堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用

才 華（全國人大代表、中華全國律師協(xié)會副會長、天津華盛理律師事務(wù)所主任）

在2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議上，我們黨正式提出“習(xí)近平法治思想”，不僅具有十分重大的理論和實踐意義，而且具有非常深刻的政治和法治價值。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

律師隊伍是全面依法治國的一支重要力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把全面依法治國擺在黨和國家工作中的突出位置，以前所未有的決心、舉措和力度推進(jìn)全面依法治國，法治的地位更加突出、作用更加重大。作為社會主義法治工作者，律師并非僅僅是按照市場規(guī)律為當(dāng)事人提供有償?shù)姆煞?wù)，同時肩負(fù)著服務(wù)國家法治建設(shè)、推動國家法治進(jìn)程的重任。這就要求律師行業(yè)要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅持和加強(qiáng)黨對律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，充分運(yùn)用掌握的法律知識，推動全社會樹立法治觀念，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推社會和諧穩(wěn)定，為中華民族偉大復(fù)興提供堅實的法治保障。

一、充分發(fā)揮律師在法治宣傳工作中的重要作用，營造良好的法治環(huán)境

2021年是極不平凡的一年，中國不但取得了抗擊疫情的重大勝利，國內(nèi)生產(chǎn)總值仍舊取得了8.1%的快速增長，全社會脫貧實現(xiàn)小康，自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，順利實現(xiàn)了從單純追求高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量的發(fā)展，不僅需要打造清潔優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，更需要依靠風(fēng)清氣正的社會生態(tài)環(huán)境。要強(qiáng)化依法治理，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。律師隊伍作為法治宣傳的重要組成力量，在法治宣傳工作中大有可為，也必須有所作為。

“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病?！碑?dāng)前，訴源治理已成為國家治理能力現(xiàn)代化的一個重要方面。加強(qiáng)訴源治理，關(guān)鍵在矛盾糾紛前端化解、關(guān)口把控，根本在引領(lǐng)社會法治意識、防患未然。我們在發(fā)揮法律的懲戒和調(diào)整功能外，更應(yīng)該讓它的預(yù)防功能得到有效的發(fā)揮。如何成功地實現(xiàn)從懲戒、調(diào)整為主到預(yù)防為主的轉(zhuǎn)變，就像醫(yī)學(xué)要將治已病的思路轉(zhuǎn)向治未病的理念一樣，就像我們將疫情牢牢地扎緊在防控的籠子里，而不是等疫情蔓延后再疲于救治一樣，這就要求我們?nèi)鐣ψ龊梅ㄖ涡麄鞴ぷ鳌Ｍㄟ^加大法治宣傳的力度，大力宣揚(yáng)平等、自愿、公平、誠信、守法與公序良俗、綠色等民法典基本原則，大力宣傳社會主義核心價值觀，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和社會公德，強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，維護(hù)公序良俗，促使每一個公民都能夠成為遵紀(jì)守法的道德典范，從而真正達(dá)到糾紛訴訟、違法犯罪的減少，大大降低交易成本和訴訟成本，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。在這個過程中，律師是當(dāng)仁不讓的主力軍。

二、積極為弱勢、困難群體提供法律幫助，讓人民群眾切實感受到公平正義

法律援助是國家建立的為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)的制度，是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實施、維護(hù)社會公平正義的一項重要法律制度。黨中央、國務(wù)院高度重視法律援助工作，近年來，對法律援助工作作出了一系列決策部署。習(xí)近平總書記多次對法律援助工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要加大對困難群眾維護(hù)合法權(quán)益的法律援助。

立法機(jī)關(guān)和各地司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和中央決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞擴(kuò)大法律援助范圍，提高法律援助質(zhì)量，加強(qiáng)法律援助保障，加大改革推進(jìn)力度，在法律援助實際工作中取得了明顯成效。《中華人民共和國法律援助法》（以下簡稱《法律援助法》）的頒布實施，是貫徹落實習(xí)近平法治思想、推進(jìn)全面依法治國的重要成果，是強(qiáng)化人權(quán)司法保障、維護(hù)社會公平正義的重要舉措，更是提高公共法律服務(wù)水平、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實踐。廣大律師積極響應(yīng)號召，積極投入法律援助工作中，盡最大的努力，讓中央的惠民政策落地生根。

未來法律援助事業(yè)的推進(jìn)仍然任重道遠(yuǎn)，這既是對律師專業(yè)水平的考驗，也是對律師行業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)。面對法律援助案件大幅提升的現(xiàn)狀，特別是在推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋的大背景下，律師行業(yè)更要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極宣傳法律援助的工作原則、目標(biāo)任務(wù)以及《法律援助法》的重點內(nèi)容，闡釋好法律援助的對象范圍和條件；要積極倡導(dǎo)構(gòu)建法律援助質(zhì)量保障體系，參與完善法律援助效果評價機(jī)制和法律援助律師資質(zhì)培訓(xùn)、考核、能力評價體系；要堅持以人民為中心，尊重和保障人權(quán)，遵循公開、公平、公正的原則，積極依法為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)，全方位促進(jìn)法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展。只有如此，才能真正發(fā)揮律師在全面依法治國中的作用，才能通過自身的努力讓更多困難群眾獲得法律援助，感受到公平正義，體會到社會溫暖。

三、積極發(fā)揮律師行業(yè)優(yōu)勢，為黨和政府建言獻(xiàn)策

律師以法為業(yè)，在參與國家治理的過程中具有天然的優(yōu)勢。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面依法治國在各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深入推進(jìn)，越來越多的律師成為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，受聘擔(dān)任了各級黨委和政府的智庫專家和法律顧問，這為他們參與國家治理體系和治理能力建設(shè)提供了寬廣的舞臺。在擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員的過程中，無論是提案、議案還是建議，無論是參與審議工作報告、法律草案，還是會議發(fā)言、接受采訪，依法建言獻(xiàn)策是最基本的要求。在這一點上，律師相比其他行業(yè)的代表委員更具優(yōu)勢。因此，這就對廣大律師提出了更高的政治要求，不能僅僅將目光集中在本行業(yè)和本群體，而必須要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，深入聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，深入調(diào)查、研究和思考。特別是對于群眾“急難愁盼”的問題，要拿出切實可行的解決方案，為黨和政府分憂，為人民群眾解難。

“法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)?！比嬉婪ㄖ螄菆猿趾桶l(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展。中國特色社會主義實踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，廣大律師要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、科學(xué)的法治思維、真摯的為民情懷，在深化法治領(lǐng)域的改革中，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式研究問題、解決問題，提高運(yùn)用法治思維攻堅克難、解決訴爭、化解矛盾的能力，帶頭尊崇法治、敬畏法律，確保每一項工作依法依規(guī)，經(jīng)得起法律和歷史的檢驗，真正發(fā)揮我們每一位法律人的積極作用，為推進(jìn)全面依法治國貢獻(xiàn)智慧力量。