鄉(xiāng)村振興背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃課程教學(xué)體系革新與探究

蔣宜靜 張倩

（貴州大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院）

在2017年黨的十九大報告中習(xí)近平總書記提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要途徑。而人才的需求總是同社會的發(fā)展相同步，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展大背景下，我國對于城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的需求近年來不斷攀升。而高校是人才培養(yǎng)的重要陣地，應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家的號召，優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使其同國家發(fā)展向適應(yīng)。因此，如何科學(xué)定位城鄉(xiāng)規(guī)劃課程、提高教學(xué)質(zhì)量，已成為高校的努力方向。

一、鄉(xiāng)村振興與城市規(guī)劃

（一）鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平總書記為核心的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在新時代背景下，針對如何全面解決“三農(nóng)”問題而提出的中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，強(qiáng)調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全面統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展全局，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)其全面參與到振興鄉(xiāng)村的各項工作中，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。鄉(xiāng)村與城市是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大板塊，也是城市化進(jìn)程中所需要解決的重要內(nèi)容，要想全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須正確處理好城市化進(jìn)程中“鄉(xiāng)村”和“城市”之間的關(guān)系，實現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。從城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的融合互補(bǔ)機(jī)制尚未完全形成，從城鄉(xiāng)發(fā)展的長遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)發(fā)展相互補(bǔ)充且互為完善，城市經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興和現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，而農(nóng)村的資源要素也是推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，在這一過程中，唯有正確處理好城鄉(xiāng)之間的關(guān)系，才能實現(xiàn)城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的發(fā)展新局面。

（二）城市規(guī)劃對于鄉(xiāng)村振興的作用

（1）優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)。在過去很長一段時間內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展大多是建立在犧牲生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，這給城鄉(xiāng)地區(qū)的自然環(huán)境帶來了嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致其水土流失嚴(yán)重，生態(tài)壞境不斷惡化，可供耕種的土壤面積不斷減少，這一現(xiàn)象嚴(yán)重影響了以農(nóng)業(yè)種植為主的鄉(xiāng)村居民，迫使其不得不背井離鄉(xiāng)，另謀生路。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施能夠有效解決這一問題。地方政府在可持續(xù)發(fā)展理念上基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建體系，通過制定完善的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、健全的法律政策、系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)治理措施等來促進(jìn)自然生態(tài)的自我修復(fù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，而城市規(guī)劃則是落實這些規(guī)劃的有效途徑。鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)是一項長期且艱巨的系統(tǒng)工程，其中的一草一木、一磚一瓦都屬于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，借助城市規(guī)劃，能夠從宏觀角度對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體規(guī)劃與建設(shè)，使得其內(nèi)部各要素協(xié)調(diào)發(fā)展，促使鄉(xiāng)村真正走上可持續(xù)發(fā)展道路。

（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)的影響下，鄉(xiāng)村人口勢必會有所增加，而鄉(xiāng)村較為滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施無法支撐這一龐大人口的活動，而加快鄉(xiāng)村規(guī)劃能夠有效解決這一不足。首先，城市規(guī)劃將從宏觀角度出發(fā)，根據(jù)鄉(xiāng)村現(xiàn)實與發(fā)展方向進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃設(shè)計，逐步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，淘汰落后設(shè)施，用科技含量較高的基礎(chǔ)設(shè)施予以替代，并逐步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。例如，地方政府可以通過修繕鄉(xiāng)村交通道路、完善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)通訊等方式來提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。其次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高鄉(xiāng)村居民生活的幸福感，而鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)關(guān)系到鄉(xiāng)村居民的切身利益，加快鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，而借助城市規(guī)劃能夠有效解決這一問題。一方面城市規(guī)劃能夠從城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，進(jìn)一步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，為鄉(xiāng)村居民提供優(yōu)質(zhì)完善的服務(wù)；另一方面，城市規(guī)劃還可以借助其資金技術(shù)，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，來滿足鄉(xiāng)村居民日常生活所需，提高其生活的便利。

（3）優(yōu)化農(nóng)村布局。鄉(xiāng)村振興是黨和政府基于如何解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題而提出的戰(zhàn)略規(guī)劃，旨在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，其中，鄉(xiāng)村空間的規(guī)劃是政府應(yīng)當(dāng)解決的重要內(nèi)容，而借助城市規(guī)劃，能夠有效解決這一問題。城市規(guī)劃是一門實用性較強(qiáng)的學(xué)科，能夠在嚴(yán)格遵循國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重新定位鄉(xiāng)村建筑的功能，明確內(nèi)部不同資源、建筑的分布特點，制定相應(yīng)的保障措施，來滿足鄉(xiāng)村居民的生活需求。同時，還能夠立足于實際，進(jìn)一步完善同鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)相關(guān)的配套體系，發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村內(nèi)部各功能的協(xié)調(diào)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的新要求

