數(shù)字服務(wù)：中國經(jīng)濟增長新引擎

張國云 張 藝

數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展，伴隨疫情防控常態(tài)化，中國服務(wù)業(yè)何去何從？去年我們提出了服務(wù)創(chuàng)新，很快得到長三角三省一市的響應(yīng)。 即便在疫情緊張形勢下， 還是見縫插針召開了首屆長三角服務(wù)業(yè)創(chuàng)新高峰論壇，獲得良好效果。

今年春節(jié)一過，我們與幾位國家級的服務(wù)業(yè)專家討論服務(wù)業(yè)下一步的發(fā)展方向。專家們幾乎一致建議，要我們盡快打造服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的升級版——數(shù)字服務(wù)。之后，正好趕上長三角三省一市服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議在南京召開，會上我把專家的觀點拋了出來，很快得到大家的響應(yīng)。

什么是數(shù)字服務(wù)？其實不難理解，就是借助數(shù)字技術(shù)所提供的服務(wù)?；厥走^去幾十年，中國先后經(jīng)歷了零售業(yè)數(shù)字化、制造業(yè)數(shù)字化、城市治理數(shù)字化，下一階段必將迎來服務(wù)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字服務(wù)已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的新引擎。如果服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)手段運轉(zhuǎn)，恐怕難以駕馭當(dāng)下的服務(wù)經(jīng)濟，早晚會被現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拋棄。

這就是說，我國要從服務(wù)業(yè)大國邁向服務(wù)業(yè)強國，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須實現(xiàn)服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、智能化、平臺化、標(biāo)準(zhǔn)化和品質(zhì)化轉(zhuǎn)型升級。如今，人工智能與其他數(shù)字化相結(jié)合，極大地影響了服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。應(yīng)對新冠肺炎疫情催生的對無接觸、智能化技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的新需求，進一步凸顯出加快經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性和緊迫性。

數(shù)字服務(wù)的“浙江探索”

長三角地區(qū)應(yīng)率先在全國高舉數(shù)字經(jīng)濟的大旗。隨著更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭不斷覺醒，數(shù)字服務(wù)必須順勢而為。為了盡快打造服務(wù)創(chuàng)新升級版，我們瞄準(zhǔn)數(shù)字服務(wù)，會同有關(guān)部門做了以下兩件事。

第一件事，浙江省服務(wù)業(yè)聯(lián)合會、浙江財經(jīng)大學(xué)智能商務(wù)研究團隊、阿里新服務(wù)研究中心組成的聯(lián)合研究團隊，共同完成了《構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景：科技創(chuàng)新路徑與應(yīng)用研究報告（2021）》，正式對外發(fā)布。

該報告顯示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，生活服務(wù)業(yè)加速推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。以XR技術(shù)與虛擬試衣、外賣智能柜與數(shù)智化餐飲、未來酒店與無接觸服務(wù)、綠色出行與智慧助老等為代表的生活服務(wù)業(yè)科技應(yīng)用與技術(shù)探索，正在衣食住行各個方面為人們生活帶來新體驗。

報告強調(diào)，當(dāng)前我國生活服務(wù)新基建存在一些問題：大部分企業(yè)尚未完成基礎(chǔ)的數(shù)字化改造，企業(yè)新基建基礎(chǔ)存在較大差異；相關(guān)人才缺口凸顯；生活服務(wù)新基建尚存在明顯的貧富差異、地區(qū)差異、群體差異；數(shù)據(jù)開放共享機制尚不健全，政府?dāng)?shù)據(jù)和商業(yè)數(shù)據(jù)難以有效融合。報告認(rèn)為，構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景，就是要打造生活服務(wù)新基建：

一是聚焦關(guān)鍵生活服務(wù)場景推進新基建。加快建設(shè)生活服務(wù)大數(shù)據(jù)和云計算中心；加大智慧建設(shè)的投入；進一步融合生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施與社會治理。

