全球價值鏈重構(gòu)：趨勢、動力及中國應對

張 輝，吳 尚，陳 昱

（北京大學a.經(jīng)濟學院，北京 100871；b.軟件與微電子學院，北京 102627）

一、引 言

20世紀80年代末90年代初以來，技術(shù)革命下運輸成本、信息成本、交易成本的持續(xù)下降，推動國際分工由早期的產(chǎn)業(yè)間分工、繼而的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工演進為當今的產(chǎn)品內(nèi)分工。產(chǎn)品生產(chǎn)過程突破了地理制約的枷鎖，在全球范圍內(nèi)分離和再構(gòu)，形成了全球價值鏈和國際生產(chǎn)網(wǎng)絡。這為世界各國特別是發(fā)展中經(jīng)濟體帶來了嶄新的發(fā)展機遇，一國不再必須從頭建立起完整產(chǎn)業(yè)體系，僅憑借專業(yè)化從事某一部門內(nèi)的特定價值環(huán)節(jié)或任務就可融入全球價值鏈條中，獲取經(jīng)濟全球化的收益［1］。

過去幾十年中，全球價值鏈的快速擴張帶動了世界經(jīng)濟繁榮發(fā)展。1995年至2008年間，基于貿(mào)易衡量的全球價值鏈參與率由35.2%提升至46.1%，基于生產(chǎn)衡量的全球價值鏈參與率由9.5%提升至14.2%①數(shù)據(jù)來源：《全球價值鏈發(fā)展報告 2021：超越生產(chǎn)》（Global Value Chain Development Report：Beyond Production），https：//www.wto.org/english/res_e/publications_e/gvcdevreport_bprod_e.htm，純國內(nèi)生產(chǎn)活動占全球GDP份額不斷下降，復雜的全球價值鏈跨境生產(chǎn)協(xié)作成為推動全球GDP增長的主要力量②資料來源：《全球價值鏈發(fā)展報告2017：全球價值鏈對經(jīng)濟發(fā)展的影響：測度與分析》（Global Value Chain Development Report 2017：Measuring and Analyzing the Impact of GVCs on Economic Development），https：//www.wto.org/english/res_e/publications_e/gvcd_report_17_e.htm。我國也積極融入全球價值鏈，逐步成長為國內(nèi)生產(chǎn)總值世界第二，制造業(yè)增加值世界第一，貨物貿(mào)易總量世界第一的新興工業(yè)大國。

然而，2008年全球金融危機后，經(jīng)濟全球化由高速推進期進入深刻調(diào)整期，單邊主義、保護主義甚囂塵上，各國間貿(mào)易摩擦加劇，全球價值鏈轉(zhuǎn)向停滯與收縮。截至2020年，基于貿(mào)易衡量的全球價值鏈參與率為43.8%，基于生產(chǎn)衡量的全球價值鏈參與率為12.0%③數(shù)據(jù)來源：ADB MRIO數(shù)據(jù)庫，https：//mrio.adbx.online。許多既得利益的發(fā)達經(jīng)濟體為緩解或轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾，鞏固自身地位，一方面力促價值鏈中加工制造區(qū)段回流，另一方面抑制新興發(fā)展中經(jīng)濟體向價值鏈中高端攀升。而發(fā)展中經(jīng)濟體在原有分工中面臨的地位、收益、機會不平等問題不斷累積，嚴重制約其可持續(xù)發(fā)展。新冠疫情的全球大流行更加劇了對全球價值鏈的沖擊，隔離措施與供應鏈安全戰(zhàn)略的出臺，制約了各個國家（地區(qū)）之間產(chǎn)品與要素的流動，降低了其在原有價值鏈上的生產(chǎn)效率，加速推動著全球價值鏈的重構(gòu)進程。

我國作為最大的發(fā)展中國家和全球價值循環(huán)的樞紐，如何在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展，培育新形勢下參與國際競爭合作的新優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，是當前推進更高水平對外開放的重要命題。基于此，本文將在分析全球價值鏈演進的最新趨勢和特征基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)全球價值鏈重構(gòu)進程中的主要驅(qū)動因素，從而明晰我國所具備的優(yōu)勢以及所面臨的挑戰(zhàn)，探討如何主動把握全球價值鏈重構(gòu)進程，促進企業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級，助力世界經(jīng)濟向開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。

二、全球價值鏈演進的最新趨勢和特征

全球價值鏈在經(jīng)歷了過去三十年的快速擴張后轉(zhuǎn)向停滯與收縮。從全球價值鏈參與率來看，在全球金融危機前，各類活動的全球價值鏈參與率均顯著增長。見表1。而近十年中，除商業(yè)服務活動基于貿(mào)易衡量的全球價值鏈參與率有輕微漲幅外，其余活動的全球價值鏈參與率均呈現(xiàn)下降趨勢，在初級產(chǎn)品與制造業(yè)中表現(xiàn)得更為明顯。

表1 各類型活動的全球價值鏈參與率變動情況

從全球價值鏈平均生產(chǎn)長度來看，以全球進出口貿(mào)易排名前十的經(jīng)濟體為例，在全球金融危機前，這些經(jīng)濟體基于前向聯(lián)系和基于后向聯(lián)系的全球價值鏈平均生產(chǎn)長度均呈現(xiàn)擴張態(tài)勢。見表2。而近十年中，這些經(jīng)濟體基于前向聯(lián)系或基于后向聯(lián)系的全球價值鏈平均生產(chǎn)長度或多或少地呈現(xiàn)縮減態(tài)勢，反映出全球價值鏈的收縮傾向。

表2 全球代表性經(jīng)濟體的全球價值鏈平均生產(chǎn)長度變動情況

在全球價值鏈發(fā)展轉(zhuǎn)向停滯與收縮的同時，以下特征得以彰顯。

（一）區(qū)域化屬性日漸增強

全球價值鏈分工究竟真正是全球性的還是傾向于區(qū)域化的，在貿(mào)易保護主義抬頭前就已有爭論。研究發(fā)現(xiàn)大多數(shù)供應鏈貿(mào)易發(fā)生在所謂的“亞洲工廠”“歐洲工廠”和“北美工廠”［2］，全球價值鏈在空間布局上逐漸形成了“三個中心”的結(jié)構(gòu)［3］。而近年來，區(qū)域化特征越發(fā)顯著。其表現(xiàn)在于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，這些協(xié)議涵蓋的主題可以分為“WTO-plus”和“WTO-extra”。前一類屬于WTO當前授權(quán)的條款，其中，締約方承擔超出其在多邊層面接受的雙邊承諾如關(guān)稅的降低。而后一類包括那些處理當前WTO授權(quán)之外的問題的條款，如對勞工標準的承諾［4］。可以看出，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的增加很大程度上來源于各國基于自身利益對于當前WTO條款限定規(guī)則的自我擴展。就其規(guī)模數(shù)量而言，進入21世紀后迎來了快速增長，如圖1所示。特別是2020年至今，逆全球化思潮疊加疫情沖擊，使其增長態(tài)勢愈發(fā)迅猛。截至2022年9月，全球仍有效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定累計達到354個。就其空間分布而言，在全球范圍內(nèi)，歐洲地區(qū)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量最多，高達159份。東亞地區(qū)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量次之，達到101份。北美洲的協(xié)定數(shù)量達到50份，排名第四①數(shù)據(jù)來源：世界貿(mào)易組織（WTO），https：//rtais.wto.org/UI/charts.aspx。協(xié)議的數(shù)量也可以佐證“三個中心”模式的存在，歐洲與東亞的協(xié)議數(shù)量遙遙領(lǐng)先于其他區(qū)域，其區(qū)域內(nèi)部價值鏈條較為完備。

