科學(xué)繪就共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的美好藍(lán)圖——浙江省第十五次黨代會(huì)報(bào)告誕生記

沈正言

時(shí)序更替，又走過了一個(gè)五年，開啟了一段新的征程。2022年6月20日，省人民大會(huì)堂，中國共產(chǎn)黨浙江省第十五次代表大會(huì)隆重開幕。這是一個(gè)必將載入浙江發(fā)展史冊的日子，這是共同富裕和現(xiàn)代化新征程上繪就藍(lán)圖、凝聚力量、開創(chuàng)未來的第一次黨代會(huì)。

袁家軍同志代表中國共產(chǎn)黨浙江省第十四屆委員會(huì)，向大會(huì)作了題為《忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略” 堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)” 在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行》的報(bào)告，引發(fā)了與會(huì)全體代表的強(qiáng)烈共鳴。會(huì)場上一次次響起熱烈的掌聲，這掌聲中飽含著全省上下對習(xí)近平總書記、黨中央的忠誠愛戴之情，飽含著全省上下對過去五年贏得大戰(zhàn)大考創(chuàng)造非凡業(yè)績的高度肯定，飽含著全省上下對共同開創(chuàng)更加美好未來的期盼和決心。

這份報(bào)告，全文2萬字，主題鮮明、思想深刻，目標(biāo)明確、措施有力，唯實(shí)惟先、催人奮進(jìn)。報(bào)告深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于浙江工作的重要指示精神，系統(tǒng)回顧總結(jié)省第十四次黨代會(huì)以來的歷史性成就和規(guī)律性認(rèn)識(shí)，明確今后五年的總體要求、奮斗目標(biāo)、工作導(dǎo)向和重大任務(wù)舉措，科學(xué)繪就了我省共同富裕和現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。

這是我省堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者的政治宣言。

這是我省推進(jìn)中國特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的行動(dòng)綱領(lǐng)。

這是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民、共同奮斗共創(chuàng)美好未來的莊嚴(yán)宣誓。

報(bào)告起草工作在省委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，省委專門成立由省委書記任組長、省長任第一副組長的黨代會(huì)報(bào)告起草領(lǐng)導(dǎo)小組，省領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署，各地各部門各方面群策群力、共商大計(jì)。報(bào)告起草歷時(shí)半年、數(shù)易其稿，是全省上下共同學(xué)習(xí)、共同提高的過程，服務(wù)大局、系統(tǒng)謀劃的過程，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)的過程?；赝@一過程，我們深刻感受到省委心懷“國之大者”的政治擔(dān)當(dāng)、人民至上的為民情懷、面向未來的戰(zhàn)略謀劃、走在前列的使命責(zé)任，深刻感受到全省各界邁向新征程、開創(chuàng)新未來、創(chuàng)造新輝煌的美好期盼、智慧力量、昂揚(yáng)斗志。

牢記殷殷囑托，以光輝思想指引前行方向

思想引領(lǐng)行動(dòng)，旗幟指引方向。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的思想旗幟，是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。浙江是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要萌發(fā)地，習(xí)近平同志在浙江工作期間從省域?qū)用鎸?jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義進(jìn)行了卓有成效的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新，創(chuàng)造了彌足珍貴的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記5次親臨浙江，對浙江工作作出一系列重要指示，親自為新時(shí)代浙江賦予光榮使命、擘畫宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記的重要指示、重大部署，是浙江奮進(jìn)新時(shí)代新征程的指路明燈。

報(bào)告起草過程中，省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)自覺和更深感情，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于浙江工作的重要指示精神，明確浙江工作的政治指引、思想指引，系統(tǒng)回答如何做“兩個(gè)確立”忠誠擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者，未來五年浙江現(xiàn)代化之路怎么走、共同富裕示范區(qū)怎么建，新征程上如何繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用等重大問題，堅(jiān)決扛起浙江新使命新任務(wù)。

綜觀整個(gè)報(bào)告，通篇貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于浙江的重要指示精神，充分體現(xiàn)以“兩個(gè)維護(hù)”政治自覺全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浙江生動(dòng)實(shí)踐。

從報(bào)告主題看，提出高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行。

從五年成就看，報(bào)告提出省第十四次黨代會(huì)以來的五年極不平凡，是感恩奮進(jìn)、實(shí)干爭先的五年，是開啟系統(tǒng)性變革、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的五年，并用“4個(gè)更加深刻”和“2個(gè)根本在于”闡述了五年感恩奮進(jìn)的至深體會(huì)。

從思想指引看，報(bào)告提出要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記系列重要論述精神與深刻領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于浙江工作的重要指示精神緊密結(jié)合起來；強(qiáng)調(diào)要深刻理解把握“5大戰(zhàn)略指引”，牢牢把握“11方面重要遵循”。

