陜西環(huán)境傳播與生態(tài)治理研究

摘要：文章探討新媒體視閾下陜西環(huán)境傳播與生態(tài)治理的互動關(guān)系、變化及其環(huán)境傳播引導(dǎo)規(guī)律，通過研究得出，陜西省環(huán)境傳播機制對本土公眾認知方式有一定影響，對社會公眾認同具有一定的理論提升與引導(dǎo)作用，對陜西生態(tài)治理、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)有直接的信息連接作用，對激發(fā)全省人民的綠色環(huán)保精神和建設(shè)家鄉(xiāng)熱情有一定的宣傳教育作用；但陜西媒體在關(guān)于環(huán)境議題傳播的過程中，仍然存在單向傳播凸顯、新媒體語境下對社會公眾動員不足、傳播手段單一、回應(yīng)社會關(guān)切被動等問題。因此，傳播手段應(yīng)多元、傳播內(nèi)容應(yīng)接地氣、有關(guān)環(huán)境議題的新聞發(fā)布制度建設(shè)應(yīng)加強。

關(guān)鍵詞：環(huán)境傳播；生態(tài)治理；陜西；生態(tài)文明建設(shè)；西北地區(qū)

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2022）24-0133-03

近年來，隨著陜西省的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題也備受省內(nèi)外人士的廣泛關(guān)注和熱議。黨的十八大以來，黨和國家對生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新戰(zhàn)略、新要求，以前所未有的力度推進生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革向縱深推進。

黨的二十大關(guān)于“推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生”的戰(zhàn)略擘畫，更是為全面推進生態(tài)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了行動指南。在此背景下，公眾對生態(tài)環(huán)境的要求更高，陜西省相關(guān)部門亦更加重視戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)變，積極探索一條可復(fù)制、可借鑒的陜西生態(tài)空間治理模板?；诖?，本文的關(guān)切點在于：陜西環(huán)境傳播與生態(tài)治理的現(xiàn)實實踐邏輯是什么？如何能夠進一步提升環(huán)境傳播效力、改善環(huán)境傳播效果？

環(huán)境傳播學(xué)作為一個多學(xué)科交融的新興領(lǐng)域，與環(huán)境科學(xué)、傳播學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會學(xué)等都有所關(guān)聯(lián)。我國環(huán)境傳播研究呈現(xiàn)出兩大特點：一是環(huán)境傳播的研究內(nèi)容不斷呈現(xiàn)出豐富、深入的趨勢，視野越發(fā)開闊，理論發(fā)展異彩紛呈、各具特色；二是環(huán)境傳播向多學(xué)科發(fā)展，諸如跨文化傳播、民族志、政治學(xué)、國際關(guān)系學(xué)等[1]。劉濤、劉向陽、郇慶治、薩其爾、郭小平、王莉麗等人開拓環(huán)境傳播學(xué)領(lǐng)域，如劉濤的《環(huán)境傳播的九大研究領(lǐng)域（1938—2007）：話語、權(quán)力與政治的解讀視角》、曹順仙的《中國傳統(tǒng)環(huán)境政治研究》、郇慶治的《環(huán)境政治學(xué)研究在中國：回顧與展望》等都開闊了學(xué)術(shù)視野，也增強了環(huán)境傳播學(xué)科的多樣性。

但從總體上來看，關(guān)于環(huán)境傳播的研究還處于總結(jié)國外理論的初級階段，郭小平、劉濤、賈廣惠等人均為此作出過顯著貢獻。整體而言，此前研究更偏向于對某些區(qū)域典型案例的個案研究，如對廈門、云南、杭州的偶發(fā)性研究，缺乏對地方系統(tǒng)、深入的多元探討。

