新疆生產建設兵團 第五師社區(qū)黨組織“1+3+3”推動基層治理水平提升

☉李文燦

近年來，新疆生產建設兵團第五師在推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層治理工作中，通過“黨建+網格化”“自治+共治”的治理模式，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織示范引領作用，扎實推進“1+3+3”工作法，即黨群服務一張網、三項機制聚民意、“三人”發(fā)力凝合力，匯集社會共治力量，建強居民自治組織，不斷推進基層社區(qū)治理工作創(chuàng)新。

一“網”統(tǒng)管為民服務彰顯溫度。堅持以網格化管理為抓手，推進精細化基層治理。把黨組織建立到網格上。社區(qū)將若干居民小區(qū)、街面道路劃分為數(shù)個管理網格，推行“一網格一支部”模式，采取支部和網格交叉任職的方式，黨員就近發(fā)揮作用，居民就便依靠組織，推動黨建、網格深度融合。把黨建功能延伸到網格上。在推進落實疫情防控、維護穩(wěn)定、民生保障、群體文化、基層治理等重點工作中，網格黨支部團結帶領廣大黨員，密切聯(lián)系群眾，挨家挨戶走訪調查，逐人逐項征求意見，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)、糾紛早介入、問題早解決，實現(xiàn)了小事不出網格、大事不出社區(qū)的工作目標。把黨員作用發(fā)揮到網格上。積極引導社區(qū)黨員在網格內開展“亮身份、亮服務、亮質效”活動，組建黨員先鋒志愿服務隊，開展環(huán)境整治、便民利民、扶危助殘等活動，真正讓黨員的“根”扎在網格。

三項機制發(fā)揮居民作用彰顯寬度。在推進社區(qū)治理創(chuàng)新工作中，社區(qū)黨支部充分發(fā)揮居民群眾在社區(qū)建設、公共事務和公益事業(yè)中自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的主人翁作用。一是健全公共參與協(xié)商機制。廣泛吸納轄區(qū)單位、工商店鋪、居民代表參與社區(qū)協(xié)商會、聯(lián)席會、民主評議會、居民代表大會，對涉及社區(qū)黨建、穩(wěn)定、建設、文化、體育等工作開展議事協(xié)商，推動形成民事民議、民事民管、民事民辦。二是完善居民自治管理機制。在社區(qū)黨組織領導下，組織網格內居民選舉產生業(yè)主委員會，接受網格黨支部工作指導，代表小區(qū)居民選聘物業(yè)公司，參與對老舊小區(qū)改造、公共場所建設、矛盾糾紛化解、綠化保潔維修等工作，切實保障居民群眾的知情權、參與權、決策權。三是設立民主監(jiān)督機制。邀請廣大黨員、離退休干部、勞模先進、轄區(qū)單位代表、居民代表設立民主評議小組、聯(lián)群信箱，就社區(qū)困難群眾救助、住房保障、臨時救助等涉及民生保障事項開展社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保黨的惠民政策不折不扣在社區(qū)貫徹執(zhí)行。

“三人”發(fā)力推動基層共治彰顯力度。一是發(fā)揮社區(qū)“牽頭人”作用。整合轄區(qū)派出所、司法所、便民警務站等人力、物力資源，牽頭聯(lián)合開展法治宣傳、流動人口管理、出租屋排查、消防安全、非法宗教等走訪摸排工作，推動形成聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)管聯(lián)治、共建共享的工作格局，避免了工作漏項、重復等弊端，有效維護了社區(qū)平安和諧穩(wěn)定。二是發(fā)揮社區(qū)“吹哨人”作用。會同城市管理、市場監(jiān)管、衛(wèi)生環(huán)保等部門，聯(lián)合開展違規(guī)停車、環(huán)境臟亂差、消防食品安全隱患等問題整治，有效解決“有權管的看不到，看得到的沒權管”問題，逐步形成社區(qū)吹哨、部門報到，執(zhí)法力量下沉齊抓共管的工作格局。三是發(fā)揮社區(qū)“推動人”作用。邀請人大代表、政協(xié)委員、法律服務志愿者設立社區(qū)工作室、人民調解室、銀發(fā)工作室等，收集掌握社情民意，對居民群眾普遍關心的問題，如設立電動汽車充電樁、智慧社區(qū)建設等，以提案、建議的形式遞交“兩會”，推動解決社區(qū)“老大難”問題。