圖1 區(qū)域貿(mào)易協(xié)定發(fā)展情況（1985—2022）

區(qū)域化特征還表現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)部和外部增加值份額的變化。以全球三大主要經(jīng)濟區(qū)域，東亞及東南亞、歐洲、北美為例，將其總出口分解為國內(nèi)增加值、區(qū)域內(nèi)增加值、區(qū)域外增加值三部分，1995年、2008年及2016年的結(jié)果如圖2所示。在全球金融危機前，1995年至2008年間，東亞及東南亞、歐洲的區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外份額都有所增加，北美的區(qū)域外份額漲幅明顯，體現(xiàn)出更多的全球化特征。而2008年至2016年間，東亞及東南亞的區(qū)域外份額由17.2%大幅下跌至12.5%②數(shù)據(jù)來源：通過OECD TiVA數(shù)據(jù)庫整理計算，結(jié)果如圖2呈現(xiàn)。，歐洲的區(qū)域外份額雖輕微上升，區(qū)域內(nèi)增加值份額下降，但區(qū)域內(nèi)份額仍然是區(qū)域外的兩倍，北美的區(qū)域外份額下跌的同時，區(qū)域內(nèi)增加值份額輕微上升。當前，區(qū)域外部份額的普遍下降體現(xiàn)出了區(qū)域內(nèi)部聯(lián)系的增強，但更多的作用力源自于國內(nèi)。

圖2 全球三大主要經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)外增加值份額變動情況（1995、2008、2016）

（二）無形資產(chǎn)作用愈加凸顯

無形資產(chǎn)包括與研發(fā)設(shè)計相關(guān)的創(chuàng)新資源、計算機化的信息數(shù)據(jù)、品牌價值與公司特有人力資本和組織結(jié)構(gòu)等，往往與全球價值鏈中高附加值環(huán)節(jié)相關(guān)，其影響力與貢獻度日漸突出，正成為全球價值鏈的競爭焦點。對無形資產(chǎn)的控制集中，將使反映全球價值鏈中不同環(huán)節(jié)所實現(xiàn)附加值分布關(guān)系的“微笑曲線”（Smiling Curve）③“微笑曲線”理論由Stan Shih在20世紀90年代提出。全球價值鏈從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看可以分為三大環(huán)節(jié)：生產(chǎn)前端的研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)、狹義的生產(chǎn)（加工制造）環(huán)節(jié)、生產(chǎn)后端的分銷售后環(huán)節(jié)。前后兩端的環(huán)節(jié)與中端的加工制造環(huán)節(jié)相比，可為產(chǎn)品帶來更高的附加值，從而形成了一條由不同環(huán)節(jié)與其所實現(xiàn)不同附加值間關(guān)系組成的微笑曲線。的兩端趨向更加陡峭。這一作用源自于：對標準、技術(shù)和品牌實施更嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護和法律強制的專有控制，全球價值鏈網(wǎng)絡外部性和無形資產(chǎn)收益增加引起的自然壟斷力量，無形資產(chǎn)沿全球價值鏈的不均衡分布產(chǎn)生的差異性租金，以及對產(chǎn)業(yè)鏈活動加強控制產(chǎn)生的創(chuàng)新優(yōu)勢［5］。

在過去的25年間，根據(jù)Brand Finance評估機構(gòu)的估計，全球無形資產(chǎn)價值從1996年6萬億美元增長至2021年超過74萬億美元，實現(xiàn)了1 145%的天文數(shù)字般增長?？v使在全球新冠肺炎疫情影響下，近兩年漲幅依然達到近1/4①數(shù)據(jù)來源：Brand Finance：《2021年全球無形資產(chǎn)報告》，（GIFTTM 2021 Global Intangible Finance Tracker-an annual review of the world's intangible value），https：//brandirectory.com/reports/gift-2021。在全球價值鏈中，無形資產(chǎn)的價值創(chuàng)造顯著高于有形資產(chǎn)，測算顯示，2015年，OECD國家在制造業(yè)全球價值鏈中無形資產(chǎn)收益占比為27%，為有形資產(chǎn)的1.5倍，并且這一比例在2000—2015年間呈現(xiàn)上漲態(tài)勢［6］。無形資產(chǎn)在全球價值鏈不同環(huán)節(jié)的收益獲取與該鏈條的驅(qū)動方式高度相關(guān)。其中，生產(chǎn)者驅(qū)動指由生產(chǎn)者投資來推動市場需求，形成本地生產(chǎn)供應鏈的垂直分工體系，主導企業(yè)往往是擁有技術(shù)優(yōu)勢、謀求市場擴張的跨國公司。購買者驅(qū)動指擁有強大品牌優(yōu)勢和國內(nèi)外銷售渠道的企業(yè)通過全球采購和OEM生產(chǎn)等組織起來的跨國商品流通網(wǎng)絡，形成強大的市場需求，主導企業(yè)往往是很少從事商品生產(chǎn)活動的大型零售連鎖店或品牌商［7］。研究發(fā)現(xiàn)，對于諸如車輛、金屬制品和其他運輸設(shè)備等生產(chǎn)者驅(qū)動的全球價值鏈而言，無形資產(chǎn)收益主要在生產(chǎn)前的研發(fā)與設(shè)計階段取得，占比近60%（見表3）；對于諸如紡織品、家具、玩具和其他制造業(yè)等購買者驅(qū)動的全球價值鏈而言，無形資產(chǎn)收益主要在生產(chǎn)后的分銷與售后階段取得，占比約50%［8］。這說明了主導企業(yè)正是通過對無形資產(chǎn)的控制獲取了價值鏈中的巨額收益。并且對無形資產(chǎn)投資越多的企業(yè)往往效益越優(yōu)，根據(jù)麥肯錫的研究，在全行業(yè)范圍內(nèi)，頂級增長企業(yè)的無形資產(chǎn)投資是低增長企業(yè)的2.6倍，而這一比值在以知識為基礎(chǔ)的行業(yè)中增加至5-7倍②數(shù) 據(jù) 來 源 ：McKinsey Global Institute：Getting tangible about intangibles：The future of growth and productivity，https：//www.mckinsey. com/capabilities/growth-marketing-and-sales/our-insights/getting-tangible-about-intangibles-the-future-of-growth-andproductivity？cid=cl4c-cml&consentparameter=true&sid=f1222963-fa1b-4ad6-a37b-c259abfaef85。

