推進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、短板與對(duì)策
——以江西為研究對(duì)象

張啟良 陳全才 陳藝茗

（1.江西省統(tǒng)計(jì)局，江西 南昌 330000；2.南昌交通學(xué)院商學(xué)院，江西 南昌 330000）

一、引言

黨的十八大以來(lái)，江西經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖賶汛?、人均水平穩(wěn)步攀升、財(cái)政實(shí)力日益增強(qiáng)、居民收入持續(xù)增長(zhǎng)、生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，共同富裕的基礎(chǔ)日漸牢固，為江西推進(jìn)共同富裕提供了有力支撐。但發(fā)展不足、不均衡，居民收入水平不高，增長(zhǎng)后勁不足等短板也嚴(yán)重制約著江西共同富裕的推進(jìn)。

二、江西推動(dòng)共同富裕的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖賶汛?。近年來(lái)，江西主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。2011—2020年，全省經(jīng)濟(jì)總量先后突破1 萬(wàn)億元和2 萬(wàn)億元，2021年達(dá)2.96 萬(wàn)億元，占全國(guó)比重由2.27%提高到2.59%。

人均水平穩(wěn)步攀升。2011—2021年，江西人均GDP 占全國(guó)平均水平的比重由70.4%上升至80.9%，提高了10.5 個(gè)百分點(diǎn)。2021年，全省人均GDP 達(dá)到65516 元，首次突破1 萬(wàn)美元大關(guān)，達(dá)到10162 美元，實(shí)現(xiàn)了具有重大歷史意義的量的跨越與質(zhì)的飛躍。

財(cái)政實(shí)力日益增強(qiáng)。2020年，江西一般公共預(yù)算收入達(dá)4048 億元，一般公共預(yù)算支出達(dá)6674 億元，財(cái)政在民生領(lǐng)域支出達(dá)5301 億元，占一般公共預(yù)算支出的比重近八成，為增強(qiáng)教育、社會(huì)保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、節(jié)能環(huán)保等公共服務(wù)能力，加強(qiáng)區(qū)域宏觀調(diào)控，發(fā)揮了重要作用。

居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。2020年江西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為38556 元，是2010年的2.49 倍（當(dāng)年價(jià)，下同）；農(nóng)村居民人均可支配收入為16981 元，是2010年的2.93 倍。2013—2021年，全省居民人均可支配收入占全國(guó)比重由82.5%穩(wěn)步增至87.1%。

生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。2021年，江西居民人均消費(fèi)支出為20290 元，同比名義增長(zhǎng)13.0%；恩格爾系數(shù)下降至32.1%，比2013年下降5.6 個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民家庭常規(guī)耐用消費(fèi)品基本普及，私家車快速進(jìn)入尋常百姓家，2021年，城鎮(zhèn)平均每百戶家用汽車擁有量為43.1 輛，農(nóng)村為26.4 輛。

（二）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成

區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局總體形成，贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展取得重大進(jìn)展。貧困人口比較集中的贛州、上饒、吉安和九江4 個(gè)設(shè)區(qū)市的生產(chǎn)總值占全省比重由2010年的40.2%提高到2020年的45.5%，提高了5.3 個(gè)百分點(diǎn)。其中，贛州占比提高了2.3 個(gè)百分點(diǎn)。2020年，贛州、上饒、吉安和九江4 個(gè)設(shè)區(qū)市的農(nóng)村居民人均收入水平占全省比重分別比2010年提高了4.5、0.9、1.7 和4.0 個(gè)百分點(diǎn)。從省域內(nèi)人均GDP 最高的設(shè)區(qū)市與最低的設(shè)區(qū)市倍數(shù)看，2020年江西為2.29 倍，湖南為5.44 倍、湖北為4.22 倍、安徽為3.66 倍、山西為3.04 倍、河南為2.96 倍、廣東為5.14 倍、江蘇為2.84 倍。與周邊省份比較，江西地區(qū)發(fā)展差距相對(duì)較小。

城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步縮小。到2021年末，江西城鎮(zhèn)常住人口達(dá)2776 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.5%。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城市功能和品質(zhì)明顯提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。“十三五”以來(lái)，全省城鄉(xiāng)居民收入比由2.38：1 縮小到2.23：1，江西成為全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距較小的?。▍^(qū)、市）之一。

