網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪偵查難點及打防對策

李洪基

（煙臺市公安局，山東 煙臺 264000）

互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪，主要是指利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為平臺所進行的各類型毒品犯罪活動。[1]從傳統(tǒng)涉毒到網(wǎng)絡(luò)涉毒并非一蹴而就，而是大數(shù)據(jù)背景下循序漸進、不斷演變的結(jié)果，其產(chǎn)生、發(fā)展有其深刻復(fù)雜的原因。網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪具有隱蔽性等突出特點，影響范圍廣，涉及人數(shù)多，較之傳統(tǒng)涉毒犯罪危害更大。

一、網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的作案模式

(一）網(wǎng)絡(luò)吸毒

網(wǎng)絡(luò)吸毒主要包括利用互聯(lián)網(wǎng)組織吸毒、容留吸毒以及引誘、教唆、欺騙他人吸毒等行為。2016 年4 月最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》進一步規(guī)定，利用信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立用于組織他人吸食、注射毒品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第287 條之一的規(guī)定，以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪定罪處罰。在行為人利用網(wǎng)絡(luò)平臺組織他人吸毒，且有容留、引誘、教唆、欺騙等行為的情形下，其行為就可能構(gòu)成容留、引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪等罪名。

（二）網(wǎng)絡(luò)販毒

通過微信、QQ、蝙蝠等網(wǎng)絡(luò)社交軟件或淘寶、閑魚等網(wǎng)絡(luò)購物平臺訂購、販賣毒品，使用網(wǎng)銀、網(wǎng)上支付或虛擬貨幣、游戲幣等收付毒資，利用物流寄遞或者跑腿平臺購買跑腿服務(wù)運輸毒品，犯罪分子借助互聯(lián)網(wǎng)即可完成交易。對于利用互聯(lián)網(wǎng)販賣毒品、輸入或輸出毒品進出國（邊）境的行為，分別以販賣毒品罪、走私毒品罪定罪處罰?；ヂ?lián)網(wǎng)販毒主要通過三種方式完成：一是在網(wǎng)上購物平臺進行買賣；二是利用通信軟件線性聯(lián)絡(luò)買賣；三是在涉毒聊天室或通訊群組中聯(lián)絡(luò)買賣。

（三）網(wǎng)上傳授制毒方法

一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)為平臺，利用貼吧、論壇、微博、軟件等網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品傳播制毒視頻和文檔，交流傳授制造毒品的步驟、流程、生產(chǎn)設(shè)備等訊息，甚至將其制成光盤進行網(wǎng)絡(luò)售賣，此種模式極易造成毒品制造工藝傳播。當(dāng)前，伴隨著易制毒化學(xué)品列管種類顯著增加，國內(nèi)管控趨于嚴格，制毒原料獲取渠道收緊，制販毒人員通過修改已列管易制毒化學(xué)品分子結(jié)構(gòu)及尋找非列管替代品制毒已然成勢，并借助互聯(lián)網(wǎng)大肆傳播。

二、網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪現(xiàn)狀與特點

（一）犯罪現(xiàn)狀

新形勢下，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的販毒活動明顯增多，尤其是疫情爆發(fā)以來，區(qū)域管制增多，助推了網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的滋長。網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪發(fā)案數(shù)、抓獲數(shù)、繳毒數(shù)居高不下，占比上升勢頭明顯。數(shù)據(jù)顯示，2019 年全國共破獲網(wǎng)絡(luò)涉毒案件6957 起，抓獲犯罪嫌疑人1.2 萬名，繳獲毒品2.9 噸，分別占全國案件總數(shù)的8.3%、抓獲人員總數(shù)的10.6%和繳毒總數(shù)的4.5%；2020 年全國共破獲網(wǎng)絡(luò)毒品案件4709 起，抓獲犯罪嫌疑人8506名，繳獲毒品856.9 公斤，分別占全國案件總數(shù)的7.4%、抓獲人員總數(shù)的9.2%和繳毒總數(shù)的1.5%；2021 年全年破獲網(wǎng)絡(luò)販毒案件0.5 萬起、抓獲犯罪嫌疑人0.8 萬名、繳毒0.5 噸，分占全國案件總數(shù)的9.2%、抓獲人員總數(shù)的10.4%和繳毒總數(shù)的2%①數(shù)據(jù)源自2019-2021 年《中國毒品形勢報告》。。雖然疫情形勢下網(wǎng)絡(luò)涉毒案件數(shù)量有所波動，但整體處于較高水平。“金三角”地區(qū)作為我國毒品主要來源地，以云南作為滲透入境地和中轉(zhuǎn)集散地，大肆向國內(nèi)傾銷，但近期受疫情防控和邊境管控限制，毒品大量堆積卻難以進入國內(nèi)市場，通過物流寄遞方式運毒面臨更大困難和壓力。同時，國內(nèi)公安機關(guān)嚴厲打擊制販毒活動，通過持續(xù)推進“除冰肅毒”“清源斷流”“凈邊”等專項行動，緝毒部門創(chuàng)新完善全鏈條打擊模式，國內(nèi)制毒活動延續(xù)萎縮態(tài)勢。在第一代、第二代毒品國內(nèi)市場萎靡的總體形勢下，第三代新型毒品開始泛濫并通過網(wǎng)絡(luò)進行大肆販賣，新型毒品種類繁多，多以減肥藥、飲料、小食品等形式進行偽裝，包裝極具掩飾性，同時來源地廣泛，遍布世界各地，通過國際直郵或者轉(zhuǎn)寄方式進入國內(nèi)市場。

