高校廉潔文化與發(fā)展型資助育人體系的融合共建機(jī)制研究*

周夢(mèng)丹

（義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院）

近年來(lái)，隨著反腐倡廉工作的不斷推進(jìn)，廉潔文化建設(shè)也日益深入。高校作為思想政治教育的主陣地，正是推動(dòng)廉潔文化建設(shè)的主流之地。教育部于2007年下發(fā)的《教育部關(guān)于在大中小學(xué)全面開(kāi)展廉潔教育的意見(jiàn)》中指出：大中小學(xué)是培養(yǎng)人才、傳承文明、建設(shè)先進(jìn)文化的重要基地，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重任。在大中小學(xué)全面開(kāi)展廉潔教育，是面向全社會(huì)開(kāi)展反腐倡廉教育的重要組成部分，是加強(qiáng)青少年思想道德教育的必然要求[1]。因此，高校應(yīng)積極主動(dòng)肩負(fù)起廉潔文化建設(shè)的重任，加強(qiáng)大學(xué)生廉潔文化教育，塑造大學(xué)生廉潔文化意識(shí)，將廉潔文化與校園文化深度融合，有利于大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀，提升綜合素質(zhì)，激發(fā)其社會(huì)責(zé)任感[2]。

高校資助育人工作中的廉潔文化教育是加強(qiáng)高校思想政治工作的重要方面，更是高校廉潔文化建設(shè)的有力舉措。然而，當(dāng)前高校資助工作中仍存在一些廉政風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)，如因偽造貧困證明材料、審查工作不到位而造成的資助對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)廉潔文化與發(fā)展型資助育人體系的融合共建，對(duì)高校發(fā)展頗具意義。

一、高校廉潔文化與資助育人體系融合共建的意義

（一）深化高校廉潔文化建設(shè)，形成“清廉資助”育人體系

廉潔文化建設(shè)是當(dāng)前高校校園文化建設(shè)的載體之一，資助育人工作亦是高校學(xué)生工作的重要組成部分。將廉潔文化與資助育人工作進(jìn)行有效融合，在資助育人體系建設(shè)中融入廉潔教育并探索創(chuàng)新有效路徑，將不斷豐富高職院校資助育人內(nèi)涵，增強(qiáng)資助育人工作的感染力、生命力和傳播力，同時(shí)不斷落實(shí)高職院校資助育人工作中的廉政建設(shè)，有助于高校形成“清廉資助”的育人體系，切實(shí)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，增強(qiáng)立德樹(shù)人實(shí)效。

（二）加強(qiáng)資助工作者廉潔自覺(jué)性，落實(shí)立德樹(shù)人實(shí)效

通過(guò)廉潔文化與資助育人體系的融合共建，營(yíng)造“清廉資助”的濃厚氛圍，可以促使資助工作者自覺(jué)踐行“公開(kāi)、公正、公平”的工作原則，不斷增強(qiáng)其工作的廉潔自覺(jué)性。在清廉校園建設(shè)中弘揚(yáng)廉潔奉公精神，傳播廉潔文化力量，為打造“清廉校園”、構(gòu)建“清廉資助”的育人體系貢獻(xiàn)力量，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)增進(jìn)立德樹(shù)人實(shí)效。

（三）提升大學(xué)生價(jià)值認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)廉潔心理發(fā)展

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是大學(xué)生群體中的特殊群體，也是影響校園文化建設(shè)的重要力量。在資助育人工作中融入廉潔文化教育，通過(guò)沉浸式氛圍營(yíng)造、參與式學(xué)習(xí)教育將使大學(xué)生對(duì)廉潔文化有更直觀、更深入的理解，喚起大學(xué)生的認(rèn)同意識(shí)。廉潔文化建設(shè)與資助育人工作的深度融合，有助于積極營(yíng)造濃厚的大學(xué)校園廉潔氛圍，幫助大學(xué)生摒棄“弄虛作假”的僥幸心理，突破功利主義的道德邏輯，提升其內(nèi)在品質(zhì)的廉潔自律性及外在行為的廉潔自覺(jué)性，最終使大學(xué)生實(shí)現(xiàn)從“認(rèn)同”到“內(nèi)化”的廉潔心理發(fā)展。