當(dāng)前，城市規(guī)劃在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的推進(jìn)進(jìn)程中的作用日益凸顯，社會對城市規(guī)劃人才的需求也逐漸增加，這主要體現(xiàn)在三方面，其一是對人才數(shù)量的要求。十九大報告中，黨中央將鄉(xiāng)村發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略高度，要求從鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、空間環(huán)境等方面來推動鄉(xiāng)村的發(fā)展，而要實現(xiàn)這一任務(wù)目標(biāo)就需要大量的城市規(guī)劃人才，作為社會人才培養(yǎng)的重要陣地，高校應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大招生數(shù)量，提高人才質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施輸送大量專業(yè)人才。其二是對人才質(zhì)量的要求。不同于城市發(fā)展模式，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)走中國特色鄉(xiāng)村振興之路，這對于相關(guān)人才的專業(yè)能力提出了更高的要求，因此高校應(yīng)當(dāng)加快城市規(guī)劃專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提高學(xué)生的知識、能力、創(chuàng)新思維等，促使其能夠根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實提出更具創(chuàng)新性的規(guī)劃和方法，滿足鄉(xiāng)村發(fā)展需求。其三是對人才培養(yǎng)模式的要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求相關(guān)人才能夠?qū)⑵渌鶎W(xué)知識應(yīng)用于工作實際，并針對鄉(xiāng)村現(xiàn)實展開針對性的規(guī)劃設(shè)計，凸顯鄉(xiāng)村特色。這就要求高校應(yīng)當(dāng)改革教學(xué)，以培養(yǎng)學(xué)生實踐能力為出發(fā)點和落腳點，開設(shè)核心課程，設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)的針對性和實用性，切實滿足社會需求。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀

在近幾十年的發(fā)展過程中，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃在社會融合、文化傳承、社會保障等方面得到了長足的進(jìn)步，而在高校城市規(guī)劃教育方面，我國仍存在一些發(fā)展問題亟待解決。

（一）學(xué)科知識體系不完善

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)的共同推動下，城市規(guī)劃越來越強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)同人文、政策等多方面學(xué)科相結(jié)合的跨學(xué)科轉(zhuǎn)變，而在這一過程中，高校城市規(guī)劃專業(yè)教學(xué)體系中仍存在一定問題影響其發(fā)展變化。首先，在當(dāng)前城市規(guī)劃教學(xué)體系中，高校往往以“學(xué)分制”方式來展開學(xué)生的專業(yè)教學(xué)，通過將課程的成績轉(zhuǎn)換成學(xué)分來評價學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，而往往忽視了對學(xué)生過程性學(xué)習(xí)的評價，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。同時，對于學(xué)分的獲得，并非由學(xué)生自由選擇，而是教學(xué)計劃的硬性規(guī)定，而可供選擇選擇的選修課過少，使得學(xué)生的個性得不到有效發(fā)揮。其次，“班級制”的教學(xué)組織模式也嚴(yán)重影響了學(xué)生的個性發(fā)展。大多數(shù)高校的課程往往隨班級設(shè)置，學(xué)生無法根據(jù)自己需求選擇課程。此外，高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的科研、產(chǎn)業(yè)平臺也未向?qū)W生開放，這一方面造成了資源的浪費，另一方面也阻礙了學(xué)生的專業(yè)發(fā)展。[1]

