新形勢(shì)下建筑施工企業(yè)提高標(biāo)前成本測(cè)算能力的策略分析

祁曉強(qiáng)

（中冶建工集團(tuán)有限公司，重慶 400000）

1 引言

建筑施工企業(yè)需要面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的投標(biāo)市場(chǎng)。要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位，繼續(xù)開(kāi)疆?dāng)U土，必須重視經(jīng)營(yíng)管理中標(biāo)前成本測(cè)算這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而成本測(cè)算能力直接關(guān)系著企業(yè)能否中標(biāo)和獲得合理利潤(rùn)，因此，建筑施工企業(yè)如何提高標(biāo)前成本測(cè)算能力迫在眉睫。

2 標(biāo)前成本測(cè)算的概念

標(biāo)前成本測(cè)算是指建筑施工企業(yè)在參與項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)前，根據(jù)招標(biāo)文件、圖紙、技術(shù)規(guī)范等資料，在充分考慮項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程各類因素影響的情況下，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的成本、費(fèi)用進(jìn)行整理，預(yù)測(cè)擬投標(biāo)項(xiàng)目從投標(biāo)階段到交工驗(yàn)收階段可能發(fā)生的全部成本費(fèi)用[1]。

3 新形勢(shì)下建筑施工企業(yè)提高標(biāo)前成本測(cè)算能力的意義

在新時(shí)代背景下，建筑業(yè)高速發(fā)展的時(shí)代即將結(jié)束，建筑施工企業(yè)要從原有傳統(tǒng)建筑施工商向建筑企業(yè)服務(wù)商轉(zhuǎn)變，需要建筑施工企業(yè)從粗放式發(fā)展向精細(xì)化發(fā)展轉(zhuǎn)變，在成本可控的情況下為客戶提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)于建筑施工企業(yè)，如何控制成本，如何提高生產(chǎn)效率，如何高效進(jìn)行標(biāo)前成本測(cè)算變得尤為重要。新形勢(shì)下建筑施工企業(yè)是否能夠快速在新一輪基礎(chǔ)建設(shè)中抓住機(jī)遇，提高標(biāo)前成本測(cè)算能力尤為重要。

3.1 投保報(bào)價(jià)的重要依據(jù)

目前，建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目利潤(rùn)空間越來(lái)越小[2]，為保障企業(yè)的生存與可持續(xù)發(fā)展，施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)越來(lái)越接近成本價(jià)。因此，建筑施工企業(yè)在前期投標(biāo)階段準(zhǔn)確測(cè)算工程項(xiàng)目成本成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)工作和最終投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，也可以為建筑施工企業(yè)后續(xù)施工成本的控制提供指導(dǎo)。

3.2 提高效益的有效手段

標(biāo)前成本測(cè)算一般是根據(jù)施工企業(yè)的定額、市場(chǎng)材料、機(jī)械租賃價(jià)格等資料，將市場(chǎng)調(diào)研和企業(yè)相關(guān)成本相結(jié)合，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的成本花費(fèi)水平及可能的發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)測(cè)算。標(biāo)前測(cè)算的準(zhǔn)確程度對(duì)企業(yè)利益有直接影響，成本測(cè)算越精確，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)階段越有利，從而避免投標(biāo)的盲目性，提高可預(yù)見(jiàn)性，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。目前，市場(chǎng)上有的投標(biāo)項(xiàng)目采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，倘若不進(jìn)行成本測(cè)算，為了中標(biāo)盲目降價(jià)，有可能給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。

3.3 企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)

標(biāo)前成本測(cè)算能體現(xiàn)建筑施工企業(yè)施工控制、現(xiàn)場(chǎng)管理水平以及企業(yè)信譽(yù)等的綜合能力。如果建筑施工企業(yè)充分挖掘自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，依托以往施工的同類工程經(jīng)驗(yàn)，既能夠做到標(biāo)前成本測(cè)算準(zhǔn)確，又能結(jié)合自身實(shí)際施工情況合理降低成本，最終高質(zhì)量完成工程，將會(huì)為企業(yè)以后的經(jīng)營(yíng)工作拓寬渠道，樹(shù)立企業(yè)品牌。

4 標(biāo)前成本測(cè)算存在的問(wèn)題及原因分析

4.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善

建筑施工企業(yè)以往的標(biāo)前成本測(cè)算工作往往由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部門(mén)牽頭執(zhí)行，并沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的成本測(cè)算管理部門(mén)，從而導(dǎo)致在有限的投標(biāo)時(shí)間內(nèi)過(guò)于注重標(biāo)書(shū)的編制和相關(guān)投標(biāo)手續(xù)的完善，不能綜合控制擬投標(biāo)項(xiàng)目成本測(cè)算的整個(gè)過(guò)程，導(dǎo)致成本測(cè)算只是簡(jiǎn)單地流于形式，沒(méi)有真正按照企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況測(cè)算。同時(shí)，還存在由于各職能部門(mén)以及人員之間分工不明，管理不到位，造成成本測(cè)算過(guò)程信息失真等情況。

