劉 強(qiáng)
(江蘇大學(xué) 法學(xué)院,江蘇 鎮(zhèn)江 212013)
我國在20世紀(jì)90年代末提出建立法官助理制度(1)最高人民法院于1999年出臺《人民法院五年改革綱要》(法發(fā)〔1999〕28號),該綱要指出,“結(jié)合人民法院組織法的修改,高級人民法院可以對法官配備法官助理和取消助理審判員工作進(jìn)行試點,摸索經(jīng)驗”。,但直到十八屆三中全會之后法官助理才正式成為一個職位。2014年6月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議通過了《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》,明確提出法官助理要成為司法輔助人員的一種類型。隨后,包括法官助理在內(nèi)的法院人員分類管理制度改革開始全面鋪開落實。這一過程中,法官助理的職能定位、權(quán)責(zé)劃分、培養(yǎng)路徑、選聘機(jī)制等問題被廣泛討論。這些問題的探討在一定程度上促進(jìn)了法官助理制度的完善,但對法官助理的倫理問題卻鮮有涉及。法官助理倫理對法官助理制度至關(guān)重要,一種制度的良好運(yùn)行離不開相關(guān)職業(yè)倫理的支撐。結(jié)合實踐中存在的問題,本文主要分析法官助理倫理的意義及構(gòu)建。
倫理是人類的行為準(zhǔn)則,體現(xiàn)著特定的價值判斷。隨著職業(yè)的分工發(fā)展,除了傳統(tǒng)的社會倫理之外,特定領(lǐng)域的職業(yè)倫理也逐漸興起。法官助理倫理從概念層級上看應(yīng)當(dāng)屬于法律職業(yè)倫理,但當(dāng)下學(xué)界對法律職業(yè)倫理研究主要包括法官、檢察官、律師、公證員、監(jiān)察官、仲裁員、法律顧問,以及從事行政處罰審核、行政復(fù)議、行政裁決的公務(wù)員的職業(yè)倫理(2)參考近5年出版的部分法律職業(yè)倫理相關(guān)著作。如中國人民大學(xué)出版社的《法律職業(yè)倫理》(2020年版)、北京大學(xué)出版社的《法律職業(yè)倫理》(2019年版)、高等教育出版社的《法律職業(yè)倫理》(2019年版)等。,缺少對司法輔助人員職業(yè)倫理的研究。
我國法官助理制度正式建立時間不長,法官助理往往因工作需要接受法官指導(dǎo)而缺乏對職業(yè)倫理的感知力,把對法官的服從當(dāng)作職業(yè)倫理來遵守。根據(jù)《中華人民共和國法官法》《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》(法發(fā)〔2015〕13號)等相關(guān)規(guī)定,法官助理的核心工作是在法官指導(dǎo)下提供輔助服務(wù)。
職業(yè)倫理可以為人在面臨選擇時提供更為靈活,但也更為明確的處理方式。倫理將人視為一個能動思考、自主決策、顧及良心的尊嚴(yán)體現(xiàn)者。它在給人以“是”指導(dǎo)的同時,更給人在面對權(quán)力、私欲、脅迫時說“否”的決心和勇氣。奧古斯丁在《懺悔錄》里記載了好友阿利比烏斯作為法官的顧問(也有譯本譯為助理法官),面對誘惑和威脅時始終堅守法律底線,不為金錢而舍棄正直,法官想枉法裁判也無能為力[1]104-105。
在近代,也有司法輔助人員遵守職業(yè)倫理而推動法治進(jìn)程的事例。在美國刑事司法制度中,請不起律師的刑事案件被告有權(quán)獲得律師幫助的制度就是由吉迪恩事件推動的。吉迪恩之所以能成功申訴,進(jìn)而推動司法變革,一個主要原因是他曾獲得美國聯(lián)邦最高法院書記處工作人員的幫助。在之前被駁回申訴時,書記員曾將上訴規(guī)則的復(fù)印件和宣誓書樣本寄給吉迪恩備用,吉迪恩一直保存這些材料,這些材料在后面的申訴中派上用場,從而得到進(jìn)一步處理[2]3。可見,法官助理職業(yè)倫理在法治事業(yè)的發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。
