浙江省第十五次黨代會報告名詞解釋

沈正言

1.富民強省十大行動計劃。2018年省政府工作報告提出“全面實施富民強省十大行動計劃”，具體包括：深化“最多跑一次”推動重點領域改革的意見、加快培育發(fā)展新動能行動計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動計劃、大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設行動計劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃、生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計劃、打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐行動計劃、富民惠民安民行動計劃、傳承發(fā)展浙江優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動計劃、政府“兩強三提高”建設行動計劃。

2.六個浙江。省第十四次黨代會圍繞實現(xiàn)“兩個高水平”奮斗目標提出建設“六個浙江”具體目標，即在提升綜合實力和質(zhì)量效益上更進一步、更快一步，努力建設富強浙江；在提升各領域法治化水平上更進一步、更快一步，努力建設法治浙江；在提升文化軟實力上更進一步、更快一步，努力建設文化浙江；在提升人民群眾獲得感上更進一步、更快一步，努力建設平安浙江；在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進一步、更快一步，努力建設美麗浙江；在全面從嚴治黨上更進一步、更快一步，努力建設清廉浙江。

3.紅色根脈強基工程。2021年，省委出臺《關于全面實施“紅色根脈強基工程” 高水平打造新時代黨建高地的意見》，明確提出制定實施“紅色根脈強基工程”規(guī)劃，建立“紅色根脈強基指數(shù)”，打造“浙里紅色根脈強基系統(tǒng)”，實施政治鑄魂領航、全面領導扎根、組織體系優(yōu)化、新能力提升、黨群連心共進、基層清廉單元建設等“六大行動”。

4.“重要窗口”10個方面、13項標志性成果。省委十四屆七次全會提出，建設“重要窗口”主要包括10個方面內(nèi)容，要加快形成13項具有中國氣派和浙江辨識度的重大標志性成果。10個方面，即努力建設展示堅持黨的科學理論、彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想真理力量的重要窗口；展示中國特色社會主義制度下加強黨的全面領導、集中力量辦大事的重要窗口；展示發(fā)展社會主義民主政治、走中國特色社會主義法治道路的重要窗口；展示堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、不斷推動高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口；展示將改革開放進行到底、使社會始終充滿生機活力的重要窗口；展示堅持社會主義核心價值體系、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化革命文化社會主義先進文化的重要窗口；展示推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能的重要窗口；展示堅持以人民為中心、實現(xiàn)社會全面進步和人的全面發(fā)展的重要窗口；展示人與自然和諧共生、生態(tài)文明高度發(fā)達的重要窗口；展示中國共產(chǎn)黨自覺踐行初心使命、推動全面從嚴治黨走向縱深的重要窗口。13項標志性成果，即打造學習、宣傳、實踐習近平新時代中國特色社會主義思想的重要陣地；推動“最多跑一次”改革成為新時代引領改革風氣之先的最鮮明特質(zhì)；再創(chuàng)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新輝煌；建設成為全球先進制造業(yè)基地；做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)；打造成為“一帶一路”重要樞紐；建設高素質(zhì)強大人才隊伍、打造高水平創(chuàng)新型省份；在全面推進法治中國建設中繼續(xù)走在前列；鞏固夯實社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化基礎；打造成為社會主義先進文化高地；走好具有浙江特色的生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展之路；持續(xù)鞏固全省域各方面發(fā)展都比較均衡的特色優(yōu)勢；清廉浙江建設取得更新成效更大突破。

5.四大建設。即大灣區(qū)、大都市區(qū)、大通道、大花園建設。省第十四次黨代會報告首次提出，謀劃實施大灣區(qū)建設行動綱要，謀劃實施大花園建設行動綱要，高水平構(gòu)筑義甬舟開放大通道，大力提升杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)綜合能級和國際化水平。省委十四屆二次全會《決定》明確提出，以大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設為重點促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；制定實施大灣區(qū)大花園大通道建設行動計劃；將大通道明確界定為以義甬舟為主軸的開放通道、支撐大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的灣區(qū)通道、引領大花園建設的美麗通道。經(jīng)過五年的發(fā)展，“四大建設”已成為我省打造競爭新優(yōu)勢的發(fā)力場和主陣地。

