尹維偉
(盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
改革開放以來(lái),黨和國(guó)家十分重視職業(yè)教育改革,相繼制定和頒布了制度、法規(guī)和政策;全方位、多角度推動(dòng)職業(yè)教育的進(jìn)步發(fā)展,現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展體系框架基本建成。
2014年6月,國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出,“要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道,為學(xué)生和社會(huì)從業(yè)者接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機(jī)會(huì)。同時(shí),建立健全課程銜接體系。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)過(guò)程等方面的銜接,形成對(duì)接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調(diào)整的職業(yè)教育課程體系。[1]”
通過(guò)國(guó)家層面的制度體系及運(yùn)用一定的技術(shù)和管理手段,打造中、高職及本科職業(yè)教育一體化培養(yǎng)體系,完善我國(guó)職業(yè)教育結(jié)構(gòu),是提高教育質(zhì)量,打造人才成長(zhǎng)機(jī)制的重要保障,課程體系融通建設(shè),是職業(yè)教育一體化培養(yǎng)體系中的重要內(nèi)容;在全面建設(shè)職業(yè)教育一體化培養(yǎng)體系建設(shè)中,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的技術(shù)管理等諸多方面的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新職業(yè)教育培養(yǎng)模式和教學(xué)方式,打造一體化職業(yè)教育體系,發(fā)展面向不同群體、不同個(gè)人的科學(xué)合理、開放有效的教育體系,建設(shè)我們國(guó)家面對(duì)所有人群的學(xué)習(xí)型社會(huì)。
因此,需要深入分析研究目前我國(guó)中職、高職、本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)口徑、專業(yè)設(shè)置情況、課程體系標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、學(xué)生的考核評(píng)價(jià)形式等基礎(chǔ),依據(jù)國(guó)家對(duì)新時(shí)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)的要求,利用遠(yuǎn)程開放教育的特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),健全中高職、本科職業(yè)教育課程體系。推進(jìn)中職、高職和本科職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)口徑、專業(yè)設(shè)置情況、課程體系標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、學(xué)生的考核評(píng)價(jià)形式等方面的銜接、融合;形成無(wú)縫銜接、動(dòng)態(tài)調(diào)整、特色鮮明的職業(yè)教育課程體系。
國(guó)內(nèi)對(duì)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)定位始于20世紀(jì)80年代。改革開放初期,國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁需求對(duì)不同層次的技術(shù)技能人才有著巨大的需要。另一方面,由于基礎(chǔ)教育資源發(fā)展不均衡,學(xué)生面臨激烈的高考競(jìng)爭(zhēng),國(guó)家在《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中提出,要調(diào)整中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu),大力發(fā)展職業(yè)教育,使得國(guó)內(nèi)大多數(shù)地區(qū)的各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校人數(shù)與普通高中人數(shù)持平,這樣,就擴(kuò)大了招生人數(shù),為改革開放初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量各層次技術(shù)人才,同時(shí),也穩(wěn)定了就業(yè),這一政策至今仍在沿用。