二是完善政策保障體系，激活生活服務(wù)新基建的創(chuàng)新生態(tài)。尊重新基建的發(fā)展規(guī)律并制定合適的產(chǎn)業(yè)政策；加大對生活服務(wù)電商平臺或核心企業(yè)的財稅政策支持，發(fā)揮其創(chuàng)新引領(lǐng)作用；為公共設(shè)施和中小微企業(yè)提供金融服務(wù)和資金支持；培養(yǎng)人才，為新基建提供人力資源儲備。

三是保障生活服務(wù)新基建的普惠化、均等化發(fā)展。加強落后地區(qū)、特定群體的生活服務(wù)新基建投入；設(shè)立專項投資優(yōu)惠政策，鼓勵生活服務(wù)類企業(yè)到落后區(qū)域開展業(yè)務(wù)。

四是探索數(shù)據(jù)流通新模式，培育數(shù)據(jù)開放共享機制。加強政企協(xié)同，形成數(shù)據(jù)共享；推動數(shù)據(jù)資源向中小微企業(yè)開放；完善數(shù)字治理體系。

受此報告的影響與推動，螞蟻金服于3月10日正式對外宣布，將支付寶從金融支付平臺升級為數(shù)字生活開放平臺，聚焦服務(wù)業(yè)數(shù)字化，并提出“未來三年，攜手5萬服務(wù)商助力4000萬服務(wù)業(yè)商家完成數(shù)字化升級”的目標(biāo)，將支付寶打造成中國服務(wù)業(yè)數(shù)字化的助推器。浙江將抓住這次機遇，在推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中再次“領(lǐng)先一步”。

作為一款全球用戶超1 2億，國內(nèi)用戶超9 億的超級App，支付寶這一舉動讓很多人感受到，服務(wù)業(yè)數(shù)字化趨勢正成為社會共識。中國在數(shù)字化方面本來就有很好的基礎(chǔ)，隨著大型互聯(lián)網(wǎng)公司參與打造開放的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，我國的服務(wù)業(yè)數(shù)字化將迎來全新局面。

在突如其來的新冠肺炎疫情背景下，各行各業(yè)意識到， 數(shù)字化給應(yīng)對危機和轉(zhuǎn)型升級都帶來了全新的機遇。外賣送菜、小程序點餐、無接觸配送等新服務(wù)模式，不僅很好地保障了民生，也讓很多企業(yè)實現(xiàn)了自救和發(fā)展。不過，也正是在此過程中，市場意識到服務(wù)業(yè)的數(shù)字化水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

“對比我國第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，中國服務(wù)業(yè)的數(shù)字化至少還有90%的巨大空間。”螞蟻金服CEO胡曉明告訴我們。與此同時，支付寶數(shù)據(jù)顯示，用戶搜索總量中生活服務(wù)占比接近六成，比上年增長3倍。這意味著，服務(wù)業(yè)與消費者之間，還存在著巨大的供需錯位。要解決這種供需不平衡，還需要大量的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施來助推數(shù)字化進程。在胡曉明看來，正如1 9 年前的“非典”加速了中國零售業(yè)的數(shù)字化進程，新冠肺炎疫情也將為中國服務(wù)業(yè)的數(shù)字化按下“快進鍵”。

無論是當(dāng)下健康碼、在線登記領(lǐng)口罩，還是云買菜，服務(wù)數(shù)字化、在線化的好處，不僅老百姓感受到了，作為服務(wù)提供方的政府和企業(yè)也感受得很真切。

第二件事，如果生活數(shù)字服務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟上半場，生產(chǎn)數(shù)字服務(wù)就是數(shù)字經(jīng)濟下半場。從消費互聯(lián)網(wǎng)到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，信息通信技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是對制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推動，是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。同時，由于服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性與信息通信技術(shù)的結(jié)合度更高，服務(wù)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟的滲透率明顯高于制造業(yè)和農(nóng)業(yè)。經(jīng)測算，服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟的比重達到37.8%，同比提升近2個百分點，說明服務(wù)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟中已經(jīng)完成從先行者到引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變。

十年之前，筆者等人在時任浙江省常務(wù)副省長陳敏爾的領(lǐng)導(dǎo)下，提出了加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大路徑選擇，并在全國率先啟動、培育認(rèn)定100個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，截至2020年底，其中營收超1000億元的有7個，超500億元的有16個，為全省服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展壯大提供了強有力支撐。

