如果4700萬(wàn)企業(yè)有“健康碼”

◎文/佘穎

新冠肺炎疫情讓大家熟悉了“健康碼”，屬不屬于高風(fēng)險(xiǎn)人群，掃一掃就知道。那么，企業(yè)是不是“健康”、有沒有失信風(fēng)險(xiǎn)，外人怎么能知道呢？最近，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)通知，決定實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。簡(jiǎn)單地說，就是按照信用風(fēng)險(xiǎn)狀況，將企業(yè)分為信用風(fēng)險(xiǎn)低（A類）、信用風(fēng)險(xiǎn)一般（B類）、信用風(fēng)險(xiǎn)較高（C類）、信用風(fēng)險(xiǎn)高（D類）四類，作為配置監(jiān)管資源的內(nèi)部參考依據(jù)。

這相當(dāng)于給企業(yè)添加了“健康碼”：D類約等于“紅碼”，要嚴(yán)管；C類約等于“黃碼”，要重點(diǎn)管；A、B類則約等于“綠碼”。這只是一個(gè)類比，實(shí)際如何差異化監(jiān)管還有待進(jìn)一步明確。但可以肯定，企業(yè)“健康碼”會(huì)讓守規(guī)矩的企業(yè)受益，讓搞小動(dòng)作的企業(yè)心慌。

監(jiān)管“化繁為簡(jiǎn)”，是因?yàn)楣芾矸绞揭苍诓粩嗟?jí)。目前我國(guó)市場(chǎng)主體已超過1.5億戶，其中企業(yè)4700多萬(wàn)戶。相比之下，監(jiān)管部門的執(zhí)法隊(duì)伍只是“零頭”，靠傳統(tǒng)的人力盯防、挨個(gè)走訪，就算“跑斷腿”也很難都摸清情況。同時(shí)，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以適應(yīng)新形勢(shì)下的監(jiān)管需要，亟需轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。

實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理最大的好處，就是把有限的監(jiān)管資源分配到最需要的地方，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。此前試點(diǎn)的山東省煙臺(tái)市有個(gè)數(shù)據(jù)：同樣是雙隨機(jī)抽查，但他們針對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)類別的企業(yè)采取了不同抽查比例，例如對(duì)連續(xù)兩個(gè)年度未年報(bào)的企業(yè)，抽查比例提高至20%；對(duì)注冊(cè)資本1億元以上且2018年度年報(bào)中納稅額填寫“0”的企業(yè)，抽查比例提高至100%等。風(fēng)險(xiǎn)分類為監(jiān)管找準(zhǔn)了靶子，抽查5679戶企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題2588戶，問題發(fā)現(xiàn)比例提高到45.57%，監(jiān)管效能大幅提高，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”，對(duì)誠(chéng)信守法者“無(wú)事不擾”。

落實(shí)4700多萬(wàn)企業(yè)的“健康碼”，其復(fù)雜性不低于14億中國(guó)人的健康碼。人的健康碼主要依據(jù)大數(shù)據(jù)行程，查去沒去過高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、跟病例有沒有密切接觸，大多數(shù)人不會(huì)故意隱匿。不過，企業(yè)的信用狀況涉及方方面面，包括登記注冊(cè)、股權(quán)出質(zhì)登記、行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等，而且企業(yè)倘若有違法違規(guī)行為，多半會(huì)選擇隱瞞而不會(huì)主動(dòng)檢舉自己。這就要求指標(biāo)設(shè)計(jì)要科學(xué)合理，能夠準(zhǔn)確反映企業(yè)的真實(shí)狀況；監(jiān)管的技術(shù)水平要跟得上，能夠用大數(shù)據(jù)挖掘和關(guān)聯(lián)分析企業(yè)明里暗里的各種信息；不同部門之間也要加強(qiáng)信息協(xié)同，才能勾勒出企業(yè)的信用全貌。

目前，企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類只作為內(nèi)部監(jiān)管依據(jù)，不對(duì)外公開。在前期各項(xiàng)指標(biāo)還不完善時(shí)，謹(jǐn)慎對(duì)待、內(nèi)部使用是很理性的安排。等到指標(biāo)體系能準(zhǔn)確全面反映企業(yè)信用狀況了，建議監(jiān)管部門考慮對(duì)外公開，方便群眾監(jiān)督，就像國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)提示的“嚴(yán)重失信”“經(jīng)營(yíng)異?！钡葮?biāo)簽。此前多項(xiàng)政策均按照先企業(yè)后個(gè)體戶的路徑推行，如果條件成熟，信用風(fēng)險(xiǎn)分類也可考慮將包括個(gè)體戶在內(nèi)的1.5億市場(chǎng)主體全部納入。

雖然企業(yè)的“健康碼”只是基于其過去某段時(shí)間的經(jīng)營(yíng)行為，一定程度反映其當(dāng)下的信用風(fēng)險(xiǎn)，既不能證明企業(yè)財(cái)務(wù)、銷售等狀況良好，也不能保證它未來不犯錯(cuò)誤。但是，如果生意伙伴談合作前、消費(fèi)者交預(yù)付款前可以請(qǐng)企業(yè)出示“健康碼”，至少能將它作為一項(xiàng)重要參考，對(duì)自身權(quán)益多一層保護(hù)，也能倒逼企業(yè)更加重視合法經(jīng)營(yíng)。