法官助理作為現(xiàn)行司法體制下的一種固定人員類別,具有一定獨(dú)立性,需要相應(yīng)的倫理指導(dǎo),法官助理的職業(yè)倫理建設(shè)對法官助理制度的良好運(yùn)行至關(guān)重要。
現(xiàn)實中,如果沒有倫理的指導(dǎo),法官助理可能因缺乏價值引導(dǎo)而成為法官的私人工具,這不僅造成國家司法資源的浪費(fèi),也損害司法的公信力。在司法改革確立的審判權(quán)運(yùn)行架構(gòu)下,諸多輔助性工作都具有相對獨(dú)立的價值。法官助理完成工作的態(tài)度、信心和行動離不開對職業(yè)的敬畏、熱愛,這更需要具有凝聚力、認(rèn)同感、指導(dǎo)性的職業(yè)倫理。當(dāng)下法律職業(yè)倫理體系構(gòu)建已經(jīng)落后于司法改革的整體目標(biāo),應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善。
職業(yè)倫理從屬于倫理,從倫理學(xué)史看,倫理規(guī)則構(gòu)建主要有兩種模式:一種以經(jīng)驗—結(jié)果為導(dǎo)向,一種以先驗邏輯為導(dǎo)向。上述兩種模式均存在一定的不足。
第一種模式無法為人類提供不容置疑的確切指導(dǎo),單純從經(jīng)驗層面構(gòu)建的倫理學(xué)雖然可以對行為發(fā)揮相對具體的引導(dǎo)作用,但不足之處是缺乏對現(xiàn)實的批判,對理論根源缺乏充分論證。有學(xué)者認(rèn)為,亞里士多德提出的德性不過是古希臘上層社會人員的德性,是所謂“有教養(yǎng)人士”的準(zhǔn)則[3]104。即便是功利主義的倫理學(xué),也存在窄化人類社會生活價值維度的傾向,這種倫理學(xué)總是因帶有經(jīng)驗特征而難以給人十足的確信感。
第二種先驗式的倫理學(xué)構(gòu)造欲脫離經(jīng)驗的非絕對性之苦,但純形式化的公理構(gòu)造在表面上給人以確定感之余,也存在內(nèi)容空洞的危險,以至于只要秉持一定價值觀,任何實質(zhì)性的規(guī)范都可以套用純形式化公式。就此而論,“任何一個接受了康德的職責(zé)概念的人,都將被教育成容易屈從于權(quán)威的人”[3]262。先驗與經(jīng)驗二分割裂的思維依舊無法回答倫理根源問題。
面對上述兩種模式存在的問題,后期的語言哲學(xué)、邏輯實證主義對倫理學(xué)的批判則將倫理學(xué)虛無化,認(rèn)為倫理只是一種情感的表達(dá)或者一種特定的義務(wù)邏輯,以至于當(dāng)下對倫理規(guī)則究竟為何一直爭論不休。
職業(yè)倫理雖然與職業(yè)內(nèi)容相關(guān),但其所錨定的是人與人之間的交往,對待職業(yè)的態(tài)度也要在這個角度上倫理化。法官助理倫理的構(gòu)造要吸取倫理規(guī)則構(gòu)建兩種模式的經(jīng)驗,既不能空洞,又不能瑣碎。結(jié)合工作實際,法官助理倫理可以從法官、當(dāng)事人、其他法官助理維度來構(gòu)造,要與法律職業(yè)倫理的總體要求相符,法官助理的事權(quán)為審判權(quán)服務(wù),這要求其倫理規(guī)則不能與司法倫理規(guī)則相違背。這種職業(yè)內(nèi)容與司法倫理兼顧的要求可以說從宏觀上確立了法官助理倫理的構(gòu)建方向與原則,避免了先驗邏輯式的空洞。但法官助理倫理的構(gòu)建亦不能就此止步,還要進(jìn)一步貼近現(xiàn)實,發(fā)揮指導(dǎo)作用。這并非是對經(jīng)驗式的理論或現(xiàn)象的簡單枚舉,而是在上述前提下對法官助理職務(wù)行為的分析,可以避免純經(jīng)驗的瑣碎所導(dǎo)致的視域缺失以及對理由證成的忽視。
