認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神不斷提升機(jī)構(gòu)編制信訪工作能力水平

●河南省委編辦

河南省委編辦把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作重要指示精神擺在突出位置，建立健全整體發(fā)力的信訪工作機(jī)制，從講政治的高度推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制信訪工作走深走實(shí)，有力保障機(jī)構(gòu)編制工作高質(zhì)量開展。

一、堅(jiān)持深學(xué)篤行，注重從政治上把握推動(dòng)

一是提升政治站位。將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作重要指示精神作為室務(wù)會(huì)會(huì)議第一議題學(xué)習(xí)內(nèi)容和理論學(xué)習(xí)中心組研討內(nèi)容，將《信訪工作條例》《機(jī)構(gòu)編制信訪舉報(bào)受理辦理工作規(guī)則》以及第九次全國(guó)信訪工作會(huì)議精神納入機(jī)關(guān)各支部政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為2022年全辦“百日學(xué)習(xí)大練兵”活動(dòng)必考題目，推動(dòng)干部職工切實(shí)提升政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，增強(qiáng)做好機(jī)構(gòu)編制信訪工作的責(zé)任感和使命感。

二是落實(shí)政治責(zé)任。牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，始終把信訪工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來部署推動(dòng)。室務(wù)會(huì)把機(jī)構(gòu)編制信訪工作與全辦平安建設(shè)工作一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子接訪下訪和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“包案”工作制度，壓實(shí)信訪工作政治責(zé)任。研究制定全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)《零上訪工作創(chuàng)建方案》《排查化解涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》《重復(fù)信訪專項(xiàng)治理方案》，及時(shí)優(yōu)化完善機(jī)構(gòu)編制信訪舉報(bào)辦理工作流程，進(jìn)一步規(guī)范和提升機(jī)構(gòu)編制信訪工作，切實(shí)做到知責(zé)明責(zé)盡責(zé)。

三是強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。把做好機(jī)構(gòu)編制信訪工作特別是信訪積案化解工作與機(jī)構(gòu)編制領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)矛盾排查、機(jī)構(gòu)編制問題整改結(jié)合起來，先后開展機(jī)構(gòu)編制核查、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)等問題自查自糾和條條干預(yù)問題自查自糾，機(jī)構(gòu)編制問題整改“清倉(cāng)行動(dòng)”等工作，努力把涉訪苗頭性傾向性問題化解在基層、解決在一線，堅(jiān)決遏制問題增量，全面減少問題存量，以機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)之穩(wěn)定為全省之穩(wěn)定盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)持依規(guī)辦理，注重從程序上規(guī)范約束

嚴(yán)格落實(shí)《機(jī)構(gòu)編制信訪舉報(bào)受理辦理工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，對(duì)信訪舉報(bào)受理、辦理、處置、反饋實(shí)施全流程質(zhì)量控制，在高質(zhì)量辦信辦訪中提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。

一是暢通信訪渠道。依托“12310”舉報(bào)電話和省委編辦網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，積極構(gòu)建信、訪、電、網(wǎng)“四位一體”的立體化舉報(bào)平臺(tái)，確保群眾利益訴求能得到及時(shí)反映。樹立“大信訪”工作理念，除舉報(bào)平臺(tái)日常接收的問題線索外，各處（中心）對(duì)收到的機(jī)構(gòu)編制問題舉報(bào)線索，第一時(shí)間移交監(jiān)督檢查處登記辦理，確保群眾向機(jī)構(gòu)編制部門反映的問題條條有著落、件件有回音。

二是加強(qiáng)問題研判。對(duì)苗頭性傾向性問題，加強(qiáng)篩查和分析研判，采取靈活方式處理。如在省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理制度改革中，葉縣法院和項(xiàng)城市檢察院部分人員反映其未能“上劃”問題，經(jīng)分析研判，認(rèn)定其屬于全省普遍性問題，因此將此信訪件延伸至全省范圍調(diào)查，對(duì)全體未“上劃”人員進(jìn)行逐一甄別核實(shí)，對(duì)符合“上劃”政策的1488人分批次及時(shí)解決，有力推動(dòng)了改革政策措施的真正落地。

三是嚴(yán)把辦理質(zhì)量。持續(xù)推動(dòng)信訪辦理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每個(gè)信訪件都要求做到問題事實(shí)清楚、證據(jù)鏈條完整、辦理程序規(guī)范、處理依據(jù)充分、辦結(jié)反饋及時(shí)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)促質(zhì)量提升。同時(shí)注重把握政策界限，把信訪問題放在其所處歷史中去考量、認(rèn)定，既尊重歷史又依據(jù)政策，確保把每一個(gè)信訪件都辦成經(jīng)得起法律法規(guī)和歷史檢驗(yàn)的“鐵案”。

四是強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向。夯實(shí)信訪辦理“最后一公里”，對(duì)所有辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，做到件件反饋信訪人。對(duì)于信訪訴求缺乏政策支持的，會(huì)同有關(guān)單位及時(shí)做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，爭(zhēng)取信訪人理解，妥善化解矛盾。對(duì)經(jīng)查實(shí)的機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)格按規(guī)定處理問責(zé)，發(fā)揮懲前毖后的震懾作用。

三、堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，注重從成果上拓展深化

始終把信訪工作放在機(jī)構(gòu)編制工作全局中謀劃推動(dòng)，鞏固拓展信訪工作成果。

一是用好信訪“晴雨表”。針對(duì)信訪反映出的管理漏洞和體制機(jī)制弊端，建立監(jiān)督檢查與機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)受理的信訪舉報(bào)情況進(jìn)行梳理匯總、分析研判，找準(zhǔn)突出問題和共性問題，提升工作前瞻性和針對(duì)性，使信訪工作在機(jī)構(gòu)編制管理全鏈條體系中更加前置，為深化體制機(jī)制改革、統(tǒng)籌使用各類編制資源提供精準(zhǔn)有效的決策參考。

二是打造工作“助推器”。將信訪工作與機(jī)構(gòu)編制管理結(jié)合起來，對(duì)不及時(shí)主動(dòng)整改機(jī)構(gòu)編制問題產(chǎn)生信訪的單位，視情暫停其機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)辦理。將信訪工作與機(jī)構(gòu)編制審計(jì)工作結(jié)合起來，持續(xù)提升問題發(fā)現(xiàn)查處的精準(zhǔn)性，2017年以來，完成70個(gè)市縣和部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)工作。將信訪工作與推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化結(jié)合起來，深挖問題背后的制度短板，有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高管編用編制度化水平。

三是搭建群眾“連心橋”。信訪是送上門來的群眾工作，一頭連著部門，一頭連著群眾。在實(shí)際工作中，始終把人民立場(chǎng)擺在首要位置，帶著感情和責(zé)任解決好群眾反映的急難愁盼問題特別是群訪問題，把送上門來的群眾監(jiān)督做實(shí)做好。近三年來，共辦理群訪類信訪件18件，涉訪群眾400余人，做到了有訪必應(yīng)、接訴必辦、辦理必結(jié)，在機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度框架內(nèi)最大限度維護(hù)群眾合法利益，得到了信訪群眾的理解和認(rèn)可，樹立了機(jī)構(gòu)編制部門的良好形象。