試析限額設(shè)計(jì)在全過程造價(jià)管理中的意義

顧帆

（上海鑫元建設(shè)工程咨詢有限公司，上海 201112）

1 全過程造價(jià)管理與限額設(shè)計(jì)的內(nèi)涵

全過程造價(jià)管理對保證工程效益有非常重要的作用，為實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)管理目標(biāo)，需要從工程項(xiàng)目可行性研究階段開始，對初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和審核、承包與分包、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收、決算評估等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制和處理，圍繞工程建設(shè)目標(biāo)要求，展開造價(jià)管理工作，促使工程建設(shè)作業(yè)有效落實(shí)。若想實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)管理目標(biāo)，需重點(diǎn)把控以決策和設(shè)計(jì)為前提的管理和控制工作，以降低風(fēng)險(xiǎn)，提高總體建設(shè)水平。

限額設(shè)計(jì)是按照國家現(xiàn)有的規(guī)范要求，在可行性報(bào)告及投資結(jié)算的指導(dǎo)下開展的造價(jià)控制設(shè)計(jì)，能夠?qū)γ總€(gè)環(huán)節(jié)所需成本費(fèi)用加以計(jì)算和把控，在保證工程作業(yè)質(zhì)量的前提下，節(jié)約費(fèi)用，達(dá)到限額的目的。限額設(shè)計(jì)中，要對總概算、施工圖紙等資料數(shù)據(jù)予以了解和分析，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)況及工程要求，加以預(yù)測和控制，避免因變更問題引發(fā)經(jīng)濟(jì)損失。在限額設(shè)計(jì)中，為保證其質(zhì)量，一般會通過投資分解、工程量控制等方式進(jìn)行，將審定投資額和工程量分解到專業(yè)，再從專業(yè)分解到各個(gè)部門及崗位，以逐步控制和處理的方式，實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)[1]。利用限額設(shè)計(jì)對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則加以明確，確保各項(xiàng)取費(fèi)的合理性和科學(xué)性，保障工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2 限額設(shè)計(jì)在全過程造價(jià)控制中的應(yīng)用價(jià)值

2.1 造價(jià)控制

限額設(shè)計(jì)的落實(shí)是對上一階段批準(zhǔn)的投資費(fèi)用展開分析，實(shí)現(xiàn)對下一階段造價(jià)成本的科學(xué)管控，通過工程量的準(zhǔn)確計(jì)算，了解項(xiàng)目所需資金費(fèi)用，并在不影響工程質(zhì)量和安全的前提下，完成造價(jià)成本的嚴(yán)格把控。限額設(shè)計(jì)會根據(jù)實(shí)際情況開展設(shè)計(jì)方案的分析和探討，并以對比、論證的方式完善方案內(nèi)容，減少超支問題的出現(xiàn)。

2.2 保證設(shè)計(jì)可行性

限額設(shè)計(jì)的落實(shí)能夠有效提高設(shè)計(jì)方案的合理性、有效性和可行性，相比傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方式，限額設(shè)計(jì)考慮問題更加全面，對設(shè)計(jì)人員專業(yè)能力的要求更高，可避免以往存在的重技術(shù)輕成本問題，不僅可推動工程作業(yè)的順利開展，還可為經(jīng)濟(jì)效益的增長奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，限額設(shè)計(jì)還能實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的完美結(jié)合，從兩方面展開綜合分析和考量，完善設(shè)計(jì)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)各階段的有效控制，完善工程造價(jià)控制工作。

2.3 設(shè)計(jì)理念的更新優(yōu)化

限額設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)理念的更新優(yōu)化方面也起到了較為突出的作用，有效加強(qiáng)了設(shè)計(jì)的有效性。如在價(jià)值工程設(shè)計(jì)中，限額設(shè)計(jì)的開展能夠?qū)ㄖδ苷归_細(xì)致分析，在不影響功能發(fā)揮的前提下，對成本實(shí)行最優(yōu)化的處理和控制，提高產(chǎn)品的總體價(jià)值。同時(shí)，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)人員會采取方案對比分析、綜合評估等方式，從中選出工程量最少，技術(shù)最先進(jìn)，造價(jià)成本最低的方案應(yīng)用到實(shí)際作業(yè)中，以保證工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。價(jià)值工程本身具有較好的管理體系，在目前很多工程建設(shè)中均得到廣泛應(yīng)用，對其深入研究，并融入限額設(shè)計(jì)要點(diǎn)，可對方案實(shí)行優(yōu)化處理，科學(xué)把關(guān)工程造價(jià)[2]。

2.4 投資效益最大化

限額設(shè)計(jì)中，建筑工程投資效益最大化主要體現(xiàn)在以下兩方面：（1）在保證工程功能及質(zhì)量的基礎(chǔ)上，做好全生命周期的管理和控制，減少費(fèi)用超支；（2）采取有效措施優(yōu)化工程項(xiàng)目投資，提高社會效益。限額設(shè)計(jì)能夠根據(jù)工程要求及現(xiàn)場情況展開詳細(xì)分析，完善設(shè)計(jì)方案，做到重點(diǎn)環(huán)節(jié)的把控，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