表3 無形資產(chǎn)服務出口影響下貿(mào)易流與收入流的差距對比

通過對無形資產(chǎn)的壟斷，越來越多跨國公司成為“無工廠制造商”，控制外包的生產(chǎn)過程并保留其產(chǎn)品的所有權(quán)，強化了一種以外國合同制造商組裝制造有形產(chǎn)品向國際客戶出售無形資產(chǎn)服務的新商業(yè)模式。這種模式正挑戰(zhàn)著當前傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計系統(tǒng)的適用性與有效性。以中美貿(mào)易為例，相關(guān)測算顯示，2018年官方數(shù)據(jù)呈現(xiàn)美國向中國出口了總計405萬美元的筆記本電腦、平板電腦及手機，但2018年美國的蘋果公司財報顯示其在華銷售額就高達519.4億美元，見表4。一家公司的收入流與該行業(yè)的貿(mào)易流之比已超10 000倍，同樣的現(xiàn)象也體現(xiàn)于服裝和鞋類出口數(shù)據(jù)與耐克公司銷售額中，這種荒誕的差距反映了無形資產(chǎn)服務出口在官方貿(mào)易統(tǒng)計中的遺失［9］。這是由于外國合同制造商完成組裝制造后，直接將產(chǎn)品運往最終消費的國際市場，使得這些產(chǎn)品不需要跨越其所有企業(yè)的母國邊境即可實現(xiàn)出口，“無工廠制造商”只需向海關(guān)申報制造成本，而產(chǎn)品所包含的無形資產(chǎn)增加值未曾計入任何國家的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這造成了跨國公司參與全球化真實利得的隱匿，以及全球價值鏈活動的低估。

表4 無形資產(chǎn)服務出口影響下貿(mào)易流與收入流的差距對比

（三）發(fā)展模式分層與利益分配固化

當前，世界上幾乎所有經(jīng)濟體都參與了全球價值鏈，但其參與程度與所從事的主要任務參差不齊。歐洲和北美進行全球價值鏈的創(chuàng)新活動，東亞主要參與全球價值鏈中先進的制造業(yè)和服務業(yè)，而非洲、中亞和拉丁美洲則主要參與全球價值鏈中商品貿(mào)易和有限的制造業(yè)。盡管隨著時間推移，一些國家轉(zhuǎn)型為更復雜的全球價值鏈參與形式，如中國、印度以及東歐部分發(fā)展中經(jīng)濟體，由原先通過單一連接形式參與全球價值鏈并處于低端環(huán)節(jié)，向先進制造業(yè)和服務價值鏈轉(zhuǎn)移，但卻鮮見發(fā)展中經(jīng)濟體能轉(zhuǎn)型從事創(chuàng)新活動的例子①資料來源：世界銀行：《2020年世界發(fā)展報告：在全球價值鏈時代以貿(mào)易促發(fā)展》（World Development Report 2020：Trading for Development in the Age of Global Value Chains），https：//openknowledge.worldbank.org/handle/10986/32437。以美國、日本、德國、英國為代表的發(fā)達經(jīng)濟體仍通過對核心技術(shù)以及營銷網(wǎng)絡的掌控，主導著全球價值鏈的利益分配。

需要注意的是除顯性的利益分配以外，事實上發(fā)展中經(jīng)濟體在參與全球價值鏈進行生產(chǎn)的過程中還存在著生態(tài)環(huán)境方面的隱性投入。工業(yè)生產(chǎn)不可避免地帶來對自然環(huán)境的負外部性影響。一方面，發(fā)達經(jīng)濟體為了降低環(huán)境規(guī)制的成本，將一些污染密集型產(chǎn)業(yè)從本國轉(zhuǎn)移到亟需擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展中經(jīng)濟體，使得許多發(fā)展中經(jīng)濟體代替發(fā)達經(jīng)濟體進行污染排放［10］。另一方面，雖然領(lǐng)先的發(fā)達經(jīng)濟體跨國公司對新興市場的子公司有一定的環(huán)境指標要求，但隨著它們的關(guān)系從全球價值鏈的一級合作伙伴轉(zhuǎn)向規(guī)模較小的二級和進一步的合作伙伴，跨國公司對在新興市場的子公司環(huán)境實踐的影響減弱，企業(yè)可能出現(xiàn)過度的排污行為［11］?，F(xiàn)有理論認為發(fā)展中經(jīng)濟體在參與全球價值鏈生產(chǎn)時可以通過學習到先進技術(shù)來解決污染問題，但這與一國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和學習能力相關(guān)，只有當一國在價值鏈中的地位上升，產(chǎn)業(yè)水平足以支撐國家參與到更復雜的生產(chǎn)環(huán)節(jié)而不僅僅是低附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過知識外溢學習掌握更多的清潔技術(shù)，才能有效減少污染的排放［10］。發(fā)展中經(jīng)濟體由于科技技術(shù)落后、資金缺乏以及國際貿(mào)易則的約束，被迫以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價嵌入價值鏈進行生產(chǎn)。

三、全球價值鏈重構(gòu)的主要驅(qū)動因素

推動全球價值鏈分工演進的影響因素多種，可歸納為技術(shù)進步、經(jīng)濟特征、政策環(huán)境等三大層面的動因。20世紀八九十年代至21世紀全球金融危機發(fā)生前，信息和通訊技術(shù)革命很大程度降低了信息成本與交易成本，使得生產(chǎn)流程的細化分散與復雜跨境供應鏈的協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)有利可圖。全球各國間不同要素稟賦（諸如自然資源、勞動力、資本、技術(shù)等）基礎(chǔ)上形成的生產(chǎn)率差異與成本差異成為企業(yè)選擇離岸經(jīng)營活動的重要因素。伴隨著貿(mào)易自由化浪潮下關(guān)稅的大幅廣泛降低和各類特惠貿(mào)易協(xié)定的興起，以及發(fā)展中國家普遍奉行的出口導向型增長政策，經(jīng)濟全球化迅猛發(fā)展，全球價值鏈快速擴張。然而，在21世紀的第二個十年中，技術(shù)進步、經(jīng)濟特征、政策環(huán)境等三大驅(qū)動因素都發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，新一輪技術(shù)革命引領(lǐng)生產(chǎn)模式與組織方式變革，勞動力成本套利模式漸進衰微與外國直接投資回報率逐漸下降，貿(mào)易保護主義回歸與各國政策不確定性增強，共同推動著世界發(fā)展由“超級全球化”時代進入“慢全球化”時代，全球價值鏈加速重構(gòu)。

（一）技術(shù)進步：新一代信息技術(shù)改變?nèi)騼r值鏈附加值分布

在每一輪國際分工的深刻調(diào)整中，技術(shù)進步都貢獻了決定性的力量。當前，以工業(yè)機器人系統(tǒng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)3D打印、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展并加速應用，推動著第四次工業(yè)革命的發(fā)生，將生產(chǎn)帶向智能化、精細化、定制化的時代。新一代信息技術(shù)是一系列技術(shù)的集合，其主要推動力可劃分為兩股浪潮：其一是引入新生產(chǎn)要素的數(shù)字化趨勢；其二是使用機器替代人力勞動的自動化趨勢。它們分別通過不同的方式改變著原有全球價值鏈“微笑曲線”的形狀，對全球價值鏈的參與方式、地理分布和治理模式產(chǎn)生深遠影響［12］。

