關(guān)于建設(shè)長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地的思考

文/李中東

一、引言

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案》中提出：推進(jìn)長三角地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系和康養(yǎng)基地建設(shè)，加強(qiáng)康養(yǎng)資源共享，促進(jìn)異地養(yǎng)老。《上海市深化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（2019—2022年）》明確，上海市要與江蘇省、浙江省、安徽省聯(lián)合推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政策異地通關(guān)、市場要素流動(dòng)，為老年人選擇異地養(yǎng)老提供服務(wù)。

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，上海市老齡化人口比例已高達(dá)23.4%，每百名勞動(dòng)年齡人口（15～59歲）需要撫養(yǎng)的老年人更是高達(dá)35人。目前上海市養(yǎng)老床位總數(shù)15.9萬張，由于城市容量及養(yǎng)老成本等因素的影響，上海市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及床位數(shù)量、服務(wù)多樣性等的發(fā)展仍跟不上上海市老年人日益增長的需求。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，上海市老年人在養(yǎng)老意愿方面，多數(shù)不愿意離開家居環(huán)境接受照料,其中：68.4%的老年人“不會(huì)選擇異地養(yǎng)老”、29.4%的“會(huì)短期異地養(yǎng)老”、2.2%的“會(huì)終身異地養(yǎng)老”；上海市老年人日?；顒?dòng)能力方面，總體狀況良好，日常活動(dòng)完全能自理的老年人占93.3%，完全不能自理的占4.5%。

加速長三角一體化分工與合作，深化長三角養(yǎng)老合作，關(guān)鍵是以老年人需求為中心，創(chuàng)造一個(gè)讓老年人受益的制度環(huán)境，推動(dòng)政策等要素流動(dòng)，帶動(dòng)老年人動(dòng)起來。

目前，在安徽省皖南地區(qū)建設(shè)主要服務(wù)于上海市老年人的長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地（以下簡稱“康養(yǎng)基地”）的各項(xiàng)條件基本具備。吸引各類資本平等參與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展，康養(yǎng)基地主要是建設(shè)特色康養(yǎng)項(xiàng)目和申安健康社區(qū)。

二、發(fā)展康養(yǎng)+產(chǎn)業(yè)的意義

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涵蓋了健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、旅游、體育、文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)等諸多業(yè)態(tài)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。它的目標(biāo)客戶群有銀發(fā)養(yǎng)老客戶群（老年人群）、養(yǎng)生保健客戶群（中青年人群）、醫(yī)療康復(fù)客戶群（疾病人群）、美容康體客戶群（健康人群）等。當(dāng)前，市場聚焦老年人群和亞健康人群，隨著需求多樣化、市場細(xì)分、產(chǎn)業(yè)外延，以發(fā)展的眼光看未來，康養(yǎng)的消費(fèi)群體將更加廣泛。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、惠及民生、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)測算，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)客戶群10萬人，直接拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資300億元以上，增加就業(yè)崗位約5萬人，每年帶動(dòng)消費(fèi)規(guī)模約100億元。

以康養(yǎng)基地為主體帶動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生態(tài)、綠色為引領(lǐng)，按照康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足皖南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局。積極引導(dǎo)長三角地區(qū)尤其是上海市生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)布局，培育一批專精特新“小巨人”“獨(dú)角獸”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位獨(dú)特優(yōu)勢，依托徽文化、國際旅游廊道等優(yōu)質(zhì)資源，聚焦“康養(yǎng)+”，全力發(fā)展高端醫(yī)養(yǎng)、體育健身等先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、綠色食品等主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以智能制造為重點(diǎn)的成長型產(chǎn)業(yè)，圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、游、健、學(xué)”等，打造產(chǎn)業(yè)鏈齊全、閉環(huán)式發(fā)展的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，形成萬億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三、安徽省皖南地區(qū)建設(shè)康養(yǎng)基地的優(yōu)勢

優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境。2020年，皖南地區(qū)森林覆蓋率達(dá)51%,全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)91%，國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為97.8%。區(qū)域內(nèi)國家濕地公園8處、省級(jí)濕地公園20處，累計(jì)建成城市綠道達(dá)3000公里以上。秀美的山川、潔凈的水源、清新的空氣、宜人的氣候、多樣化的物種，構(gòu)成了優(yōu)良完整的生態(tài)系統(tǒng)。

便捷的交通。區(qū)域內(nèi)長江黃金水道長416公里，并擁有安慶天柱山、蕪湖宣州、池州九華山、黃山屯溪四大機(jī)場。區(qū)域內(nèi)“市市通高鐵”“縣縣通高速”。已形成內(nèi)聯(lián)外暢、四通八達(dá)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了與上海市的全方位快捷聯(lián)通。