總之，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪治理面臨極端復(fù)雜嚴峻的形勢，三代毒品疊加，毒品種類多且更新速度快，興奮性、致幻性、麻醉性等毒害作用更加嚴重，勾連、交易手段更趨隱蔽，犯罪分子反偵查能力尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平不斷提升，網(wǎng)絡(luò)涉毒案件高發(fā)、頻發(fā)，但受技術(shù)手段、偵查能力、警力不足等制約，網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪偵查打擊層面存在較多困難與短板。

（二）犯罪特點

網(wǎng)絡(luò)涉毒的核心內(nèi)容包括交流聯(lián)系、毒品運輸、資金給付三個層面，網(wǎng)絡(luò)涉毒的特點貫穿于網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪全過程。

1.犯罪手段更隱蔽、更智能、更多樣。隱蔽性是網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪最顯著的特征，也是偵查工作最大的障礙。毒品犯罪的行為和結(jié)果之間環(huán)節(jié)較多、間隔較長，因果聯(lián)系不明顯，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性使虛擬空間涉毒犯罪的隱蔽性進一步增強。網(wǎng)絡(luò)涉毒的隱蔽性體現(xiàn)在主體身份、暗語交流、勾連平臺、資金支付、毒品運輸?shù)戎T多方面。當(dāng)前，絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)涉毒案件均涉及新型毒品，如：“彩虹煙”“聰明藥”“喪失浴鹽”“致幻郵票”等，新型毒品制作工藝多元，而易攜帶、易隱藏的特性暗合網(wǎng)絡(luò)涉毒行為的隱蔽性特點。網(wǎng)絡(luò)涉毒案件涉及暗網(wǎng)、虛擬貨幣、衛(wèi)星電話、虛擬IP 等新型對抗手段，類型繁多，且智能性更加明顯，偵查人員需要掌握相當(dāng)水平的計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，案件偵查更多需要借助智能手段實施。

2.犯罪成本低、風(fēng)險小、交易快。網(wǎng)絡(luò)涉毒作為傳統(tǒng)涉毒的升級，呈現(xiàn)出交易速度快、運行周期短的特點，借助于信息科技與現(xiàn)代物流，人員勾連及資金給付瞬間即可完成，毒品運輸也可以在短時間內(nèi)實現(xiàn)，提升了運行效率。身份的隱蔽性、非接觸性以及毒品的快速流轉(zhuǎn)大大降低了犯罪的風(fēng)險。物流寄遞業(yè)的快速發(fā)展壓低了毒品運輸?shù)某杀荆?guī)避了傳統(tǒng)販毒的中間環(huán)節(jié)和批發(fā)程序，實現(xiàn)了毒品的快速流轉(zhuǎn)。毒品所有者和最底層吸毒人員的交互成為現(xiàn)實，避免了“中間商賺差價”，提高了收益。

