新時代干部學院公共管理學科面臨的挑戰(zhàn)及對策探析

彭婕姝

（韶山干部學院）

在我國社會主義建設工作持續(xù)推進的過程中，社會主要矛盾發(fā)生變化，為了引導社會建設工作順利的開展，黨員干部必須履行自身職責，不斷提升自身能力，可以從容的應對各類問題，找到問題的誘發(fā)因素，給出針對性的解決方法。干部學院作為黨員干部教育的重要場所，應該基于新時代社會建設對黨員干部能力和素養(yǎng)提出的要求，定位公共管理學科目標，提出推動學科發(fā)展的對策。

一、新時代干部黨性的內涵分析

（一）堅定的政治立場

干部在國家建筑中承擔較為重要的任務，因此我國干部需要擁有堅定的政治立場?？紤]到其和黨性有較大關聯(lián)，需要將工作關注點落到黨性，保證干部擁有較強的黨性，可以堅定干部的政治立場。研究我黨對干部提出的要求，自我革命自我反思的政治勇氣、堅定的政治立場是黨員干部必須擁有的特質。然而，我國經過長時間的發(fā)展，國內環(huán)境發(fā)生較大變化，黨員面對的環(huán)境日益復雜，多元文化沖突、深化改革開放與市場經濟環(huán)境要求、內部經濟矛盾、多元文化沖突等問題復雜且漫長。在此環(huán)境下，會對黨純潔性、先進性形成一定影響。黨員干部作為黨建的推動者，保持堅定政治立場是干部的基本素養(yǎng)，黨員干部應該堅定的維護黨執(zhí)政地位，在黨領導下推進各類活動，讓黨可以在復雜環(huán)境中更好的工作，一直保持先進性，從而更好的完成執(zhí)政任務[1]。

（二）勤儉節(jié)約，清正廉潔

勤儉節(jié)約已經成為新時期黨性教育的主要內容，也是黨性教育的體現(xiàn)方式，在物質文明豐富、生產力解放的今天，亦或是物質匱乏的時代，均是人們應該擁有的良好品質。在改革開放后，在中國共產黨的領導下，中國人民參與到經濟建設中，搞活經濟，提高社會生產力發(fā)展水平，豐富人民物質生活。經過長期的努力，我國在經濟建設中取得良好的成果，成為世界第二大經濟體并獲得世界各國的關注。然而，我們必須認識到社會在當下存在的發(fā)展問題，比如貧富差距大等。在經濟全球化發(fā)展與市場經濟體制深化改革的過程中，人們可以接觸到各種文化，其中有積極文化也有消極文化。從過往積累的經驗不難發(fā)現(xiàn)，勤儉節(jié)約對個人、民族發(fā)展較為重要，因此黨員干部應該擁有勤儉節(jié)約的品質，不會在黨員隊伍中出現(xiàn)奢靡享樂的風氣[2]。

（三）勵精圖治，知難而進

在中國共產黨執(zhí)政后，帶領中國人民發(fā)展工業(yè)、農業(yè)，推進社會主義經濟建設，取得不少歷史性成就。然而，在國際形勢日益復雜的背景下，我國在發(fā)展中仍然存在不少問題。當下國家正處于社會主義發(fā)展的初級階段，梳理黨的十九大會議內容，在未來較長一段時間，我國還將處于社會主義初級階段。基于國家基本國情，中國人民必須明確自身承擔的責任和義務，應該擁有足夠的勇氣，知難而進、勤奮努力的品質。黨員干部作為人民群眾的一員，在擁有承擔責任勇氣、勤奮努力奮斗意志的前提下，還應該保有必要時刻犧牲自身利益的覺悟，可以更好的為民族、國家利益服務。黨員干部應該擁有不輕言放棄的寶貴品質，推進社會建設的過程中，敢于接受各類挑戰(zhàn)，控制社會發(fā)展局面，擁有克服困難的意志和能力，堅持不懈的處理各類問題，在社會、國家有困難時，挺身而出解決問題[3]。