文旅資源豐富?；瘴幕?、桐城派文化博大精深、源遠(yuǎn)流長，是中華文化的典型代表。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有世界級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3項(xiàng)、國家級(jí)44項(xiàng)、省級(jí)259項(xiàng)；國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人49名、省級(jí)415名；省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地（所）51個(gè)，博物館、紀(jì)念館、展示館等一體化文化遺產(chǎn)保護(hù)模式基本建成。

皖南地區(qū)擁有黃山世界自然和文化雙重遺產(chǎn)、九華山佛教圣地、天柱山禪宗三祖圣地、齊云山道教圣地及牯牛降自然保護(hù)區(qū)等五座名山，區(qū)域內(nèi)密布水網(wǎng)，太平湖、升金湖、華亭湖、菜子湖等眾多湖泊相映生輝。目前區(qū)域內(nèi)有8家5A景區(qū)、111家4A景區(qū)，且潛山市、屯溪區(qū)、黟縣獲批國家全域旅游示范區(qū)；創(chuàng)建有省級(jí)旅游名鎮(zhèn)49家，特色旅游名村79家。2019年旅游總收入4436億元，接待國內(nèi)外游客人數(shù)4億多人次?！按簏S山”旅游格局正逐步形成。

上?！帮w地”獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。皖南區(qū)域內(nèi)包括7市、45個(gè)縣（市、區(qū)），常住人口1646.1萬人，國土面積5.7萬平方公里，每平方公里國土面積人口密度289人，可容納人口的用地規(guī)模充足，人口承載力較強(qiáng)。

上海市在安徽的“飛地”有：位于宣城市的白茅嶺農(nóng)場、軍天湖農(nóng)場，位于黃山市的練江牧場和黃山茶林場，其中白茅嶺農(nóng)場和軍天湖農(nóng)場是監(jiān)社分開后上海的域外農(nóng)場，練江牧場和黃山茶林場是上海知青上山下鄉(xiāng)形成的農(nóng)牧場，與安徽省往來聯(lián)系密切。尤其是上海白茅嶺農(nóng)場位于郎溪、廣德境內(nèi)，距離上海市約274公里，伴隨長三角一體化，白茅嶺農(nóng)場是謀劃建設(shè)“一地六縣”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)的核心區(qū)域（“一地六縣”合作區(qū)是指包括上海白茅嶺農(nóng)場有限公司、白茅嶺農(nóng)場、軍天湖農(nóng)場的上海光明集團(tuán)綠色發(fā)展基地，江蘇省溧陽和宜興市，浙江省長興和安吉縣，安徽省郎溪縣和廣德市）。

紐帶聯(lián)系緊密。中華人民共和國成立后，皖南地區(qū)成為上海市的戰(zhàn)略大后方，為保障上海市居民生活需要，提供了大批糧、油、茶、棉等農(nóng)副產(chǎn)品，為上海市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量原材料。上世紀(jì)60至80年代，在皖南建有80家“小三線”企事業(yè)單位，有10多萬上海人先后在皖南工作、生活過，這些人逐漸步入老年，對(duì)皖南地區(qū)感情深厚。

四、培育具有鮮明特色的康養(yǎng)基地

皖南地區(qū)市縣資源稟賦各異，適宜錯(cuò)位發(fā)展，讓特色更特，避免千篇一律，杜絕跟風(fēng)?？叼B(yǎng)基地把上?！昂＜{百川”的海派文化與徽文化、桐城派文化等安徽沿江地域優(yōu)秀文化有機(jī)結(jié)合，形成獨(dú)特的建筑和美學(xué)元素，從選址規(guī)劃到建設(shè)實(shí)施都要體現(xiàn)這一特色，形成康養(yǎng)基地的顯著標(biāo)識(shí)。同時(shí)憑借上海市金融中心的優(yōu)勢，創(chuàng)新康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)融結(jié)合，發(fā)揮金融對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)影響和深刻驅(qū)動(dòng)。

中醫(yī)藥健康管理特色康養(yǎng)基地。依托黃山、池州、安慶等中藥材豐富資源、新安醫(yī)學(xué)研究中心和祁門蛇傷研究所等專門從事中醫(yī)藥研究的科研機(jī)構(gòu)，著力加大中醫(yī)藥的研發(fā)，發(fā)掘中醫(yī)藥的健康保健、康復(fù)、治未病功效，埋頭苦干、久久為功。以事業(yè)、環(huán)境、住房待遇、配套子女教育、醫(yī)療保障等吸引和留住科研人才，形成包容的科研環(huán)境；建設(shè)有機(jī)中草藥種植園地；創(chuàng)新中醫(yī)特色的推拿、刮痧、理療、按摩等，治慢病、治未病，讓人留得下來。