（二） 教學(xué)內(nèi)容不完善

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國大多數(shù)高等院校城鄉(xiāng)規(guī)劃課程教學(xué)內(nèi)容不完善的現(xiàn)狀日益凸顯，嚴(yán)重影響著高校城市規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。首先，在傳統(tǒng)的城市規(guī)劃課程教育中，人們往往將其定位為一門技術(shù)性學(xué)科，以現(xiàn)代“工匠”的標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)教育，使學(xué)生具備城市規(guī)劃工程應(yīng)用的技能，但在長期的教學(xué)過程中，教師逐漸發(fā)現(xiàn)學(xué)生對于實踐類作業(yè)的駕馭能力遠(yuǎn)超實踐報告類作業(yè)的駕馭能力，即學(xué)生很會“畫圖”，卻不會“寫文章”，而對于“畫圖”，也有不知“畫”的原因和目的，這一問題嚴(yán)重影響了學(xué)生專業(yè)能力的提高。其次，教學(xué)內(nèi)容同實際相脫節(jié)。教師在教學(xué)過程中，往往重視對城市規(guī)劃教材知識的講授，未能夠?qū)⑵渫瑢W(xué)生實際生活聯(lián)系起來，這一方面無法拉近學(xué)生同所學(xué)知識的情感距離，很容易因其知識的距離感而大大削弱其學(xué)習(xí)的積極性和主動性；另一方面，因未能夠正確區(qū)分城市規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃之間的差異，使得學(xué)生對鄉(xiāng)村生活和人文風(fēng)俗等情況不夠了解，在工作中理所當(dāng)然地把城市規(guī)劃和建設(shè)的手法應(yīng)用于鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè)，從而影響了其工作效率。[2]

（三）教學(xué)模式單一

當(dāng)前，我國的城市規(guī)劃學(xué)科專業(yè)被定位為工程應(yīng)用性專業(yè)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生技術(shù)性知識的習(xí)得，因而，其教育模式往往承襲傳統(tǒng)應(yīng)試教育“傳道、授業(yè)、解惑”式被動教學(xué)方式，教師在教學(xué)課堂中居于主體地位，采用“灌輸式”的方式進(jìn)行教學(xué)，盡管這一模式為我國培養(yǎng)了大批城市規(guī)劃專業(yè)應(yīng)用人才，基本解決了社會這一類人才的急迫需求，但隨著我國城市與城市規(guī)劃專業(yè)的不斷發(fā)展，創(chuàng)新性在其中的積極作用逐漸凸顯，而在此模式下培養(yǎng)起來的人才往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)城市發(fā)展復(fù)雜性的需要。其次，城市規(guī)劃是一門實踐性較強(qiáng)的專業(yè)課程，因而，在相關(guān)理論知識教學(xué)過程中積極融入實踐性內(nèi)容對于提升教學(xué)質(zhì)量有著重要作用。而當(dāng)前，大多數(shù)城市規(guī)劃教師在教學(xué)過程中往往重視課本知識的講解，忽視了實踐能力的培訓(xùn)，長期以往，很容易使學(xué)生形成城鄉(xiāng)規(guī)劃理論知識同實踐的差距，無法全面提升學(xué)生的專業(yè)能力。[3]

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革建議與實施

（一）明確教學(xué)目標(biāo)

隨著我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸拉大，新農(nóng)村建設(shè)迫在眉睫，社會、政府對于城市規(guī)劃這一專業(yè)人才需求不斷擴(kuò)大，對其要求也隨之提高，而高校是我國人才培養(yǎng)的重要陣地，其教學(xué)的最終目標(biāo)是推動學(xué)生的全面發(fā)展，從而為社會的發(fā)展提供源源不斷的專業(yè)人才，這就要求高校城市規(guī)劃教學(xué)改革適應(yīng)市場發(fā)展需求。因此，高校在城市規(guī)劃人才培養(yǎng)的過程中，首先，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃課程教育目標(biāo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃課程教育不是科學(xué)教育，不是為了培養(yǎng)科學(xué)家做準(zhǔn)備的，更不是通識教育，不是為了提高全民素養(yǎng)，其真正目的是為了培養(yǎng)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃工作人才的專業(yè)教育。其次，結(jié)合社會發(fā)展現(xiàn)實樹立教學(xué)目標(biāo)，并根據(jù)這一目標(biāo)展開相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案。具體而言，在教學(xué)中每一環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)以此為導(dǎo)向，抓住教學(xué)重點。[4]例如，如何提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力，使其快速融入市場發(fā)展？如何幫助學(xué)生就業(yè)？等等，這些均是教師在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)注意的內(nèi)容。只有以教學(xué)目標(biāo)為導(dǎo)向開展教學(xué)活動，才能充分保障學(xué)生的專業(yè)性，使其在競爭激烈的市場中占得先機(jī)。[5]

