廣西堅(jiān)持兒童利益最大化 做好兒童收養(yǎng)工作

☉馬麗

黨的十八大以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)高度重視兒童收養(yǎng)工作，堅(jiān)持最有利于被收養(yǎng)人的原則，出臺(tái)了收養(yǎng)能力評(píng)估工作政策，規(guī)范了棄嬰救治相關(guān)工作程序，制定了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)兒童收養(yǎng)人能力評(píng)估規(guī)范》，積極開(kāi)展收養(yǎng)檔案數(shù)字化管理，提升收養(yǎng)工作規(guī)范化水平。

全力做好棄嬰救治工作，鑄牢生命安全底線。自治區(qū)民政廳聯(lián)合公安、衛(wèi)生健康等部門出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步做好棄嬰相關(guān)工作的文件，明確部門職責(zé)。公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)案后迅速出警，將棄嬰送至當(dāng)?shù)孛裾块T或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，雙方做好書面交接。民政部門或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)及時(shí)將棄嬰送至就近的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全身體檢和傳染病檢查。對(duì)于患病的棄嬰，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照“先救治、后結(jié)算”的原則，積極予以救治。對(duì)于暫時(shí)查找不到棄嬰生父母和其他監(jiān)護(hù)人的，民政部門或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)安排好棄嬰在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療、陪護(hù)等事宜，切實(shí)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。棄嬰出院時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需出具體檢表，屬于救治的出具治療證明。

嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)護(hù)兜底責(zé)任，保障棄嬰基本權(quán)利。一是做好臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作。民政部門或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)依法做好棄嬰的臨時(shí)監(jiān)護(hù)、撫育等工作。不具備收留撫養(yǎng)條件的，根據(jù)實(shí)際情況，委托本設(shè)區(qū)市內(nèi)的兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行收留撫養(yǎng)，并簽訂委托協(xié)議。二是落實(shí)長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)責(zé)任。民政部門收到《撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明》后，將棄嬰交由相關(guān)兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)，落實(shí)長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)責(zé)任。兒童福利機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布尋親公告，公告60天期滿后仍查找不到監(jiān)護(hù)人的，經(jīng)所屬民政部門同意后辦理正式進(jìn)入兒童福利機(jī)構(gòu)手續(xù)，同時(shí)解除委托協(xié)議。兒童福利機(jī)構(gòu)在棄嬰正式入院后3個(gè)月內(nèi)向集體戶口所在地公安派出所申報(bào)戶口登記，擬落戶地公安派出所確認(rèn)情況屬實(shí)后為其辦理落戶。

依法辦理收養(yǎng)登記手續(xù)，堅(jiān)持兒童利益優(yōu)先。2016年，廣西出臺(tái)了收養(yǎng)能力評(píng)估工作政策，規(guī)范了棄嬰相關(guān)工作程序。2020年，實(shí)施了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)兒童收養(yǎng)人能力評(píng)估規(guī)范》。公民有收養(yǎng)棄嬰意愿的，民政部門堅(jiān)持兒童利益優(yōu)先的原則，根據(jù)民法典及相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定對(duì)收養(yǎng)人進(jìn)行資格審查，開(kāi)展收養(yǎng)評(píng)估，符合規(guī)定的，依法辦理收養(yǎng)登記手續(xù)。收養(yǎng)人憑《收養(yǎng)登記證》向收養(yǎng)人戶口所在地公安派出所申報(bào)戶口登記或戶口遷移的，公安派出所及時(shí)辦理。收養(yǎng)人依據(jù)法律法規(guī)提出保守收養(yǎng)秘密申請(qǐng)的,公安派出所可以在居民戶口簿上將收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人關(guān)系登記為父母子女關(guān)系。因棄嬰死亡或被依法收養(yǎng)等原因符合戶口注銷情形的，兒童福利機(jī)構(gòu)持有關(guān)材料及時(shí)向集體戶口所在地公安派出所申請(qǐng)注銷戶口。

建立健全工作機(jī)制，形成部門工作合力。健全完善工作機(jī)制，規(guī)范工作程序。經(jīng)公安、民政部門溝通協(xié)調(diào)，制定了《撿拾棄嬰（兒童）交接表》，明確交接內(nèi)容；健全撿拾棄嬰報(bào)案處置工作機(jī)制，公安機(jī)關(guān)在出具《撿拾棄嬰（兒童）報(bào)案證明》之前，應(yīng)積極調(diào)查，采集棄嬰的血樣錄入“全國(guó)公安機(jī)關(guān)DNA數(shù)據(jù)庫(kù)”進(jìn)行比對(duì)，做好查找監(jiān)護(hù)人等相關(guān)工作。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成工作合力。公安、民政、衛(wèi)生健康部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保工作落實(shí)到位。公安機(jī)關(guān)積極開(kāi)展查找棄嬰的生父母和其他監(jiān)護(hù)人，妥善做好棄嬰戶籍辦理等工作，嚴(yán)厲查處打擊遺棄嬰兒、拐賣兒童等違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)同級(jí)民政部門，民政部門依法牽頭做好未成年人保護(hù)工作。