十年之后，步入“十四五”時期，服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，浙江又作出“推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)優(yōu)化升級，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)”的重大決策部署。

在這項工作中，筆者有幸擔(dān)任了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)專家組組長，我們高質(zhì)量遴選出首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)共45家，整體上看，浙江省發(fā)改委從三個視角總結(jié)了首批創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的特點：

一是突出服務(wù)業(yè)數(shù)字化牽引。首批創(chuàng)新發(fā)展區(qū)中信息技術(shù)服務(wù)類以及與全省傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新的數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字文旅類合計27家，占總數(shù)的六成。各創(chuàng)新發(fā)展區(qū)深入推進數(shù)字化改革，積極加強應(yīng)用場景創(chuàng)新。例如：義烏、紹興、海寧等一批傳統(tǒng)商品市場紛紛推進“數(shù)字大腦”建設(shè)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動重塑“市場+制造”新優(yōu)勢。

二是注重整合提升，促進高質(zhì)量發(fā)展。各地高度重視以資源整合集聚推動集聚示范區(qū)創(chuàng)新升級，由原服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)整合提升的有3 2家，占首批數(shù)量的7 1%，新建的有13家，占29%，契合創(chuàng)新發(fā)展區(qū)繼承與創(chuàng)新、延續(xù)和深化的總體考慮。

三是吸引一大批重量級龍頭企業(yè)和項目集聚。首批創(chuàng)新發(fā)展區(qū)招引一大批突破型、戰(zhàn)略型、基地型項目。例如：余杭未來科技城創(chuàng)新發(fā)展區(qū)招引OPPO全球移動終端研發(fā)總部、v i v o 全球AI研發(fā)中心、字節(jié)跳動杭州研發(fā)中心、釘釘總部等一大批總部中心，預(yù)計2 0 2 3 年服務(wù)業(yè)營收可達7 0 0 0 億元；寧波北岸國際港航創(chuàng)新發(fā)展區(qū)集聚寧波海運、寧波遠(yuǎn)洋等航運業(yè)百強，吸引星綜合、得斯威、美國船級社等國際航運頭部企業(yè)入駐，計劃完成投資超400億元。

2022年是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)推進之年。我們將圍繞貫徹落實《高質(zhì)量建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的實施意見（2021-2025年）》，全方位、全過程做好創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)各項工作，按照“清單化、體系化、常態(tài)化”的工作要求，進一步完善工作體系，積極謀劃平臺招商引資、項目推介等活動，吸引國內(nèi)外服務(wù)業(yè)資源要素集聚浙江，攜手共同把創(chuàng)新發(fā)展區(qū)打造成為展示浙江高質(zhì)量發(fā)展進程的重要窗口。

數(shù)字服務(wù)到底有多么重要

筆者覺得，數(shù)字服務(wù)不僅可以改變傳統(tǒng)的低效率問題，還可以創(chuàng)造新的商品服務(wù)和商業(yè)模式，創(chuàng)造新增長點。

數(shù)字服務(wù)可以極大提高服務(wù)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。服務(wù)業(yè)主要的問題是勞動生產(chǎn)率不高，影響了整個經(jīng)濟的增長，如果提高了勞動生產(chǎn)率，這個問題就迎刃而解。

數(shù)字服務(wù)能快速創(chuàng)造新的產(chǎn)品和商業(yè)模式。數(shù)字時代產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新速度極快，幾大平臺每天至少提供幾百萬件產(chǎn)品和服務(wù)，有力促進消費者不斷嘗試新的產(chǎn)品和服務(wù)，消費迭代的速度加快。

