和方法,從維護(hù)黨的形象,保障大學(xué)生黨員的先進(jìn)性、純潔性出發(fā),構(gòu)建科學(xué)完善的退出轉(zhuǎn)化機(jī)制,使大學(xué)生黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)與形象不斷得以提升。
綜上所述,伴隨著信息時(shí)代的飛速發(fā)展,中央極力推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)工作,信息化發(fā)展與黨的建設(shè)融合程度越來(lái)越深。就是在此背景下,高校信息化智慧黨建系統(tǒng)建設(shè)成為大勢(shì)所趨。新時(shí)期高校黨建工作面臨著一系列的新情況、新問(wèn)題,黨組織與黨員規(guī)模不斷擴(kuò)大,世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了新的變化,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展使各種信息實(shí)現(xiàn)著高效率、大容量的傳播。在信息爆炸、泥沙俱下的時(shí)代里,黨建工作如果仍舊只停留在實(shí)體層面,對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的變化異動(dòng)不聞不問(wèn),則很容易與時(shí)代脫節(jié),失去網(wǎng)絡(luò)黨建這一新時(shí)期重要的新陣地。同時(shí)高校大學(xué)生作為對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境最為敏感的群體,受網(wǎng)絡(luò)影響深遠(yuǎn),他們的思想變化、自我成長(zhǎng)很容易受到網(wǎng)絡(luò)的干擾,因此對(duì)于高校而言,構(gòu)建信息化智慧黨建平臺(tái)有著深遠(yuǎn)的時(shí)代意義與重要的現(xiàn)實(shí)意義,是從嚴(yán)治黨精神在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新體現(xiàn),也是促進(jìn)傳統(tǒng)黨建向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展,全面提升黨建工作效率,打造服務(wù)型黨組織的重要舉措。