二、公共管理學科的優(yōu)勢分析

（一）國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化

管理、行政、執(zhí)法階段出現(xiàn)的問題和處理對策，為公共管理學科研究的主要內容。在國家推進治理能力和治理體系現(xiàn)代化的過程中，必須掌握治理工作的主要內容，公共管理學科對治理現(xiàn)代化發(fā)展有較大的意義，涉及管理、行政、執(zhí)法等領域問題處理與工作方式創(chuàng)新。其中工作模式創(chuàng)新涵蓋監(jiān)管方式創(chuàng)新、頂層制度設計創(chuàng)新。在國家推進治理能力現(xiàn)代化、治理體系現(xiàn)代化的過程中，公共管理學科應該推進學科創(chuàng)新工作。在國家治理現(xiàn)代化推進的過程中，政府無法單方面決定議程，公民聽證會成為提高政府議程確立有效性的方法。在網絡與信息技術發(fā)展的過程中，為人們網絡溝通、交流提供平臺，借助該平臺削減政府在新政策發(fā)布、傳達方面的壓力；治理空間的轉移和擴張在當下表現(xiàn)明顯，該現(xiàn)象得益于網絡平臺的大范圍建設與信息技術的高速發(fā)展。在網絡信息技術發(fā)展中，為政府工作帶來便利條件，政府可以高效推進各類活動。然而，網絡信息的發(fā)展也為政府工作帶來很多不確定性因素，我國在虛擬空間治理方面沒有經驗，政府需要關注虛擬空間的發(fā)展情況，需要改變以往的工作方式。因此，政府應該在虛擬空間治理過程中，按照實際需求變動治理思維，選擇最佳的治理路徑；在國家推進治理現(xiàn)代化的過程中，需要解決貧困問題?；谥卫憩F(xiàn)代化發(fā)展需求，圍繞國家對扶貧提出的要求，在因地制宜的原則下選擇精準扶貧路徑。扶貧能否獲得效果，與工作是否貫徹中央要求有關。幫扶工作在國家要求的框架中，需要基于地方特色進行調節(jié)，提高定位的準確性。扶貧重點應該集中在法治上，在扶貧過程中使用法治的手段，研究脫貧效果、判斷脫貧程度，可以按照要求落實脫貧任務，鞏固脫貧成果，不會在后期出現(xiàn)反彈的問題，完成貧困治理任務[4]。

以上均為公共管理學科關注的內容，該學科研究國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化過程出現(xiàn)的問題，將其作為新課題，基于國內發(fā)展情況與治理需求，從學科理論層面分析，引導學生探尋解決相關問題的方法[5]。

（二）教學方式多元化

公共管理學科是一門實踐性較為明顯的學科，其發(fā)展貫穿行政體系改革的各環(huán)節(jié)，與傳統(tǒng)單一的教學方式不同，通過體驗、模擬、辯論、訪談等方式，體現(xiàn)公共管理學科的核心思想。公共管理學科對硬件有一定的要求，然而受到經濟因素和其他因素的制約，國內僅有應急管理中心與國家行政學員公共管理教研部擁有良好的硬件條件，可以滿足公共管理學科在教育教學方面的需求。缺乏硬件會對公共管理學科教學形成不良影響，無法利用設備模擬學科內容，不利于學生理解、吸收知識。隨著我國教育深化改革的推進，關于公共管理學科出現(xiàn)很多教學方法，即便在硬件匱乏的情況下，依然可以使用軟件進行模擬，可以盡量營造學科內容對應的景象，輔助學科教學活動的開展[6]。

目前，在公共管理學科教學中出現(xiàn)很多教學方法，教學方法在設計環(huán)節(jié)關注學生對學科知識的吸收和理解，在此理念下推出一系列教學方法，便于公共管理學科教學活動的開展。案例教學法在公共管理學科教學中應用較為頻繁，使用短片的方式展示案例，借助案例解讀課程知識，幫助學生吸收課程內容，提高學生學習效率。在體驗式教學應用到公共管理學科后，教師應該收集教學數(shù)據(jù)，反思體驗式教學在應用中存在的不足，還應該記錄該方法擁有的優(yōu)勢。通過教學數(shù)據(jù)與反思總結，為學校教學改革提供助力。干部學院在公共管理學科教學中，基于學生素養(yǎng)與能力培養(yǎng)層面出發(fā)，按照課程內容與教學任務，靈活的選擇教學方法，發(fā)揮案例教學法、體驗教學法的優(yōu)勢，確保學生可以更好的吸收課程知識，完成科目設定的教學任務[7]。

