新時(shí)代農(nóng)業(yè)科研人員職稱資格條件設(shè)計(jì)探索

□王永霞 周明月 殷憲超 孫洪武

職稱也稱專業(yè)技術(shù)資格，是衡量專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平、技術(shù)才能和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員而言，職稱評(píng)審條件具有很強(qiáng)的導(dǎo)向引領(lǐng)作用。為進(jìn)一步遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，客觀、科學(xué)、公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，黨的十八大以來(lái)，在中央《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》指引下，各省市紛紛出臺(tái)了系列有關(guān)人才分類評(píng)價(jià)和職稱制度改革的政策措施，部署了一系列相關(guān)任務(wù)，出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，旨在進(jìn)一步激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)各類人才的開發(fā)使用，推動(dòng)優(yōu)秀人才的脫穎而出，推動(dòng)職稱制度向科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化、信息化深入發(fā)展。截至2021年9月，全國(guó)27 個(gè)職稱系列的改革指導(dǎo)意見全部出臺(tái)，我國(guó)的職稱系列改革任務(wù)總體已經(jīng)完成。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)科研人員職稱資格條件的設(shè)計(jì)進(jìn)行探索與研究，以期對(duì)同類型單位的職稱資格條件修訂工作提供參考。

一、新時(shí)代職稱制度改革的精神指引

為樹立正確的用人導(dǎo)向，逐步建立切合實(shí)際和符合規(guī)律的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，2016年以來(lái)，中央先后印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》等文件。在這些文件指導(dǎo)下，有關(guān)省份結(jié)合自身情況，先后出臺(tái)了深化職稱制度改革和分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施文件。其中，關(guān)于人才評(píng)價(jià)以及職稱評(píng)審條件改革創(chuàng)新主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

（一）實(shí)行分類評(píng)價(jià)

遵循科研自身規(guī)律，尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，在注重評(píng)價(jià)體現(xiàn)人才能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)等要素的同時(shí)，堅(jiān)持共通性與特殊性相結(jié)合，注重同類型單位不同崗位人才之間的合理評(píng)價(jià)，著力解決過(guò)去存在的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”的問(wèn)題，樹立“干什么、評(píng)什么”職稱評(píng)審導(dǎo)向，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)人才，讓各類人才價(jià)值得到充分尊重和體現(xiàn)。

（二）突出品德評(píng)價(jià)

堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，堅(jiān)持把品德作為人才評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，著力解決“為什么干、應(yīng)該為誰(shuí)干”的問(wèn)題。弘揚(yáng)科學(xué)家精神，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，把各方面的優(yōu)秀人才納入到黨和人民事業(yè)中來(lái)。對(duì)學(xué)術(shù)造假、弄虛作假等違紀(jì)違規(guī)行為一律嚴(yán)懲。

（三）科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展需求，克服“四唯”等傾向，強(qiáng)調(diào)以用為本，針對(duì)不同科研領(lǐng)域不同類型的專業(yè)技術(shù)人員，有所側(cè)重與分類，實(shí)行差別化評(píng)價(jià)，將實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)放在更加突出位置，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的正向激勵(lì)作用，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造潛力與創(chuàng)新活力。

（四）實(shí)行代表性成果評(píng)價(jià)

改變以往將發(fā)表論文篇數(shù)、取得項(xiàng)目數(shù)量、獲得經(jīng)費(fèi)額度等作為人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，更加注重質(zhì)量，實(shí)行“代表作制”，突出評(píng)價(jià)研究成果的原創(chuàng)性、實(shí)用性，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，逐步形成有利于科技人才“潛心研究”和“做真學(xué)問(wèn)”的評(píng)價(jià)制度。著力解決唯數(shù)量、數(shù)數(shù)字問(wèn)題，讓人才注重高質(zhì)量的創(chuàng)新、做原創(chuàng)性的科研。

（五）注重個(gè)人與團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合

根據(jù)成果形成規(guī)律，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)辦法。尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者在團(tuán)隊(duì)中的實(shí)際貢獻(xiàn)，營(yíng)造促進(jìn)人才團(tuán)結(jié)、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)和倡導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新的良好創(chuàng)新環(huán)境，以跨領(lǐng)域、跨學(xué)科和跨單位等聯(lián)合攻關(guān)科研模式來(lái)解決重大科技問(wèn)題，逐步形成有利于學(xué)科交叉融合創(chuàng)新和重大突破性成果產(chǎn)出的整體性評(píng)價(jià)。