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,形成了對(duì)技術(shù)技能型人才的廣泛和大量的需求,社會(huì)用人單位對(duì)技能型人才的需求與職業(yè)教育能夠提供的技能型人才的供給能力之間的存在一個(gè)巨大落差?;A(chǔ)教育階段對(duì)學(xué)生的教育分流政策所引發(fā)的家長(zhǎng)焦慮及中職學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃,中職教育的培養(yǎng)定位問(wèn)題,已成為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的教育問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型發(fā)展為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,體量巨大,已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,科學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代對(duì)人才的要求已發(fā)生質(zhì)的改變;我國(guó)教育事業(yè)也走向成熟階段,目前我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已由最初的4%達(dá)到了目前的超50%??梢哉f(shuō),我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段。初步形成了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的多層次、多種形式具備、學(xué)科門類齊全的教育體系,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大批專門人才,在推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在我國(guó),高等教育已經(jīng)從精英教育邁入普及化教育階段,經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展,我國(guó)現(xiàn)有高職院校一千二百多所,職業(yè)教育與普通教育具有同等地位,只是不同類型的教育。
在我國(guó),高等職業(yè)本科學(xué)校的開設(shè),是為了完善職業(yè)教育體系,培養(yǎng)高層次技術(shù)人才而建設(shè)的。目前,全國(guó)共有21所院校成為高職本科院校。國(guó)內(nèi)高職本科目前處于試點(diǎn)階段,招生規(guī)模及招生專業(yè)相對(duì)較少,對(duì)職業(yè)教育體系化建設(shè)影響力有限。
目前,我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在錯(cuò)位,相互發(fā)展不匹配,我國(guó)多數(shù)職業(yè)教育屬于中職、高職??茖哟?,高職本科處在試點(diǎn)階段,使得職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)層次不盡合理。中職、高職與本科及研究生教育之間發(fā)展不均衡,不能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的貫通融合,無(wú)法實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。職業(yè)教育體系層次的不健全不完善,使得職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量無(wú)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求相匹配。
一百年來(lái),我們應(yīng)用的是西方學(xué)校教育模式,采用班級(jí)授課制,采用統(tǒng)一的教育組織形式,按照相同課程標(biāo)準(zhǔn)組織開展教學(xué),從無(wú)改變。近二十年來(lái),隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育從無(wú)到有,顛覆了傳統(tǒng)的教育模式,使得我們對(duì)學(xué)校教育的班級(jí)授課制有了改變的機(jī)會(huì)和可能;遠(yuǎn)程教育打破了傳統(tǒng)學(xué)校教育模式在時(shí)間和空間上的諸多限制和不足,更是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)校教育的教育方法和手段的顛覆,教學(xué)組織實(shí)施更具有開放性、交互性、自主性和即時(shí)性等特點(diǎn);遠(yuǎn)程教育可以更加充分地培養(yǎng)學(xué)生自我思考、自主學(xué)習(xí)的能力,遠(yuǎn)程教育過(guò)程中,學(xué)生與教師時(shí)間與空間的分布,使得學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中,培養(yǎng)了自我管理和約束的能力。遠(yuǎn)程教育不受時(shí)間與空間的限制,由于工作和生活的時(shí)間需要,學(xué)生可以合理利用自己的空閑時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí),遠(yuǎn)程教育不受學(xué)習(xí)地點(diǎn)的限制,考生還可以利用網(wǎng)絡(luò)資源不受地域的局限性隨處可以學(xué)習(xí)。