4.2 人員配備不合理

一般的施工項(xiàng)目投標(biāo)工程任務(wù)量較大，而企業(yè)投標(biāo)編制人員數(shù)量有限，往往會(huì)選派部分項(xiàng)目人員來(lái)測(cè)算成本[3]，其中不乏新手，業(yè)務(wù)能力存在差別，他們幾乎很少有時(shí)間對(duì)標(biāo)前測(cè)算流程和結(jié)構(gòu)框架進(jìn)行仔細(xì)研究和思考，而是直接采用已存在的測(cè)量模板和以往數(shù)據(jù)進(jìn)行成本測(cè)算，這樣常會(huì)導(dǎo)致缺項(xiàng)漏項(xiàng)的情況。

4.3 基礎(chǔ)價(jià)格測(cè)算不準(zhǔn)確

工程項(xiàng)目人工、材料、機(jī)械相關(guān)費(fèi)用在成本中占比高，在成本測(cè)算過(guò)程中不乏部分測(cè)算人員對(duì)人工、材料、機(jī)械的價(jià)格調(diào)查只是簡(jiǎn)單詢價(jià)，沒(méi)有真正做到據(jù)實(shí)調(diào)查和貨比三家，又或者直接采用其他正在建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)單價(jià)直接用于成本中，致使整個(gè)測(cè)算費(fèi)用缺少真實(shí)性、準(zhǔn)確性，與工程實(shí)際材料的真實(shí)價(jià)格不符，不能準(zhǔn)確反映當(dāng)期真實(shí)情況。

4.4 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘不詳細(xì)

近年來(lái)，工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中大多數(shù)項(xiàng)目業(yè)主單位不會(huì)專門(mén)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，只是指明施工地址，由擬投標(biāo)人自行組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)。而施工現(xiàn)場(chǎng)的考察是成本測(cè)算的重要一環(huán)，唯有測(cè)算人員和技術(shù)人員實(shí)地詳細(xì)踏勘現(xiàn)場(chǎng)情況，才能較為充分地了解作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和項(xiàng)目周邊實(shí)際交通、水文、地質(zhì)、施工條件、特殊情況等環(huán)境，從而較好地完成施工組織設(shè)計(jì)，為成本測(cè)算提供一手施工現(xiàn)場(chǎng)資料。

4.5 忽視勞務(wù)費(fèi)用、措施費(fèi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的合理計(jì)取

在實(shí)際工作中，大多數(shù)施工企業(yè)進(jìn)行成本測(cè)算時(shí)只重視人、材、機(jī)費(fèi)用的精確測(cè)算，往往容易忽視勞務(wù)費(fèi)用、措施費(fèi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的合理計(jì)取，從而導(dǎo)致整個(gè)標(biāo)前成本測(cè)算偏差較大，不能有效指導(dǎo)投標(biāo)報(bào)價(jià)和后期實(shí)施過(guò)程中的成本控制。

4.6 易犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤

部分測(cè)算人員在測(cè)算成本時(shí)，習(xí)慣按照以往經(jīng)驗(yàn)直接套用類似相關(guān)項(xiàng)目測(cè)算數(shù)據(jù)，忽視了一些諸如有關(guān)政策改變導(dǎo)致費(fèi)用出入較大或往期價(jià)格不能反映當(dāng)期情況的其他因素，沒(méi)有做到具體項(xiàng)目具體分析，導(dǎo)致成本測(cè)算產(chǎn)生偏差。

4.7 忽略對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的研究分析

標(biāo)前成本測(cè)算的最終目的是決策施工企業(yè)是否參與最終投標(biāo)或最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)，部分建筑施工企業(yè)往往只關(guān)注自身成本測(cè)算，忽略了對(duì)外部潛在競(jìng)標(biāo)對(duì)手的研究分析，從而導(dǎo)致成本測(cè)算最終效率偏低，浪費(fèi)資源。

4.8 保密工作不到位

成本測(cè)算是一項(xiàng)復(fù)雜且需要細(xì)心的工作，如果測(cè)算人員責(zé)任心不足，測(cè)算過(guò)程中方式方法選擇不對(duì)，保密工作不到位，有可能導(dǎo)致成本測(cè)算信息外泄，給企業(yè)造成不必要的損失。