法官助理的核心工作是在法官指導(dǎo)下完成一些輔助性工作。在這一維度中,法官助理的性質(zhì)體現(xiàn)在兩個方面,即輔助與約束。這是因為:一方面,按照規(guī)定,法官助理的職責(zé)有相對明確的范圍,法官助理在法官的指導(dǎo)下開展工作;另一方面,法官助理要對輔助事項負(fù)責(zé)(3)隨著司法責(zé)任制、審判監(jiān)督管理機(jī)制的完善,各地都在研究出臺包括法官助理在內(nèi)的司法人員責(zé)任清單,如《沈陽市中級人民法院司法人員權(quán)力和責(zé)任清單(試行)》等。,這也就預(yù)設(shè)了法官助理應(yīng)當(dāng)有自由意志,存在相對獨(dú)立的自主權(quán),對法官構(gòu)成約束。在美國,法官助理不但被譽(yù)為“不穿法袍的法官”,還被贊為“批評者、啟發(fā)者和協(xié)助者”[4]。具體而言,對法官的輔助與約束應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容。
司法審判的親歷性是司法活動應(yīng)當(dāng)遵循的重要規(guī)則。絕對的客觀真實在法庭上無法完全呈現(xiàn),判決中載明的案件事實由法官根據(jù)證據(jù)認(rèn)定,而對證據(jù)的采納則受自由心證等因素的影響,這些因素與庭審活動密切相關(guān)。按照現(xiàn)行法官助理的職責(zé)和權(quán)限,法官助理可以對簡單案件進(jìn)行單獨(dú)詢問,但從邏輯上講,簡單案件與訴訟標(biāo)的額并無必然聯(lián)系。即便是相對簡單的案件,法官也可以選擇多種方式處理。當(dāng)事人的語言表達(dá)能力、法律素養(yǎng)等不同,在開庭前,法官只能憑借經(jīng)驗,假設(shè)案件是簡單的,讓法官助理單獨(dú)詢問。由于法官缺乏親歷性體驗,法官助理應(yīng)將詢問過程向法官全面匯報。
首先,法官助理要全面詢問而不僅僅是按照法官假設(shè)的思路詢問,不能機(jī)械辦案,要問透案情,多角度詢問,除表面法律關(guān)系所需要詢問的主要事實外,還要拓展詢問相關(guān)事實,如起訴目的、訴請緣由等,這是全面匯報案情的基礎(chǔ)。
其次,法官助理要匯報詢問過程中掌握的新情況,如當(dāng)事人的精神狀態(tài)、生活情況等,如果有證人出庭作證,還要匯報證人出庭作證的精神狀態(tài),也就是我國古代審判經(jīng)驗所講的“五聽”,即辭聽、色聽、氣聽、耳聽、目聽中所“聽”到的內(nèi)容。
最后,法官助理要匯報與案件相關(guān)的間接情況,如在轄區(qū)法院當(dāng)事人有無其他類似訴訟,有無串案、類案等。根據(jù)2020年7月31日起試行的《最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一法律適用加強(qiáng)類案檢索的指導(dǎo)意見(試行)》,法官助理還要對案件進(jìn)行類案檢索,防止同案不同判。
通過全面匯報案情,一方面,法官助理可以為法官對簡單案件的經(jīng)驗性假設(shè)提供證立依據(jù)或反駁依據(jù);另一方面,可以協(xié)助法官吃透案情,準(zhǔn)確定性,減少缺乏審判親歷性可能造成的機(jī)械辦案危險,使案件得到公正審理,實現(xiàn)司法審判的法律效果、社會效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。法官助理處理獨(dú)立詢問之外的輔助事項后,亦應(yīng)當(dāng)向法官全面匯報,減少法官因缺乏親歷性而可能造成的不公正審理。