更為重要的是,通過(guò)遠(yuǎn)程教育,我們可以獲得更廣泛和豐富的教學(xué)資源;目前世界各地的高校都建設(shè)有開放的課程資源,供人們免費(fèi)或付費(fèi)共享使用,學(xué)習(xí)者可根據(jù)自己的學(xué)習(xí)需要,找到最適合自己的課程。
從社會(huì)整體看,遠(yuǎn)程教育降低了教育成本,使教學(xué)資源得以有效共享,避免了低水平的重復(fù)建設(shè)和教學(xué)資源的浪費(fèi);同時(shí),遠(yuǎn)程教育也有利于職業(yè)教育體系師資隊(duì)伍的建設(shè),豐富教師的視野,提供大量的教學(xué)資源,促進(jìn)教師之間的學(xué)習(xí)交流。
近兩年的突發(fā)疫情,給世界范圍內(nèi)的學(xué)校教育造成沖擊,但也凸顯了遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)和重要作用,大家終于關(guān)注到了遠(yuǎn)程教育是如此重要,越來(lái)越多的人主動(dòng)或被迫選擇了上網(wǎng)課的方式來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí),遠(yuǎn)程在線教育成為大家學(xué)習(xí)的主要途徑,從全國(guó)情況來(lái)看,遠(yuǎn)程教育支撐了基礎(chǔ)教育和高等教育的各層次教學(xué)活動(dòng),整體運(yùn)行平穩(wěn),教學(xué)質(zhì)量也能夠達(dá)標(biāo),這充分證明了遠(yuǎn)程教育的技術(shù)發(fā)展已然趨于成熟,對(duì)全國(guó)人民抗擊疫情,發(fā)揮了作用。
根據(jù)中職、高職及高職本科的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和定位,依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn),基于能力培養(yǎng),開發(fā)設(shè)計(jì)課程模塊,形成課程互認(rèn),實(shí)現(xiàn)課程在職業(yè)教育體系的橫向和縱向聯(lián)系,在校學(xué)生利用遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì),可能選修其它同類學(xué)校的課程,實(shí)現(xiàn)課程的橫向貫通,同時(shí),還可以選修不同學(xué)歷層次的課程,使得專業(yè)能力有更大提高;實(shí)現(xiàn)縱向貫通。還可以根據(jù)個(gè)人的興趣愛好和工作崗位需求,選修不同專業(yè)的課程模塊,滿足工作需要。這一切,有賴于依據(jù)遠(yuǎn)程教育的技術(shù)優(yōu)勢(shì),打破時(shí)間和空間的限制,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教與學(xué)的自主、開放和共享。
在構(gòu)建職業(yè)教育一體化過(guò)程中,如何實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成果的考核認(rèn)定,課程學(xué)習(xí)成果的積累以及相互課程成果的轉(zhuǎn)換,是實(shí)現(xiàn)各層次職業(yè)教育的貫通發(fā)展的關(guān)鍵,也是實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相連接,實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書相互銜接,達(dá)到“書證賽”相融通的關(guān)鍵因素。是解決職業(yè)教育發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡不完善不充分等問(wèn)題的有效途徑,打通職業(yè)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道,推動(dòng)職業(yè)教育高水平高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出:“加快推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家‘學(xué)分銀行’建設(shè),實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換,為技術(shù)技能人才持續(xù)成長(zhǎng)拓寬通道。[2]”由此推動(dòng)了國(guó)內(nèi)高等教育“學(xué)分銀行”的建設(shè)進(jìn)程。
在實(shí)施方案中也明確指出,“學(xué)分銀行”建設(shè)的方法有多種,其中采用資歷框架的“學(xué)分銀行”建設(shè)是當(dāng)前發(fā)展中的主流模式;我們認(rèn)為,資歷框架是根據(jù)職業(yè)教育知識(shí)、素質(zhì)和能力目標(biāo)要求而設(shè)置,其是將學(xué)習(xí)成果(包括學(xué)歷文憑、職業(yè)資格、認(rèn)證資格等)進(jìn)行歸納整理、規(guī)范而構(gòu)建的結(jié)構(gòu)化、體系化的體系。這種“學(xué)分銀行”的優(yōu)點(diǎn)是能夠準(zhǔn)確評(píng)價(jià)人才成長(zhǎng)程度和水平,具備各行業(yè)認(rèn)可的權(quán)威性,并形成廣泛公信力,使得資歷框架成為教育領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域開展學(xué)習(xí)認(rèn)定評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),也成為技術(shù)技能人才成長(zhǎng)過(guò)程中的標(biāo)尺,是實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域與企業(yè)之間人才認(rèn)定評(píng)價(jià)的橋梁,有利于推進(jìn)教育公平,深化職業(yè)教育教學(xué)改革。
