農村集體經濟財務管理和審計監(jiān)督存在問題及解決措施

●王燕輝

農村集體經濟需要得到發(fā)展，保障財務管理以及審計監(jiān)督正常工作是十分重要的。很多農村并不重視財務管理以及審計監(jiān)督工作，這是對于農村經濟發(fā)展不負責任的態(tài)度。農村集體經濟是密切聯(lián)系著農村經濟的發(fā)展，在社會經濟不斷發(fā)展的時代，農村經濟也遇到了更多的發(fā)展機遇，農村集體經濟也在不斷進步?？墒侵贫裙芾韰s沒有跟上經濟發(fā)展的步伐，這樣就很容易導致與經濟脫節(jié)，所以需要重視農村集體經濟財務管理和審計監(jiān)督的問題。

一、農村集體經濟財務管理中存在的問題

（一）農村財務管理制度不完善

農村相較于城市，財務管理發(fā)展的時間較短，也更加缺少專業(yè)的財務管理相關人才，對財務管理制度沒有認真執(zhí)行。有的村落較小，人數(shù)也較少，農村并不會設立專職財務管理的人員，更不會完善財務管理制度，個別村甚至是沒有財務管理制度。有的村落雖然較大，也有專門的財務管理工作干部。由于財務管理制度制定的難度大，很多村落直接搬用其他地方的財務管理制度，并沒有結合本村的情況進行完善和修改。制度沒有創(chuàng)新，遇到問題時，就無法按照正確的方式解決。

（二）財務管理工作人員水平較低

目前農村財務管理工作都由城鎮(zhèn)來代理，地處偏遠的城鎮(zhèn)地區(qū)很難吸收專業(yè)性高的人才就職，大部分財務管理專業(yè)人才，都傾向于在大城市就業(yè)，很少有人愿意在城鎮(zhèn)地區(qū)從事審計工作，造成城鎮(zhèn)地區(qū)的審計人員專業(yè)水平不高的情況。雖然農村財務管理工作中會安排會計師事務所進行歷年賬目的審理，但年度審核直接造成財務管理問題無法在第一時間得到處理，往往發(fā)生在財務管理問題發(fā)生后，間接造成財務記錄不清、內容不全等一系列問題。

（三）財務管理工作混亂

一些農村的財務管理執(zhí)行制度不力，財務手續(xù)不全。一是部分地方固定資產沒有登賬或漏登，致使許多村集體資產賬外運行，村集體資產容易流失。二是報銷審批欠規(guī)范。一些開支票據無經手人和審批人簽字，會計記賬時，無視財務管理制度，不審核入賬。三是會計賬本沒有及時移交，造成票據遺失和賬目不清。四是收費單據的管理中沒有制定定期領用、繳銷入賬制度，沒有按統(tǒng)一規(guī)定使用農村集體經濟組織專項收款收據，自制自購收費單據，為公款私存、私用留下隱患。白條開支過多過大，抵庫現(xiàn)象嚴重。白條抵支，除管理上失控外，還直接流失了國家稅收。再者非生產性開支比例過大，造成開支居高不下。民主理財不到位，未發(fā)揮民主監(jiān)督作用。一些鎮(zhèn)辦尚未真正建立起與“鄉(xiāng)管村用”和財務公開工作相配套的民主理財制度，即便建立，由于缺乏科學的督查機制，也形同虛設，無法切實履行職責去發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

（四）對于集體經濟財務管理的意識較弱，觀念較為落后

農村集體經濟財務管理存在很多問題，一個重要原因就是農村的大部分村民對于集體經濟財務管理的意識很弱，很少有人注意到集體經濟的問題。村委會也大多數(shù)會忽視財務管理工作。很多村的財務管理只是能做到計算本村的收入與支出，有的甚至并沒有財務管理這一項工作。最主要的原因就是村民們對于財務管理的意識較弱，不理解財務管理對于村落發(fā)展的意義。