表1 2021年全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距較小的地區(qū)居民收入情況

農(nóng)村絕對(duì)貧困歷史性消除。通過(guò)精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)機(jī)制與方式，加大對(duì)貧困地區(qū)支持力度和對(duì)貧困人口脫貧致富的幫扶力度，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)的全面發(fā)展，貧困人口收入明顯增加，生活水平明顯改善，“兩不愁、三保障”水平進(jìn)一步提高和鞏固。到2020年，江西25 個(gè)貧困縣全部摘帽，3058 個(gè)貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下385 萬(wàn)貧困人口全部脫貧，歷史性解決了省內(nèi)整體貧困和絕對(duì)貧困。

（三）社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善

養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)持續(xù)增加?！笆濉睍r(shí)期，江西建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力實(shí)施全民參保計(jì)劃。到2020年末，全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)102.5%。全省生育、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)年末參保人數(shù)持續(xù)增加，全省社會(huì)保障卡持卡人口覆蓋率達(dá)99.2%。社會(huì)救助體系逐步完善。到2020年，全省有提供住宿的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)數(shù)量和收養(yǎng)人數(shù)持續(xù)增加，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率均達(dá)100%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平大幅提高，2015—2020年江西城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高57%，農(nóng)村接近翻倍。

（四）“三大優(yōu)勢(shì)”助力江西共同富裕

生態(tài)優(yōu)勢(shì)為共同富裕提供可持續(xù)發(fā)展源泉?！笆濉睍r(shí)期，按照“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！钡睦砟?，江西持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，主要污染物減排目標(biāo)如期完成。全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，省森林覆蓋率、河流水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量與城市綠化等指標(biāo)明顯高于全國(guó)平均水平；江西生態(tài)環(huán)境狀況綜合指數(shù)（EI）高于全國(guó)20 多個(gè)百分點(diǎn)，位居全國(guó)前列。

文化底蘊(yùn)深厚是共同富裕強(qiáng)有力精神支撐。在江西這塊紅土地上，紅色文化的豐富內(nèi)涵閃耀著時(shí)代光輝。江西素有“物華天寶，人杰地靈”的美譽(yù)，悠久的文明，孕育了“天人合一”“道法自然”的生態(tài)文化，紅色文化、儒家文化和綠色文化交相輝映。2020年，江西文化事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)380 個(gè)，是2010年的3.69 倍；文化事業(yè)從業(yè)人員數(shù)10334 人，是2010年的2.53 倍。

良好的社會(huì)治理為共同富裕提供堅(jiān)實(shí)保障?！笆濉币詠?lái)，深入推進(jìn)平安江西、法治江西建設(shè)，全省持續(xù)維護(hù)好政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)綜合績(jī)效位列全國(guó)第一方陣，2020年全省公眾安全感由2017年的96.25%上升至98.87%，增加了2.62 個(gè)百分點(diǎn)；刑事案件立案數(shù)比2017年減少了3.02 萬(wàn)起，下降17.91 個(gè)百分點(diǎn)；在全國(guó)綜治考評(píng)中，江西連續(xù)16年為優(yōu)秀省份，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好社會(huì)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，為共同富裕提供了堅(jiān)實(shí)保障。

三、江西實(shí)現(xiàn)共同富裕面臨的短板

經(jīng)過(guò)努力，江西與全國(guó)同步建成了小康社會(huì)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域成就斐然，實(shí)現(xiàn)了具有歷史意義的突破與跨越，創(chuàng)造了江西發(fā)展史上的新輝煌。但發(fā)展不足、發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出，人民生活富裕水平仍待提升，地區(qū)之間發(fā)展差距較大、城鄉(xiāng)收入不平衡等問(wèn)題亟待進(jìn)一步解決。