二、高校廉潔文化建設(shè)與資助育人體系的現(xiàn)狀分析

為了更好地了解高校廉潔文化建設(shè)情況及資助育人體系建設(shè)中的廉潔教育現(xiàn)狀，筆者通過(guò)資料查閱、問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談等形式，對(duì)所在地高校開(kāi)展了相關(guān)調(diào)查研究，并將廉潔文化與資助育人體系的建設(shè)現(xiàn)狀作出如下分析：

（一）廉潔文化建設(shè)中教育渠道單一，與學(xué)生工作結(jié)合度不高

黨的十八大以來(lái)，高校不斷深化廉政建設(shè)，在廉潔文化建設(shè)方面也取得了不錯(cuò)的成效。但當(dāng)前高校的廉潔文化建設(shè)中仍存在廉潔教育形式單一、內(nèi)容空洞、力度不足等問(wèn)題。一是大學(xué)生廉潔文化教育以理論宣講為主，缺乏相應(yīng)的實(shí)踐體驗(yàn)。思想政治理論課堂是大學(xué)生接受廉潔文化教育的主要途徑，廉潔教育主題講座、先進(jìn)人物事跡學(xué)習(xí)等是主要宣傳手段，大學(xué)生只是處于單純被動(dòng)接受教育的狀態(tài)，并未以實(shí)際體驗(yàn)的方式參與其中，因而無(wú)法切身體會(huì)廉潔文化的深厚內(nèi)涵，也難以實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同感的轉(zhuǎn)化，教育效果往往收效甚微。二是廉潔文化教育在當(dāng)前高校中還處于相對(duì)獨(dú)立的位置，在與各塊學(xué)生工作的融合教育方面還比較缺乏。學(xué)生工作依托各類(lèi)校園實(shí)踐活動(dòng)得以開(kāi)展，是構(gòu)建豐富多彩的大學(xué)生活的重要載體，然而廉潔文化教育并未精準(zhǔn)對(duì)接諸如社團(tuán)活動(dòng)、志愿服務(wù)、創(chuàng)業(yè)教育、資助育人及公寓建設(shè)等廉潔文化協(xié)同教育場(chǎng)域，使得廉潔文化的靈魂底蘊(yùn)失去了實(shí)踐平臺(tái)和現(xiàn)實(shí)生活的有力支撐，弱化了大學(xué)生對(duì)廉潔文化建設(shè)的參與和認(rèn)同[3]，因而廉潔文化教育也無(wú)法展現(xiàn)其吸引力、感染力、生命力和傳播力。將廉潔文化建設(shè)融入到學(xué)生工作中，與學(xué)生的日常生活緊密聯(lián)系起來(lái)，滲透到學(xué)生生活學(xué)習(xí)的方方面面，才能夠切實(shí)提升大學(xué)生的參與感，真正促進(jìn)大學(xué)生更好地理解廉潔文化的內(nèi)涵，將文化內(nèi)涵內(nèi)化于心，外化于行。

（二）資助育人體系中廉潔教育還不夠深入，收效甚微

高校資助育人工作是一項(xiàng)集資助與育人于一體的艱巨任務(wù)，是立德樹(shù)人工作的重要組成部分，也是促進(jìn)教育公平的有力舉措。筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校學(xué)生資助工作中仍存在“重物質(zhì)資助輕精神引領(lǐng)”的傾向、仍有學(xué)生為獲得資助而謊稱(chēng)家庭“貧困”等情況，亦有學(xué)生獲得資助金后大肆宣揚(yáng)炫耀，大學(xué)生廉潔意識(shí)較為缺失。究其原因，當(dāng)前高校資助育人體系中廉潔教育的開(kāi)展力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。其一，在資助對(duì)象認(rèn)定及申請(qǐng)困難補(bǔ)助時(shí)，只需提供相關(guān)憑證或簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)等。大學(xué)生失信成本過(guò)低，高校對(duì)于學(xué)生的失信及不廉潔行為的懲處缺乏較有影響力的方式方法。其二，高校對(duì)于系統(tǒng)的資助政策宣傳普及活動(dòng)較為缺乏，大多只是通過(guò)官方公眾號(hào)推文等一些線(xiàn)上平臺(tái)進(jìn)行宣傳，或是在新生開(kāi)學(xué)時(shí)提供定點(diǎn)咨詢(xún)服務(wù)，亦或是通過(guò)班主任及輔導(dǎo)員召開(kāi)班會(huì)的形式宣傳。此過(guò)程容易造成政策講解不透徹、理解不到位等問(wèn)題，致使部分學(xué)生在不清楚資助政策的情況下盲目跟風(fēng)，乃至出現(xiàn)同寢室“抱團(tuán)申報(bào)”等情況。其三，高校資助工作中針對(duì)資助對(duì)象這部分特殊群體開(kāi)展的活動(dòng)多集中于技能提升類(lèi)及感恩教育等，而誠(chéng)信教育等相關(guān)廉潔教育活動(dòng)則較少，且大部分活動(dòng)為了吸引學(xué)生的興趣，在舉辦過(guò)程中會(huì)使用一些獎(jiǎng)勵(lì)措施，學(xué)生在參與此類(lèi)活動(dòng)的過(guò)程中容易產(chǎn)生利益趨向，活動(dòng)的教育效果往往收效甚微。