二、農(nóng)業(yè)科研工作屬性及人員主要特點(diǎn)

農(nóng)業(yè)科研是探索植物、動(dòng)物、微生物等生命物質(zhì)內(nèi)部活動(dòng)規(guī)律及其與周圍環(huán)境相互關(guān)系的科學(xué)，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。[1]農(nóng)業(yè)科研單位主要肩負(fù)著國(guó)家或省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)研究的任務(wù)，主要致力于解決我國(guó)或各省農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)性、方向性、應(yīng)用性、關(guān)鍵性的科技問(wèn)題。由于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究對(duì)象是生命體，有其自然成長(zhǎng)周期和規(guī)律，有的重大科技成果的取得往往需要花費(fèi)一個(gè)科研工作者甚至幾代科研工作者的畢生精力。因而，農(nóng)業(yè)科研工作往往具有公益性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性以及區(qū)域性等特點(diǎn)。綜合起來(lái)，主要分以下幾種類型：一是承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，以基礎(chǔ)性研究、產(chǎn)品創(chuàng)制應(yīng)用與技術(shù)開發(fā)等工作為主；二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作，以試驗(yàn)示范、熟化應(yīng)用以及成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用等工作為主；三是從事農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)科技管理研究工作，以提供農(nóng)業(yè)智力貢獻(xiàn)、科學(xué)普及、農(nóng)業(yè)政策與科技管理研究等工作為主。

根據(jù)農(nóng)業(yè)科研人員的專業(yè)背景以及科研工作性質(zhì)等分析，從事農(nóng)業(yè)科研工作的專業(yè)技術(shù)人員一般具有以下共性特點(diǎn)。一是屬于知識(shí)密集型群體，具有良好的教育背景，自主創(chuàng)新能力和自驅(qū)力較強(qiáng)。二是工作對(duì)象為科學(xué)現(xiàn)象、基礎(chǔ)原理、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)制等，具有一定抽象性，工作過(guò)程具有一定不確定性和周期性，工作結(jié)果包含論文、專利、品種等多種形態(tài)，需要既能體現(xiàn)科學(xué)研究公益性的目標(biāo)牽引，又能體現(xiàn)研究差異、創(chuàng)新規(guī)律和特點(diǎn)的評(píng)價(jià)激勵(lì)。三是從事的科學(xué)研究工作兼具獨(dú)創(chuàng)性和群體性特征，基于某個(gè)微觀領(lǐng)域需要賦予個(gè)體勞動(dòng)，圍繞項(xiàng)目攻關(guān)或崗位分工又必須依賴團(tuán)隊(duì)合作。

三、以往職稱評(píng)價(jià)條件帶來(lái)的主要問(wèn)題

作為我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員管理的一項(xiàng)基本制度，職稱制度實(shí)施后，有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)了專業(yè)技術(shù)人員的內(nèi)在潛能和創(chuàng)新活力，并在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新能力提升以及專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。以《江蘇省農(nóng)業(yè)科研系列專業(yè)技術(shù)資格條件》（2013年修訂版）為例，該項(xiàng)制度實(shí)施以來(lái)，為全省農(nóng)業(yè)科研專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)提供了有力支撐，為全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技事業(yè)的發(fā)展，科技創(chuàng)新需求、成果產(chǎn)出導(dǎo)向、人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)均發(fā)生很大變化，使得現(xiàn)行資格條件中的一些條款已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新高質(zhì)量的要求。

（一）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)籠統(tǒng)

職稱體系本質(zhì)上是一個(gè)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系，科學(xué)、合理、有效的評(píng)價(jià)體系必然會(huì)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，形成人才輩出的環(huán)境和局面。[2]現(xiàn)行的評(píng)價(jià)體系設(shè)置基本為一個(gè)模式，主要包括學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)、業(yè)績(jī)和論文等幾個(gè)方面。沒(méi)有完全做到根據(jù)不同崗位科研人員及科研活動(dòng)的具體性質(zhì)和特點(diǎn)將人員科學(xué)分類，制定不同類別人員的業(yè)績(jī)成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。因而，在一定程度上，有失職稱評(píng)定的科學(xué)性、公平性與合理性。其中，表現(xiàn)最為突出的就是，論文幾乎是一條硬杠杠。此外，有些評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置過(guò)于籠統(tǒng)，加之不同專業(yè)的情況存在較大差異，導(dǎo)致評(píng)審專家對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)尺度掌握不夠一致，評(píng)價(jià)過(guò)程或多或少存在一定的主觀性和隨意性，不利于農(nóng)業(yè)科研單位人才選拔、人才激勵(lì)與人才成長(zhǎng)。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)比較單一