（二）重構(gòu)知識體系

首先，應(yīng)當(dāng)營造良好的教學(xué)資源環(huán)境，為學(xué)生研究型學(xué)習(xí)提供有力的物質(zhì)保障。高校應(yīng)當(dāng)整合教學(xué)資源，將專業(yè)教室、圖書資料、實驗室、社會研究基地、實訓(xùn)場所等教學(xué)資源面向?qū)W生開放，為其提供充分的環(huán)境保障。其次，改革“學(xué)分制”教學(xué)制度。一方面適當(dāng)放寬學(xué)分獲取的硬性規(guī)定，豐富選修課程，滿足學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)需求；另一方面重視過程性學(xué)習(xí)評價，引導(dǎo)學(xué)生積極進(jìn)行課上課下的城市規(guī)劃知識學(xué)習(xí)，提高其學(xué)習(xí)效率。此外，還應(yīng)當(dāng)打破“班建制”教學(xué)組織模式，以學(xué)生學(xué)習(xí)興趣為基礎(chǔ)，形成“導(dǎo)師+學(xué)生”的組織模式，讓學(xué)生根據(jù)自我研究興趣選擇教師和研究內(nèi)容，進(jìn)一步提高其學(xué)習(xí)意識和學(xué)習(xí)效率。

（三）豐富教學(xué)內(nèi)容

首先，教師應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，有針對性、選擇性地設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生提供同市場發(fā)展相符合的教學(xué)內(nèi)容。一方面，教師應(yīng)當(dāng)提高課堂中的實踐教學(xué)的系統(tǒng)性，強(qiáng)化學(xué)生的實踐能力；另一方面根據(jù)學(xué)生的個性特點展開差異化的實踐教學(xué)內(nèi)容，例如，教師可以組織多個實踐活動項目，讓學(xué)生自由選擇參加，在實踐中去發(fā)現(xiàn)和感悟城市規(guī)劃理論與實踐之間的差距，從而提高其實踐運(yùn)用能力。[6]其次，體現(xiàn)專業(yè)地域性。在城市規(guī)劃課程教學(xué)中，教師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市規(guī)劃知識同生活實際的聯(lián)系。例如，教師可以以學(xué)生生活中熟悉的內(nèi)容為例進(jìn)行講解，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論知識來分析生活實際中政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)方案的積極性，從而進(jìn)一步提高其對這一知識的理解和掌握。[7]此外，企業(yè)的資金、技術(shù)、人才資源對于高校的城市規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展有著重要的積極的影響作用，因而，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同企業(yè)的交流合作，無論是理論教學(xué)還是學(xué)生的實踐能力培養(yǎng)上，共同制定人才培養(yǎng)方案。通過共同制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建實訓(xùn)基地、制定雙導(dǎo)師制等等，為學(xué)生提供全方位的教學(xué)服務(wù)，這樣一方面能夠提高高校城市規(guī)劃的人才培養(yǎng)質(zhì)量，另一方面還能夠為企業(yè)的發(fā)展提供足夠的人才支撐。[9]

（四）創(chuàng)新教學(xué)模式

教學(xué)模式是影響學(xué)生學(xué)習(xí)效率的重要因素，針對傳統(tǒng)教學(xué)中不合理、不科學(xué)的教學(xué)方式。教師應(yīng)當(dāng)加快轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，采取靈活多變的教學(xué)方式來活躍課堂氣氛，強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。首先，在城市規(guī)劃的教學(xué)過程中，教師往往采用“師傅帶徒弟”的工匠式人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)調(diào)知識技能的傳授，這一模式缺乏對學(xué)生探究性、創(chuàng)新性思維能力的培養(yǎng)。因此，教師應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變這一教學(xué)模式，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)自主性，發(fā)揮其主觀能動性，形成以能力培養(yǎng)和創(chuàng)新思維養(yǎng)成的教學(xué)模式，推動學(xué)生個性思維的發(fā)展。[8]教師可以以學(xué)生自我學(xué)習(xí)、合作探究為教學(xué)主要模式，引導(dǎo)學(xué)生獨立完成知識的探索和學(xué)習(xí)過程，這樣一方面能夠幫助學(xué)生培養(yǎng)城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣；另一方面還能夠提高學(xué)生的自我學(xué)習(xí)能力，為其日后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。其次，教師還可以加強(qiáng)對學(xué)生的實踐教學(xué)，通過城市規(guī)劃相關(guān)科學(xué)研究、實踐訓(xùn)練等方式來提高學(xué)生的實踐能力、培養(yǎng)其創(chuàng)新思維。[10]

五、結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興背景下，社會對城市規(guī)劃人才的需求逐漸擴(kuò)大，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)，從明確教學(xué)目標(biāo)、豐富教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)模式、健全培養(yǎng)評價管理等方面來加強(qiáng)建設(shè)，為我國城鄉(xiāng)發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)人才。