數(shù)字化技術(shù)的應用進一步降低了信息成本、交易成本以及管理成本，有助于高效協(xié)調(diào)復雜的全球價值鏈，拓展了全球中小企業(yè)參與全球價值鏈的空間。例如，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以更為穩(wěn)妥精準地規(guī)劃產(chǎn)能，合理優(yōu)化生產(chǎn)過程，通過云儲存與大數(shù)據(jù)分析可以實現(xiàn)各環(huán)節(jié)任務的專業(yè)化、模塊化與標準化，支持企業(yè)進行分散業(yè)務管理。在線交易平臺有力地聯(lián)通了供需兩端，將全球海量的用戶群體與各色各類的供應資源匯聚一處，提供高質(zhì)量的搜尋與匹配服務，使得貿(mào)易更為便捷、安全與高效。數(shù)字支付和金融技術(shù)的興起亦助力于跨境交易和融資的進行。與此同時，數(shù)字化還增強了產(chǎn)品制造過程中的服務內(nèi)容，顯著提升了服務在全球價值鏈中的份額。伴隨著遠程控制、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實技術(shù)的進步，服務活動與服務對象可實現(xiàn)物理分離，服務離岸外包成為全球價值鏈發(fā)展的新趨勢。在數(shù)字化影響下，無形資產(chǎn)的重要地位日益強化，附加值分布向“微笑曲線”兩端轉(zhuǎn)移。在研發(fā)設(shè)計端，數(shù)字技術(shù)可以縮短研發(fā)人員與潛在使用者的溝通距離，促成研究與實際需求的緊密結(jié)合，使得創(chuàng)新得以精準化實施，產(chǎn)學研用深度融合；數(shù)字技術(shù)也可壓縮新產(chǎn)品的開發(fā)周期，機器學習的應用弱化了產(chǎn)品設(shè)計所需的專業(yè)知識，降低了其研發(fā)設(shè)計成本。在營銷售后端，由于數(shù)字技術(shù)促進了供應商、生產(chǎn)商、分銷商、消費者間信息全方位流動的集成供應鏈生態(tài)系統(tǒng)的形成，企業(yè)可以建立及時有效的庫存計劃，快速進行區(qū)域間貨物調(diào)配，降低商品庫存，從而節(jié)約管理成本。數(shù)字技術(shù)也可通過對銷售數(shù)據(jù)的分析與刻畫，實現(xiàn)更精準更低成本的營銷，提供更有力更貼心的售后服務，破除空間限制，擴大運營范圍。而中端的制造環(huán)節(jié)由于融合服務內(nèi)容，使得工序延長，“微笑曲線”中心部分更為扁平（如圖3所示）。領(lǐng)軍的跨國公司依然會將知識密集型活動和數(shù)據(jù)密集型活動留在企業(yè)內(nèi)部，以保持對全球價值鏈的掌控力。盡管數(shù)字化發(fā)展為世界各國提供了參與全球價值鏈的廣泛空間，但全球價值鏈中的不平等問題與升級挑戰(zhàn)卻并不會因此減退。

圖3 數(shù)字化影響全球價值鏈附加值分布改變對比示意圖

自動化技術(shù)的應用將削弱發(fā)展中經(jīng)濟體低勞動力成本的競爭優(yōu)勢，進而，可能引致制造階段回流發(fā)達經(jīng)濟體。研究發(fā)現(xiàn)，在2010年至2014年期間，機器人投資與離岸外包增長之間存在負相關(guān)關(guān)系［13］。類似的研究發(fā)現(xiàn)回流與工業(yè)4.0指數(shù)之間存在正相關(guān)關(guān)系［14］。在自動化影響下，先進的工業(yè)機器人可以執(zhí)行復雜的貫序集成任務，致使原先被分割的專業(yè)化活動得以重新捆綁在一起?？鐕緦ψ詣踊I(lǐng)域進行更大規(guī)模的資本投資，但往往存在于母國，實現(xiàn)更加直接的治理。隨著機器人逐漸取代低技能勞動力，中端制造環(huán)節(jié)的附加值有所增長，“微笑曲線”變得更加扁平。與此同時，與機器人應用相關(guān)的生產(chǎn)率提高會使整條價值鏈中的總附加值增加，“微笑曲線”進一步向上移動（如圖4所示）。當然，自動化影響在行業(yè)間和國別間存在顯著差異，技術(shù)可行性和經(jīng)濟可行性共同決定了制造階段回流能否付諸于行動。目前，汽車和電子等行業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出增加工業(yè)機器人應用的趨勢。紡織和服裝等行業(yè)，機器人尚不足以替代勞動者。對于發(fā)展中經(jīng)濟體而言，自動化挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)勞動力競爭優(yōu)勢發(fā)揮效能的空間。但對于中國、印度、巴西、墨西哥等世界制造基地而言，已經(jīng)擁有了大量工業(yè)機器人的庫存，得益于相關(guān)技術(shù)支持，跨國公司仍有將生產(chǎn)留在原址的動機，制造業(yè)回流并不會快速而顯著地發(fā)生。

圖4 自動化影響全球價值鏈附加值分布改變對比示意圖

集合了數(shù)字化與自動化的3D打印技術(shù)顛覆了原本全球價值鏈配置中尋求要素成本差異與規(guī)模經(jīng)濟的動機，創(chuàng)造性地開辟了一種以小規(guī)模、本地化為特征的分布式生產(chǎn)模式。與傳統(tǒng)制造不同，一方面，3D打印壓縮了生產(chǎn)所需的勞動力投入，使得企業(yè)的經(jīng)營決策從追求效率的低成本轉(zhuǎn)為追求市場的國際化。另一方面，3D打印可以在幾乎不增加成本的基礎(chǔ)上生產(chǎn)出各式各樣的產(chǎn)品，最大程度地降低了制造業(yè)的最低有效技術(shù)規(guī)模，使得企業(yè)的盈利模式不再依賴于大批量生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟，而得益于多樣化定制的范圍經(jīng)濟。3D打印中增加值主要來源于設(shè)計和編程階段以及客戶數(shù)據(jù)驅(qū)動的定制活動，其制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化為一種高度商品化、低附加值的活動，并且由于技術(shù)不可分割性要求從原材料到產(chǎn)品統(tǒng)一成型，將推動全球價值鏈布局的縮短與分散。

