城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外高層住宅消防設(shè)計(jì)與監(jiān)督問題探討

毛 凱

(南京上柏建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司，江蘇 南京 210000)

高層建筑是我國建筑領(lǐng)域發(fā)展的一大方向。高層建筑極大解決了城市用地緊張的問題，對于加快我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步意義重大。消防設(shè)計(jì)是高層住宅施工非常重要的環(huán)節(jié)，配套的消防基礎(chǔ)設(shè)施可為居民生活提供極大便利，保障居民人身安全。但是目前我國城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的高層住宅在消防設(shè)計(jì)和監(jiān)督中依然存在一些問題，難以滿足《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求，因此，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外高層住宅動(dòng)工之前就埋下了巨大的火災(zāi)安全隱患。

1 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外高層住宅消防設(shè)計(jì)與監(jiān)督存在的問題

1.1 消防站設(shè)計(jì)難以滿足規(guī)范要求

據(jù)調(diào)查城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的高層住宅消防站設(shè)計(jì)存在不少問題，其中最典型的表現(xiàn)就是消防站設(shè)計(jì)難以滿足規(guī)范要求。從《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中可得出消防站的布局要滿足接到出動(dòng)指令后5min內(nèi)消防隊(duì)到達(dá)轄區(qū)邊緣來定。普通消防站不應(yīng)該超過7km2，設(shè)置在近郊的普通消防站不應(yīng)該超過15km2。但是現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的高層住宅所設(shè)置的消防站行車距離遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到規(guī)定要求，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防隊(duì)耗費(fèi)在路途中的時(shí)間較長，直接影響救援效果。加上高層住宅一旦發(fā)生火災(zāi)居民逃生難度也較大，引發(fā)的傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失與農(nóng)村單層住宅相比要高出數(shù)百倍，導(dǎo)致的社會(huì)后果也是不可估量的[1]。

1.2 消防水源得不到保障

現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外高層住宅消防水源得不到保障是普遍存在的問題。根據(jù)《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求高層住宅不管是室內(nèi)還是室外都需要設(shè)置消防給水系統(tǒng)，市政水管網(wǎng)、天然水源和消防水池是消防用水的主要來源。如果將天然水源作為消防用水則需要確保在枯水期最低水位也要滿足消防用水的需求，并設(shè)置可靠的取水設(shè)備。但是現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的高層住宅，很多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資或者居民集資建成。在投入資金有限的情況下難以確保消防設(shè)計(jì)的完善性和合理性。投入在消防建設(shè)方面的資金嚴(yán)重不足，在資金不足的情況下難以確保足夠的消防水源。有些城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外高層住宅居民生活用水就很難保障，一些地方只能依靠高位水箱或者水塔提供生活用水。即便有的高層住宅小區(qū)修建了消防水箱，但是所提供的消防水源只能滿足10min的救援需求。消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后依然沒有足夠的消防水源來滅火。

1.3 消防設(shè)施安裝布置不合理

消防設(shè)施安裝布置不合理也是目前我國城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外高層住宅消防設(shè)計(jì)存在的不足。消防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置上存在較為嚴(yán)重的偷工減料行為。一些高層住宅小區(qū)在室內(nèi)消火栓、防排煙設(shè)施、應(yīng)急照明設(shè)置等環(huán)節(jié)存在偷工減料行為，直接降低了高層住宅小區(qū)消防救援效率。即便設(shè)置了安全的消防基礎(chǔ)設(shè)施，但是居民自覺維護(hù)意識普遍不高，后期消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，難以保障消防基礎(chǔ)設(shè)施使用性能[2-3]。

1.4 瓶裝液化氣使用人數(shù)較多

《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中要求高層住宅居民可以使用可燃?xì)庾鳛樯钊剂?，可?shí)施管道集中供氣模式。但是集中供氣的要求是所使用可燃?xì)獾姆块g需要緊靠外墻。但是我國城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外多數(shù)的高層住宅小區(qū)大多沒有形成天然氣集中供氣系統(tǒng)，為了滿足基本生活需求瓶裝液化氣的使用更加常見，大量的瓶裝液化氣放置的高層住宅內(nèi)顯然增大了火災(zāi)安全隱患。

1.5 消防電源設(shè)計(jì)難以滿足規(guī)范

消防電源設(shè)計(jì)難以滿足規(guī)范也是現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外高層住宅消防設(shè)計(jì)普遍存在的問題。根據(jù)《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求：一類高層建筑需要按照一級負(fù)荷要求供電，二類高層建筑需要按照二級負(fù)荷要求供電。上述要求在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外高層住宅小區(qū)很難實(shí)現(xiàn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)使用的是農(nóng)業(yè)電網(wǎng)，僅僅是保證居民一路供電就非常困難。加上一些地區(qū)對農(nóng)村用電收取費(fèi)用較高，顯然不能保證消防用電需求。加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防基礎(chǔ)設(shè)施遭到人為因素的損壞，難以確保消防救援效果。在消防用電得不到保障的情況下，消防基礎(chǔ)設(shè)施也不能正常使用。