對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員而言，職稱資格條件是評(píng)價(jià)人才的直接依據(jù)。但是，在事業(yè)單位的職稱資格評(píng)審中，評(píng)審指標(biāo)都是固定的，如學(xué)歷、發(fā)表論文數(shù)量等，這些硬件條件不能充分代表一個(gè)人的技術(shù)水平。[3]尤其對(duì)于一些長(zhǎng)期在基層一線從事科技推廣與科技服務(wù)工作的人員而言，他們是把研究成果落在祖國(guó)大地上的直接對(duì)接者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者。對(duì)他們?cè)u(píng)價(jià)的重點(diǎn)不應(yīng)該是論文，而應(yīng)該是在脫貧攻堅(jiān)，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民創(chuàng)收等方面取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或生態(tài)效益，或者是形成的科技成果在提供支持和服務(wù)企業(yè)、農(nóng)創(chuàng)園、農(nóng)高區(qū)等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)。但是，現(xiàn)行資格條件用等同于基礎(chǔ)研究人員發(fā)表論文的數(shù)量要求來(lái)衡量基層農(nóng)業(yè)科研人員的工作能力，顯然不夠科學(xué)合理。

（三）成果業(yè)績(jī)“落地性”反映不充分

職稱評(píng)審中最重要的指標(biāo)就是科研人員的業(yè)績(jī)成果情況。業(yè)績(jī)成果不僅直接反映了科研人員工作以來(lái)取得的業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)，而且間接反映了一個(gè)科研單位對(duì)社會(huì)的價(jià)值和貢獻(xiàn)。目前，在職稱評(píng)審過(guò)程中，往往側(cè)重于硬性指標(biāo)的數(shù)量，如有無(wú)獲得新品種、有無(wú)取得新專利或研發(fā)新技術(shù)等，而相關(guān)技術(shù)實(shí)際應(yīng)用效果的評(píng)價(jià)在職稱評(píng)定中尚未得到有效體現(xiàn)，比如，研發(fā)形成的專利、專有技術(shù)或育成的新品種等是否得到了市場(chǎng)的應(yīng)用，獲得了農(nóng)民的認(rèn)可。這也在一定程度上弱化了職稱評(píng)定的導(dǎo)向性功能。[4]成果業(yè)績(jī)的“落地性”不夠，導(dǎo)致科研成果業(yè)績(jī)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)明顯脫節(jié)現(xiàn)象。

（四）團(tuán)隊(duì)合作的導(dǎo)向性體現(xiàn)不夠

職稱是對(duì)個(gè)人能力、學(xué)術(shù)業(yè)績(jī)等的評(píng)價(jià)，同時(shí)也是對(duì)個(gè)人所在單位和團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)成果的一個(gè)隱性評(píng)價(jià)。現(xiàn)行職稱評(píng)審條件中，個(gè)人排名已成為業(yè)績(jī)成果要求的限制性條件，對(duì)中央提出的尊重和認(rèn)可個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中價(jià)值體現(xiàn)不夠。因此，在一些團(tuán)隊(duì)中產(chǎn)生了個(gè)人為了申報(bào)職稱而“單打獨(dú)斗”或“你爭(zhēng)我搶”現(xiàn)象，導(dǎo)致很多人才在專業(yè)外耗費(fèi)太多精力。這不僅破壞了良好的科研環(huán)境，而且不利于集體智慧的發(fā)揮和“集中力量辦大事”的科研氛圍形成，難以做到真正激活科技人才隊(duì)伍整體的積極性、創(chuàng)新性，從而無(wú)法共同攻堅(jiān)克難，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量。

四、新資格條件設(shè)計(jì)的主要考量

綜上所述，為遵循農(nóng)業(yè)科研人員成長(zhǎng)規(guī)律，讓職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)回歸崗位需求和實(shí)際貢獻(xiàn)，注重科研人員職稱評(píng)價(jià)與成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)功能拓展、產(chǎn)業(yè)跨界融合、科技協(xié)同創(chuàng)新等緊密結(jié)合，發(fā)揮凸顯人才分類評(píng)價(jià)、注重評(píng)價(jià)人才的品德、能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)等導(dǎo)向作用，克服“四唯”等傾向，真正把人的創(chuàng)造潛能和創(chuàng)新活力從不合理的人才評(píng)價(jià)中解放出來(lái)。對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)科研人員職稱資格條件修訂時(shí)，可以結(jié)合中央、省有關(guān)政策要點(diǎn)，從以下幾方面進(jìn)行設(shè)計(jì)與探索。