（二）經(jīng)濟特征：要素稟賦優(yōu)勢再塑，市場規(guī)模作用凸顯

要素稟賦結(jié)構(gòu)、市場規(guī)模等經(jīng)濟特征同樣是決定經(jīng)濟體參與全球價值鏈的程度與模式的主要因素。傳統(tǒng)貿(mào)易理論認為，要素稟賦是影響國際專業(yè)化分工的關(guān)鍵力量，它塑造了不同經(jīng)濟體在全球價值鏈中所處的地位。擁有豐裕自然資源的經(jīng)濟體往往具有高度的全球價值鏈前向參與度。發(fā)展中經(jīng)濟體豐富的低成本勞動力是其從事全球價值鏈中加工制造環(huán)節(jié)的立足點，通常表現(xiàn)為高的全球價值鏈后向參與度與低的全球價值鏈前向參與度。較高的資本稟賦能夠促進全球價值鏈的整合和升級，但對于資本匱乏的經(jīng)濟體而言，吸引外商直接投資成為克服資本相對稀缺的解決方案。以資本的跨界流動來尋求低成本勞動力與自然資源成為先前推動全球價值鏈發(fā)展的主要力量。然而，近年來，新興發(fā)展中經(jīng)濟體的快速發(fā)展帶來了勞動力成本上升的壓力，這削弱了與發(fā)達經(jīng)濟體間成本差距的競爭力，從而降低了跨國公司離岸生產(chǎn)的動力。全球金融危機后，F(xiàn)DI增速亦明顯放緩，2010—2019年間，全球年均FDI增速僅為0.8%遠低于2000—2009年間年均增速8.0%的水平①數(shù)據(jù)來源：《2020年全球投資報告》（World Investment Report 2020），https：//unctad.org/webflyer/world-investment-report-2020。新冠肺炎病毒的大流行更加劇了其下行趨勢，2020年，全球FDI同比大幅下降42%②數(shù)據(jù)來源：《2021年全球投資報告》（World Investment Report 2021），https：//unctad.org/webflyer/world-investment-report-2021，盡管2021年全球FDI已經(jīng)恢復到疫情前的水平，但恐難持續(xù)這一增長勢頭③數(shù)據(jù)來源：《2022年全球投資報告》（World Investment Report 2022），https：//unctad.org/webflyer/world-investment-report-2022。勞動力成本套利空間的縮小以及全球經(jīng)濟的不確定因素使得外國投資收益逐漸降低，導致了全球價值鏈發(fā)展的放緩。不僅如此，新一代信息技術(shù)革命正在影響生產(chǎn)過程中要素使用的相對重要性，一方面，將弱化低技能勞動力的地位，增強資本的控制力，另一方面，將強化數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的重要作用，從而，重塑各經(jīng)濟體間的要素稟賦優(yōu)勢，以全新的生產(chǎn)邏輯重構(gòu)全球價值鏈。

全球價值鏈的配置不僅取決于不同國家和地區(qū)的要素稟賦差異和生產(chǎn)成本，市場規(guī)模也是其中重要影響因素。從供給端來看，龐大國內(nèi)供應商規(guī)模基礎(chǔ)上形成的完整產(chǎn)業(yè)配套，一方面有助于降低前期投入成本，縮短投產(chǎn)回報周期，從而提高企業(yè)盈利效率。另一方面有助于降低搜尋摩擦，以便在生產(chǎn)中斷時及時替換國內(nèi)供應商，從而降低企業(yè)經(jīng)營風險，進而滿足日益緊張的貿(mào)易局勢與不確定性國際政策格局下全球價值鏈對于韌性與穩(wěn)定性的要求。從需求端來看，在新一代信息技術(shù)的助力下，許多企業(yè)為適應多變且競爭激烈的市場，選擇以需求為導向，開啟柔性生產(chǎn)。全球數(shù)字化平臺可收集交易數(shù)據(jù)，使用大數(shù)據(jù)算法分析與估測消費者需求，進而指導供應商的生產(chǎn)決策，從需求端推進全球價值鏈重構(gòu)。2013年，WTO同OECD開展的聯(lián)合調(diào)查顯示，市場需求規(guī)模僅次于要素稟賦成為影響跨國公司進行不同環(huán)節(jié)全球布局的第二大因素［15］。由于價值鏈中不同環(huán)節(jié)對貼近市場需求的敏感度不同，兩端的研發(fā)設(shè)計及營銷售后等高附加值環(huán)節(jié)相較于中端的加工制造環(huán)節(jié)，更需要深入了解需求偏好，密切跟蹤信息反饋，因此，更要求接近消費市場［16］。隨著新興發(fā)展中經(jīng)濟體的自身市場規(guī)模占國際市場規(guī)模比重的不斷提升，越來越多的跨國公司有意向?qū)r值鏈中的高附加值環(huán)節(jié)包括研發(fā)創(chuàng)新等活動，轉(zhuǎn)移至新興發(fā)展中經(jīng)濟體。對發(fā)展中經(jīng)濟體而言，消費需求增長與升級引致的本土市場規(guī)模擴大，會吸引價值鏈中附加值高的環(huán)節(jié)配置到國內(nèi)，進而給予其實現(xiàn)價值鏈攀升的寶貴機遇。

（三）政策環(huán)境：貿(mào)易保護主義抬頭，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整

由貿(mào)易自由主義向貿(mào)易保護主義的政策環(huán)境大掉轉(zhuǎn)，很大程度影響了全球價值鏈的走向。全球金融危機以來，貿(mào)易保護主義措施高漲，諸如出口補貼、許可證限制、外商直接投資限制、公共采購中國內(nèi)條款的增加等監(jiān)管措施和非關(guān)稅壁壘的出臺，致使貿(mào)易扭曲總體激增。根據(jù)全球貿(mào)易預警平臺數(shù)據(jù)，2009年以來，各國政府每年新出臺的保護性措施數(shù)量就明顯高于自由化措施數(shù)量，兩者間差距逐漸拉大但兩者占比仍保持相對穩(wěn)定，如圖5所示。2018年以來，保護性措施增長速度明顯加快。新冠疫情全球大流行進一步強化了貿(mào)易保護主義傾向，僅2021年新出臺的保護性措施就達1 970項，為同年新增自由化措施的6倍之多。眾多研究表明，貿(mào)易保護主義對全球價值鏈的影響具有放大效應，它動搖了全球價值鏈的構(gòu)建基礎(chǔ)，造成巨大的福利損失［17-19］。全球價值鏈中跨越國界從事高度專業(yè)化的任務，意味著貿(mào)易壁壘的多次發(fā)生，將顯著增加貿(mào)易成本。與此同時，針對任何經(jīng)濟體的保護性措施都會沿著供應鏈擴散渠道對其價值鏈上所有貿(mào)易伙伴產(chǎn)生連鎖反應。保護性措施嚴厲時還可能導致供應鏈的中斷，這將激勵企業(yè)出于安全性與穩(wěn)定性考量重組其供應鏈，一方面，對外國供應商的合作關(guān)系持謹慎態(tài)度，可能誘發(fā)部分活動轉(zhuǎn)移回本土；另一方面，需要建立多元化的供應商組合，從而分散政策不確定性的風險，導致全球價值鏈向本土化、多元化方向發(fā)展。