建立資歷框架對(duì)促進(jìn)職業(yè)教育體系完善具有重大意義:有利于完善學(xué)歷教育的職業(yè)教育和非學(xué)歷教育的培訓(xùn)體系。學(xué)生在職業(yè)院校學(xué)習(xí)成果通常表現(xiàn)為學(xué)歷文憑,職業(yè)培訓(xùn)的成果一般是資格證書,在兩者之間缺乏對(duì)照認(rèn)定與評(píng)價(jià),而資歷框架的存在剛好為二者之間提供了融通和路徑。同時(shí),資歷框架有利于深化校企合作、產(chǎn)教融合;通過(guò)對(duì)職業(yè)教育課程中的知識(shí)、技能、能力三個(gè)關(guān)鍵要素進(jìn)行解析定義,可以解決目前普通存在的“重知識(shí)、輕能力”的教育難題。充分發(fā)揮校企合作過(guò)程中企業(yè)的育人功能與評(píng)價(jià)作用,形成“德技并修”校企雙方合作育人、雙元育人的人才培養(yǎng)體制與機(jī)制,轉(zhuǎn)變?nèi)藗冮L(zhǎng)期固有的重學(xué)歷、輕技能的觀念,搭建技術(shù)人才上升成長(zhǎng)通道,實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才的職業(yè)生涯規(guī)劃。有利于推動(dòng)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)建立,搭建起個(gè)人終身學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯發(fā)展“立交橋”,拓寬人才晉升的渠道,激勵(lì)人們終身學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展。
基于遠(yuǎn)程教育下的“學(xué)分銀行”有以下特點(diǎn):
普及性:“學(xué)分銀行”以人為本,從普及教育出發(fā),通過(guò)職業(yè)教育體系提供的低成本、開放共享的教育體制與模式,為社會(huì)廣大成員提供低門檻入學(xué)、無(wú)時(shí)空、無(wú)地域限制的學(xué)習(xí)環(huán)境,使得職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)大眾化。
開放性:“學(xué)分銀行”按照一定的課程標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)方式,通過(guò)開放的入學(xué)條件以及學(xué)分轉(zhuǎn)換制度,學(xué)分積累和評(píng)價(jià)體制,不僅向在校的學(xué)生開放,也面向全社會(huì)人員開放,使得職業(yè)教育面對(duì)社會(huì)各界、各類人員,更具開放、自由的學(xué)習(xí)屬性。
靈活性:在“學(xué)分銀行”構(gòu)建的職業(yè)教育一體化體系下,學(xué)生學(xué)習(xí)各類專業(yè)的不同課程,不受時(shí)間、空間限制,學(xué)生可以根據(jù)個(gè)人工作需要、未來(lái)求職意向以及個(gè)人的興趣愛好等選擇相應(yīng)課程、選擇自己空余時(shí)間、選擇個(gè)人認(rèn)可院校、甚至選擇授課教師,能夠?qū)崿F(xiàn)“單科單獨(dú)學(xué)習(xí)”,也可以實(shí)現(xiàn)“分階段學(xué)習(xí)累積”等學(xué)習(xí)方式,使得職業(yè)教育更加人性化,靈活多樣,節(jié)省時(shí)間成本和學(xué)習(xí)成本。
服務(wù)性:職業(yè)教育“學(xué)分銀行”,充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育技術(shù)平臺(tái)和手段,利用現(xiàn)代信息技術(shù)的特點(diǎn),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì),以其強(qiáng)大服務(wù)能力為全社會(huì)開放服務(wù),建設(shè)豐富的課程資源平臺(tái),可以對(duì)社會(huì)企業(yè)和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。
終身性:通過(guò)這種遠(yuǎn)程教育的職教一體化建設(shè),能夠打造終身學(xué)習(xí)型社會(huì),為人們提供終身職業(yè)生涯規(guī)劃,“學(xué)分銀行”以其特有的開放性、靈活性、普及性及服務(wù)性的屬性,使得“過(guò)程性學(xué)習(xí)、選擇性學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”等多樣化的學(xué)習(xí)得以實(shí)現(xiàn),對(duì)促進(jìn)每個(gè)人進(jìn)行終身學(xué)習(xí)起著積極的引導(dǎo)作用。