3.涉案范圍廣、社會危害大、流動性強。網(wǎng)絡(luò)涉毒案件通過互聯(lián)網(wǎng)進行即時聯(lián)系，跨越了物理距離的障礙，實現(xiàn)了世界范圍內(nèi)的快速通聯(lián)。特別是網(wǎng)絡(luò)制販毒、運輸毒品案件，其整個過程是在一種跨區(qū)域流動狀態(tài)下完成的，跨度大、路線長、環(huán)節(jié)多，與多數(shù)刑事案件犯罪地點相對集中的特點明顯不同。網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪較之傳統(tǒng)毒品犯罪，毒品流通快，交易范圍廣，波及人員多，無疑產(chǎn)生了更大的社會危害性。

4.犯罪主體低齡化趨勢明顯。從近年來破獲的網(wǎng)絡(luò)涉毒案件來看，犯罪嫌疑人低齡化趨勢明顯。一方面，網(wǎng)絡(luò)涉毒是新生事物，容易為青少年所接受，另一方面，網(wǎng)絡(luò)涉毒涉及許多科技元素，例如虛擬貨幣的使用、暗網(wǎng)的操作、小眾軟件的注冊等，對中老年人形成了較大障礙。“8·31 特大網(wǎng)絡(luò)吸販毒案” 是公安機關(guān)成功破獲的全國首例特大網(wǎng)絡(luò)吸販毒案，該案涉案人員以18 歲到35 歲為主，占到了70%，年齡最小的僅有15 歲。因此，青少年群體應(yīng)是禁毒宣傳教育及犯罪預(yù)防的重點。

三、網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的偵查難點分析

新形勢下，互聯(lián)網(wǎng)虛擬平臺、論壇、群組等成為涉毒活動聚集地，不法分子利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布涉毒信息，采用數(shù)字貨幣支付毒資，使用郵寄、同城快遞等方式或小眾物流快遞公司運送毒品，中途變更收貨地址，交易兩頭不見人，加大了發(fā)現(xiàn)、查處、取證難度。筆者根據(jù)調(diào)查走訪及經(jīng)驗總結(jié)，列出了制約網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪偵查的十項主要制約因素，并制作調(diào)查問卷，發(fā)放給山東省煙臺市公安局緝毒部門的121 名緝毒警進行問卷調(diào)查，每名被調(diào)查對象可以任意選擇問卷中認為最重要的三項制約因素，回收全部121 份問卷后統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下（圖1）。通過該項問卷調(diào)查來對網(wǎng)絡(luò)涉毒案件的難點進行細化延伸。

圖1 網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪偵查主要制約因素

（一）線索獲取難

網(wǎng)絡(luò)犯罪的非接觸性、虛擬性成為毒品犯罪的助推劑，極大地助長了不法分子利用網(wǎng)絡(luò)實施毒品犯罪的氣焰。與其他案件不同，涉毒犯罪沒有受害人，交易雙方都是涉毒犯罪的受益人，同時又是法律觸犯者。毒品案件沒有一般刑事案件的被害人、事主的報案,也沒有一般刑事案件的現(xiàn)場可供勘查,搜集毒品案件線索的難度較大，也導(dǎo)致了獲取涉毒犯罪案源的方式較為特殊。涉毒分子在交流過程中使用暗語、黑話，以此規(guī)避公安機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)敏感詞匯的過濾篩選。部分網(wǎng)絡(luò)涉毒嫌疑人通過淘寶、咸魚、當(dāng)當(dāng)?shù)染W(wǎng)絡(luò)平臺以購物形式進行資金給付，極易與正常網(wǎng)絡(luò)購物行為混淆，偵查人員難以發(fā)現(xiàn)。電子證據(jù)具有易篡改、易破壞的特征決定了網(wǎng)絡(luò)涉毒案件線索難以獲取。電子數(shù)據(jù)的高科技性、隱蔽性特征使其收集、提取過程中要求的專業(yè)知識和技能更加廣泛。涉毒人員使用虛假身份注冊聊天室或網(wǎng)絡(luò)賬號，通過熟人介紹或身份驗證等方式嚴格人員準(zhǔn)入，對于群內(nèi)成員設(shè)置層層驗證，進行定期清除，采取系列“組合拳”規(guī)避偵查部門打擊。近年來，暗網(wǎng)使用甚囂塵上，它以“YC”網(wǎng)站為主體，只能使用專用瀏覽器訪問，通過互聯(lián)網(wǎng)進行匿名通信，結(jié)合加密貨幣的興起，使警察難以發(fā)現(xiàn)用戶位置和真實身份，給緝毒打擊工作提出嚴峻挑戰(zhàn)。