從工作部署看，報(bào)告圍繞推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浙江生動(dòng)實(shí)踐，全面承接中央重大決策部署，結(jié)合浙江實(shí)際，提出未來五年推進(jìn)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑，明確了任務(wù)書、路線圖。

省委高度重視，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)新實(shí)踐

省黨代會(huì)需要有一份把握時(shí)代要求、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的報(bào)告。省委對報(bào)告起草工作提出明確要求：一要突出政治性，充分體現(xiàn)堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浙江的生動(dòng)實(shí)踐；二要突出時(shí)代性，在深入研判時(shí)代變革關(guān)鍵變量基礎(chǔ)上，提出新征程上推進(jìn)共同富裕和現(xiàn)代化的新目標(biāo)新任務(wù)；三要突出戰(zhàn)略性，全面落實(shí)重大國家戰(zhàn)略，與“十四五”規(guī)劃相銜接，明確未來五年的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)；四要突出創(chuàng)新性，以新理念新思路謀劃未來，提出創(chuàng)新性舉措，深入推進(jìn)變革性實(shí)踐，努力打造標(biāo)志性成果；五要突出獨(dú)特性，把中央要求和浙江實(shí)際相結(jié)合，在服務(wù)“國之大者”中彰顯具有浙江辨識(shí)度的思路打法。

省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出要重塑報(bào)告起草工作機(jī)制，建立健全黨建統(tǒng)領(lǐng)理論創(chuàng)新體系、戰(zhàn)略執(zhí)行體系。2021年底，組織有關(guān)部門和專家對12個(gè)基礎(chǔ)課題和11個(gè)專項(xiàng)課題開展前期研究。2022年2月，省委主要領(lǐng)導(dǎo)又親自布置經(jīng)濟(jì)建設(shè)、全面深化改革、團(tuán)結(jié)民主、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、平安法治建設(shè)、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等10方面重大課題和相關(guān)專項(xiàng)課題，親自主持召開3次黨代會(huì)報(bào)告起草領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)全面聽取各領(lǐng)域課題成果匯報(bào)，進(jìn)行深入研討。每個(gè)課題都由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭、多個(gè)部門協(xié)同，深入研究各領(lǐng)域重大成就、未來形勢、體系構(gòu)架、主要目標(biāo)和重大任務(wù)，形成學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想相關(guān)模塊等基本內(nèi)容，為起草好黨代會(huì)報(bào)告奠定了重要基礎(chǔ)。在報(bào)告起草階段，省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次對報(bào)告主題、框架結(jié)構(gòu)、思想指引、總體目標(biāo)、工作導(dǎo)向及有關(guān)重大舉措提出明確指導(dǎo)意見。先后召開2次省委書記專題會(huì)議、2次省委常委會(huì)會(huì)議，從戰(zhàn)略全局高度就有關(guān)重大決策反復(fù)研究討論。

成立省委常委、秘書長任主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立全過程多部門協(xié)同的專班化研究起草工作機(jī)制。組建由省委政研室牽頭，省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委政法委、省委改革辦、省委依法治省辦、省發(fā)展改革委（省委社建委）、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等十多家省直部門參與的黨代會(huì)報(bào)告起草專班。省直有關(guān)部門從課題研究、起草報(bào)告、編寫《學(xué)習(xí)問答》、抓好貫徹落實(shí)全過程深度參與，邊謀劃邊推進(jìn)，這是一個(gè)有力有效的創(chuàng)新機(jī)制。在省委領(lǐng)導(dǎo)下，起草專班同志以高度的責(zé)任感和使命感，邊學(xué)習(xí)邊研究邊深化，夜以繼日、加班加點(diǎn)、持續(xù)奮戰(zhàn)，全力以赴投入到報(bào)告起草工作中。一次次的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，一次次的深入研討，一次次的推敲打磨，報(bào)告在反復(fù)迭代中日趨完善。

深化大成集智，踐行全過程人民民主

黨代會(huì)報(bào)告起草形成過程，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛匯聚全省人民智慧力量的過程，是全過程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。

在前期調(diào)研階段，積極邀請省內(nèi)外專家參與課題研究。黨代會(huì)報(bào)告起草領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)每次都邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參與研討，省委黨校、浙江大學(xué)等智庫專家就未來五年現(xiàn)代化國際比較、法治浙江目標(biāo)指標(biāo)體系和路徑、社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域面向共同富裕和現(xiàn)代化的目標(biāo)指標(biāo)體系與路徑等重大問題提供專業(yè)意見。

