河南省民辦高等教育融資研究

文/高秋瑾

當(dāng)代中國高等教育越來越重要，為了實現(xiàn)教育公平化，讓更多學(xué)生有學(xué)可上，國家鼓勵社會團(tuán)體和個人興辦民辦高校，民辦高校應(yīng)運(yùn)而生。民辦高校利用非國家財政性教育經(jīng)費(fèi)發(fā)展，對于民辦高等教育而言資金的來源尤為重要。本文首先總結(jié)河南省民辦高校的發(fā)展歷程，闡述河南省民辦高校現(xiàn)有的融資模式，接下來和國外高等教育融資模式進(jìn)行對比，在國外高等教育融資模式的啟示下提出我國高等教育可以借鑒的融資模式。

引言：

李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出2020年和2021年高職院校要擴(kuò)招200萬人，推進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，支持和規(guī)范民辦教育。民辦高等教育作為高等教育的一部分，其招生人數(shù)必然會上升，民辦高校的硬件設(shè)施和教師數(shù)量要和日益增加的學(xué)生人數(shù)相匹配。民辦高校規(guī)模的擴(kuò)大離不開資金的支持，因此研究民辦高等教育的融資問題就顯的尤為重要。河南省是出了名的高考大省，考生多，公辦高校相對較少，考生升學(xué)壓力較大。僅靠為數(shù)不多的公辦高校難以滿足眾多學(xué)子的大學(xué)夢。2021年全國高考報名人數(shù)為1078萬人，河南省高考報名總?cè)藬?shù)125萬人，占全國總?cè)藬?shù)的11.60%。根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的2019年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國共有民辦本科院校和高職院校756所，其中河南省有37所。以黃河科技學(xué)院和鄭州科技學(xué)院為代表的這37所民辦高校在很大程度上緩解了河南高考考生的升學(xué)壓力。

一、河南省民辦高校的發(fā)展歷程

河南省民辦高校的發(fā)展經(jīng)歷了起步探索期、快速發(fā)展期、規(guī)范發(fā)展期三個階段。改革開放社會對于人才的強(qiáng)烈需求促使民辦高校應(yīng)運(yùn)而生。上世紀(jì)八九十年代是河南省民辦高校的起步探索期。黃河科技學(xué)院是河南省也是全國第一所民辦教育的高校。1984年胡大白教授拿著家里僅有的30元錢開始辦教育，創(chuàng)辦初期的艱辛可想而知。與黃河科技學(xué)院同時期成立的還有鄭州科技學(xué)院，該校于1987年成立。這兩所民辦高校是河南省成立比較早的民辦高校，河南省大部分民辦高校的創(chuàng)辦時間是在上世紀(jì)九十年代，例如由美國西亞斯集團(tuán)公司投資，與鄭州大學(xué)、美國堪薩州富特海斯州立大學(xué)共同創(chuàng)辦的鄭州西亞斯學(xué)院始建于1998年。以財經(jīng)類專業(yè)為特色的鄭州財經(jīng)學(xué)院創(chuàng)建于1997年。豫籍華人王廣亞博士出資創(chuàng)辦的鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院創(chuàng)建于1993年。進(jìn)入二十一世紀(jì)，從2000年到2015年是河南省民辦教育的快速發(fā)展期，辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量顯著提升。眾多民辦高校都經(jīng)歷了從?？茖W(xué)歷教育上升為本科教育的歷程。其中最早創(chuàng)建的黃河科技學(xué)院在2000年成為教育部批準(zhǔn)的第一所實施本科學(xué)歷教育的民辦高校。鄭州科技學(xué)院在2008年升級為普通本科院校，于2015年接受并順利通過了教育部的合格評估。鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院在2011年經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)，成為民辦普通本科院校。2015年往后河南省民辦高校就進(jìn)入了規(guī)范發(fā)展時期，上升為本科學(xué)歷教育的民辦高校教學(xué)質(zhì)量較高，辦學(xué)規(guī)模較大，每年為社會培養(yǎng)大量的高素質(zhì)人才。民辦雖然不及公辦院校的聲望高，但一些民辦高校也得到了社會各界的一致好評。民辦高校開始像更高一個層次發(fā)展，增設(shè)碩士點。