5 提高標(biāo)前成本測(cè)算能力的策略

5.1 建立完善的組織機(jī)構(gòu)

建立完善的成本測(cè)算機(jī)構(gòu)和工作流程，可以保障整個(gè)成本測(cè)算過(guò)程順利推進(jìn)。如根據(jù)項(xiàng)目體量大小建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭負(fù)責(zé)人和配合部門(mén)相關(guān)人員，制訂詳細(xì)的投標(biāo)工作計(jì)劃，明確投標(biāo)過(guò)程中各個(gè)節(jié)點(diǎn)時(shí)間、成本測(cè)算進(jìn)度節(jié)點(diǎn)、技術(shù)方案編制進(jìn)度節(jié)點(diǎn)等，確保分工明確、責(zé)任到人，真正做到讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，按照企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況測(cè)算擬投標(biāo)項(xiàng)目成本。

5.2 配備成本測(cè)算專業(yè)人才

工程投標(biāo)工作時(shí)間緊任務(wù)重，在選派人員時(shí)一定要主次分明，科學(xué)安排，組織熟悉整個(gè)成本測(cè)算流程及結(jié)構(gòu)框架有類似實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)實(shí)施測(cè)算工作。同時(shí)，為培養(yǎng)后續(xù)人才可以適當(dāng)安排新手參與整個(gè)過(guò)程，且只負(fù)責(zé)次要的輔助性工作，確保成本測(cè)算過(guò)程中不會(huì)缺項(xiàng)漏項(xiàng)。同時(shí)安排擬實(shí)施投標(biāo)項(xiàng)目人員直接作為成本測(cè)算人員對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目成本進(jìn)行測(cè)算，一方面能夠提高測(cè)算人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性；另一方面，如果項(xiàng)目最終中標(biāo)，有利于以后項(xiàng)目的實(shí)施及成本控制。

5.3 重視基礎(chǔ)價(jià)格測(cè)算方式

標(biāo)前成本測(cè)算中最為重要的一步就是能夠準(zhǔn)確測(cè)算出人工、材料、機(jī)械的成本價(jià)。建筑施工企業(yè)在條件允許的情況下，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)人工、材料、機(jī)械進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)查，掌握各項(xiàng)目所在地相關(guān)政策及各類特殊情況，制定完善的企業(yè)施工定額，從而指導(dǎo)標(biāo)前成本測(cè)算。

5.4 注重現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作

現(xiàn)場(chǎng)工地考察是投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要一環(huán)[4]，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)工地踏勘，在條件允許的情況下應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部分進(jìn)行復(fù)測(cè)。同時(shí)，對(duì)擬投標(biāo)工程地的氣候、水文、地質(zhì)、交通等情況進(jìn)行深入了解，充分研討分析，提供全面、可靠的現(xiàn)場(chǎng)資料。確保技術(shù)人員在編制施工組織的過(guò)程中充分考慮現(xiàn)場(chǎng)重難點(diǎn)部分和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，促使測(cè)算人員在測(cè)算過(guò)程中充分了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，從而更好地調(diào)整清單報(bào)價(jià)，為成本測(cè)算打牢基礎(chǔ)。

5.5 慎重計(jì)取勞務(wù)費(fèi)用、措施費(fèi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)

勞務(wù)單價(jià)和專業(yè)分包費(fèi)用應(yīng)通過(guò)充分研究擬投標(biāo)項(xiàng)目的具體施工內(nèi)容和施工條件后去綜合分析，根據(jù)工程量大小、專業(yè)程度差異在市場(chǎng)中綜合詢價(jià)，同時(shí)，也要比較勞務(wù)隊(duì)伍之間的綜合實(shí)力和業(yè)績(jī)。項(xiàng)目的施工措施費(fèi)高低是衡量企業(yè)施工管理水平的重要體現(xiàn)，施工措施費(fèi)的測(cè)算是項(xiàng)目成本測(cè)算的難點(diǎn)，也是項(xiàng)目投標(biāo)階段和實(shí)施階段差別最大的一部分，措施費(fèi)一般包括安全文明施工費(fèi)、生產(chǎn)區(qū)域和生活區(qū)域臨建費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)以及施工降效費(fèi)等費(fèi)用，測(cè)算項(xiàng)目的措施費(fèi)一定要與施工組織設(shè)計(jì)緊密結(jié)合，具體情況具體分析，測(cè)算時(shí)杜絕缺項(xiàng)漏項(xiàng)。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的考慮要綜合全面：（1）要對(duì)項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行充分調(diào)查，對(duì)其資金、信譽(yù)情況進(jìn)行全面了解，成本測(cè)算過(guò)程充分考慮資金支付、資金墊付、財(cái)務(wù)費(fèi)用與合同履約等風(fēng)險(xiǎn)；（2）要對(duì)項(xiàng)目所在地進(jìn)行社會(huì)環(huán)境調(diào)查，對(duì)其現(xiàn)有建筑物情況及附近構(gòu)造物、人文環(huán)境、地方習(xí)俗等進(jìn)行調(diào)研，成本測(cè)算過(guò)程充分考慮征地拆遷、臨建規(guī)劃、矛盾協(xié)調(diào)等費(fèi)用；（3）要充分理解招標(biāo)文件所給工期、質(zhì)量、技術(shù)和安全方面的要求，對(duì)其合理性進(jìn)行進(jìn)一步測(cè)算，從而保證在計(jì)劃工期內(nèi)合理組織施工；（4）必須考慮整個(gè)建筑行業(yè)環(huán)境的影響，如物價(jià)上漲、人工費(fèi)上漲等不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)成本預(yù)算的影響。