（三）校風(fēng)建設(shè)中大學(xué)生廉潔意識(shí)還不夠強(qiáng)，認(rèn)同感不足

廉潔文化建設(shè)是校風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，大學(xué)生群體則是推進(jìn)高校校風(fēng)建設(shè)的重要力量，然而大學(xué)生群體中大部分人對(duì)于廉潔文化建設(shè)并沒(méi)有太多的參與感，認(rèn)為這是離自己很遙遠(yuǎn)的東西，甚至小部分群體認(rèn)為這與自己無(wú)關(guān)。很多大學(xué)生對(duì)廉潔教育并沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)不廉潔行為也沒(méi)有準(zhǔn)確的判斷，認(rèn)為自己不可能觸碰廉潔的底線(xiàn)。殊不知，偽造志愿服務(wù)證明或榮譽(yù)證書(shū)以使自己獲得獎(jiǎng)學(xué)金、私拉選票使自己贏得比賽獎(jiǎng)金和榮譽(yù)、獲得補(bǔ)助金后大肆消費(fèi)等不廉潔行為在我們身邊時(shí)有發(fā)生。但大部分時(shí)候，出于對(duì)涉事學(xué)生的保護(hù)，高校對(duì)此等不廉潔行為的處理往往較為低調(diào)，也很難喚起學(xué)生的廉潔和自律意識(shí)，教育效果不言而喻。

三、高校廉潔文化與發(fā)展型資助育人體系融合共建的創(chuàng)新路徑

針對(duì)當(dāng)前廉潔文化建設(shè)及資助育人體系現(xiàn)狀，高校應(yīng)不斷創(chuàng)新路徑，以文化為載體，制度為保障，獎(jiǎng)懲為手段，拓寬廉潔教育渠道，提升道德品質(zhì)，增強(qiáng)廉潔意識(shí)，致力打造“清廉資助”育人體系。