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，補(bǔ)發(fā)展不足短板

江西經(jīng)濟(jì)總量依然較小，到2021年全省GDP 占全國(guó)比重為2.59%，在中部6 省中僅比山西高。改革開(kāi)放初期，江西的GDP 規(guī)模與鄰省浙江差不多，現(xiàn)在僅相當(dāng)于浙江的四成。江西人均GDP 只相當(dāng)于全國(guó)的81%，在中部地區(qū)僅高于山西和河南，不足浙江的六成。江西研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出在中部地區(qū)不到安徽、河南、湖北和湖南的一半，投入強(qiáng)度明顯低于全國(guó)平均水平。江西服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，占GDP 比重比全國(guó)低5.7個(gè)百分點(diǎn)，居中部地區(qū)末位。必須通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步提高居民收入水平。

（二）促進(jìn)居民持續(xù)增收，補(bǔ)收入水平不高短板

江西居民收入與全國(guó)和中部地區(qū)相比，仍有較大差距。2021年，全省居民人均可支配收入相當(dāng)于全國(guó)平均水平的87.1%，在中部地區(qū)僅高于山西和河南，與東部地區(qū)相比，僅為浙江的53%、廣東的68%。特別是江西原貧困地區(qū)居民的收入水平仍普遍較低，是全省居民收入的洼地。目前，在江西100 個(gè)縣（區(qū)、市）中，有14 個(gè)縣的城鎮(zhèn)居民、24 個(gè)縣的農(nóng)村居民的人均可支配收入，分別只相當(dāng)于全省平均水平的3/4 及以下，其中大部分屬原國(guó)家級(jí)貧困縣。

在江西GDP 分配格局中，政府獲得的生產(chǎn)凈稅、企業(yè)獲得的營(yíng)業(yè)盈余占GDP 比重持續(xù)擴(kuò)大，導(dǎo)致勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP 中的占比由1978年的65.9%下降到2020年的43.8%。同時(shí)，居民收入增長(zhǎng)后勁不足，預(yù)期變?nèi)酰毠すべY增速有放緩跡象，疫情對(duì)農(nóng)民工工資增長(zhǎng)產(chǎn)生了不利影響；生豬等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大起大落，農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)較慢；居民家庭財(cái)產(chǎn)性收入增收渠道少、增長(zhǎng)難，農(nóng)村的情況尤為嚴(yán)重。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，補(bǔ)收入差距過(guò)大短板

地區(qū)之間發(fā)展差距仍然較大，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2020年，全省11 個(gè)設(shè)區(qū)市中人均GDP 最高的是最低的2.3 倍；居民收入是2.27 倍；從居民收入按五等份分組的差距來(lái)看，高收入組的平均收入為低收入組的6 倍左右，農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距大于城鎮(zhèn)。不同行業(yè)、不同所有制單位就業(yè)人員的工資水平差距也較大。2020年，江西農(nóng)林牧漁業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)職工人均年工資僅為53313 元和43108 元，相比金融業(yè)（131893 元）、衛(wèi)生和社會(huì)工作（105862 元）的工資仍有較大差距。

（四）著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，補(bǔ)公共服務(wù)均等化短板

與人民群眾對(duì)美好生活的需求相比，目前江西基本養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等民生保障、公共服務(wù)方面還有諸多短板，并且地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)以及個(gè)人之間存在較大差距。如2020年職業(yè)高中教育方面，九江、新余每百人在校生專任教師分別為7.13、5.27 人，而吉安、上饒分別為3.12、2.64 人，地區(qū)之間差距較大。每萬(wàn)人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)方面，南昌、萍鄉(xiāng)分別為26.26、22.87 人，而吉安、上饒分別為16.57、15.60 人，地區(qū)間差距較大。

四、推進(jìn)江西共同富裕的對(duì)策建議

推進(jìn)共同富裕，既要繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要調(diào)節(jié)和優(yōu)化收入分配格局。新時(shí)代要推動(dòng)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，通過(guò)加大收入分配改革力度，實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)到2035年全省居民人均可支配收入超過(guò)10 萬(wàn)元，恩格爾系數(shù)下降至20%以下。要著力縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、個(gè)人的收入差距，到2035年，將省內(nèi)設(shè)區(qū)市人均GDP 水平最高與最低之間的倍數(shù)，控制在2 倍以內(nèi)；全省城鄉(xiāng)居民人均收入差距控制在1.8 倍以內(nèi)，基尼系數(shù)控制在0.4 以內(nèi)。