數(shù)字服務(wù)成為配置資源的力量。一方面有利于配置存量資源，數(shù)字技術(shù)可以低成本地將零散資源和片斷時間與需求匹配，為經(jīng)濟增長和社會服務(wù)做出貢獻。另一方面有利于配置增量資源，例如金融機構(gòu)，靠智能數(shù)據(jù)分析、依從風(fēng)險控制指標(biāo)，決定誰能得到資金和其他資源。此外，有利于人力資源，過去企業(yè)想要了解消費者需求，要做市場調(diào)研、開發(fā) 產(chǎn) 品、 試 用、 反 饋、 推銷、優(yōu)惠，最后抵達客戶；現(xiàn)在直接用大數(shù)據(jù)來探知個性化需求，并在此基礎(chǔ)上進行個性化推送。而消費者發(fā)現(xiàn)品牌的優(yōu)先渠道，從廣告、演示和試用，變成了搜索、推送、社交網(wǎng)絡(luò)等。數(shù)字技術(shù)匹配度非常精準(zhǔn)，推給你的就是你關(guān)注的問題、想要知曉的信息，這就是資源配置的一種方式。

不可否認(rèn)，數(shù)字服務(wù)是當(dāng)前服務(wù)業(yè)的一大短板。如，服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平不高。盡管近幾年全國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)占比逐年提升，但與一些領(lǐng)先國家和經(jīng)濟體相比，還有不小的差距。又如，區(qū)域發(fā)展不平衡。從區(qū)域分布看，即便是長三角地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也不平衡，兩極分化比較明顯，不利于數(shù)字經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)發(fā)展中穩(wěn)定發(fā)力。再如，政策跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，一邊是服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，一邊是政策適應(yīng)性不足。高新技術(shù)企業(yè)可以享受15%的優(yōu)惠稅率，但部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)反映難以享受此政策；物流企業(yè)每年有大量的研發(fā)投入，但因其產(chǎn)出僅表現(xiàn)為物流服務(wù)，故難以被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。再如，服務(wù)業(yè)大數(shù)據(jù)資源共享度與開發(fā)率不高……

說到這里，人們應(yīng)該明白， 服務(wù)業(yè)數(shù)字化未來發(fā)展，就是要加快拓展服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的范圍，讓更多服務(wù)業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中得到提升；要加快推動服務(wù)業(yè)全渠道、多場景的數(shù)字化；要加快線上線下結(jié)合，拓展下沉市場；要加快構(gòu)建以平臺為核心的數(shù)字化生態(tài)；要加快強化平臺治理，當(dāng)平臺經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，以何種方式進行治理將是未來服務(wù)業(yè)數(shù)字化過程中需要高度關(guān)注的問題。

如何進一步推動數(shù)字服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

第一個層面，從數(shù)字服務(wù)外部看，要積極營造好發(fā)展環(huán)境。重點抓好“三個數(shù)字”，即數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，它們是數(shù)字服務(wù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，三者互為支撐、彼此滲透、相互交融，要為數(shù)字服務(wù)打造一個良好的生態(tài)環(huán)境。

第一，做大做強數(shù)字經(jīng)濟。就是推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，通過數(shù)字技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，完善信息通信、軟件服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字貨幣、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌布局一批高水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快培育數(shù)字化新業(yè)態(tài)，利用互聯(lián)網(wǎng)整合線上線下資源，支持平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、眾包眾創(chuàng)、個性化定制等。發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，拓展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字出版、數(shù)字影音等數(shù)字文化內(nèi)容。

加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升全要素生產(chǎn)率。大力發(fā)展智能制造，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，支持工業(yè)機器人、傳感器、超高清視頻等發(fā)展，建設(shè)智能工廠、智能車間，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，普及農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，依托互聯(lián)網(wǎng)促進農(nóng)產(chǎn)品出村進城。促進服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快金融、物流、零售、旅游等生活性服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進程。

第二，加強數(shù)字社會建設(shè)，拓展數(shù)字化公共服務(wù)。運用數(shù)字技術(shù)解決社會公共問題，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用，加快發(fā)展數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字社保、數(shù)字就業(yè)、數(shù)字住房等，推進信息惠民。

打造新型智慧城市。依托“城市大腦”構(gòu)建智能化治理體系，強化數(shù)字技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、治理和服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進智慧交通、智慧安防、智慧物流、智慧社區(qū)、智慧水利等建設(shè)，提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，建設(shè)寬帶鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村管理服務(wù)數(shù)字化進程，構(gòu)建涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機制，提升農(nóng)民生活數(shù)字化服務(wù)水平。