與貿(mào)易保護主義抬頭同時并舉，談判制定雙邊或區(qū)域自貿(mào)協(xié)定層見疊出。發(fā)達經(jīng)濟體想要通過國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整，以更嚴格的產(chǎn)品進口質(zhì)量、設(shè)計、安全、環(huán)保等進入壁壘或者快速變化的產(chǎn)品升級換代要求，迫使作為代工者的發(fā)展中經(jīng)濟體本土企業(yè)持續(xù)地向發(fā)達經(jīng)濟體引進更為先進的生產(chǎn)設(shè)備或關(guān)鍵零配件，限制發(fā)展中經(jīng)濟體高知識密集度產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展空間。而發(fā)展中經(jīng)濟體想要進一步實現(xiàn)價值鏈攀升，甚至成為價值鏈的管理者，需要進一步參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定，獲得更多的話語權(quán)，消除國際經(jīng)濟規(guī)則碎片化，充實國際經(jīng)濟規(guī)則體系［20］。世界各國圍繞國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定權(quán)、國際合作主導權(quán)展開激烈的競爭。獲得經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定權(quán)，一方面，可以使得該國企業(yè)更容易搶占貿(mào)易的先機，成為價值鏈條的治理者；另一方面，也能提高國際貿(mào)易的門檻，對相應產(chǎn)品與技術(shù)創(chuàng)新進行打壓，阻礙其實現(xiàn)價值鏈位勢的攀升。《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定》（TTIP）、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等協(xié)議便是各國爭取國際規(guī)則制定的話語權(quán)和主導權(quán)的重要協(xié)定，對全球政治經(jīng)濟格局演變帶來了重要影響。而我國作為最大的發(fā)展中經(jīng)濟體，發(fā)起“一帶一路”的全球經(jīng)濟合作平臺，既能夠給自身經(jīng)濟發(fā)展提供更大的空間，促進大區(qū)域更頻繁的經(jīng)濟交往與合作，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，又能夠在當今國際經(jīng)濟格局下為發(fā)展中經(jīng)濟體謀求更為公平和包容的發(fā)展機遇，是我國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑和演變的重要舉措，將為全球價值鏈重構(gòu)提供有力的支撐。

四、全球價值鏈重構(gòu)進程下中國的機遇、挑戰(zhàn)及應對

（一）機遇與挑戰(zhàn)

依據(jù)上文劃分的三類驅(qū)動因素以及全球價值鏈的變化趨勢，可以進一步分析我國在當前全球價值鏈重構(gòu)進程中所面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

1.在技術(shù)進步層面，我國科技創(chuàng)新由過去的跟跑為主轉(zhuǎn)向并跑伴隨局部領(lǐng)跑，特別是在新一代信息技術(shù)革命浪潮中努力把握先機，已在多領(lǐng)域躋身全球前列。截止到2021年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達45.5萬億元，總量僅次于美國位居世界第二，2013—2021年間年均復合增長率達13.6%①數(shù)據(jù)來源：《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）》，http：//www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202207/t20220708_405627.htm。截至2022年7月底，我國5G基站累計建成開通196.8萬個，5G移動電話用戶達到4.75億戶，已開通5G基站占全球比例達60%以上，登錄5G網(wǎng)絡的用戶占全球比例達70%以上，已建成全球規(guī)模最大的5G網(wǎng)絡②數(shù)據(jù)來源：中國工業(yè)和信息化部，https：//www.miit.gov.cn/gzcy/zbft/art/2022/art_43b82cab10da42c2a086486b616257dd.html。當前，我國已經(jīng)建立了諸如阿里巴巴、騰訊、百度等全球性超大數(shù)字平臺，在有效搭建全球貿(mào)易數(shù)字中樞的同時，也通過面向用戶的平臺服務收集數(shù)據(jù)，進行儲存、分析、處理與應用，可形成數(shù)據(jù)要素稟賦比較優(yōu)勢，把握全球價值鏈重構(gòu)的主動權(quán)。但同樣應清醒地意識到，在數(shù)字化浪潮下，我國城鄉(xiāng)間區(qū)域間數(shù)字鴻溝持續(xù)凸顯，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型依然步履維艱，數(shù)字治理體系缺位下市場壟斷、稅收侵蝕、數(shù)據(jù)安全等新問題接踵而至，以美國為首的西方國家正在對我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域進行一系列圍堵打壓，構(gòu)成了多重挑戰(zhàn)。

2.在經(jīng)濟特征層面，我國的機遇來自于完備的工業(yè)體系和龐大的消費市場［21］。從供給端來看，自2010年起，我國制造業(yè)增加值已連續(xù)12年位居世界第一，占全球比重近三分之一③數(shù)據(jù)來源：中國政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/xinwen/2022-07/26/content_5702895.htm。目前，我國是世界上工業(yè)體系最為健全的國家，擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中的所有工業(yè)門類［22］。在獨立完整的工業(yè)體系下，我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的韌性高、抗風險能力強，可為全球企業(yè)提供更加低廉、便捷、通暢的生產(chǎn)與服務，亦可更好地適配未來全球價值鏈配置中安全性的考量。雖然我國擁有全部工業(yè)門類，但尚不能獨立生產(chǎn)某些門類內(nèi)最頂尖的核心產(chǎn)品。國內(nèi)企業(yè)仍然面臨前沿核心技術(shù)缺失，對外依賴度高的問題。以芯片行業(yè)為例，目前，我國的中低端芯片基本可以自給自足，而高端芯片則長期依賴進口。2020年，集成電路進口數(shù)量為5 435億個，進口總額為24 207億元，同比增長14.8%④數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，http：//www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202102/t20210228_1814159.html，是國內(nèi)進口規(guī)模最大的行業(yè)之一。制造業(yè)“大而不強”問題突出，原因在于前沿創(chuàng)新不足。隨著我國科技實力的不斷增強，模仿創(chuàng)新已達瓶頸，要樹立自立自強意識，加快自主創(chuàng)新進程，突破核心技術(shù)。從需求端來看，排除疫情沖擊，只考慮其發(fā)生前的增長趨勢，自2009年到2019年，我國居民年最終消費支出的增長率均維持在6%以上，其中2019年增長率為6.43%，遠超美國（2.19%）、日本（-0.3%）、英國（1.1%）、德國（1.57%）等其他發(fā)達經(jīng)濟體，且在總量方面僅次于美國，排在世界第二位⑤數(shù)據(jù)來源：世界銀行，https：//data.worldbank.org.cn/indicator/NE.CON.TOTL.KD。從社會消費品零售總額來看，我國2021年全年社會消費品零售總額440 823億元，同比增長12.5%。按照年平均匯率計算，總體規(guī)模已達到美國的九成。此外，得益于我國開始發(fā)展電子貿(mào)易平臺，2021年實物商品網(wǎng)上零售額首次突破10萬億元，同比增長12.0%，占社會消費品零售總額的比重已經(jīng)達到了24.5%⑥數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，2021年社會消費品零售總額，http：//www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202201/t20220117-1826441.html。數(shù)字技術(shù)發(fā)展帶來的網(wǎng)上零售需求的增長趨勢穩(wěn)固，預計未來將繼續(xù)助力我國內(nèi)需市場的擴大。雖然在消費規(guī)模上我國作為擁有巨大人口優(yōu)勢的新興市場，后勁十足，但是在品牌營銷方面面臨較大的挑戰(zhàn)。一方面，品牌影響力、市場占有率以及全球領(lǐng)導力不足；另一方面在產(chǎn)業(yè)規(guī)則和標準制定方面話語權(quán)不足。2020年，世界品牌500強企業(yè)中，美國占據(jù)204個，為世界第一品牌大國，法國、日本、中國和英國分別有45個、44個、43個和40個品牌入選，屬于世界品牌大國的第二陣營⑦數(shù)據(jù)來源：World Brand Laboratory，https：//www.worldbrandlab.com/indexnew/worldbrand.htm。美國上榜的主要公司涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)（亞馬遜、谷歌）、計算機軟件（微軟）、計算機與通訊（蘋果）、餐飲（麥當勞）、服飾（耐克）、零售（沃爾瑪）、日化（寶潔）、制藥（強生、輝瑞）、金融（摩根斯坦利）等多個行業(yè)。中國的品牌主要集中在能源（國家電網(wǎng)、中國石油、中國石化、）、建筑（中國鐵建、中國建筑）、銀行（工商銀行、中國銀行、招商銀行）、互聯(lián)網(wǎng)（騰訊、阿里巴巴）。相對于美國的全面開花，我國的世界知名品牌覆蓋的領(lǐng)域較為單一，主要集中在背靠國家支持的傳統(tǒng)行業(yè)，而在日常消費的餐飲、服飾、零售以及日化產(chǎn)業(yè)以及計算機軟件、通訊、制藥等知識密集型產(chǎn)業(yè)方面的品牌影響力依然不足。