5月9日省委常委會(huì)會(huì)議討論審議后，報(bào)告稿下發(fā)各市黨委、省直屬各單位黨委（黨組）組織討論、廣泛征求意見建議。在此期間，省委領(lǐng)導(dǎo)分別主持召開省級(jí)老同志座談會(huì)，市、縣（市、區(qū)）委書記座談會(huì)，各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人及無黨派人士代表座談會(huì)，專家企業(yè)家代表座談會(huì)，“兩代表一委員”座談會(huì)等5場座談會(huì)，面對面聽取各方意見建議。省政協(xié)召開專題議政性常委會(huì)，就省黨代會(huì)重大決策部署進(jìn)行政治協(xié)商；省委主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，聽取政協(xié)委員意見建議。

組織開展“喜迎二十大、開好黨代會(huì)、貢獻(xiàn)好智慧”網(wǎng)絡(luò)意見征集活動(dòng)，這是我省首次面向全社會(huì)征求黨代會(huì)報(bào)告意見建議。共征集匯總各類意見建議2000余條，起草專班進(jìn)行了認(rèn)真梳理研究吸納。

這些建議，有的來自黨員干部，胸懷大局、唯實(shí)惟先；有的來自專家學(xué)者，視野寬廣、研究深入；有的來自基層群眾，樸實(shí)務(wù)實(shí)、充滿溫度，寫下了廣大黨員干部群眾對浙江未來發(fā)展的共同期盼。有的提出要打造數(shù)字變革高地，引領(lǐng)數(shù)字文明時(shí)代；有的提出要增加各地元素，激勵(lì)爭先創(chuàng)優(yōu)；有的提出要強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推進(jìn)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)新飛躍；有的提出加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享……

涓涓細(xì)流，匯聚成川。隨著一條條對浙江發(fā)展充滿深切期盼的建議被充實(shí)進(jìn)報(bào)告，浙江未來發(fā)展的藍(lán)圖越發(fā)清晰、路徑更加精確、未來更加可期。6月17日，省委十四屆十一次全會(huì)討論審議通過報(bào)告稿，提交省第十五次黨代會(huì)討論審查。

緊扣時(shí)代脈搏，奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”

6月22日，在省第十五次黨代會(huì)閉幕會(huì)上，代表們審議通過了十四屆省委報(bào)告和決議，熱烈的掌聲再次在省人民大會(huì)堂響起。

代表們一致認(rèn)為，報(bào)告堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，實(shí)事求是總結(jié)過去五年工作，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于浙江工作的重要指示精神，科學(xué)擘畫未來五年浙江發(fā)展美好藍(lán)圖，系統(tǒng)部署加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨，是一個(gè)符合總書記、黨中央要求，反映人民群眾美好期盼，體現(xiàn)浙江使命擔(dān)當(dāng)?shù)暮脠?bào)告。

——“高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，忠實(shí)踐行‘八八戰(zhàn)略’，堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行”的主題，綜合考慮了“國之大者”與浙江使命，深刻闡明了浙江的政治站位、政治使命、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略路徑。

——“5大戰(zhàn)略指引、11方面重要遵循”，是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浙江生動(dòng)實(shí)踐，指引浙江推進(jìn)中國特色社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的行動(dòng)指南。我們要把學(xué)深悟透習(xí)近平總書記系列重要論述精神與深刻領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于浙江工作的重要指示精神緊密結(jié)合起來，以“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年為新契機(jī)新起點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”形成“理論付諸實(shí)踐、實(shí)踐上升到理論、再付諸實(shí)踐”的迭代深化和螺旋上升，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浙江生動(dòng)實(shí)踐，并不斷取得新的重大標(biāo)志性成果。

——“兩個(gè)先行”奮斗目標(biāo)和“8個(gè)高地”具體目標(biāo)，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記、黨中央對浙江工作的重要指示要求，體現(xiàn)了新征程上浙江干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的時(shí)代使命，浙江有基礎(chǔ)有條件、也應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)先行探路。

——?jiǎng)?chuàng)新制勝、變革重塑、防控風(fēng)險(xiǎn)、共建共享、唯實(shí)惟先等五大工作導(dǎo)向，是引領(lǐng)未來的浙江思路和打法；“10個(gè)著力”突出堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、推進(jìn)“五位一體”整體躍升的戰(zhàn)略性創(chuàng)新性舉措，構(gòu)成推進(jìn)“兩個(gè)先行”的施工圖。

——推進(jìn)“兩個(gè)先行”，關(guān)鍵在黨。報(bào)告就加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨作出系統(tǒng)部署，必將推動(dòng)浙江不斷以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命生動(dòng)實(shí)踐。