（一）突出德才兼?zhèn)?、以德為?/h3>

根據(jù)中央、省級(jí)相關(guān)改革文件和《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》精神，在新資格條件修訂中，要進(jìn)一步強(qiáng)化品德評(píng)價(jià)，注重履行崗位職責(zé)、踐行個(gè)人職業(yè)道德、發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)精神等方面的考核；進(jìn)一步強(qiáng)化正面激勵(lì)引導(dǎo)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)、倡導(dǎo)科研誠(chéng)信，對(duì)科研不端行為實(shí)行“零容忍”。具體設(shè)計(jì)時(shí)，可以將政治素質(zhì)、職業(yè)道德納入各類人員、各級(jí)職稱評(píng)價(jià)的基本條件，倡導(dǎo)有獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)科研的精神，要求在專業(yè)技術(shù)工作方面無(wú)不良誠(chéng)信記錄；將縣（區(qū)）級(jí)以上黨和政府授予的道德模范、先進(jìn)工作者、突出貢獻(xiàn)專家、特殊津貼專家等列入各層級(jí)相應(yīng)破格申報(bào)條件，突出榮譽(yù)稱號(hào)在職稱申報(bào)中的正向激勵(lì)作用。同時(shí)，強(qiáng)化失信懲戒，將無(wú)實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的虛假掛名按科研失信處理，實(shí)行一票否決。杜絕在科技創(chuàng)新工作中出現(xiàn)無(wú)實(shí)質(zhì)性的夫妻掛名、導(dǎo)師掛名、人情掛名等潛在學(xué)術(shù)道德風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)受到黨紀(jì)、政務(wù)、行政處分的人員，在影響期內(nèi)明確不得申報(bào)職稱評(píng)審。對(duì)存在偽造學(xué)歷（學(xué)位）、資格證書、任職年限等弄虛作假行為的，一經(jīng)查實(shí)，一律取消當(dāng)年申報(bào)資格。

（二）突出科學(xué)分類

根據(jù)科學(xué)研究的職業(yè)屬性、農(nóng)業(yè)科研的活動(dòng)特點(diǎn)和科技創(chuàng)新的崗位需求，針對(duì)不同科技人才在創(chuàng)新鏈中所處區(qū)位和分工定位，按照“干什么、評(píng)什么”的原則，進(jìn)一步細(xì)分評(píng)價(jià)對(duì)象。具體設(shè)計(jì)時(shí)，按照中央和省級(jí)分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革意見以及深化自然科學(xué)研究人員職稱制度改革意見，同時(shí)結(jié)合“用人單位可根據(jù)實(shí)際對(duì)科技人才分類進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整”[5]的要求，可將從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的專業(yè)技術(shù)人員細(xì)分為從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)、試驗(yàn)發(fā)展與轉(zhuǎn)化應(yīng)用、農(nóng)業(yè)政策與科技管理研究3 類人員[6]。其中，應(yīng)用基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)人員主要包括，從事基礎(chǔ)性、前瞻性、探索性研究的人員和產(chǎn)品創(chuàng)制，技術(shù)開發(fā)等研究的人員；試驗(yàn)發(fā)展與轉(zhuǎn)化應(yīng)用人員指主要從事集成創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、熟化應(yīng)用、測(cè)量監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)性科研工作、實(shí)驗(yàn)技術(shù)和科技服務(wù)等研究的人員；農(nóng)業(yè)政策與科技管理研究人員指主要從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技咨詢、科學(xué)普及、規(guī)劃設(shè)計(jì)、科技管理服務(wù)等研究的人員。通過(guò)分類，鼓勵(lì)人才在不同領(lǐng)域、不同崗位釋放創(chuàng)新活力，作出貢獻(xiàn)，追求卓越。通過(guò)科學(xué)分類和評(píng)價(jià)引領(lǐng)，使優(yōu)秀科技人才脫穎而出。