（一）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式增長(zhǎng)

推動(dòng)江西跨越式發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)總量，是實(shí)現(xiàn)江西共同富裕目標(biāo)的根本途徑。必須著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局。要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，通過(guò)構(gòu)建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)在飛機(jī)及重要零部件、生物治療技術(shù)、高端數(shù)控機(jī)床、節(jié)能技術(shù)、鎢和稀土新材料、儲(chǔ)能技術(shù)和LED 芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)江西“一號(hào)工程”，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)5G、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能產(chǎn)業(yè)，打造南昌世界級(jí)VR 中心，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級(jí)工程。

著力培育壯大新興服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成與發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展醫(yī)療健康、養(yǎng)老托幼、交通旅游、文化娛樂(lè)、體育等產(chǎn)業(yè)，著力擴(kuò)大民生服務(wù)供給，同時(shí)提高服務(wù)便捷化水平，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

努力擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，通過(guò)增加居民收入，改善基礎(chǔ)設(shè)施與消費(fèi)環(huán)境，抓好疫情防控，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力促消費(fèi)。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略擴(kuò)大有效投資。

（二）堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，培育壯大中等收入群體

要多管齊下推進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。針對(duì)當(dāng)前江西高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退捕漁民、退役軍人、化解過(guò)剩產(chǎn)能下崗職工等重點(diǎn)群體，妥善做好就業(yè)與再就業(yè)工作。進(jìn)一步完善就業(yè)支持體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，著力提升人力資本和專業(yè)技能。要實(shí)施收入倍增計(jì)劃，壯大中等收入群體。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，培育壯大中等收入群體。健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。探索創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素參與分配機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式促進(jìn)科技成果資本化。通過(guò)逐步增加職工工資收入，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。通過(guò)企業(yè)持股分紅、農(nóng)村土地增值等方式，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。通過(guò)發(fā)揮地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付功能，加大對(duì)困難群體的政策性救助補(bǔ)助。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，是破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、逐步實(shí)現(xiàn)全省人民共同富裕的治本之策。通過(guò)探索城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度、進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能等改革等，促進(jìn)各類要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、使用、管護(hù)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機(jī)制。探索農(nóng)村文旅農(nóng)康融合發(fā)展模式，按照政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方法，以龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等為重點(diǎn)扶持對(duì)象，通過(guò)政策補(bǔ)貼、撬動(dòng)金融和資本的力量，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辟一條三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合、農(nóng)民富裕、生態(tài)和諧的科學(xué)發(fā)展道路，打通“綠水青山”和“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

（四）打造核心支點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

重點(diǎn)打造省會(huì)城市南昌，省域副中心城市贛州、贛江新區(qū)，區(qū)域中心城市上饒和宜春，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市、區(qū)）、全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）等核心支點(diǎn)，快速提升核心支點(diǎn)的發(fā)展引領(lǐng)力和輻射帶動(dòng)力，推動(dòng)形成全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“核動(dòng)力”輻射有力和梯次錯(cuò)落分布新格局。充分發(fā)揮江西“四面逢源”的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以京九高鐵、滬昆高鐵為主動(dòng)脈，全面對(duì)接京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家重大戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。在湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)等，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)脫貧地區(qū)持續(xù)發(fā)展。

（五）圍繞人的全面發(fā)展，推動(dòng)公共服務(wù)均等化

一是促進(jìn)公共教育均等化。公共教育均等化的主要作用在于增強(qiáng)人民群眾的發(fā)展能力，暢通向上流動(dòng)的通道。要深化教育體制改革，著力促進(jìn)教育資源的公平與社會(huì)人力資本積累。二是構(gòu)建共同富裕精神家園。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化、區(qū)域公共文化服務(wù)協(xié)同化建設(shè)。通過(guò)優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作和傳播，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，推動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、文明素養(yǎng)、道德規(guī)范的形成，厚植共同富裕理念。三是全面推進(jìn)健康江西建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源在地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的配置與布局，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展。四是健全完善社會(huì)保障體系。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次養(yǎng)老、醫(yī)療社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)特殊困難群體保障和救助力度，發(fā)展普惠型養(yǎng)老、互助性養(yǎng)老服務(wù)體系?！?/p>