3 全過程造價(jià)管理中限額設(shè)計(jì)的應(yīng)用策略

3.1 做好全過程成本管理

現(xiàn)階段，為提高造價(jià)控制水平，項(xiàng)目企業(yè)要深入過程成本咨詢中，做到全過程參與。使限額設(shè)計(jì)管理能夠從初期設(shè)計(jì)階段開始，對成本實(shí)行科學(xué)管控，以總目標(biāo)要求對初步設(shè)計(jì)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格把關(guān)，明確工程量參數(shù)，達(dá)到造價(jià)成本管控目標(biāo)，降低資金過度損耗[3]。同時(shí)，要做好審核作業(yè)，減少變更問題，確?？偰繕?biāo)成本的達(dá)成。目前限額設(shè)計(jì)管理中，主要以水平和垂直控制兩種方式完成造價(jià)管理，保證項(xiàng)目最終效益。前者通過內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的完善和優(yōu)化對設(shè)計(jì)部門及人員進(jìn)行嚴(yán)格管控，注重責(zé)任權(quán)限的劃分，確保管理工作逐層落實(shí)；后者則是對每個(gè)環(huán)節(jié)作業(yè)內(nèi)容展開研究和分析，完善限額設(shè)計(jì)內(nèi)容，滿足管理和控制要求。兩種方式包含的內(nèi)容不同，在使用中應(yīng)結(jié)合實(shí)際開展有效分析和考量，選擇合適的管理方式，以保證工程造價(jià)管理工作的效果。

3.2 限額設(shè)計(jì)措施

首先，選材。設(shè)備和參數(shù)選擇需依據(jù)當(dāng)前實(shí)際予以優(yōu)化組合，不得隨意指定某個(gè)品牌或?qū)＠?，要以市場信譽(yù)度較高的品牌或傳統(tǒng)工藝作為最終選擇的參考。

其次，明確設(shè)計(jì)深度要求。開展后續(xù)工作前，項(xiàng)目建設(shè)的過程中，要確保設(shè)計(jì)過程滿足工程建設(shè)的整體要求，避免工程施工中盲目拆卸和調(diào)整。另外，采取切實(shí)可行的管理措施，最大限度地抑制設(shè)計(jì)變更。工程設(shè)計(jì)中，做到全面審查和演示，加強(qiáng)施工圖審查，規(guī)避失誤和遺漏引發(fā)的設(shè)計(jì)變更和在此過程中產(chǎn)生的成本[4]。

最后，工程施工前，嚴(yán)格控制工程成本。結(jié)合施工圖進(jìn)度設(shè)置節(jié)點(diǎn)和范圍。完成施工圖后，設(shè)置項(xiàng)目成本指標(biāo)，計(jì)算項(xiàng)目成本，使設(shè)計(jì)圖全方位順應(yīng)限額要求。如出現(xiàn)超限額問題，務(wù)必認(rèn)真分析，明確其原因，并采取科學(xué)的控制措施，順利達(dá)成設(shè)計(jì)限額的預(yù)期目標(biāo)。

3.3 限額設(shè)計(jì)信息反饋

合理利用設(shè)計(jì)單位內(nèi)部與外部反饋，吸取前期工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，優(yōu)化設(shè)計(jì)管理任務(wù)，開展分類、匯總和分析工作，并組織設(shè)計(jì)單位下一個(gè)流程的調(diào)查配額工作。

3.4 限額設(shè)計(jì)補(bǔ)償與罰款

如果項(xiàng)目對限額設(shè)計(jì)的影響顯著，且研究設(shè)計(jì)的條件較好，則需要適度支付額外的研究和設(shè)計(jì)費(fèi)用。面對措施不當(dāng)且限額設(shè)計(jì)效率低的項(xiàng)目，需先扣除勘測和設(shè)計(jì)成本。制訂切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)計(jì)劃，比較設(shè)計(jì)計(jì)劃中的極限成本和設(shè)計(jì)成本，將節(jié)約成本中的一部分作為設(shè)計(jì)者的獎勵。

3.5 深化設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識

設(shè)計(jì)中，限額設(shè)計(jì)人員應(yīng)適當(dāng)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，優(yōu)化過程中要充分考慮投資額，加強(qiáng)方案和設(shè)計(jì)的動態(tài)管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，不得超過工程概預(yù)算。造價(jià)人員還必須關(guān)注工程的設(shè)計(jì)動態(tài)管理工作，工程預(yù)算不得超過工程概算范圍。造價(jià)人員必須樹立經(jīng)濟(jì)意識，這一方面有利于限額設(shè)計(jì)人員落實(shí)設(shè)計(jì)職責(zé)，另一方面也可提供充足客觀的數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)方案的科學(xué)性和概算的精準(zhǔn)性，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的預(yù)期目標(biāo)，避免資金成本的浪費(fèi)。