（一）文化倡廉，以廉促誠(chéng)，拓寬教育渠道

在促進(jìn)高校廉潔文化與發(fā)展型資助育人體系融合共建的過(guò)程中，應(yīng)充分利用文化載體，以廉潔文化促誠(chéng)信教育，拓寬資助育人工作中的廉潔教育渠道。一是擅用新媒體媒介，搭建多元開(kāi)放平臺(tái)。當(dāng)前正處于微媒體時(shí)代，微信、微博、抖音等深受大學(xué)生群體的喜愛(ài)，使用頻率高，傳播速度快。廉潔文化教育應(yīng)擅用此類(lèi)媒介，將誠(chéng)信教育的內(nèi)容等以大學(xué)生喜愛(ài)的方式呈現(xiàn)在日常的生活學(xué)習(xí)中，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式浸潤(rùn)學(xué)生的心靈。如拍攝廉潔文化主題的系列抖音小視頻，邀請(qǐng)學(xué)生參與互動(dòng)評(píng)論；設(shè)立專(zhuān)屬公眾號(hào)，定期推出廉潔人物事跡并通過(guò)微信朋友圈加以擴(kuò)散傳播；創(chuàng)設(shè)誠(chéng)信、廉潔等微博話(huà)題，如#征集誠(chéng)信小故事#、#我身邊的誠(chéng)信人#等，吸引大學(xué)生參與到微博話(huà)題討論中。廉潔文化教育只有以這種生動(dòng)化、人格化的方式不斷出現(xiàn)在大學(xué)生的視野范圍內(nèi)，才能激發(fā)大學(xué)生的參與度，使大學(xué)生對(duì)其產(chǎn)生親和感和認(rèn)同感[4]。二是巧用身邊真實(shí)的案例資源，全方位營(yíng)造廉潔氛圍。召開(kāi)資助對(duì)象座談會(huì)，邀請(qǐng)勤奮刻苦、艱苦樸素的優(yōu)秀學(xué)生資助對(duì)象分享生活學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)學(xué)生傳遞感恩之心，做好傳幫帶；開(kāi)展感恩、誠(chéng)信、廉潔主題教育系列活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生講誠(chéng)信，知感恩，守廉潔；評(píng)選“自強(qiáng)之星”、“誠(chéng)信之星”等榜樣學(xué)生人物，通過(guò)表彰和宣傳校園自強(qiáng)人物的相關(guān)事跡，積極營(yíng)造良好校園氛圍。利用學(xué)生身邊熟知的榜樣力量代替陌生的典型人物案例，更能激起大學(xué)生的認(rèn)同感和精神向往。三是構(gòu)建體驗(yàn)式廉潔教育模式。跳出通過(guò)思政課堂傳播廉潔文化的傳統(tǒng)圈子，依托各類(lèi)大學(xué)生活動(dòng)載體，將廉潔教育的內(nèi)容融入到學(xué)生工作的各個(gè)模塊中，讓廉潔文化的內(nèi)涵以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式浸潤(rùn)學(xué)生的心靈。

（二）制度護(hù)廉，以廉督行，提升道德品質(zhì)

高校廉潔文化與發(fā)展型資助育人體系的融合共建，應(yīng)著力完善制度建設(shè)，以制度促管理，以廉潔促行為，不斷提升學(xué)生道德品質(zhì)。建立資助廉潔工作制度，明確規(guī)定資助工作流程、個(gè)人職責(zé)及廉政風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)，為資助工作者及大學(xué)生群體的行為規(guī)范提供參照依據(jù)。一是設(shè)立資助廉潔督察組，對(duì)高校資助工作的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行不定期抽查監(jiān)督反饋，如在資助認(rèn)定過(guò)程中是否存在偽造憑證、虛假申報(bào)、隱瞞包庇等行為；在獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定過(guò)程中是否存在不合理傾斜等，所有資助工作環(huán)節(jié)均接受督察組的監(jiān)督考察。二是建立監(jiān)督反饋制，不定期開(kāi)展資助廉潔座談會(huì)，聽(tīng)取資助對(duì)象、普通學(xué)生及教師的意見(jiàn)和建議；通過(guò)問(wèn)卷、訪(fǎng)談等方式調(diào)查資助工作中存在的廉潔問(wèn)題，師生可以隨時(shí)反饋資助工作開(kāi)展過(guò)程中發(fā)生的任何不廉潔行為；三是建立資助金跟蹤體系，當(dāng)前高校中已基本完善了對(duì)資助對(duì)象群體認(rèn)定結(jié)果的跟蹤回訪(fǎng)，會(huì)采用入戶(hù)家訪(fǎng)、電話(huà)回訪(fǎng)等形式進(jìn)一步確定其家庭困難原因及實(shí)際情況，但是對(duì)于貧困補(bǔ)助及資助金的發(fā)放還沒(méi)有較完善的跟蹤體系。因此，高?？梢栽O(shè)立專(zhuān)門(mén)的資助金發(fā)放及跟蹤系統(tǒng)，從事先摸排到資助金發(fā)放再到受助學(xué)生對(duì)資助金的使用情況回訪(fǎng)，做好全過(guò)程記錄。如此既可以及時(shí)掌握資助金額的發(fā)放情況，又可以收集受助學(xué)生的反饋信息，以便調(diào)整不足之處。目前，我國(guó)高校大學(xué)生資助工作中，國(guó)家、社會(huì)或?qū)W校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難生的經(jīng)濟(jì)資助是直接的，只要符合政策資助對(duì)象的條件，都可直接申請(qǐng)各類(lèi)資助，學(xué)生資助對(duì)象并不需要承擔(dān)任何責(zé)任或義務(wù)[5]。因此，在資助育人工作中融入廉潔教育可以有效提升學(xué)生道德品質(zhì)，輔以制度保障可以進(jìn)一步督促其行為規(guī)范。