法官助理作為審判輔助資源,應(yīng)均等分配。提供均等化、無差別、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)是法官助理工作需要遵循的倫理規(guī)則。
該規(guī)則要求,一方面,是法院內(nèi)部平等的主要體現(xiàn),除了高級人民法院外,中級人民法院和基層人民法院往往達(dá)不到1名法官配1名助理[5]的要求,1名法官助理要同時為2~3名法官提供助理工作。法官助理只有平等地對待不同法官分配的任務(wù),才能實現(xiàn)法院內(nèi)部資源分配的均等化。
另一方面,是案件公平審理的必然要求。法官和法官助理的工作態(tài)度對案件審理結(jié)果產(chǎn)生一定影響。法律適用不是可以完全量化的機(jī)械過程,與審判者對案件的思考、關(guān)注程度有一定關(guān)系。如果法官助理不均等分配精力對待案件,可能影響案件的處理,損害當(dāng)事人的權(quán)益。雖然案件有繁簡,但當(dāng)事人的權(quán)利并無大小,在法律面前一律平等。法官助理應(yīng)當(dāng)綜合考慮所負(fù)責(zé)的工作,力求均等分配工作精力,尤其要避免僅處理符合量化考核要求的工作,不能僅為提高審結(jié)案件數(shù)量或效率而草率處理案件。不同法官可能分配相同種類的工作,也可能分配不同種類的工作,法官助理要根據(jù)不同法官分配的事項數(shù)量、難易程度以及重要程度等因素,綜合考量、動態(tài)安排處理事項的先后順序。
隨著司法改革的深入,智慧法院建設(shè)正成為新時期司法能力提升的主要方向。隨著智慧法院版本從2.0升級到3.0,法院審判工作也將更加便捷、高效。任何系統(tǒng)的運(yùn)行都需要數(shù)據(jù)的支持,原始數(shù)據(jù)的錄入是智慧司法系統(tǒng)得以有效運(yùn)作的前提,僅有人工智能的運(yùn)算程序并不足以支撐司法運(yùn)行。根據(jù)中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所連續(xù)多年發(fā)布的《中國司法透明度指數(shù)報告》,一些法院在司法數(shù)據(jù)公開方面存在問題。雖然沒有明確規(guī)定法官助理如何參與司法原始數(shù)據(jù)的錄入,但《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步全面落實司法責(zé)任制的實施意見》(法發(fā)〔2018〕23號)第1條第5款規(guī)定,“明確司法人員崗位職責(zé)。各級人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定和司法責(zé)任制要求,結(jié)合法院審級、案件類型、案件數(shù)量等實際情況,細(xì)化法官、法官助理、書記員等各崗位職責(zé)清單和履職指引,并嵌入辦案平臺”。法官助理是與審判系統(tǒng)聯(lián)系最直接、最密切的群體,如案件節(jié)點信息錄入、當(dāng)事人信息完善、生效裁判文書上網(wǎng)等都是作為審判輔助事項而由法官助理獨(dú)立操作。法官助理應(yīng)如實錄入信息,不應(yīng)受到法官的干擾,甚至應(yīng)當(dāng)通過如實記錄督促、約束法官認(rèn)真辦案。