（二）調(diào)查取證難

結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)涉毒案件的特點，網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的偵查關(guān)鍵在于電子證據(jù)的固定。電子證據(jù)的固定應(yīng)保證其全面性、真實性與合法性。即使警方獲取涉毒線索，由于販毒分子往往采用虛假身份交易、虛假地址收寄，公安機關(guān)也很難從中獲取有力證據(jù)。網(wǎng)絡(luò)涉毒分子反偵查能力強，對于緝毒偵查的手段非常警惕，大量使用衛(wèi)星電話、小眾軟件、暗網(wǎng)、視頻或語音聊天等形式實施反偵查，并且頻繁更新涉毒暗語，即時銷毀聊天記錄，由于利益考量，警方與網(wǎng)絡(luò)科技公司合作還存在一定障礙，尤其是與國外網(wǎng)絡(luò)科技公司還未形成合作機制，并且短時間內(nèi)難以實現(xiàn)，這都給偵查取證工作增加了困難。同時，網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪打破了時空、地域和人員的限制，緝毒部門在偵破案件時需要進行跨區(qū)域甚至跨國警務(wù)合作，增加了取證難度。從證據(jù)法角度講，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)毒品案件涉及的電子轉(zhuǎn)賬記錄、聊天記錄等證據(jù)形式，其證明力的法律認定仍然存在困境，是取證難的又一表現(xiàn)。

（三）審訊工作難

一方面，在審訊中，犯罪嫌疑人和審訊人員的較量基本上都是圍繞著證據(jù)進行的。“審訊實踐表明，運用證據(jù)是突破僥幸心理的有力武器?！盵2]雖然當(dāng)前訊問工作更加注重對審訊法律、審訊心理及策略方法的研究，但是沒有一定的證據(jù)作為支撐，往往難以取得理想的效果。網(wǎng)絡(luò)涉毒案件線索獲取難、證據(jù)固定難、案件拓展難的現(xiàn)狀決定了證據(jù)數(shù)量和質(zhì)量是該類案件辦理的一個短板，也決定了不少審訊策略與方法難以有效實施。另一方面，網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪嫌疑人普遍具有犯罪前科，對抗經(jīng)驗豐富，反偵查能力強，他們對于毒品犯罪的性質(zhì)和后果具有清醒的認識，深知犯罪事實和證據(jù)一旦經(jīng)公安機關(guān)查證屬實，自己將面臨法律嚴懲，因此涉案人員即使被迫交待往往也只限于公安機關(guān)查獲或者具有相關(guān)證據(jù)指向的案件，而對于其他相關(guān)案件絕口不提或矢口否認，深挖犯罪與延伸案件面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

（四）案件拓展難

涉毒案件的鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化特征決定了該類案件必須逐級延伸才能進行源頭治理，僅滿足于小戰(zhàn)果、淺層級，就如同“壁虎斷尾”。但網(wǎng)絡(luò)涉毒案件的特征決定了該類案件越是向上追溯偵查難度越大，一方面是上線制販毒人員普遍反偵查能力更強，反偵查手段更多，另一方面是各層級之間連接的證據(jù)難以固定。緝毒實務(wù)中往往是警方打擊到兩到三個層級后目標(biāo)就直接指向“金三角”地區(qū)或者國外的制販毒人員，跨國或者跨境追捕在機制方面存在一定障礙。

（五）資金追繳難

數(shù)字交易取代了現(xiàn)金交易，尤其是第三方支付的興起，為網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪活動提供了流動性資金，利用正常的商品交易為網(wǎng)絡(luò)販毒做掩護，加大了毒資流向查處難度，使網(wǎng)絡(luò)毒品交易風(fēng)險大大降低。部分犯罪分子采取讓物流公司代為收取費用的方式使交易方式更為隱蔽。另外，洗錢犯罪與自洗錢犯罪在網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪領(lǐng)域的興起，毒資與合法收入難以區(qū)分，追繳難度很大。

四、網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的打防對策

應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪既是一個法律問題，也是一個技術(shù)問題，需要多部門通力合作，從源頭治理。為應(yīng)對毒品犯罪這一社會問題，從中央到地方成立了禁毒委員會，整合多方力量，發(fā)揮各自部門職能作用，統(tǒng)籌治理毒品犯罪。公安禁毒部門應(yīng)該牢固樹立偵查協(xié)作理念，打破部門、行業(yè)壁壘，發(fā)動網(wǎng)上禁毒人民戰(zhàn)爭，提升信息化、科技化應(yīng)用的水平。