（三）獎(jiǎng)懲促廉，以廉增效，強(qiáng)化廉潔意識(shí)

高校廉潔文化與發(fā)展型資助育人體系的融合共建還需以獎(jiǎng)懲促成效，強(qiáng)化師生廉潔意識(shí)。一是增強(qiáng)資助工作者的廉潔意識(shí)。從資助工作角度，要建立起嚴(yán)格的資助工作獎(jiǎng)懲制度。資助工作各環(huán)節(jié)涉及無(wú)數(shù)貧困家庭的切身利益，若資助工作者存在徇私舞弊、弄虛作假心理，就有可能損害應(yīng)受助家庭的利益。明確的獎(jiǎng)懲制度既可以規(guī)范資助工作者的行為，又可以提升其自身的廉潔意識(shí)以增強(qiáng)廉潔教育的實(shí)效。二是增強(qiáng)大學(xué)生的廉潔意識(shí)。從大學(xué)生角度，獎(jiǎng)懲制度的鼓勵(lì)與約束可以使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律的重要性。例如，在學(xué)生認(rèn)定工作中，對(duì)于提供虛假證明、謊報(bào)家庭困難情況的行為，應(yīng)給予嚴(yán)厲的懲處與教育；對(duì)于虛報(bào)家庭情況騙取困難補(bǔ)助的，應(yīng)立即追回資助金，并按照校紀(jì)校規(guī)給予教育與處理；對(duì)于自立自強(qiáng)的優(yōu)秀學(xué)生，學(xué)校應(yīng)給予大力的宣傳和表彰鼓勵(lì)，激勵(lì)學(xué)生向榜樣看齊。又如，在勤工助學(xué)工作中設(shè)立激勵(lì)及考核機(jī)制，對(duì)于積極參與勤工助學(xué)且表現(xiàn)優(yōu)秀者，每年進(jìn)行先進(jìn)分子的評(píng)比，并給予一定的鼓勵(lì)和表彰；對(duì)于玩忽職守、遲到早退者應(yīng)及時(shí)予以教育甚至收回工作崗位。同時(shí)完善勤工助學(xué)考核制度并嚴(yán)格落實(shí)，當(dāng)前高校大多有較完善的勤工助學(xué)考核制，但是在執(zhí)行時(shí)常因考慮到學(xué)生的困難情況而在考核上有較大的包容性，以致助長(zhǎng)了勤工助學(xué)學(xué)生的麻痹與懶惰心理。故應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理教師對(duì)學(xué)生工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，報(bào)酬與工作表現(xiàn)直接掛鉤，對(duì)日常表現(xiàn)應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的記錄和考量，以促使學(xué)生能夠珍惜工作機(jī)會(huì)，強(qiáng)化其廉潔意識(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，全社會(huì)倡導(dǎo)發(fā)展型資助，強(qiáng)調(diào)精神資助的重要性，意在實(shí)現(xiàn)學(xué)生從“被動(dòng)受血”到“自我造血”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)的人格塑造。無(wú)論是什么樣的教育，最終都要回歸到“立德樹(shù)人”這個(gè)根本任務(wù)上來(lái)。我們要培養(yǎng)的是社會(huì)發(fā)展所需的健全人才。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為大學(xué)生中一個(gè)特殊群體，他們比普通的學(xué)生更需要正確的價(jià)值引領(lǐng)和自我認(rèn)可，更應(yīng)該獲得關(guān)注和培育。因此，在高校發(fā)展型資助育人體系建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中均融入廉潔文化教育的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)高校廉潔文化與發(fā)展型資助育人體系的融合共建，有助于逐步建成“清廉資助”體系，切實(shí)提升高校廉潔文化建設(shè)內(nèi)涵和發(fā)展型資助育人成效。