法官助理可以通過確保數(shù)據(jù)真實性、全面性約束法官。數(shù)據(jù)真實是智慧審判系統(tǒng)發(fā)揮作用的基礎(chǔ),保證數(shù)據(jù)錄入的真實性是法官助理的責(zé)任。這種真實性體現(xiàn)在必要數(shù)據(jù)與非必要數(shù)據(jù)兩個方面。就必要數(shù)據(jù)而言,一般的審判管理系統(tǒng)都要求對審判過程詳細(xì)錄入,包括庭審方式,如果開庭,需要錄入具體的開庭信息,但有的法院因案件較多,法官助理可能將開庭方式點擊為詢問,不需要錄入具體時間、地點,但在法官的考評機(jī)制中,開庭率是硬性指標(biāo),如果開庭率較低,法官的年終考評會受影響。有些法官可能要求法官助理在案件信息填報時,把本來是詢問的案件點擊為開庭,影響數(shù)據(jù)的真實性。有些疑難案件可能多次開庭詢問,而審判系統(tǒng)可能僅錄入1次。在生效裁判文書上網(wǎng)后,如果發(fā)現(xiàn)存在文字錯誤,應(yīng)發(fā)補(bǔ)正裁定予以補(bǔ)正,但一些法官可能要求法官助理把原文書修改后直接上傳,違反數(shù)據(jù)真實性的要求。司法數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)像鏡子一樣反映整個司法活動,法官助理應(yīng)當(dāng)維護(hù)數(shù)據(jù)的真實性。
就非必要數(shù)據(jù)而言,即使相關(guān)內(nèi)容不填寫,案件最終也能夠網(wǎng)上報結(jié),但這些非必要數(shù)據(jù)對智慧法院的全面建設(shè)亦非常重要,上級審判機(jī)構(gòu)可能抽取司法數(shù)據(jù)開展司法研判工作。數(shù)據(jù)錄入應(yīng)當(dāng)全面,當(dāng)事人的自然情況、社會情況等要全面錄入,能填盡填,這不僅體現(xiàn)在立案階段,還體現(xiàn)在后續(xù)的審判階段。只有全面的信息錄入,才能充分發(fā)揮智慧法院的作用。
綜上,在法官助理與法官層面的倫理構(gòu)建既要體現(xiàn)法官助理對法官的充分輔助,也要體現(xiàn)法官助理的相對獨(dú)立性。通過上述倫理建構(gòu),法官助理倫理的最主要部分初具形態(tài),為法官助理事權(quán)的有效運(yùn)行提供支撐。
除了為法官提供輔助服務(wù)之外,法官助理還會與當(dāng)事人直接接觸,在這個層面上,法官助理也要遵循一定的倫理規(guī)則。從相對微觀的角度看,當(dāng)事人在審判時與法官直接接觸,在審判外的其他訴訟環(huán)節(jié),諸如傳喚開庭、調(diào)查取證、法庭詢問、遞交材料等與法官助理產(chǎn)生直接聯(lián)系。法官助理應(yīng)當(dāng)同情、理解當(dāng)事人的處境,同情以共情為基礎(chǔ),共情的能力是理解的前提,而理解則是解決沖突的關(guān)鍵。當(dāng)然同情并不是在案件審理上違反中立裁判的要求,而是根據(jù)具體情況準(zhǔn)確作出判斷。
按照現(xiàn)行的審判架構(gòu)模式,法官主要負(fù)責(zé)處理案件的事實認(rèn)定和法律適用問題,其它瑣碎繁多的事項則由法官助理負(fù)責(zé)。這些事項的處理一定程度上影響當(dāng)事人對法院的態(tài)度以及對司法公正的信心。當(dāng)事人提起訴訟往往是因為遇到了難以私下解決的糾紛,通常較為焦急,這種焦急雖然因當(dāng)事人的性格和案件類型不同而不同,但本質(zhì)上都希望盡快公平解決糾紛。法院作為公平正義的守護(hù)者,以看得見的方式讓人民感受到公平正義不僅體現(xiàn)在結(jié)果方面,還體現(xiàn)在提供訴訟服務(wù)過程中。隨著司法改革的深入,法官助理逐漸成為與當(dāng)事人交往最直接、最頻繁的人員。法官助理對待當(dāng)事人不應(yīng)推諉或敷衍,而應(yīng)誠實、懇切。除了在態(tài)度上要遵守司法禮儀規(guī)范外,還應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體問題、具體情況對相關(guān)事項進(jìn)行必要的解釋和說明。法官尚有釋明義務(wù)以防止當(dāng)事人因不懂法而不當(dāng)處分自己權(quán)利,法官助理亦應(yīng)當(dāng)就輔助事項進(jìn)行解釋說明,以引導(dǎo)當(dāng)事人訴訟。對一些不能直接回答的問題,法官助理亦應(yīng)當(dāng)真誠答復(fù),做到互相理解。