佛教道教禪修森林山岳特色康養(yǎng)基地。九華山是四大佛教名山之一，天柱山是道教佛教圣地，齊云山是道教名山，禪修基地借勢當(dāng)?shù)氐淖诮藤Y源，加強(qiáng)與國內(nèi)外宗教界的聯(lián)系，吸引宗教界知名人士前來朝拜、布道、講學(xué)、游學(xué)、旅居、交流等，經(jīng)常舉辦一些大中小規(guī)模的宗教活動(dòng)以帶旺人氣。以山岳和森林資源增添宗教活動(dòng)的“仙氣”。

沿江濕地觀鳥古村落古民居特色康養(yǎng)基地。安徽省沿江濕地湖泊資源豐富，安慶、銅陵兩市沿江及菜子湖、池州升金湖等湖泊鳥類眾多，以生態(tài)立市、生態(tài)立縣、生態(tài)立鎮(zhèn)，用大量珍貴候鳥吸引全世界的愛鳥人士、攝影愛好者年年來此打卡，培育世界觀鳥的安徽沿江濕地一極。世界各地的人士住在古民居古村落感受中華燦爛文明、擁抱大自然的水天一色。

紅色軍旅文化特色康養(yǎng)基地。安徽省宣城市涇縣新四軍軍部舊址、黃山巖寺新四軍軍部舊址、黃山區(qū)紅軍北上抗日遺址、蕪湖王稼祥紀(jì)念園、銅陵樅陽的渡江戰(zhàn)役中線指揮部舊址、安慶市岳西縣王步文烈士故居、紅二十八軍軍政舊址、“兩彈元?jiǎng)住编嚰谙裙示印㈥惇?dú)秀生平事跡陳列館等紅色資源與長三角特別是上海市的紅色資源形成聯(lián)動(dòng)。

建設(shè)仿真軍事營地，開展仿真軍營訓(xùn)練，加強(qiáng)國防教育；挖掘中國軍事史與世界軍事史的有機(jī)聯(lián)結(jié)，吸引全世界有軍事興趣的人士前來，交流展望未來軍事發(fā)展，切身感受中國軍事文化、（安徽）紅色文化魅力。

體育（武術(shù)）運(yùn)動(dòng)健身特色康養(yǎng)基地。挖掘徽州武術(shù)、九華山拳以及樅陽東鄉(xiāng)武術(shù)等中國武術(shù)的瑰寶主要用于強(qiáng)身健體，其中，徽州武術(shù)結(jié)合了中國的理學(xué)思想，徽州的宗族文化，在漫長的進(jìn)程中，逐步形成了獨(dú)具徽州地域特色的體育文化，是徽州文化中的一顆璀璨的明星；邀請(qǐng)非遺傳承人開展武術(shù)教練，加強(qiáng)與世界各地的武術(shù)交流。同時(shí)積極申辦舉辦全國和全球的體育賽事、體育盛會(huì)。

溫泉養(yǎng)生鄉(xiāng)村民俗文化特色康養(yǎng)基地。黃山溫泉、齊云山溫泉、馬鞍山褒禪山香泉、和縣溫泉、安慶岳西溫泉等溫泉資源豐富，并有一定的度假養(yǎng)生基礎(chǔ)，可將溫泉康養(yǎng)與鄉(xiāng)村民俗融為一體進(jìn)行培育。將皖南豐富的生態(tài)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、茶產(chǎn)品，用現(xiàn)代理念將傳統(tǒng)美味打造成地道養(yǎng)生食品，結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼祝_展多姿多彩的民俗風(fēng)情活動(dòng)，賦予其文化內(nèi)涵。

“皖江奔騰劇場”巡回演出。將黃梅戲、池州儺戲、黃山徽劇以及皖南花鼓戲、目連折子戲、廬劇等地方戲曲以及其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歌謠、曲藝等加工譜曲再創(chuàng)作后在“皖江奔騰劇場”巡演，形成白天運(yùn)動(dòng)健身康養(yǎng)、晚上品茗看戲的休閑格局。同時(shí)為了更好地推廣地方戲曲文化，與人工智能語音科技公司合作，將戲曲中的當(dāng)?shù)胤窖酝椒g成普通話、上海話等其他主要方言、外語，培養(yǎng)觀眾的興趣。同時(shí)“皖江奔騰劇場”巡回演出可走進(jìn)長三角，長三角地方戲曲也可走進(jìn)安徽省巡演。

結(jié)合國內(nèi)外康養(yǎng)基地的成功經(jīng)驗(yàn)，特色康養(yǎng)基地需要多年的培育，必須保持戰(zhàn)略定力，突出開放發(fā)展，強(qiáng)調(diào)埋頭苦干，不可急功近利、急于求成。精心培育形成鮮明特色后，方可帶動(dòng)區(qū)域整體康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、建設(shè)申安健康社區(qū)