6.動態(tài)清零精密智控“七大機制”。這是浙江貫徹落實黨中央疫情防控方針政策、以數(shù)字化改革充分釋放基層治理優(yōu)勢的創(chuàng)新性舉措。包括預防和早發(fā)現(xiàn)機制，精密智控指揮決策機制，衛(wèi)健、公安、地方政府黨政一把手“三責聯(lián)動”快響激活機制，封控區(qū)、管控區(qū)、集中隔離區(qū)“三區(qū)”最小單元管控機制，快檢測、快流調(diào)、快編組、快轉(zhuǎn)運、快隔離“五快”循環(huán)落實機制，社區(qū)清零、隔離點清零、有序解封分階段清零機制，輿情、社情、疫情“三情”聯(lián)動機制。

7.三大科創(chuàng)高地。即“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地。省委十四屆七次全會審議通過的《中共浙江省委關于建設高素質(zhì)強大人才隊伍打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》明確提出，到2025年基本建成國際一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地，初步建成國際一流的生命健康和新材料科創(chuàng)高地。

8.鳳凰行動。即以企業(yè)上市和并購重組為重點，通過上市公司數(shù)量倍增、實力倍增，培育形成數(shù)以百計的行業(yè)龍頭企業(yè)和數(shù)以千計的骨干企業(yè)，打破“低小散”困局，引領帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步形成“企業(yè)成長—企業(yè)上市—并購重組”的發(fā)展格局，加快實現(xiàn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。

9.“1612”體系構(gòu)架。2022年2月，全省數(shù)字化改革推進大會提出，將全面深化改革“1+7+N”、共同富裕示范區(qū)重大改革“1+5+n”、數(shù)字化改革“1512”三套體系構(gòu)架，全面整合為“1612”體系構(gòu)架。其中，“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺；“6”即黨建統(tǒng)領整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治六大系統(tǒng)；另一個“1”即基層智治系統(tǒng)；“2”即理論體系和制度體系。

10.五個群團。這是2020年省委黨的群團工作會議提出的新發(fā)展階段群團工作總體目標，即打造忠誠于黨的紅色群團、唯實惟先的實干群團、共建共享的為民群團、協(xié)同高效的數(shù)智群團、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的品牌群團，努力成為新時代群團工作的重要窗口。

11.風險閉環(huán)管控大平安機制。聚焦影響社會平安穩(wěn)定的突出風險隱患，完善“監(jiān)測—預警—處置—反饋”機制，健全防范嚴密、應對有力的維護政治安全體系，抓早抓小、常態(tài)高效的社會矛盾風險防范化解體系，立體化、智能化的社會治安防控體系，全鏈條、精準化的公共安全行業(yè)監(jiān)管體系，網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的網(wǎng)絡安全體系“五大體系”，堅決防止發(fā)生任何打斷浙江現(xiàn)代化進程、影響“重要窗口”聲譽的重大風險。

12.“雙尖雙領”科技攻關計劃。包括尖峰計劃、尖兵計劃、領雁計劃、領航計劃。“尖峰計劃”即以提升原始創(chuàng)新能力為目標，在量子信息、人工智能、新藥創(chuàng)制、前沿新材料等領域，每年組織實施100項左右重大前瞻性基礎研究項目?！凹獗媱潯奔匆詫崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全為目標，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、區(qū)塊鏈、5G、腦機融合等領域，每年實施100項左右重大關鍵核心技術(shù)攻關項目。“領雁計劃”即以搶占技術(shù)制高點為目標，在專用芯片、新一代網(wǎng)絡通信、先進制造、新材料、精準醫(yī)療等領域，每年實施100項左右重大引領性項目?！邦I航計劃”即以融入國家戰(zhàn)略布局為目標，每年爭取100項左右國家2030重大專項、重點研發(fā)項目等國家級科技計劃項目。

13.“登峰學科”建設行動。即引導省屬高校聚焦優(yōu)勢、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點、強化特色，以創(chuàng)建國家“雙一流”或A+學科為目標，重點建設10個左右高水平學科。