二、河南省民辦高校的融資方式

高校不同于中小學(xué)，高校規(guī)模較大，前期需要土地、教學(xué)樓、宿舍、聘請高級別的教師，投入資金較多。探索河南省民辦高校的融資機(jī)制不難發(fā)現(xiàn)，辦學(xué)初期，資金多來源于舉辦者的投入。學(xué)校開始招生，進(jìn)入正常運(yùn)營之后，學(xué)校的資金來源主要是學(xué)費(fèi)收入和辦學(xué)積累。根據(jù)中國民辦高等教育發(fā)展?fàn)顩r分析報告顯示民辦高校學(xué)費(fèi)收入占學(xué)校全年總收入的90%以上，一些學(xué)校甚至是100%。民辦高校學(xué)生學(xué)費(fèi)是公辦院校的三倍以上，靠學(xué)費(fèi)生存也是民辦高校學(xué)費(fèi)昂貴的一個主要原因。另外還有少量的政府財政性資助，2018年河南省就曾出臺《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，指出對于符合條件的民間辦學(xué)可以給予一定的資金獎勵和人才支持。政府資助往往不是直接撥給民辦高校資金，而是給予民辦高校一些免費(fèi)或者是低價的土地及和公辦學(xué)校一樣的用水用電價格。另外還有企業(yè)投資、銀行貸款、社會捐贈、民辦高等教育發(fā)展基金等籌資方式。

三、國外私立高校融資模式

國內(nèi)公辦學(xué)校的聲望普遍高于民辦高校，學(xué)生能去同級別的公辦高校，絕不會去民辦。國外和國內(nèi)截然不同，以美、日、韓為例，我們所熟知的世界名校美國的哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、早稻田大學(xué)等均是私立大學(xué)。這些發(fā)達(dá)國家私立大學(xué)的融資模式和國內(nèi)民辦高校有所不同。美國私立高校資金來源于四個方面。一是學(xué)費(fèi)收入，美國私立高校聲譽(yù)較好，名氣較大，學(xué)費(fèi)較貴。二是捐贈收入，美國私立名校培養(yǎng)了很多優(yōu)秀的學(xué)生，這些學(xué)生踏入社會賺取豐厚的財富回饋學(xué)校，進(jìn)行捐贈。一些社會上的企業(yè)財團(tuán)，愛心人士也會對學(xué)校進(jìn)行捐贈。根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查顯示，美國私立大學(xué)生的捐贈率達(dá)到19.9%，最高的達(dá)到60%。所以，來自社會和私人的捐贈是美國私立高校的第二大收入來源。三是政府財政補(bǔ)貼，早在上世紀(jì)五十年代美國就出臺了《高等教育法》保障私立大學(xué)的權(quán)益。最后是學(xué)校自創(chuàng)收入，私立高校的教師一般都是某一行業(yè)的專家學(xué)者，學(xué)生以學(xué)習(xí)知識經(jīng)驗為主勞動力較為廉價，學(xué)校有實驗室，可以利用自己的資源為社會提供一些研發(fā)或者是咨詢服務(wù)。日本和韓國私立大學(xué)的融資模式和美國基本相同，區(qū)別點在于日本和韓國的收入來源排在第二的是政府補(bǔ)助，社會捐贈排在第三，學(xué)校自創(chuàng)的收入沒有美國多。

四、國外私立高校融資模式對我國民辦高校的啟示

國外私立大學(xué)之所以成為百年名校，他們的融資模式起著很大的作用，值得我們借鑒。但國外發(fā)達(dá)國家的國情和文化和我國不同，所以不能照搬國外發(fā)達(dá)國家私立大學(xué)的融資模式。因此在對比分析國外私立大學(xué)和我國民辦大學(xué)實際情況的基礎(chǔ)上，提出以下供我國民辦高校參考的融資建議。