提高全民數(shù)字化能力。構(gòu)建符合我國國情的數(shù)字素養(yǎng)教育框架，加強數(shù)字技能普及培訓(xùn)，提升全民數(shù)字技能，積極營造數(shù)字文化氛圍。

第三，加強數(shù)字政府建設(shè)，打造全國一體化政務(wù)信息平臺。強化政務(wù)信息系統(tǒng)集約建設(shè)，加快建成覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享平臺、政務(wù)服務(wù)平臺、協(xié)同辦公平臺，推動網(wǎng)絡(luò)通、系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)。

推進政務(wù)流程全面優(yōu)化、系統(tǒng)再造。加快政府管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、透明化，推動政務(wù)事項同步分發(fā)、并聯(lián)審批、協(xié)同辦理，提高政府行政效率，實現(xiàn)扁平化管理和精準(zhǔn)高效協(xié)同，打造全面網(wǎng)絡(luò)化、高度信息化、服務(wù)一體化的現(xiàn)代政府治理新形態(tài)。

大力提升政務(wù)服務(wù)水平。積極主動運用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維改進政務(wù)服務(wù)模式，拓展政務(wù)服務(wù)功能，打破部門間地區(qū)間信息壁壘，推動更多民生服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”、更多涉企服務(wù)事項“一站式”辦理和“不見面”審批，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，更好解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁問題。

第二個層面，從數(shù)字服務(wù)本身看，要極力提高數(shù)字服務(wù)發(fā)展水平。重點抓好“三個服務(wù)”，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、公共性服務(wù)業(yè)。這是數(shù)字服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵核心，三者互為作用，彼此關(guān)聯(lián)、相互融通。

第一，不斷優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要增大供給側(cè)，加快發(fā)展研發(fā)服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、智慧物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

要擴大需求側(cè)，支持服務(wù)業(yè)與實體聯(lián)合，打造“服務(wù)+制造”的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系，重點建設(shè)工業(yè)電子商務(wù)、工業(yè)云計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)等融合平臺，推動智能服務(wù)業(yè)發(fā)展。

鼓勵有條件的制造企業(yè)大力發(fā)展服務(wù)型制造，鼓勵服務(wù)企業(yè)以產(chǎn)需互動為導(dǎo)向開展反向制造活動，雙向融合。促進有條件的制造企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，服務(wù)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)延伸。

第二，不斷提高生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對滿足人民日益增長美好生活需要的醫(yī)療、文化、教育等相關(guān)服務(wù)業(yè)，加大支持力度，補齊發(fā)展短板，有效擴大中高端服務(wù)供給。

挖掘數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，以提升消費者體驗感、滿足感為核心，創(chuàng)新服務(wù)提供方式和內(nèi)容，促進人工智能、生命科學(xué)等新技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，擴大服務(wù)供給的文化基因，不斷加大康樂服務(wù)和享受型服務(wù)供給。

著力提升服務(wù)業(yè)投資開放度，凡國家法律法規(guī)未明令禁止的服務(wù)領(lǐng)域，全面向外資、民間資本開放。靈活采用線上線下相結(jié)合的方式，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易海外推廣平臺、項目對接平臺。構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字服務(wù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)字服務(wù)市場秩序。

第三，加大公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化大數(shù)據(jù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用示范。以民生需求為導(dǎo)向，結(jié)合“數(shù)字惠民”試點示范建設(shè)，打造具有示范效應(yīng)、帶動性強的大數(shù)據(jù)決策與公共服務(wù)支撐體系。

通過大數(shù)據(jù)手段，洞察民生需求，深化在社保就業(yè)、健康醫(yī)療、交通管理和旅游服務(wù)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用能級，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)水平，促進形成公平普惠、便捷高效的城鄉(xiāng)服務(wù)體系。

加快信用體系建設(shè)，不斷完善社會信用體系建設(shè)和公民誠信體系建設(shè)，完善跨地域、跨部門、跨行業(yè)的信用聯(lián)合獎懲機制，加強信息公開與共享，積極推進誠信建設(shè)制度化。