3.在政策環(huán)境層面，我國秉承共商、共享、共建原則提出的“一帶一路”倡議可以為世界各國提供一個廣闊的國際合作平臺，推動更大范圍的國際跨區(qū)域合作。這成為當前我國嘗試參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，協(xié)助推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。截至2021年底，中國已經(jīng)同147個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件①數(shù)據(jù)來源：中國一帶一路網(wǎng)，https：//www.yidaiyilu.gov.cn。隨著大批重點合作項目落地實施，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)已經(jīng)基本形成，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來日益密切，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合程度明顯提升。2013—2021年，我國與沿線國家進出口總值從6.46萬億元增長至11.6萬億元，占同期我國外貿(mào)總值的比重從25%提升至29.7%；我國對沿線國家直接投資累計1 613億美元，我國企業(yè)在沿線國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)為當?shù)貏?chuàng)造了34.6萬個就業(yè)崗位，而沿線國家在華投資設(shè)立企業(yè)3.2萬家，實際累計投資712億美元②數(shù)據(jù)來源：中國網(wǎng)，中共中央宣傳部就“打通內(nèi)外貿(mào)，構(gòu)建雙循環(huán)”有關(guān)情況舉行發(fā)布會，http：//www.china.com.cn/zhibo/content-78226289.htm.。中國經(jīng)濟的快速發(fā)展使得中國有能力推動“一帶一路”區(qū)域價值鏈的進一步發(fā)展，并且可以帶領(lǐng)價值鏈上各國一同在世界經(jīng)濟舞臺發(fā)揮更大的影響力。然而，在通過構(gòu)建我國主導的區(qū)域價值鏈，參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的同時，也應注意到歐美發(fā)達經(jīng)濟體試圖通過新的經(jīng)貿(mào)協(xié)議進一步提高貿(mào)易標準，我國需要面臨世界經(jīng)貿(mào)格局變化的不確定性帶來的挑戰(zhàn)。

（二）全球價值鏈重構(gòu)的中國應對

1.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)要素。當前，世界發(fā)展已經(jīng)由“超級全球化”時代步入“慢全球化”時代，貿(mào)易保護主義的興起、地緣政治沖突的加劇，以及新冠疫情全球大流行的持續(xù)沖擊，致使原本高度依存、行之有效的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運行受阻，全球價值鏈的重構(gòu)訴求為世界各國經(jīng)濟發(fā)展增添了顯著的不確定性和不穩(wěn)定性。深修內(nèi)功，穩(wěn)健發(fā)展，打造自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，以自身產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的確定性抵御外部環(huán)境的不確定性，是全球價值鏈重構(gòu)進程下應對機遇與挑戰(zhàn)的不二法門。

一要“補鏈”，補齊短板弱項。積極發(fā)揮新型科技舉國體制的優(yōu)勢，協(xié)同高校和科研院所的科研任務，依托行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快補齊我國在基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域的短板弱項，重點突破諸如集成電路產(chǎn)業(yè)的光刻機、通訊裝備產(chǎn)業(yè)的高端芯片、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的軸承和運行控制系統(tǒng)、電力裝備產(chǎn)業(yè)的燃氣輪機熱部件、飛機、汽車等行業(yè)的設(shè)計和仿真軟件等重點行業(yè)中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“卡脖子”瓶頸。

二要“固鏈”，鞏固現(xiàn)有地位。堅定不移地走好制造強國之路，筑牢發(fā)展根基，持續(xù)挖掘“制造大國”的競爭力，警惕轉(zhuǎn)型過程中過早出現(xiàn)“去工業(yè)化趨勢”［23］。要充分彰顯我國產(chǎn)業(yè)體系的完備性優(yōu)勢，用規(guī)模化標準化的生產(chǎn)能力、完整高效的供應鏈體系、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)奠定我國成為世界制造中心的現(xiàn)實基礎(chǔ)。要加強培育我國吸引全球價值鏈配置的驅(qū)動因素，用持續(xù)推進的基礎(chǔ)設(shè)施升級、營商環(huán)境改善、統(tǒng)一大市場建立、高技能勞動者培養(yǎng)等，彌補我國逐漸喪失的勞動力成本優(yōu)勢。同時，對于不再具備發(fā)展優(yōu)勢條件的制造業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，依托我國區(qū)域發(fā)展梯度差異，強化中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)，引導產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)，而非直接向海外轉(zhuǎn)移。在保證產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的完整性穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，也助力解決區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾。

三要“強鏈”，鍛造新技術(shù)領(lǐng)域長板。把握新一輪技術(shù)革命的機會窗口，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級。當前數(shù)字技術(shù)的加速應用正改變著全球價值鏈生產(chǎn)流程中附加值的分布格局。我國應抓牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機，一方面，通過掌握新技術(shù)主動權(quán)進行產(chǎn)品創(chuàng)新、流程優(yōu)化、在線市場搭建等，向“微笑曲線”中高附加值的兩端攀升；另一方面，通過智能生產(chǎn)抵消部分勞動力成本上漲的劣勢，降低加工組裝部分的成本。為有力促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，應繼續(xù)加強新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過對5G基站、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心和云計算中心等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的前置建設(shè)部署，培育滋養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的沃土，助力我國從高投入、高耗能、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式向低碳、節(jié)能、高效的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。應著力搭建并維護數(shù)字化平臺，同時，相應地加強監(jiān)管，保護消費者數(shù)據(jù)隱私，防止數(shù)字平臺的壟斷，充分發(fā)揮其大規(guī)模數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，為生產(chǎn)者與購買者提供一個更加便利高效的在線市場平臺。