5.6 做實(shí)做細(xì)投標(biāo)基礎(chǔ)工作

成本測(cè)算人員必須充分熟悉和掌握項(xiàng)目招標(biāo)文件、答疑補(bǔ)疑、施工圖紙、主要工作內(nèi)容、物資采購(gòu)劃分原則與發(fā)包人供應(yīng)條件、風(fēng)險(xiǎn)范圍、工程量清單、計(jì)價(jià)模式、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范等資料[5]，一標(biāo)一測(cè)，避免發(fā)生經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤。在條件允許的情況下，建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合信息化管理，制定出與自身施工實(shí)際情況相符的測(cè)算流程和相關(guān)價(jià)格信息動(dòng)態(tài)網(wǎng)，將企業(yè)近期招標(biāo)實(shí)時(shí)信息、地區(qū)相關(guān)成本價(jià)格以及其他分子公司收集到的各類所需信息進(jìn)行準(zhǔn)確收集整理，及時(shí)更新到內(nèi)部信息網(wǎng)，方便測(cè)算人員查詢使用，從而提高標(biāo)前成本測(cè)算過(guò)程中對(duì)人工、材料、機(jī)械等相關(guān)成本費(fèi)用的測(cè)算和復(fù)核效率。

5.7 加強(qiáng)對(duì)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的研究分析

工程投標(biāo)過(guò)程是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)役，尤其是投資額度大、要求高的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。因此，在每次投標(biāo)前都要對(duì)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行預(yù)測(cè)調(diào)查，分析對(duì)方的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)及參與投標(biāo)的可能性，為投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的制定提供依據(jù)，每逢競(jìng)標(biāo)后都要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手投標(biāo)策略?？傊?，對(duì)投標(biāo)前的調(diào)查進(jìn)行得越深入越透徹，投標(biāo)所采取的方案和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就越小，中標(biāo)率會(huì)相應(yīng)提高。

5.8 增強(qiáng)參與人員的責(zé)任意識(shí)

標(biāo)前成本測(cè)算工作主要依賴人工完成，所以，企業(yè)在成本測(cè)算過(guò)程中一定要選派精兵強(qiáng)將，從思想上重視該項(xiàng)工作，測(cè)算人員在具備較高測(cè)算能力的同時(shí)，也要具備強(qiáng)烈的責(zé)任心和責(zé)任感。成本測(cè)算過(guò)程復(fù)雜，工程量大，是全體測(cè)算人員共同努力的結(jié)果，這就要求企業(yè)要做好成本測(cè)算過(guò)程的保密工作，尤其是對(duì)測(cè)算方式方法、測(cè)算數(shù)據(jù)結(jié)果、調(diào)研資料都要嚴(yán)格保密，杜絕發(fā)生成本測(cè)算信息外泄的情況，從而有效增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

6 結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)是企業(yè)的源泉和命根，沒(méi)有市場(chǎng)，一切管理活動(dòng)都將成為無(wú)源之水和無(wú)本之木。投標(biāo)過(guò)程直接關(guān)系到市場(chǎng)開(kāi)拓，成本測(cè)算又是投標(biāo)過(guò)程最為關(guān)鍵的一項(xiàng)工作，其精確性決定了投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)的成功率，進(jìn)而直接關(guān)系著項(xiàng)目的盈利狀況和建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在高質(zhì)量發(fā)展的新要求和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，建筑施工企業(yè)提高標(biāo)前成本測(cè)算綜合能力勢(shì)在必行。