國(guó)外“學(xué)分銀行”的教育模式應(yīng)用比較早,韓國(guó)在20世紀(jì)末開始實(shí)施學(xué)分累積制度,1997年,韓國(guó)政府頒布《學(xué)分認(rèn)證相關(guān)法律》,它是一種開放的教育體系制度,承認(rèn)各種校內(nèi)外的不同課程的學(xué)習(xí)成果,當(dāng)一個(gè)學(xué)習(xí)者累積的學(xué)分達(dá)到要求時(shí),就可以得到相應(yīng)的學(xué)習(xí)證書。
英國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶,更早的是1987年的歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng),它是在歐盟成員國(guó)近三十個(gè)國(guó)家內(nèi)高等院校之間實(shí)施的學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換系統(tǒng)。為學(xué)員跨國(guó)學(xué)習(xí)或到其他國(guó)家求學(xué)創(chuàng)造了條件。這種教育管理模式相對(duì)成熟,受到世界各國(guó)的重視認(rèn)可并加以實(shí)施。
國(guó)內(nèi)教育領(lǐng)域的專家和學(xué)者及高校也強(qiáng)調(diào)要建立國(guó)內(nèi)職業(yè)教育領(lǐng)域的“學(xué)分銀行”,這項(xiàng)要求也在2005年教育部工作要點(diǎn)中體現(xiàn)出來(lái)。經(jīng)過(guò)多年的探索,國(guó)內(nèi)的“學(xué)分銀行”有了一定的發(fā)展,積累了一些經(jīng)驗(yàn),也取得一些成果,我國(guó)遠(yuǎn)程教育“學(xué)分銀行”教育管理模式仍然處在萌芽時(shí)期,需要有較長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展和完善。
(1)構(gòu)建完善的“課程超市”。構(gòu)建和完善“課程超市”是開展遠(yuǎn)程教育下職業(yè)教育一體化的基礎(chǔ),必須根據(jù)不同專業(yè)人才培養(yǎng)的口徑要求,建立模塊化課程體系,制定統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn),做到課程設(shè)計(jì)模塊化、課程形式標(biāo)準(zhǔn)化、課程教學(xué)現(xiàn)代化。
(2)建設(shè)功能完善的教育資源平臺(tái),改變高校之間互不交流往來(lái)的狀態(tài);職業(yè)院校之間依據(jù)各自的辦學(xué)特點(diǎn),開展校際合作,共同設(shè)計(jì)課程和開發(fā)教學(xué)資源,實(shí)現(xiàn)課程資源的共建與共享,建成“內(nèi)容豐富”、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的“課程超市”。
(3)建立權(quán)威的學(xué)分互認(rèn)轉(zhuǎn)換機(jī)制。資歷框架下的職業(yè)教育學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換機(jī)制,可以使得學(xué)員在“課程超市”選擇不同學(xué)校的不同課程,并得到學(xué)分承認(rèn)和轉(zhuǎn)換,使得學(xué)習(xí)成果可實(shí)現(xiàn)累積和轉(zhuǎn)換,體現(xiàn)出“學(xué)分銀行”的開放性,在職業(yè)教育一體化進(jìn)程中,如何建立學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換機(jī)制,并切實(shí)有效地執(zhí)行,是遠(yuǎn)程教育得以發(fā)揮作用的關(guān)鍵。
綜上所述,辦好人民滿意的教育,是黨和政府的初衷和使命。人民希望能夠接受高水平的職業(yè)教育,國(guó)家要建立與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系;遠(yuǎn)程教育依據(jù)自身的優(yōu)勢(shì),必將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
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盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院是1998年6月2日經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)成立的,是遼寧省第一所以“職業(yè)技術(shù)學(xué)院”命名的涵蓋石油化工、醫(yī)學(xué)護(hù)理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、汽車工程、財(cái)經(jīng)管理、藝術(shù)教育、旅游管理、建筑工程等九大類多個(gè)學(xué)科于一體的綜合性地方高職院校。辦學(xué)歷史可追溯到1970年盤錦墾區(qū)師范學(xué)校(盤錦市師范學(xué)校前身)。