中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不斷取得新進展
——養(yǎng)老服務(wù)工作這十年

☉ 策劃/本刊編輯部 執(zhí)行/張娟

“滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來應(yīng)對?！弊屗欣夏耆藫碛行腋Ｍ砟?，一直是習(xí)近平總書記心中的牽掛。黨的十八大以來，民政部深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神，完善積極應(yīng)對人口老齡化頂層設(shè)計，把初心和使命落實在一件件為老服務(wù)的實事里，加快推動中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

這十年，養(yǎng)老服務(wù)供給體系不斷健全。會同財政部先后在全國203個地區(qū)開展了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，探索形成“一刻鐘服務(wù)圈”“智慧養(yǎng)老院”“無圍墻養(yǎng)老院”等養(yǎng)老服務(wù)新模式。支持84個地區(qū)實施2021年和2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，重點為經(jīng)濟困難的失能和部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。深入推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，在全國范圍內(nèi)確定242家養(yǎng)老機構(gòu)開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革試點。部署實施特殊困難老年人家庭適老化改造，進一步提升老年人居家生活的安全性和便利化。

這十年，農(nóng)村養(yǎng)老有保障更有質(zhì)量。完善老年人生活保障體系，普遍建立高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補貼和失能老年人護理補貼制度，基本實現(xiàn)省級層面全覆蓋。推動建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，部署開展對空巢、留守老年人的定期關(guān)愛探訪。推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，連續(xù)3年實施農(nóng)村敬老院改造提升工程，推動形成布局科學(xué)、配置均衡、服務(wù)完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老“離家不離村”的需求。

這十年，養(yǎng)老服務(wù)市場活力充分迸發(fā)。全面深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，推動修改老年人權(quán)益保障法，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》等文件相繼印發(fā)，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，通過降低準入門檻、精簡行政審批環(huán)節(jié)、改進政府服務(wù)等舉措，進一步調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性，降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本。更多社會力量的加入，讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。

這十年，養(yǎng)老服務(wù)向規(guī)范化標準化邁進。會同有關(guān)部門制定發(fā)布《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國家標準和行業(yè)標準，劃定了養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的安全“紅線”，明確了提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的“基準線”和“等級線”。部署開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，推動建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系。連續(xù)4年開展全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，排查整治服務(wù)隱患42萬余處。推動養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、效能監(jiān)管水平顯著提升。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。養(yǎng)老服務(wù)工作將在實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略中彰顯新作為，實現(xiàn)新跨越，讓最美“夕陽紅”的美好圖景照進現(xiàn)實。