三、新時代干部學院公共管理學科面臨的挑戰(zhàn)分析

（一）宏觀環(huán)境的挑戰(zhàn)分析

干部學院公共管理學科進行教育工作時，應該明確學科教育需求，掌握黨性教育特征和內容，調整教育模式，為教育工作良性的進行做準備。干部學院承擔教育黨員干部、培養(yǎng)黨員干部的重要使命，在多元價值沖突加劇、國際形勢復雜化、經濟全球化程度提高的今天，對干部公共管理學科和黨性教育帶來不少麻煩。在國際經濟競爭日益激烈的今天，國際競爭力轉變?yōu)槿瞬诺母偁?。在國家建設過程中，黨員干部承擔極重的工作責任，作為共產黨的中堅力量，保證黨員干部擁有較高的政治覺悟和較強的黨性尤為重要，可以推動社會建設，強化我國在國際競爭中的能力。在國際文化交流與信息技術發(fā)展日益頻繁的過程中，各國文化的交流程度逐漸增加，對我國主流思想意識形成一定的沖擊。在多元文化盛行的過程中，個人主義、歷史虛無主義等不良思想被異化，不利于黨性教育工作的開展，可能會對黨員干部形成不良的影響。干部學院公共管理學科在教育定位時，需要正確定位黨員干部黨性教育目標，將黨性教育作為學科教育關注要點，需要在國際環(huán)境日益復雜的背景下，尋找高效、科學的教育方法，提高黨員干部的黨性。

基于國內環(huán)境進行分析，在我國社會主義改革深化的過程中，確立社會主義市場經濟體制，在此過程中出現(xiàn)不少問題，這些均對黨推進社會建設形成一定阻礙，也考驗著我黨在執(zhí)政方面的工作能力。我國依法治國方略已經實施一段時間，法治建設也取得一定成果，但是當下國家在政治體制完善、法治建設上仍有很多尚未完成的任務。在此過程中人民參政、執(zhí)政意愿不斷強化，價值觀也朝多元化方向發(fā)展。與此同時，發(fā)現(xiàn)黨員干部黨性觀念不斷弱化，不利于黨開展各類工作。在該環(huán)境下，干部學院需要將教學關注點集中在夯實黨執(zhí)政基礎、正確處理各類利益沖突、化解社會矛盾等方面，黨員干部必須擁有較強的能力，由此才能更好的分析相關工作，尋找解決此類工作的方法[8]。

（二）內部機制的挑戰(zhàn)分析

黨性教育意識淡薄、黨性教育機制不健全均為干部學院在黨員干部教育方面遭遇的挑戰(zhàn)，干部學院公共管理學科教育理念滯后、教學方式單一，沒有從干部素養(yǎng)培育需求創(chuàng)新教育方法。我國還有一部分黨委沒有正確認識黨員干部黨性教育的作用，致使教育改革實施緩慢。很多黨員干部對公共管理學科與黨性教育的認知不足，沒有積極參與教育活動；黨性教育機制存在很多漏洞，沒有形成穩(wěn)定、長期的教育機制，在紀律規(guī)定設置方面，沒有基于標準化要求設計活動，對黨員干部學習紀律、生活紀律、政治紀律要求執(zhí)行不嚴格。

四、新時代干部學院公共管理學科應對挑戰(zhàn)的策略

（一）健全黨性教育的理論基礎

干部學院公共管理學科為了完成黨員干部教育任務，應該關注國內與國外環(huán)境，在國內形勢不斷變化、國際競爭日益激烈的過程中，應該關注黨員干部黨性修養(yǎng)，完善黨性教育基本理論，轉變教育觀念，借助教育內容促使各級黨組織的黨員干部形成牢固的黨性意識、擁有良好的黨性修養(yǎng)，可以投身黨性鍛煉、參與各類學習活動，黨員干部的能力，在各類實踐活動與教育方式中能得到良好鍛煉。進行黨性教育理論基礎完善工作時，需要保證黨性教育理論創(chuàng)新的地位，拓寬黨性教育道路。創(chuàng)新黨性教育基礎理論期間，應該推進艱苦奮斗精神教育、紀律教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育和宗旨教育的創(chuàng)新與鞏固工作，將黨性教育和生活問題、社會問題聯(lián)系起來，由此提高黨性教育的現(xiàn)實性與影響力[9]。