除了態(tài)度誠懇外,法官助理還應(yīng)將這種誠懇盡可能轉(zhuǎn)化為行動,為當(dāng)事人提供必要的便利。如果當(dāng)事人請律師作為代理人,律師可能代理許多案件,而案件較多的法院一般電話通知開庭,但提前通知的時間有限。在這種情況下,有的律師除了可能與其他案件開庭時間沖突外,還可能存在時間緊張、難以充分準(zhǔn)備或者難以在限定時間內(nèi)到達(dá)等情況。如果律師要求調(diào)整開庭時間,在律師提出相對合理說明的前提下,法官助理亦應(yīng)體諒協(xié)助。如果當(dāng)事人未聘請律師,法官助理對當(dāng)事人的詢問應(yīng)耐心解答。有的法院提倡采用網(wǎng)絡(luò)開庭方式,法官助理在安排開庭時,應(yīng)充分征求當(dāng)事人意見,而不能強(qiáng)迫當(dāng)事人選擇網(wǎng)上開庭或使用誘導(dǎo)、誤導(dǎo)的方式讓當(dāng)事人同意網(wǎng)上開庭。在需要庭前閱卷時,法官助理應(yīng)盡量以當(dāng)事人方便的時間為準(zhǔn),在有多個閱卷需要的情況下,可以集中安排閱卷。
法官助理在法官的指導(dǎo)下可以獨(dú)立詢問一些爭議不大、法律關(guān)系簡單的案件。法官助理既要遵守法官詢問案件的相關(guān)倫理規(guī)則,也要遵守助理代為詢問的特殊倫理規(guī)則。就前者而言,法官助理應(yīng)當(dāng)保持中立、忠于事實等;就后者而言,鑒于法官助理與當(dāng)事人、法官的關(guān)系以及其所欠缺的審判能力與案件需要公平裁判的張力,還應(yīng)遵循一些特殊倫理規(guī)則。
首先,在詢問前應(yīng)如實告知當(dāng)事人相關(guān)情況。如該案件由法官助理代為詢問,是否同意、是否申請回避等。雖然按照各地實踐做法,法官可以將簡單案件交由法官助理代為詢問,但這只是法官安排審判事務(wù)的內(nèi)部程序,并不能當(dāng)然對當(dāng)事人發(fā)生效力,該種程序因涉及司法審判的親歷性及當(dāng)事人的權(quán)益,法官助理代為詢問案件應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人并征得同意。如果當(dāng)事人不同意代為詢問,法官助理應(yīng)當(dāng)告知法官,并由法官另行組織詢問。
其次,法官助理要注意法理與情理的統(tǒng)一。法官助理往往熟稔法條但社會經(jīng)驗較少,法條熟稔雖是成為法官必備的良好素質(zhì),但鑒于我國社會的文化傳統(tǒng),案件審理的情理通順也非常重要,而這恰恰是法官助理所欠缺的。案件的審判并不是機(jī)械的法律適用過程,法官助理詢問案件時,要從問題的根源而非僅僅法律爭議之處思考如何輔助裁判,二者可能重合也可能不同,法官助理既要掌握法院介入事項的邊界,又要注意綜合協(xié)調(diào),妥善化解糾紛。
綜上,法官助理與當(dāng)事人維度的倫理構(gòu)建既要注意法官、法官助理與當(dāng)事人之間的關(guān)系給司法工作帶來的挑戰(zhàn),也要注意法官助理負(fù)責(zé)多重事項的復(fù)雜性。通過上述多角度的構(gòu)建,法官助理倫理的外部框架得以進(jìn)一步完善。
除了上述兩個維度外,還有法官助理之間的維度,即法官助理之間應(yīng)當(dāng)遵循的倫理。這種倫理的必要性在于法官助理的行為對其他法官助理產(chǎn)生影響。