申安健康社區(qū)是以優(yōu)美的自然環(huán)境、清新的空氣、潔凈的水源、綠色有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品以及便捷的交通為核心，融合醫(yī)療保障、教育培訓(xùn)、文化體育、生活服務(wù)、老年住宅、農(nóng)耕體驗(yàn)六大體系為一體的數(shù)字化安全文明社區(qū)。每一個(gè)申安健康社區(qū)規(guī)劃面積約1平方公里，一次規(guī)劃，分期建設(shè)，可以完全新建，也可以利用原有建筑更新改造，為老年人創(chuàng)造步行15分鐘的健康生活圈。

醫(yī)療保障體系。在安徽省皖南地區(qū)新建多所側(cè)重老年醫(yī)學(xué)的綜合性三甲醫(yī)院和一所中醫(yī)特色的三甲中醫(yī)院，優(yōu)先服務(wù)于上海市老年人。新建三甲醫(yī)院與上海市各大醫(yī)院建立綠色通道，建立醫(yī)護(hù)人員雙向交流培養(yǎng)機(jī)制。

每個(gè)申安健康社區(qū)均設(shè)立社區(qū)醫(yī)院，與所在市、縣（市、區(qū)）醫(yī)院、中醫(yī)院、新建三甲醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，合作共建，開展遠(yuǎn)程診療。

上海市老年人醫(yī)療保險(xiǎn)及隨同生活的上海市戶籍孫輩醫(yī)療保險(xiǎn)在皖南地區(qū)通用，按上海市政策享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

教育培訓(xùn)體系。上海市與安徽省合作創(chuàng)辦新安醫(yī)學(xué)研究院，開展中醫(yī)藥研究及教育培訓(xùn)，培養(yǎng)中醫(yī)藥方面中高端人才；著力挖掘傳承弘揚(yáng)新安醫(yī)學(xué)的精髓，整合新安醫(yī)學(xué)在民間的資源，提升中醫(yī)藥的理論實(shí)踐研究；將新設(shè)立的三甲中醫(yī)院作為新安醫(yī)學(xué)研究院的臨床教學(xué)醫(yī)院。

在每一個(gè)申安健康社區(qū)均設(shè)立托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)（初中）、社區(qū)老年大學(xué)等，由上海市選派部分骨干教師隊(duì)伍任教。

上海市戶籍學(xué)生學(xué)籍在上海市和安徽省兩地互認(rèn)，無障礙辦理轉(zhuǎn)學(xué)及自由選擇在兩地參加升學(xué)考試等。

文化體育體系。文化設(shè)施建設(shè)如電影院、小劇場（皖江奔騰劇場）、廣場舞室內(nèi)場地、圖書閱覽室（茶館、咖啡吧）、美術(shù)書法工作室、音樂廳、琴房、文藝社團(tuán)等；體育設(shè)施建設(shè)包括各種室內(nèi)外球類運(yùn)動(dòng)場、風(fēng)雨操場、室內(nèi)游泳池、健身房等。

社區(qū)文化體育體系與幼兒園、中小學(xué)、社區(qū)老年大學(xué)共建共享。鼓勵(lì)老年人積極參與代際交流活動(dòng)。

生活服務(wù)體系。建立以救護(hù)、照護(hù)、康復(fù)和醫(yī)療服務(wù)為一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型敬老院；建立老年食堂、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、廢舊物資及垃圾分類回收站為一體的生活服務(wù)體系。居家養(yǎng)老由專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供日間照護(hù)、長短期護(hù)理、救護(hù)、康復(fù)、家政、出行等服務(wù)，建立老年人在家按鈴就找到人、找對(duì)人的優(yōu)質(zhì)高效綜合服務(wù)體系等。

老年住宅體系。適合老年人居住的住宅，以一居室、兩居室、三居室成套戶型、電梯小高層樓房為主體。主要策略包括原有住房適老化改造、開發(fā)老年人專用住宅。老年住宅則根據(jù)老年人意愿，選擇成本價(jià)租住或購買，堅(jiān)持住房不炒。

農(nóng)林耕作體驗(yàn)體系。開發(fā)迷你菜園、共管果園、共享茶園、共管林地（林下養(yǎng)雞）等，感受農(nóng)業(yè)耕作的樂趣、體會(huì)種植和收獲的喜悅，老年人與大自然親密接觸，增進(jìn)身心健康。農(nóng)耕體驗(yàn)體系因地制宜在健康社區(qū)邊緣或鄰近區(qū)域合理布局。

六、結(jié)束語

皖南地區(qū)建設(shè)康養(yǎng)基地，不僅有利于紓解上海市老齡化壓力，也對(duì)深化探索皖滬兩地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、園區(qū)合作共建、科技創(chuàng)新協(xié)同、城市互動(dòng)交流等多領(lǐng)域全方位合作，推動(dòng)安徽省養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮康養(yǎng)基地集聚帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，對(duì)安徽省皖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能提速具有重要意義。