（二）強化黨性教育的針對性

黨員干部黨性修養(yǎng)階段，需要提高黨性教育的針對性，由此可以在黨員素養(yǎng)培育方面獲得良好的效果。在黨員干部黨性修養(yǎng)培育階段，以實踐活動作為黨性教育內化的載體與方式。黨性教育是思想意識教育、政治立場教育，也可以將其視為社會實踐。黨性教育需要在理論結合實踐的前提下，發(fā)揮其在育人方面的作用，借助社會實踐讓黨員干部體會黨性教育內容，達到提高黨員干部綜合素質水平的目的。在黨員干部黨性修養(yǎng)培育階段，將政治教育和紀律教育融入到黨員干部行為準則，使黨性教育與黨員干部日常生活實現(xiàn)深度融合，改變黨員干部的行為與思想意識，深度感知黨性教育內容，將其納入黨員干部自身的價值追求與道德體系中。干部學院落實教育工作時，給予黨員干部正確的引導，同時鼓勵其參與到和黨性教育相關的社會實踐，加快黨員干部對黨性教育內容的吸收速度。在激勵措施下，讓黨員干部自覺參與到社會調查、志愿服務等活動，由此內化理論教育內容[10]。

（三）健全黨性教育的機制

干部學院公共管理學科進行黨性教育時，為良好的完成教育任務，需要建立健全的黨性教育機制，確保黨性教育工作可以良性開展。黨性教育管理保障機制成為學校保障黨性教育的有力保障，可以促使黨性教育常態(tài)化、持續(xù)化發(fā)展。通過該機制還可以為黨性教育提供充足的資金儲備，利益教育工作的實施。隨著黨性教育活動的開展，建立符合教育保障需求的監(jiān)督機制。干部學院可以使用新媒體技術開展關于黨性教育的宣傳活動，通過網絡平臺宣傳黨性教育內容，讓黨員干部了解國家政策動態(tài)。干部學院應該將監(jiān)督機制應用在黨性教育的各個環(huán)節(jié)，加大教育監(jiān)督力度、豐富教育活動的監(jiān)督主體，比如通過輿論引導大眾參與監(jiān)督活動，在監(jiān)督機制的監(jiān)管下，規(guī)范黨性教育活動，調動黨員干部參與教育活動的積極性。

五、新時代干部學院公共管理學科的發(fā)展思路

干部學院公共管理學科需要將教育重點集中在治理能力現(xiàn)代化與國家治理體系現(xiàn)代化，在教育方面找到焦點，梳理公共管理學科在教育中出現(xiàn)的問題，立足實際并從多角度進行分析，找到解決問題的方法。社會、生態(tài)、政治、經濟與文化為治理現(xiàn)代化包含的主要內容，學院在公共管理學科教育方面，應該給予黨性教育足夠的重視，還需要持續(xù)推進科研成果向教育成果轉變的工作，設置民生與社會治理方面的專題，基于學生能力培養(yǎng)角度確定教育目標，建立集體備課模式，完善模擬體驗式教學、案例教學、現(xiàn)場教學等方式，尋找有價值的素材，研發(fā)符合教育需要的案例，為黨員干部教育工作服務。干部學院在發(fā)展中，應該圍繞黨員干部素養(yǎng)和能力需求，定位公共管理學科的教育目標，不斷反思教育教學方式，在此基礎上改進教育方案，提高方案在個人能力培養(yǎng)方面的效果。

六、結語

在新時期，干部學院應該重新定位公共管理學科，按照黨員干部應該具備的能力和素養(yǎng)，調整教育模式，給予黨員合理的指導，促使黨員干部積極參與實踐類活動，內化黨性教育內容，提升黨員干部綜合能力，完成黨布置的任務，推動社會建設與發(fā)展。