14.“415X”先進制造業(yè)集群。這是制造強省建設的核心，是我省建設全球先進制造業(yè)基地的關鍵立柱。“4”即打造新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料等4個世界級先進產(chǎn)業(yè)集群；“15”即提升發(fā)展高端軟件、集成電路、數(shù)字安防與網(wǎng)絡通信、智能光伏、節(jié)能與新能源汽車及零部件、機器人與數(shù)控機床、節(jié)能環(huán)保與新能源裝備、智能電氣、高端船舶與海工裝備、生物醫(yī)藥與器械、現(xiàn)代紡織與服裝、現(xiàn)代家具與智能家電、煉油化工、精細化工、高端新材料等15個特色產(chǎn)業(yè)集群;“X”即高成長性“新星”產(chǎn)業(yè)群，重點面向人工智能、第三代半導體、基因工程、前沿新材料、元宇宙、區(qū)塊鏈等前沿領域，打造一批具有技術(shù)領先性和國際競爭力的百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群。

15.數(shù)字孿生城市。數(shù)字孿生是以數(shù)字化方式創(chuàng)建物理實體的虛擬仿真體，實現(xiàn)對物理實體全生命周期模擬、驗證、預測、控制的技術(shù)手段。數(shù)字孿生與城市治理相結(jié)合，通過對城市體征數(shù)字化建模和狀態(tài)信息實時傳感，在網(wǎng)絡虛擬空間構(gòu)建一個與物理世界城市相互對應、相互映射的數(shù)字孿生城市，打造城市級數(shù)字賦能閉環(huán)體系，推動實現(xiàn)城市全要素數(shù)字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實時化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化。

16.“大腦”體系?！按竽X”是指綜合集成算力、數(shù)據(jù)、算法、模型、業(yè)務智能模塊等數(shù)字資源，具有實現(xiàn)“三融五跨”的分析、思考、學習能力并不斷迭代升級的智能系統(tǒng)，是一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺的重要組成部分和核心能力所在?！按竽X”體系由系統(tǒng)大腦、領域大腦、城市大腦3部分組成，系統(tǒng)大腦即黨建統(tǒng)領整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治和基層智治“6+1”系統(tǒng)大腦，由各系統(tǒng)牽頭單位負責建設；領域大腦是系統(tǒng)大腦中特定領域的智能中心，由省級有關部門負責建設；城市大腦是市域治理的智能化要素集，由設區(qū)市統(tǒng)籌建設。

17.雄鷹行動。即圍繞制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，每年遴選100家左右優(yōu)質(zhì)企業(yè)，支持企業(yè)全面提升國際競爭力，加快邁向世界一流水平。

18.長三角一體化“六大行動”。2021年，我省出臺《“十四五”時期推動長三角一體化發(fā)展實施計劃》，圍繞建設長三角創(chuàng)新發(fā)展增長極、長三角世界級城市群金南翼、長三角幸福美麗大花園、長三角改革開放引領區(qū)的目標定位，提出實施長三角一體化創(chuàng)新行動，率先推進科技自立自強；實施長三角一體化暢通行動，率先服務構(gòu)建新發(fā)展格局；實施長三角一體化協(xié)調(diào)行動，率先打造區(qū)域發(fā)展新增長極；實施長三角一體化開放行動，率先推動更高水平協(xié)同開放；實施長三角一體化智治行動，率先打造全球數(shù)字變革高地；實施長三角一體化美麗行動，率先推動全面綠色轉(zhuǎn)型。

19.四港聯(lián)動。2018年，全省開放大會明確提出，打造“一帶一路”重要樞紐，以海港、陸港、空港、信息港為關鍵支點，打造海上、陸上、空中、網(wǎng)上四位一體的國際大通道，率先在建設現(xiàn)代物流樞紐上取得突破。這是綜合交通運輸轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)筑現(xiàn)代交通大物流體系，發(fā)揮綜合運輸效率和效能的關鍵內(nèi)容。

20.兩進兩回。2019年，我省出臺《關于實施“兩進兩回”行動的意見》，明確提出實施科技進鄉(xiāng)村行動、資金進鄉(xiāng)村行動、青年回農(nóng)村行動、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村行動等四個專項行動。

21.“五大關系”和諧。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要目標和中心任務，包括政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧。促進政黨關系和諧，即堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷提升新型政黨制度效能；促進民族關系和諧，即鑄牢中華民族共同體意識，全面推進民族團結(jié)進步工作；促進宗教關系和諧，即堅持宗教中國化方向，推進宗教事務治理現(xiàn)代化；促進階層關系和諧，即進一步加強新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長；促進海內(nèi)外同胞關系和諧，即廣泛團結(jié)港澳臺同胞，廣泛凝聚華僑、歸僑、僑眷的智慧和力量。