二、農村集體經濟審計監(jiān)督中存在的問題

（一）農村審計組織結構不完善

農村的集體經濟財務管理以及審計監(jiān)督一般都是同一批人，由于每一個小村落，能夠勝任整個村落任務的村民很少，村干部組織人員也較少，導致財務管理以及審計監(jiān)督都是同一批人，因此會導致很多問題的出現(xiàn)。農村的審計人員一般都是由村干部指定擔任，在進行審計監(jiān)督之前就已經對于本村的財務有了一定的了解。他們的審計監(jiān)察行為不具有權威性和說服力，審計的結果根本不能做到完全的公平公正。農村的人才不足，大部分的農村干部都是身兼多職，這也在一定程度上導致了農村貪污腐敗的出現(xiàn)。

（二）農村審計人員不專業(yè)，審計程序不夠規(guī)范

很多大學生都不愿意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)從事此類工作，更傾向于在大城市內就職，直接造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計專業(yè)人才不足的問題。審計工作對人員的要求很高，需要具備全面的財會知識，了解相關的法律知識并且在遇到問題時及時協(xié)調和處理。農村的審計工作人員也是如此，需要有著相當高的專業(yè)水準，但是由于人才的缺乏，一些農村地區(qū)的審計人員并不具備專業(yè)審計技能。農村集體經濟的審計工作人員主要都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，身兼多職，在面對審計監(jiān)督工作時難免會出現(xiàn)一些力不從心。多方面條件不足和局限導致審計工作并不完善，在很多地方的審計監(jiān)督都只是一個表面的工作，并沒有落到實處。

（三）農村審計相關的法律制度需要加強

國家雖然制定了《農村集體經濟組織審計規(guī)定》，但是由于農村經濟的特殊性，農村的審計監(jiān)督涉及較廣，因此，需要加強相關法律制度的支撐，否則，容易出現(xiàn)違規(guī)、違法等問題。

三、農村集體經濟財務管理和審計監(jiān)督問題的解決措施

（一）提高村民對于集體經濟財務管理以及審計監(jiān)督的意識

提高農村干部對于農村集體經濟財務管理以及審計監(jiān)督的意識是改變農村集體經濟進步的第一步，要讓農村的相關干部意識到農村財務管理以及審計監(jiān)督的重要性。農村若是想要持續(xù)發(fā)展，一定要重視本農村經濟建設，對于財務管理以及審計監(jiān)督絕不能缺少。時刻提高村干部意識，不斷去改善本村的經濟，推動農村集體經濟健康發(fā)展。

（二）完善農村集體經濟管理相關制度

在農村出現(xiàn)財務管理以及審計監(jiān)督的問題，主要原因是農村缺乏相關制度規(guī)范村民的行為，不能夠保證各項管理工作順利進行，完善財務管理及審計監(jiān)督相關的制度顯得非常重要。

（三）提高農村集體經濟工作人員素質

農村集體經濟財務管理以及審計監(jiān)督是需要相關專業(yè)的人員來完成的，國家目前已經在大力推動大學生加入農村建設當中，相信會有更多的大學生積極參與到農村的建設當中。農村在對于財務管理以及審計監(jiān)督方面的工作人員選取時，一定要考察他們的相關專業(yè)能力，對現(xiàn)有的工作人員，應該進行集體的專業(yè)知識培訓，幫助農村集體經濟的不斷發(fā)展。同時，更需要引導該方面工作人員在日常工作的過程中認識到財會和審計工作的重要性，在工作中保持更加嚴謹和認真負責態(tài)度。

四、結束語

綜上所述，在社會經濟不斷發(fā)展的階段，農村經濟也不能落下，農村在我國的占比同樣很重要，農村集體經濟對于我國經濟整體發(fā)展來說是不容忽視的一部分。財務管理和審計監(jiān)督作為農村集體經濟的重要部分，加強財務管理以及審計監(jiān)督工作刻不容緩，采取有效的措施應對目前出現(xiàn)的相關問題，幫助農村集體經濟能夠正常順利的發(fā)展，推動我國農村集體經濟財務管理水平的提高以及嚴格審計監(jiān)督。通過對于財務管理以及審計監(jiān)督的嚴格執(zhí)行，助力農村經濟發(fā)展和我國農民收入的不斷提高。