（三）突出干什么，評(píng)什么

根據(jù)人員分類，堅(jiān)持定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，分類科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置和使用人才評(píng)價(jià)指標(biāo)要素，豐富評(píng)價(jià)方式，打破過(guò)去“一把尺子量到底”的做法。對(duì)不同研究領(lǐng)域、不同科研崗位人才實(shí)行差別化評(píng)價(jià)。具體設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)于從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)人員，重點(diǎn)評(píng)價(jià)開展原創(chuàng)性、重大研究和為生產(chǎn)實(shí)際提供理論支撐的能力，將論文、專著、譯著、編著、著作權(quán)、專利、專有技術(shù)（技術(shù)秘密）、新品種、新獸藥、農(nóng)藥、肥料、產(chǎn)品、裝備等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，以及新技術(shù)、新模式、研發(fā)的產(chǎn)品和方法等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)；對(duì)于試驗(yàn)發(fā)展與轉(zhuǎn)化應(yīng)用人員，重點(diǎn)評(píng)價(jià)為科技成果形成和應(yīng)用提供支持和服務(wù)的能力，將集成創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、熟化應(yīng)用科技成果、開發(fā)檢測(cè)技術(shù)、試驗(yàn)方法、信息技術(shù)、研制改進(jìn)儀器設(shè)備、開展基礎(chǔ)性科研以及科技服務(wù)等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)；對(duì)于農(nóng)業(yè)政策與科技管理研究人員，重點(diǎn)評(píng)價(jià)服務(wù)和支撐黨委政府和單位決策的能力，將調(diào)研報(bào)告、咨詢建議、科普成果、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)報(bào)告、論文等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（四）突出破“四唯”

堅(jiān)持破除“四唯”傾向，合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文條件，突破數(shù)量化的剛性限制，跳出“論文”怪圈，但不降低參評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，突出能力素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合崗位職責(zé)和工作內(nèi)容、豐富業(yè)績(jī)成果形式。注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力。具體設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)于試驗(yàn)發(fā)展與轉(zhuǎn)化應(yīng)用人員不作論文要求，但需要其形成的技術(shù)等在企業(yè)、基地或園區(qū)落地生根，形成的檢測(cè)技術(shù)、實(shí)驗(yàn)方法能解決技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題，取得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際貢獻(xiàn)等。對(duì)于從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)人員實(shí)行論文代表作制度，提交論文要求以“質(zhì)”補(bǔ)“量”，突出有應(yīng)用價(jià)值的代表作。同時(shí)，根據(jù)教育部、科技部《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI 論文相關(guān)指標(biāo)使用樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見》，鼓勵(lì)發(fā)表“三類高質(zhì)量論文”，按照“國(guó)內(nèi)科技期刊論文不少于三分之一”的原則，明確相應(yīng)類別人員的國(guó)內(nèi)期刊論文數(shù)量不少于1 篇，堅(jiān)定農(nóng)業(yè)科技者的“文化自信”。 此外，對(duì)于業(yè)績(jī)突出或高層次人才，可以放寬學(xué)歷資歷要求。如對(duì)于取得助理研究員職稱后，業(yè)績(jī)非常突出的科技人員，年度考核至少有 1 次優(yōu)秀，可以由 2 名正高職稱同行專家推薦，提前 1～2年申報(bào)副研究員職稱；對(duì)于在博士后工作站從事農(nóng)業(yè)科研工作的博士后人員，可以直接申報(bào)副高職稱，對(duì)進(jìn)站前已取得副高職稱的，可以申報(bào)正高職稱。

（五）突出資歷和數(shù)量的淡化

中央、省級(jí)職稱制度改革的目的之一就是以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，破除“四唯”的傾向，以實(shí)績(jī)論英雄，讓想干事、能干事、干成事的人選得出、評(píng)得上。因此，在資格條件設(shè)計(jì)時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同科技創(chuàng)新活動(dòng)特點(diǎn)和崗位需求，打破論資排輩現(xiàn)象，研究制定不同的能力素質(zhì)和業(yè)績(jī)成果評(píng)價(jià)指標(biāo)。既要重能力、重水平、重實(shí)踐，更要強(qiáng)化對(duì)專業(yè)能力和工作實(shí)績(jī)的考查，引導(dǎo)科研人員由主要注重成果數(shù)量向注重成果質(zhì)量和效用轉(zhuǎn)變，一定程度上解決業(yè)績(jī)成果在“評(píng)上的用不上、用上的評(píng)不上”等問(wèn)題。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員把研究成果寫在祖國(guó)大地上，使其散發(fā)出泥土的芬芳，推動(dòng)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。專利、著作權(quán)、新品種、新獸藥等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用；新品種、新技術(shù)、新模式須入選政府主導(dǎo)（主推）技術(shù)（品種、模式）名錄；開發(fā)的產(chǎn)品、檢測(cè)技術(shù)、試驗(yàn)方法、信息技術(shù)等須形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程、規(guī)范）或者通過(guò)評(píng)價(jià)（鑒定）；集成創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、熟化應(yīng)用等須支撐產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基地或園區(qū)；開展的基礎(chǔ)性科研、科技服務(wù)工作須獲得服務(wù)對(duì)象高度評(píng)價(jià)，取得較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或生態(tài)效益，獲得主流媒體宣傳報(bào)道或被主管部門通報(bào)表彰；形成的調(diào)研報(bào)告、科普成果、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)報(bào)告等須被采納應(yīng)用。