2 高層住宅消防設(shè)計(jì)本身存在的問題

2.1 防火分隔設(shè)計(jì)不合理

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外高層住宅防火分隔設(shè)計(jì)存在諸多問題。一是樓梯間窗口與住戶窗口之間防火分隔不滿足規(guī)范，消防審核人員不熟悉《住宅建筑規(guī)范》，在審核中容易忽略樓梯間窗口與套房窗口最近邊緣之間水平距離不應(yīng)該小于1m的規(guī)范；二是底部商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與住宅戶內(nèi)窗口之間防火分隔設(shè)計(jì)不合理，難以滿足高層住宅消防規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

2.2 排煙方式設(shè)計(jì)不合理

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外高層住宅自然排煙筒設(shè)置不滿足要求，但是據(jù)調(diào)查很多高層住宅消防電梯與防煙樓梯間合用前室自然排煙設(shè)計(jì)的情況較為多見，在前室開啟窗面積較小的情況下難以滿足高層住宅消防設(shè)計(jì)規(guī)范。一些高層住宅建設(shè)單位會(huì)選擇通過增大開窗面積的方式滿足排煙要求，開窗寬度擴(kuò)大的情況下設(shè)計(jì)單位會(huì)增加開窗高度，以此擴(kuò)大開窗面積，此時(shí)開窗高度至少為2m。一旦發(fā)生火災(zāi)，產(chǎn)生的煙氣和熱氣密度與空氣相比會(huì)更小，此時(shí)的煙氣會(huì)向上流動(dòng)，為了確保人員安全疏散，需要將排煙窗底標(biāo)高于人體彎腰前行的高度。有些高層住宅為了考慮外在美觀性，外窗一般不設(shè)置防護(hù)設(shè)施，此時(shí)如果增加外窗高度會(huì)引起其他問題?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)采用自然排煙方式，此時(shí)人體上半身完全處在煙氣中，增大開窗高度的設(shè)計(jì)顯然是不合理的，加上排煙窗需要手動(dòng)打開，在風(fēng)力較大的情況下難以確保排煙效果，延長了煙氣往外排放的時(shí)間和人員逃生時(shí)間，對消防救援帶來極大影響[4-5]。

2.3 消防給水設(shè)計(jì)不合理

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外高層住宅消防給水設(shè)計(jì)不合理之處表面在水泵接合器設(shè)施不合理，集中設(shè)計(jì)一旦遇到火災(zāi)難以確保救援有效性；市政管網(wǎng)開口數(shù)量和提供數(shù)量難以滿足室內(nèi)消防用水需求，環(huán)狀管網(wǎng)設(shè)計(jì)難以滿足要求。原因?yàn)椋航ㄔO(shè)工程項(xiàng)目消防審核程序不規(guī)范；建設(shè)設(shè)計(jì)單位不具備市政設(shè)計(jì)資質(zhì)，室外消防設(shè)計(jì)圖紙難以滿足規(guī)劃部門要求，審批不被通過，難以指導(dǎo)正常施工。

3 加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外高層住宅消防管理的對策分析

3.1 規(guī)范化設(shè)置消防站，增強(qiáng)居民消防安全意識

地方各級人民政府需要全面推進(jìn)城鎮(zhèn)消防站建設(shè)，組建義務(wù)消防隊(duì)，增強(qiáng)居民消防安全意識，提高居民自救能力。有條件的城鎮(zhèn)在消防部門的督促下要求地方政府嚴(yán)格按照《消防法》的要求加快消防站的建設(shè)，并配置完善的消防器材和消防車輛，加快消防通信和消防道路建設(shè)腳步，維護(hù)好轄區(qū)內(nèi)的消防安全。對于以下經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則需要依托當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，構(gòu)建企業(yè)消防站，也可以適當(dāng)引入一定數(shù)量的消防車輛、消防器械、由專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)的消防安全，并以村鎮(zhèn)為單位組建義務(wù)消防隊(duì)，定期開展對消防隊(duì)成員的專業(yè)化培訓(xùn)和消防技能演練，增強(qiáng)居民消防安全意識和自救意識。

3.2 完善小區(qū)供氣系統(tǒng)，健全基礎(chǔ)設(shè)施

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的高層住宅需要完善小區(qū)內(nèi)部供氣系統(tǒng)，健全小區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施。在審核高層住宅設(shè)計(jì)方案時(shí)需要全面了解本地區(qū)天然氣供氣情況，對于不具備集中供氣條件的小區(qū)需要設(shè)計(jì)單位重點(diǎn)考慮，構(gòu)建起小區(qū)一體化的供氣系統(tǒng)[6]。