（一）完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的立法

“立法的滯后性決定了偵查打擊需具有超前性，才能適應(yīng)快速變化的互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪。”[3]偵查是立法的先導(dǎo)，立法是偵查的保證。網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪治理困境的形成在很大程度上是由于缺少足夠、明確的法律依據(jù)和司法解釋，無法及時回應(yīng)一些具有嚴重社會危害的新型網(wǎng)絡(luò)涉毒行為，進而予以有效評價。對此，最高人民法院、最高人民檢察院應(yīng)及時出臺針對性的司法解釋，通過增設(shè)罪名、擴張解釋等手段將網(wǎng)絡(luò)聚眾吸毒、網(wǎng)絡(luò)傳授制毒方法等行為納入法律制裁體系之中，實現(xiàn)對新型網(wǎng)絡(luò)涉毒行為的系統(tǒng)治理?！澳壳吧娑痉缸锏拈T檻主要為‘?dāng)?shù)量論’，司法解釋并沒有針對互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的致害因素進行綜合考慮并規(guī)定專門的入罪門檻”。[4]當(dāng)前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)容留吸毒行為的定性在專業(yè)領(lǐng)域引發(fā)較多討論，網(wǎng)絡(luò)空間的現(xiàn)實認定引起廣泛爭議。對于利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)聚眾吸毒行為，法律法規(guī)及司法解釋并未明確其容留性質(zhì)。再如網(wǎng)絡(luò)販毒、網(wǎng)絡(luò)傳授制毒方法等行為，影響范圍廣，偵查難度大，應(yīng)從重處罰，增加網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪成本?！盎ヂ?lián)網(wǎng)涉毒案件引發(fā)的犯罪預(yù)期刑罰成本不足以抗衡犯罪收益，預(yù)防犯罪效果甚微?！盵5]針對嚴峻的網(wǎng)絡(luò)犯罪形勢，立法工作者一直在進行著積極的立法嘗試，例如，根據(jù)《刑法修正案（九）》及相關(guān)司法解釋，行為人非法利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺傳播交流涉毒信息，構(gòu)成非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪。根據(jù)《關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》第14 條規(guī)定，同時構(gòu)成非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪和販賣毒品罪、非法買賣制毒物品罪、傳授犯罪方法罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。應(yīng)重視法律理念的虛擬空間轉(zhuǎn)向，健全網(wǎng)絡(luò)禁毒法律制度，使公安機關(guān)在預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)販毒行為時有法可依。

（二）拓展網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的情報來源

強化網(wǎng)絡(luò)特情隊伍建設(shè)與使用，以涉毒軟件、群組為切入點，熟悉掌握涉毒暗語隱語及潛規(guī)則，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)特情全方位滲透，與技術(shù)手段互為補充，暢通涉毒信息來源渠道。污水驗毒檢測工作是運用高新科學(xué)技術(shù)準(zhǔn)確評估監(jiān)測區(qū)域毒情形勢的一項重要手段，為科學(xué)檢測區(qū)域吸毒人員“顯隱比”及客觀掌握毒品濫用情況起到重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。各級禁毒部門應(yīng)該充分認識污水驗毒工作的重要性、污水驗毒結(jié)果的科學(xué)性，注重樣本采集的規(guī)范化，提升樣本采集的覆蓋面，做到應(yīng)采盡采、科學(xué)采集。同時建立毒情監(jiān)測模塊，定期開展城市生活污水毒品成分檢測、人員生物檢材檢測等數(shù)據(jù)歸集，生成可視化的區(qū)域內(nèi)毒品濫用情況熱力地圖和數(shù)據(jù)圖表，將監(jiān)測數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為禁毒實戰(zhàn)效能，為網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪治理提供根本支撐。

（三）推動偵查協(xié)作，全面收集證據(jù)