22.浙江紅色精神譜系。即以紅船精神為源頭，在革命、建設、改革過程中形成的浙江紅色文化精髓和新時代紅色印跡所蘊含的精神基因以及與時俱進的浙江精神，是民族精神與時代精神的傳承轉(zhuǎn)化，是浙江人民生生不息的精神滋養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)造的強大力量。

23.宋韻文化傳世工程。即傳承弘揚兩宋文化中具有文化創(chuàng)造價值和歷史進步意義的優(yōu)秀文明元素、內(nèi)在精神和文化價值，重點圍繞宋韻文化挖掘、保護、提升、研究、傳承，實施歷史文化研究、遺址保護、文脈傳承、數(shù)字展示、品牌塑造、文藝創(chuàng)作、文旅融合、文化傳播等系列行動，高水平推進創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓千年宋韻在新時代“流動”起來、“傳承”下去，形成展示“重要窗口”獨特韻味、新時代文化高地建設成果的鮮明標識。

24.“141”基層治理體系。即“一中心四平臺一網(wǎng)格”基層治理體系?！?”即縣級社會治理中心,是集矛盾調(diào)處、運行監(jiān)測、分析研判、協(xié)同流轉(zhuǎn)、應急指揮、督查考核于一體的現(xiàn)代社會治理共同體，發(fā)揮牽引作用；“4”即黨建統(tǒng)領、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治、公共服務基層治理四平臺，發(fā)揮樞紐作用；后一個“1”即村（社區(qū)）全科網(wǎng)格，在村（社區(qū)）以下細分網(wǎng)格治理單元，配備網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導員、專兼職網(wǎng)格員等人員，協(xié)助開展政策宣傳、基礎信息采集、安全隱患排查、矛盾糾紛排查化解、提供便民服務等事項，發(fā)揮底座作用。

25.四治融合。即自治、法治、德治、智治融合的基層治理模式?！白灾巍奔醋⒅匕l(fā)揮群眾在社會治理中的主體作用，“法治”即善于用法治思維推進社會治理、用法治方式破解社會治理難題，“德治”即充分發(fā)揮道德在社會治理中的作用，“智治”即通過數(shù)字賦能，以信息化促進社會治理精準化。推進基層社會治理方式現(xiàn)代化，自治是基礎，法治是保障，德治是先導，智治是支撐。

26.七張問題清單。2021年，省委辦公廳等8家部門圍繞巡視、審計、督查、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)和自然災害、網(wǎng)絡輿情、群眾信訪等七大領域重大問題進行全面梳理、集中交辦、一體落實，建立以“七張問題清單”為牽引的黨建統(tǒng)領問題管控機制，具體包括問題主動發(fā)現(xiàn)、量化閉環(huán)管控、共性問題解決、問題管控力立體評價和舉一反三建章立制等五大機制，形成了“問題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問題發(fā)生查黨建、問題解決看黨建”的新格局。2021年，省市縣三級共梳理出全量問題63.3萬個，納入三級清單問題7636個，其中，主動發(fā)現(xiàn)問題占74.83%，各地各部門主動發(fā)現(xiàn)問題、快速解決問題、有效預防問題的意識和能力得到極大提升。

27.鑄魂溯源走心工程。鑄魂工程，即不斷完善學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想的長效機制，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝魂聚氣、武裝頭腦、指導實踐、推動工作。溯源工程，即深化“習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的萌發(fā)與實踐”研究，為習近平新時代中國特色社會主義思想的不斷豐富提供更多的浙江素材。走心工程，即充分發(fā)揮理論宣講的主渠道作用，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

28.干部工作“一體系三機制”。2021年，省委著眼貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，著眼推動優(yōu)秀年輕干部源源不斷涌現(xiàn)，著眼解決基層選人用人突出問題，提出構(gòu)建選人用人高質(zhì)量發(fā)展考核評價指標體系和全面立體透視察人識人機制、干部成長選育管用全鏈條機制、精密智控干部大監(jiān)督機制，加快重塑組織新形態(tài)、干部好狀態(tài)。