3.3 科學(xué)設(shè)置消防水源和消防電源

針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后且地理位置較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可使用EPS作為疏散指示、應(yīng)急照明和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的備用電源。對于一些用電量較大的消防設(shè)備，如消防泵則可以依靠柴油機(jī)發(fā)電的方式解決消防用電問題。消防水源可借助市政管網(wǎng)，也可以借助天然水源。如果上述條件均不具備在地方政府的組織下可修建消防水池。以此滿足消防用水和用電需求。

3.4 加強(qiáng)對消防產(chǎn)品和設(shè)施質(zhì)量管理

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的高層住宅使用的消防設(shè)備和消防器械需要列入消防部門重點(diǎn)監(jiān)督管理的范疇。并采取定期或者不定期的方式對消防設(shè)備和消防器材進(jìn)行抽樣檢查。抽樣檢查期間要根據(jù)高層住宅施工進(jìn)度來定，嚴(yán)格把好消防設(shè)備和消防器械的質(zhì)量關(guān)卡，確保城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的高層住宅消防設(shè)備和消防器械質(zhì)量滿足要求，在消防主管部門的監(jiān)督下做好消防設(shè)施的驗(yàn)收工作。為了提高高層住宅建筑的防火能力，需要不斷優(yōu)化消防設(shè)備和防火技術(shù)，即使引入現(xiàn)代化的防火技術(shù)和防火設(shè)備，為疏散人員和火災(zāi)撲救贏得更多的時(shí)間。

3.5 完善物業(yè)管理制度，落實(shí)消防安全教育

消防宣傳可以強(qiáng)化群眾的防火安全意識，能有效消除高層住宅建筑存在的消防安全隱患。消防安全知識普及的宣傳對象較多，包括高層住宅建筑的設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位、物業(yè)管理單位以及高層住宅建筑的住戶。高層住宅建筑的消防安全宣傳工作可以分成兩大部分展開，一部分是宣傳消防安全相關(guān)理論知識；另一部分是模擬火災(zāi)發(fā)生后的實(shí)戰(zhàn)演練。理論知識與實(shí)踐操作相結(jié)合可以明顯提高消防安全教育成果。因此，要落實(shí)好對高層住宅建筑物業(yè)管理部門工作人員的消防安全教育，促使每位工作人員都能意識到消防安全的重要性，強(qiáng)化工作人員的消防安全意識。從事物業(yè)管理工作的人員要掌握消防安全管理的內(nèi)容，并學(xué)會(huì)如何將自己所掌握的知識運(yùn)用到具體實(shí)踐中，禁止在高層住宅消防通道停放車輛，避免在消防通道內(nèi)堆放易燃易爆的物品，避免火災(zāi)一旦發(fā)生消防救援人員和消防車輛不能進(jìn)入，耽誤火災(zāi)救援。此外，物業(yè)管理部門還需要定期開展消防演練活動(dòng)，與消防部門密切配合定期開展高層住宅建筑火災(zāi)防控演練。在模擬真實(shí)火災(zāi)發(fā)生情景的過程中不斷強(qiáng)化物業(yè)管理部門和消防部門消防設(shè)備的使用能力和火災(zāi)的撲救能力，科學(xué)合理規(guī)劃火災(zāi)逃生路線。最后消防管理部門還需要借助網(wǎng)絡(luò)平臺和各種新媒體的作用，擴(kuò)大消防安全教育的宣傳范圍，提高宣傳效果。

3.6 構(gòu)建完善的消防安全責(zé)任制度

構(gòu)建完善的消防安全責(zé)任制度是高層住宅消防設(shè)計(jì)非常重要的內(nèi)容。完善的消防安全責(zé)任制度可促使防火監(jiān)督工作全面落實(shí)。不同類型的高層住宅建筑火災(zāi)監(jiān)督工作的重點(diǎn)不一樣，因此需要做到具體問題具體分析，構(gòu)建科學(xué)合理的消防安全監(jiān)督機(jī)制，確保高層住宅建筑消防安全和防火監(jiān)督工作可以落實(shí)到實(shí)處。高層住宅建筑在消防安全管理中需要發(fā)揮各個(gè)部門的作用，各部門聯(lián)合在一起，及時(shí)排查火災(zāi)安全隱患，并嚴(yán)格落實(shí)工作流程將火災(zāi)安全隱患排除。因此每個(gè)崗位工作人員都需要嚴(yán)格履行自身職責(zé)，做好對高層住宅建筑火災(zāi)安全隱患的考察工作，杜絕底層工作人員懈怠疏忽而引發(fā)的火災(zāi)。為了強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識可以設(shè)置科學(xué)合理的考核機(jī)制，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對于玩忽職守的人員給予必要的懲罰措施，借助嚴(yán)格的規(guī)章制度強(qiáng)化工作人員責(zé)任意識。

4 結(jié) 語

綜上所述。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外高層住宅消防設(shè)計(jì)是消防部門非常關(guān)注的問題。如今我國城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外高層住宅消防設(shè)計(jì)問題頻發(fā)，以上就是本文針對該層面的分析，希望可進(jìn)一步優(yōu)化我國高層住宅消防設(shè)計(jì)方案，提高消防救援效率。