在現(xiàn)行司法制度下,法官助理是員額制改革后法官的主要來源,可以在法院法官員額空缺時通過遴選程序而成為法官。法官遴選程序主要由兩部分組成:1) 閉卷考試和日??己?,2) 面試。只有通過閉卷考試和日??己?,才會按照一定比例進(jìn)入面試。第一部分中閉卷考試成績占30%,日??己顺煽冋?0%[6],筆試成績占比并不高。日??己隧椖恐饕ㄝo助法官辦案情況,而辦案情況的申報是否真實則對其他法官助理產(chǎn)生影響。實踐中,法官助理辦案數(shù)量的確定有兩種方式:一種是法院審判管理部門從審判系統(tǒng)抽取法官助理參與審判的數(shù)據(jù),一種是法官助理申報后由被輔助的法官簽字確認(rèn)。無論哪一種,都難以有效避免法官助理的虛假申報。
就第一種方式而言,雖然審判管理部門通過審判系統(tǒng)抽取數(shù)據(jù)較為嚴(yán)謹(jǐn),但數(shù)據(jù)的錄入可能由法官助理完成,無法完全避免法官助理將未參加輔助審理案件錄入。
就第二種方式而言,法官由于工作繁忙,對法官助理的工作量往往難以逐一核實,法官助理可能長期為某一法官服務(wù),法官也希望自己的助理能夠入額。在這種情況下,法官助理就有空間虛報自己的辦案數(shù)量,除非有專人負(fù)責(zé)卷宗核實,但這對基層人民法院來說很難實現(xiàn)??梢哉f,法官助理辦案數(shù)量既影響遴選考核成績,也影響每年的評先選優(yōu)。
從職業(yè)倫理的角度看,法官助理應(yīng)如實申報辦案情況。一方面,不能故意虛報,應(yīng)該誠信,嚴(yán)于律己;另一方面,不能與法官搞利益交換,這種利益交換分為主動型與被動型。主動型利益交換是指法官助理主動與法官進(jìn)行利益交換;被動型利益交換是指對法官的額外要求默許遵從而獲得法官在職位業(yè)績上的“提攜”。法官助理應(yīng)當(dāng)如實申報包括辦案數(shù)量在內(nèi)的各種數(shù)據(jù),不應(yīng)通過不當(dāng)手段破壞法官助理之間的公平競爭。
雖然法官助理之間一般沒有業(yè)務(wù)上的聯(lián)系,但也并不絕對。在一些集體訴訟案件中,一方當(dāng)事人往往人數(shù)眾多,另一方是同一當(dāng)事人,按照民事訴訟法規(guī)定,這些系列案件可以合并審理,但實際操作中,往往是分別立案、隨機(jī)分配。系列案件可能依照當(dāng)事人被拆分成若干案件分配到若干法官手中,但在審理時可能由一個或幾個法官牽頭審理,其他案件因案情相似,法官或法官助理可能只是按照之前的筆錄簡單詢問。在這種情況下,法官助理之間可能有業(yè)務(wù)上的聯(lián)系,如在開庭前通知當(dāng)事人,法官助理應(yīng)互相協(xié)作,可以集中通知,方便一方當(dāng)事人較多的案件集中審理,提升審判效率,也為另一方當(dāng)事人提供訴訟便利,使其不必因訴訟而多次奔走。如果系列案件當(dāng)事人沒有同時提起訴訟,可能立案或上訴存在時間差,法官助理發(fā)現(xiàn)后,除了通知法官之外,還要告訴其他法官助理,形成互相協(xié)作的機(jī)制。在系列案件庭審筆錄方面,法官助理應(yīng)當(dāng)事先把負(fù)責(zé)案件當(dāng)事人的信息傳遞給參與開庭審理案件的其他法官助理,盡量減少額外工作負(fù)擔(dān)。宣判時,法官助理也應(yīng)彼此協(xié)作,最好同時宣判,有些系列案件一旦部分案件先宣判,可能給后宣判的案件處理增加難度。
綜上所述,法官助理除了規(guī)章制度的約束之外,還需要接受職業(yè)倫理的指導(dǎo)。法官助理倫理是將助理的事務(wù)性工作放在不同維度的人與人之間的關(guān)系上理解,這是法官助理倫理的要義所在。法官助理倫理在上述維度下,可以細(xì)分多個面向的倫理規(guī)則,這種倫理規(guī)則的多維性構(gòu)造亦將促進(jìn)我國司法倫理制度的全面完善。