事實上，目前關(guān)于環(huán)境傳播的研究雖然成果頗豐，但在其定義這一邏輯命題層面上，眾多國內(nèi)外學(xué)者說法不一，截止到目前仍未形成廣泛、統(tǒng)一的共識。綜合來看，對于環(huán)境傳播的定義，學(xué)者主要從以下兩個維度加以闡釋。一是將環(huán)境傳播置于整體社會這一大背景之下，考察環(huán)境傳播與社會風(fēng)險的關(guān)系。劉濤、賈廣惠分別從話語修辭、風(fēng)險社會的角度對其在政治生活中產(chǎn)生的影響加以分析[2]，但兩位學(xué)者均未對環(huán)境傳播這一定義進行正面注釋。二是將環(huán)境傳播的定義建立在環(huán)境信息在新聞報道過程中的文本呈現(xiàn)這一載體基礎(chǔ)上，將環(huán)境傳播視為環(huán)境新聞進行解釋[3]。中國環(huán)境報社前社長許正隆，學(xué)者程少華、林涵、童兵等人分別對環(huán)境新聞這一概念進行了不同角度的定義，他們普遍認為，所謂環(huán)境新聞，就是不同機構(gòu)和組織通過新聞媒介這一渠道對社會公眾普遍關(guān)注的環(huán)境議題進行的各種信息的傳遞。

在筆者看來，以上關(guān)于環(huán)境傳播的定義均有偏頗與狹隘之處?；诖?，筆者認為，所謂環(huán)境傳播，即是不同的組織與群體通過對環(huán)境議題的組織與傳播，使社會不同階層的公眾形成生態(tài)保護、和諧構(gòu)建綠色公共領(lǐng)域的一致意見，并從不同角度促使政策實施、公民集體參與的流向性過程。

（一）陜西媒體環(huán)境新聞報道分析

筆者通過對陜西日報就環(huán)境議題的報道內(nèi)容進行比較分析，梳理得出以下結(jié)論。

1.報道形式分析

陜西日報做環(huán)境報道時，會將其置于專版之中，尤其是對具有典型意義的事件，均會通過頭條或要聞版面予以凸顯、醒目化處理。近年來版面設(shè)置變化不大，且一直有生態(tài)欄目專版，大多環(huán)境新聞均在此版報道。由此可見，生態(tài)版面的設(shè)置強調(diào)了環(huán)境保護的重要性，體現(xiàn)了傳統(tǒng)媒體對此議題的重視程度。

2.新聞體裁以通訊居多

更注重對新近發(fā)生的環(huán)境事件和現(xiàn)象進行解釋、說明、還原，而非簡單的事實播報。具體到新聞體裁來看，此類報道體裁隸屬于通訊這一大類，其中以事件、工作通訊最多，以1000字以上的篇幅居多。

在此類報道中，側(cè)重對中央政策以及陜西省關(guān)于環(huán)保方面的具體舉措進行挖掘，通過深度報道的形式、多元豐富的角度，對新聞的解讀更加立體。從某個具體的實例出發(fā)，對某個區(qū)域在環(huán)境治理方面的經(jīng)驗、模式加以整體描繪，運用特寫、側(cè)記等報道形式向社會公眾介紹陜西省的環(huán)境風(fēng)貌，還原和報道陜西各地在生態(tài)治理與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面所取得的成就。

3.呈現(xiàn)方式：文字為主、圖片為輔

陜西日報作為傳統(tǒng)紙媒，環(huán)境新聞報道均以文字為主、圖片為輔。文字承擔介紹經(jīng)驗、風(fēng)貌及成就的重要職責(zé)，圖片則為內(nèi)容服務(wù)，通過風(fēng)光、細節(jié)特寫來輔助其報道內(nèi)容。

在文字方面，大多采用“華爾街”式報道結(jié)構(gòu)，先從細節(jié)入手，引入報道人物，接著引入報道核心主題，通過不同角度的分析和采訪，完成有關(guān)環(huán)境新聞報道的敘述邏輯。值得一提的是，關(guān)于政策、舉措等“硬”信息，均會作不同程度的淡化和弱處理，更多是通過新聞背景（包括時代背景和社會背景兩個方面）進行補充說明，這樣的呈現(xiàn)方式不會使讀者在閱讀時感到生硬和沉悶。

在圖片呈現(xiàn)方面，陜西日報關(guān)于環(huán)境報道的配圖多為現(xiàn)場新聞環(huán)境，如環(huán)境治理前后的風(fēng)貌對比呈現(xiàn)，而領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言照片很少，這樣的處理方式會使受眾更容易接受。