3.6 建立健全的限額設(shè)計(jì)考核制度

考核限額設(shè)計(jì)的過程中，務(wù)必高度重視經(jīng)濟(jì)性，建立賞罰分明的制度，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際需求和設(shè)計(jì)單位及個(gè)人簽訂承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。若出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)而使工期延誤或工程造價(jià)超預(yù)算問題，需及時(shí)追查設(shè)計(jì)單位責(zé)任，提出索賠。若設(shè)計(jì)方案較為完善，可根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)造價(jià)和限額造價(jià)，為設(shè)計(jì)單位及人員提供物質(zhì)獎勵，以節(jié)約資金的數(shù)額選擇獎金的數(shù)額[5]。

3.7 完善限額管理

限額設(shè)計(jì)中，要加強(qiáng)事后總結(jié)，認(rèn)真分析工程造價(jià)概況，合理調(diào)整和優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。也可成立限額設(shè)計(jì)專家委員會，檢查和探討限額設(shè)計(jì)方案，保證限額設(shè)計(jì)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和功能均可滿足規(guī)定要求，加強(qiáng)方案的可行性。另外，建立內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督約束在限額設(shè)計(jì)中發(fā)揮著重要作用。監(jiān)理單位要以限額設(shè)計(jì)的需求為依據(jù)建立內(nèi)部約束機(jī)制，讓設(shè)計(jì)人員和工程造價(jià)人員在工程造價(jià)編制和設(shè)計(jì)的過程中結(jié)合限額設(shè)計(jì)概況落實(shí)各項(xiàng)工作，嚴(yán)格控制工程的總體投資，進(jìn)而提高工程設(shè)計(jì)和造價(jià)管理的總體水平。還要切實(shí)加強(qiáng)檢查、審查和監(jiān)督等工作，并將中介機(jī)構(gòu)審核作為重點(diǎn)，大力推廣限額設(shè)計(jì)。

4 基于實(shí)例的限額設(shè)計(jì)方法分析

4.1 工程概況

某城市博物館的總占地面積為40 000 m2，建筑面積為10 000 m2。建筑結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性較強(qiáng)，利用石塊堆砌、山石層疊體現(xiàn)區(qū)域的石器文化。為增強(qiáng)地區(qū)吸引力，建筑外立面應(yīng)具備石材的視覺效果。按照限額設(shè)計(jì)的總體要求，外立面投資最高為1 000 萬元。為此，有關(guān)部門要基于限額設(shè)計(jì)要求，并采取切實(shí)可行的工程造價(jià)控制措施。

4.2 控制策略

首先，明確建筑的功能需求，做到認(rèn)真論證分析，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性與合理性，防止工程建設(shè)中頻繁出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題。編制投資估算的過程中，務(wù)必始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，并樹立全局觀念。

其次，加強(qiáng)過程控制。設(shè)計(jì)人員需要具備較高的職業(yè)道德素養(yǎng)，并采取多種措施完善設(shè)計(jì)中的造價(jià)控制。業(yè)主應(yīng)在設(shè)計(jì)階段積極引入設(shè)計(jì)監(jiān)理，也可要求監(jiān)理單位提前介入工程設(shè)計(jì)，積極配合設(shè)計(jì)單位優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，這樣一方面可減少工程投資，另一方面也便于后續(xù)施工的順利進(jìn)行。

最后，高度落實(shí)圖紙審查工作。完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和概算編制后，建設(shè)方務(wù)必高度重視圖紙概算審查，把握設(shè)計(jì)文件的完整性與可行性。明確工程項(xiàng)目是否遵照設(shè)計(jì)要求落實(shí)，功能布置是否合理，結(jié)構(gòu)是否科學(xué)，空間應(yīng)用是否充分，建筑材料可否滿足工程要求等，積極配合造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，優(yōu)化并完善設(shè)計(jì)圖紙及概算的糾偏工作。

4.3 比較設(shè)計(jì)方案

該工程需要結(jié)合實(shí)際需求，按照初步的設(shè)計(jì)構(gòu)想和理念，在深色石材的區(qū)域應(yīng)用短槽式干掛的處理方式，固定鋼骨架，之后將石材面板掛在鋼骨架上，該類結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和安全性較強(qiáng)，便于施工。但是方案中材料消耗和人工消耗明顯超過投資限額，因此，適用性較差。鑒于此種情況，為降低工程造價(jià)，將原外墻裝飾材料替換為真石漆，其裝飾效果和大理石花崗巖有異曲同工之妙，能夠顯著降低工程造價(jià)，但是依然不能滿足限額要求。對此，建設(shè)方和設(shè)計(jì)單位也進(jìn)行了深入探討，最終將深色石材料全部替換為仿真石漆，淺色區(qū)域使用白色花崗巖。該方案造價(jià)真正滿足了限額設(shè)計(jì)的要求。

5 結(jié)語

通過以上分析可知，限額設(shè)計(jì)決定了工程建設(shè)的成本，是成本管理中的重點(diǎn)。而合理應(yīng)用限額設(shè)計(jì)方法則能夠有效減少資源消耗與浪費(fèi)，提高工程造價(jià)管理效果。為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，有必要在全過程造價(jià)管理中深度落實(shí)限額設(shè)計(jì)，從而保證整體工程的綜合效益。