（六）突出個(gè)人和團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合

中央相關(guān)改革意見中明確指出，“尊重認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)”[7]“尊重、認(rèn)可和科學(xué)評(píng)價(jià)個(gè)人在團(tuán)隊(duì)中的實(shí)際貢獻(xiàn)”[8]等要求。職稱是個(gè)人的，也是單位和團(tuán)隊(duì)的，是黨和政府對(duì)個(gè)人做出貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)和認(rèn)可。當(dāng)今社會(huì)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷迭代更新，跨界融合、學(xué)科交叉，科技創(chuàng)新已經(jīng)不再能夠單打獨(dú)斗。但凡做出重大業(yè)績(jī)的科學(xué)家，背后都有一支優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的支撐。沒(méi)有團(tuán)隊(duì)成員的協(xié)調(diào)創(chuàng)新，沒(méi)有內(nèi)部的團(tuán)結(jié)一致及外部的共同協(xié)作，個(gè)人或團(tuán)隊(duì)很難取得大成功、獲得大成果。因此，在資格條件設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)融入有關(guān)條款。改變以往對(duì)重大業(yè)績(jī)完成人位次認(rèn)定按成果申報(bào)完成人排序的做法，采用扣除外單位完成人員后本單位團(tuán)隊(duì)人員的排序，從而有效解決單位之間合作帶來(lái)團(tuán)隊(duì)骨干成員會(huì)排名靠后的問(wèn)題。這樣不僅有利于團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人更好更多地團(tuán)結(jié)科研骨干開展對(duì)外協(xié)作，也有利于學(xué)科交叉融合創(chuàng)新和重大突破性成果的形成。比如，針對(duì)團(tuán)隊(duì)所在單位為第一完成單位或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人為第一完成人獲得科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、技術(shù)推廣獎(jiǎng)、人文社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)或?qū)＠?jiǎng)等成果獎(jiǎng)的成員排名，可以按去除非團(tuán)隊(duì)成員后的排名名次予以認(rèn)定；作為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員，參與所在團(tuán)隊(duì)帶頭人獲得專利、著作權(quán)，育成的新品種，形成的新技術(shù)、新模式，研制的新獸藥、農(nóng)藥、肥料、產(chǎn)品、裝備等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的，排名限值相應(yīng)順延 1 位。作為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員，以第2 完成人參與所在團(tuán)隊(duì)帶頭人主持的科研項(xiàng)目（課題、任務(wù)）視同為第1 主持人。此外，職稱申報(bào)人員的項(xiàng)目、論文、專利等必須與團(tuán)隊(duì)研究方向高度匹配，與團(tuán)隊(duì)方向沒(méi)有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)出將不予認(rèn)可。引導(dǎo)科技人員聚焦團(tuán)隊(duì)目標(biāo)任務(wù)，提高團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新力和凝聚力。著力發(fā)揮職稱在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的引導(dǎo)作用，從而推動(dòng)多出人才、出好人才。

五、結(jié)語(yǔ)

科研人員作為技術(shù)創(chuàng)新的承擔(dān)者、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)者、創(chuàng)新戰(zhàn)略的保障者、知識(shí)技術(shù)的傳承者，在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中扮演著不可或缺的角色。[9]作為評(píng)價(jià)科研人員學(xué)術(shù)水平和能力的職稱資格條件修訂工作必然備受大家關(guān)注。因此，在資格條件的修訂過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)本著遵循農(nóng)業(yè)科研人員成長(zhǎng)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律、尊重農(nóng)業(yè)科研工作實(shí)際、更加有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科研人員積極性的原則，推進(jìn)人才分類，科學(xué)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)不同領(lǐng)域、不同崗位、不同層次各類人才創(chuàng)造更多有用實(shí)用的成果，讓人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。