大數(shù)據(jù)時代，公安機關(guān)實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪全方位的精準(zhǔn)打防管控，必須依托國家禁毒大數(shù)據(jù)中心，以科技支撐強化數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)情報導(dǎo)偵技術(shù)，建立或完善禁毒數(shù)字化合成作戰(zhàn)中心，提升實戰(zhàn)支撐能力。網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪偵查合作主要涉及網(wǎng)絡(luò)科技公司和物流寄遞企業(yè)，加強與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)提供商、網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)商合作可以獲取軟件后臺信息，進而實行監(jiān)控，其中包含著大量的涉毒違法犯罪證據(jù)；通過合作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)制販毒預(yù)警模型，及時發(fā)現(xiàn)涉毒犯罪線索，屏蔽過濾網(wǎng)絡(luò)涉毒信息，及早及小實現(xiàn)毒品犯罪源頭式打擊；通過合作，充分利用新型技術(shù)手段在網(wǎng)絡(luò)涉毒偵查中的作用，提升應(yīng)用水平，盡快實現(xiàn)對視頻聊天、語音聊天等模塊的同步監(jiān)控。加強與物流寄遞企業(yè)合作，持續(xù)有力推進實名制推廣工作，發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，加強企業(yè)員工禁毒業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促及時完整采集上傳相關(guān)信息，提升涉毒高危人群信息的碰撞比對能力，最大限度確保對物流寄遞鏈的全程控制。禁毒部門應(yīng)加強與網(wǎng)安、網(wǎng)信部門合作，建設(shè)涉毒暗語、隱語敏感詞庫，協(xié)同網(wǎng)安部門運用網(wǎng)絡(luò)爬蟲、深度搜索、數(shù)據(jù)挖掘等先進技術(shù)深度挖掘互聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)的可疑線索，形成動態(tài)更新的網(wǎng)絡(luò)涉毒信息長效采集與反饋機制，深化研判，推動成果落地。技術(shù)偵查手段與傳統(tǒng)偵查手段緊密結(jié)合，是打開偵破互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪案件勝利之門的金鑰匙。另外，互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪跨地域、跨國界的特點，決定了互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪偵查大到國家之間、小到區(qū)域之間必須加強密切協(xié)作，建立對話溝通機制，推動聯(lián)合治理。

（四）強化網(wǎng)絡(luò)及重點行業(yè)的安全監(jiān)管

許多網(wǎng)絡(luò)科技公司與物流寄遞企業(yè)為了追求效率和利益，缺乏責(zé)任意識，疏于系統(tǒng)平臺管理，直接或間接助長了網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的肆虐蔓延。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對于平臺中的涉毒對話、制毒信息、販毒合意等不能及時屏蔽攔截；物流寄遞企業(yè)疏于對相關(guān)物品的檢查，為制販毒分子傳遞運輸毒品提供了契機；美團、當(dāng)當(dāng)?shù)绕脚_推進用戶注冊信息實名制落實不到位，身份信息未嚴格審查核實；藥監(jiān)部門對于涉毒精神藥品、麻醉藥品管控不力。對此，各級監(jiān)管部門應(yīng)加強監(jiān)督檢查力度，調(diào)整改進監(jiān)管方式，一方面，督導(dǎo)重點行業(yè)推動技術(shù)升級改造，引進培養(yǎng)高科技設(shè)備、人才，以智能型手段應(yīng)對智能型販毒分子；另一方面，對于出現(xiàn)問題導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)涉毒案件頻繁發(fā)生的企業(yè)公司應(yīng)限期整改、掛牌整治，加大處罰力度直至追究相關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。

（五）落實禁毒宣傳以及舉報獎勵制度

網(wǎng)絡(luò)涉毒行為雖具有極強的隱蔽性，但是毒品在社會流通不可能完全避開群眾的視野。發(fā)動禁毒人民戰(zhàn)爭、最大限度地宣傳調(diào)動人民群眾的禁毒積極性十分必要。《禁毒法》明確規(guī)定，各級政府部門要組織開展形式多樣的全民禁毒預(yù)防宣傳教育，提高民眾毒品預(yù)防知識的普及率，增強禁毒意識，提高自覺抵制毒品的能力。公安機關(guān)應(yīng)更好發(fā)揮舉報獎勵制度在網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪治理中的應(yīng)用，物質(zhì)獎勵與精神鼓勵相結(jié)合，出臺相關(guān)文件政策，提升舉報獎勵標(biāo)準(zhǔn)，加強舉報人保護，營造良好環(huán)境。各級禁毒職能部門應(yīng)將新型毒品作為禁毒宣傳教育的重點內(nèi)容，針對低齡化趨勢突出的現(xiàn)狀，尤其是中小學(xué)階段的學(xué)生，容易受到網(wǎng)絡(luò)毒品的誘惑而迷失自己，因此對青少年進行網(wǎng)絡(luò)禁毒宣傳教育尤為重要。