（一）提高辦學(xué)質(zhì)量，鼓勵社會捐贈

民辦高校之所以不被社會認(rèn)可，主要原因是在群眾心里有一種民辦學(xué)校不如公立學(xué)校教學(xué)質(zhì)量好的誤區(qū)，要想讓人民擺脫誤區(qū)，民辦高校需要提高辦學(xué)質(zhì)量，在群眾心中樹立培養(yǎng)人才的形象。在日常教學(xué)中，民辦學(xué)校應(yīng)該提高教師的工資福利水平，招聘專業(yè)技術(shù)好的優(yōu)秀人才擔(dān)任本校教師，狠抓學(xué)風(fēng)，讓學(xué)生在名師的教導(dǎo)下在學(xué)校學(xué)習(xí)扎實的專業(yè)知識。鼓勵學(xué)生參加比賽，在比賽中獲獎，一方面可以使學(xué)生成才，另一方面可以提高學(xué)校的知名度。鼓勵學(xué)生考研，進(jìn)一步深造，雖然學(xué)歷并不代表能力，但是不得不承認(rèn)，同等條件下碩士的水平要高于學(xué)士的水平。一些好的單位對學(xué)歷也有要求。因此，民辦高校可以采取以上措施提高辦學(xué)質(zhì)量，在群眾心中形成良好的威望，只有這樣社會才會愿意對民辦高校實施捐贈。

（二）利用自身條件，增加自創(chuàng)收入

民辦學(xué)?？梢岳米陨淼臈l件增加收入。高校每年大概有三個月的寒暑假，寒暑假期間教室、宿舍和教師都是被閑置的教育資源，學(xué)?？梢猿浞掷眠@些閑置的教育資源自創(chuàng)收入。例如：寒暑假期間學(xué)?？梢园呀淌液退奚岢鲎饨o一些實施集中培訓(xùn)上課的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)賺取租金。俗話說知識就是財富，高校教師都是高知識分子，在專業(yè)技術(shù)方面有一定的造詣，學(xué)校也有實驗室。因此，可以學(xué)校名義承接一些企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活動，讓老師帶領(lǐng)學(xué)生在學(xué)校搞研發(fā)，為企業(yè)服務(wù)，賺取收入。不僅為學(xué)校創(chuàng)收，還能提高老師和學(xué)生的專業(yè)技能，一舉兩得。

（三）進(jìn)入資本市場，發(fā)行股票債券

每學(xué)年第一學(xué)期開學(xué)的時候，學(xué)校會收取學(xué)生整個學(xué)年的學(xué)費(fèi)，該筆資金非常豐厚。目前河南省三本院校本科生的學(xué)費(fèi)每年在1.8萬元，在校人數(shù)為15000人左右，算下來就是2.7億萬，資金數(shù)額如此龐大。根據(jù)資金時間價值原理，閑置資金拿在手里就是一種浪費(fèi)。所以，各民辦高校應(yīng)該充分利用好該筆資金，讓錢生錢?？梢晕幸恍┗鸸?，讓該筆資金進(jìn)入市場，購買一些股票債券或是理財產(chǎn)品，在保本的情況下，盡可能的賺取收益。

結(jié)論：

國外私立大學(xué)社會地位比較高，資金來源渠道豐富，而我國民辦高等教育的社會地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足國外私立大學(xué)。河南省民辦高校應(yīng)見賢思齊，積極學(xué)習(xí)外國私立高校的長處。融資難是制約河南省民辦教育發(fā)展的關(guān)鍵問題，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)河南省民辦高校存在資金來源單一（超過百分之九十的資金來自于學(xué)生的學(xué)費(fèi)），聲譽(yù)沒有公辦學(xué)校好，政府補(bǔ)貼較少等問題。國外私立高校則有大量的社會捐贈和財政補(bǔ)貼。河南省民辦高校應(yīng)結(jié)合自身特點，借鑒外國私立大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗，提高辦學(xué)質(zhì)量鼓勵社會捐贈，利用自身條件增加自創(chuàng)收入，走錢生錢模式進(jìn)入資本市場發(fā)行股票債券。多元化籌集資金擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。C