2.融通生產(chǎn)與消費，塑造參與國際合作競爭的新優(yōu)勢。

改革開放以來，我國以成本競爭優(yōu)勢融入全球價值鏈分工體系，但受制于內(nèi)需市場的發(fā)育不足以及生產(chǎn)方式的低水平擴張，國民消費與本土生產(chǎn)間存在較大程度的脫節(jié)。一方面，來自國內(nèi)的個性化、多樣化、定制化、高端化的消費升級需求向海外溢出；另一方面，留在國內(nèi)的消費需求尚不足以支撐本土企業(yè)創(chuàng)新升級的成本，大批本土企業(yè)依附于跨國公司，從事加工貿(mào)易生產(chǎn)。這種單純依靠低成本要素參與國際合作競爭的方式，從現(xiàn)實條件制約及長遠發(fā)展效益來看都難以為繼，我國既無法通過生產(chǎn)者驅(qū)動的鏈條學習核心技術(shù)推動工藝革新，也難以利用消費者驅(qū)動的鏈條獲取營銷網(wǎng)絡促進品牌形成，致使被鎖定在全球價值鏈的中低端環(huán)節(jié)［24］。

但得益于前期積極融入全球價值鏈而實現(xiàn)的經(jīng)濟迅猛發(fā)展，我國形成了日益龐大的國內(nèi)消費市場，鍛造了完整且規(guī)模龐大的工業(yè)體系。能夠?qū)l(fā)展的立足點轉(zhuǎn)移至國內(nèi)，把生產(chǎn)和消費有機結(jié)合起來，促進生產(chǎn)和消費間的良性互動。消費市場規(guī)模擴張的背后蘊含著消費需求的增長與升級，這成為產(chǎn)品實現(xiàn)的保障，通過規(guī)模效應和競爭效應推動企業(yè)進行自覺或不自覺地技術(shù)創(chuàng)新。市場規(guī)模擴大所形成的規(guī)模經(jīng)濟可以降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，增強產(chǎn)品的差異化程度，提升企業(yè)競爭力。整個行業(yè)規(guī)模擴大所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟性與專業(yè)化分工也可以提高整個行業(yè)的生產(chǎn)率和降低成本，進一步促進企業(yè)自主創(chuàng)新活動的開展。由于龐大市場規(guī)模的吸引下大批企業(yè)進入了同一領(lǐng)域，又可形成競爭效應。企業(yè)之間為了獲得穩(wěn)固的市場份額或豐厚的利潤空間，不得不展開激烈競爭，這促使企業(yè)自身進行技術(shù)升級。與此同時，在企業(yè)創(chuàng)新活動的影響下，生產(chǎn)體系得到了擴張與升級，從而可以滿足更為龐大、更為多元、更高質(zhì)量的消費需求，再度擴大消費市場規(guī)模，形成循環(huán)互動機制。

強化國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的主導作用，通過超大規(guī)模的國內(nèi)市場有力促進本土核心技術(shù)的創(chuàng)新、工藝的提升、品牌的形成，通過生產(chǎn)革新創(chuàng)造、引領(lǐng)、滿足更多新層次、寬領(lǐng)域的美好生活需求，從而破解原有價值鏈分工體系下“低端鎖定”的困局。同時，以我國廣闊的市場空間以及完備的產(chǎn)業(yè)配套形成新的比較優(yōu)勢，吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源在我國經(jīng)濟領(lǐng)域集聚，構(gòu)建一批“以我主導”并“為我所用”的價值鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。這也正是加快構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略要義。

3.聯(lián)動“引進來”與“走出去”，形成緊密穩(wěn)定的全球經(jīng)濟循環(huán)體系。

目前，全球經(jīng)濟存在以中國為樞紐點的“雙環(huán)流”體系，其中，一個環(huán)流位于中國與北美和西歐等發(fā)達經(jīng)濟體之間，另一個環(huán)流位于中國與亞非拉等發(fā)展中經(jīng)濟體之間［25］。可從這一特征事實出發(fā)，以“一帶一路”為重要抓手，實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去相結(jié)合，秉持“人類命運共同體”理念，推動構(gòu)建國際經(jīng)貿(mào)合作新規(guī)則，形成更加緊密穩(wěn)定的全球經(jīng)濟循環(huán)體系，促進世界各國都能共享全球化帶來的發(fā)展機遇和成果。

一方面，在我國與發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟循環(huán)中，憑借強大生產(chǎn)體系，與資源豐富、但工業(yè)化程度相對落后的亞非拉發(fā)展中經(jīng)濟體形成優(yōu)勢互補。中國可以推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)與成功運營管理經(jīng)驗的分享［26］，在降低發(fā)展中經(jīng)濟體的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化門檻的同時，帶動更多中國商品、中國品牌、中國企業(yè)“走出去”。通過與發(fā)展中經(jīng)濟進行互聯(lián)互通、互惠互利的經(jīng)貿(mào)合作，在價值鏈的下環(huán)流中，我國可以從事之前由發(fā)達經(jīng)濟體把控的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、市場營銷等高端服務性活動，積累國際化品牌口碑，以海外業(yè)務收益投入新一輪技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)中，形成正向循環(huán)，破解“低端鎖定”，進一步助力我國企業(yè)核心競爭力的培育，促進其在全球價值鏈中地位的提升。

另一方面，在我國與發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟循環(huán)中，依托廣闊市場空間，可以將先進生產(chǎn)技術(shù)、人力資源和管理經(jīng)驗“引進來”。雖然考慮到我國目前龐大的勞動力群體和地區(qū)間發(fā)展的差異，仍可繼續(xù)承擔全球價值鏈中加工制造環(huán)節(jié)，模仿與學習其生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)計理念、營銷體系、管理理念等，進一步整合優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高落后地區(qū)制造業(yè)比重與發(fā)展質(zhì)量。但更為重要的是通過市場規(guī)模優(yōu)勢，而非勞動力低成本或自然稟賦豐富，虹吸全球先進技術(shù)、資源，吸引外商直接投資。在價值鏈的上環(huán)流中，選擇一種以市場吸引“逆向創(chuàng)新”的策略，把握發(fā)達經(jīng)濟體的跨國公司基于貼近用戶需求考量，向最終消費地轉(zhuǎn)移價值鏈高端的研發(fā)設(shè)計等活動的寶貴機遇，促進研發(fā)中心在國內(nèi)建成，通過與本土企業(yè)合資合作的方式帶來更為明顯的知識溢出效應。進一步通過“集聚效應”“競爭效應”促進本土企業(yè)從事創(chuàng)新活動，從而向價值鏈中高端攀升。

總而言之，在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展，危與機同生并存。要順勢而為，主動求變，方能化危為機，開辟新局。我國應積極把握新一代信息技術(shù)革命的主動權(quán)，基于自身完備的工業(yè)體系和龐大的消費市場，重塑參與國際合作競爭的新優(yōu)勢，合理利用全球“價值雙環(huán)流”中的樞紐地位，不斷擴大在國際分工體系中的影響力，引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)合作規(guī)則向更公平、公正、合理的方向構(gòu)建。在新一輪的全球價值鏈重構(gòu)中獲得更多的發(fā)展空間以及制度性話語權(quán)，助力本土企業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。