4.報道議題設(shè)置：環(huán)境整治為主

關(guān)于環(huán)境新聞的報道議題可分為問題曝光、環(huán)保督導(dǎo)、環(huán)境整治及具體措施四個方面。陜西日報對以上報道主題有不同程度的涉及，體現(xiàn)了媒體對環(huán)境保護的重視。從主題配比來看，更側(cè)重陜西在環(huán)境整治方面的作為及改善現(xiàn)狀的報道，通過不同個案的深入報道，對陜西不同區(qū)域在環(huán)境整治方面的行動力和措施成效進行集中展現(xiàn)。

5.報道傾向：正面引導(dǎo)為主

報道傾向方面，以正面報道為主，即對有關(guān)環(huán)境保護、企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、宣傳環(huán)保理念、綠色公共領(lǐng)域建構(gòu)等方面有不同程度的展現(xiàn)，對轉(zhuǎn)型過程中涉及的相關(guān)地區(qū)和組織路徑基本持正面、積極的態(tài)度，雖在報道正文中無激烈的言辭及明顯的感情傾向，但通過不同的話語修辭設(shè)置，能使社會公眾感受到作為主流媒體在宣傳、輿論引導(dǎo)方面的理性、克制規(guī)范的成熟態(tài)度。

陜西日報作為陜西省形象輸出的重要渠道之一，承擔著促和諧、維穩(wěn)定的重要職責(zé)，其在報道過程中，關(guān)于負面新聞的報道處理更為謹慎、柔化，內(nèi)容涉及諸如“鐵腕治污”“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”“排污行為”“綠色發(fā)展”等方面時，報道言辭均以正面態(tài)勢分布，這體現(xiàn)了作為黨報的陜西日報在重大環(huán)境新聞報道時濃厚的人情味。

除以上五點外，筆者還對消息來源和報道關(guān)涉主體兩個方面予以相應(yīng)關(guān)注。研究發(fā)現(xiàn)，陜西日報的消息來源以中央及陜西省的政策引領(lǐng)居多，其環(huán)境報道的消息大多來自陜西省政府和環(huán)保部門；在關(guān)涉主體方面，報道對象更多是政府、企業(yè)，而涉及公眾部分較少。

（二）陜西公眾對陜西環(huán)境傳播與生態(tài)治理的認知分析

筆者運用半結(jié)構(gòu)訪談法，對環(huán)保組織成員、普通社會公眾等不同社會群體的50名人員進行了一對一的訪談，再逐一分析訪談內(nèi)容，最終得出以下結(jié)論。

第一，超六成受訪者對環(huán)境保護方面的信息比較關(guān)心，對生態(tài)環(huán)境有一定了解，但并不全面。其中，高學(xué)歷人群對政策的理解度更高。但他們普遍反映，對政府在環(huán)境傳播過程中所做的具體工作“不太清楚”。

第二，在節(jié)約能源方面，50名受訪者均表示自己有節(jié)約能源的日常習(xí)慣，自己對于環(huán)保的踐行度較高，認為自己“知行合一”。

第三，在綠色消費行為方面，受訪者表示高度認可綠色消費理念，但受質(zhì)量及價格等方面的因素所限，踐行程度較低。

第四，在垃圾分類意識方面，超過八成的受訪者認為自身因垃圾分類知識比較匱乏，所以執(zhí)行度不高。

第五，在減少污染方面，社會民眾普遍踐行度較高，但城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在個體差異。

第六，在保護自然生態(tài)方面，超過八成的受訪者表示不會購買與食用野生動植物和其他制品。相較而言，此條是眾多條目里受訪者踐行度最高的行為體現(xiàn)。

第七，在參與環(huán)保實踐及參與監(jiān)督舉報方面，不到三成的受訪者表示曾向政府建言獻策并參與過政府組織的監(jiān)督管理過程。

第八，在有關(guān)評價陜西生態(tài)治理能力如何這一問題時，超過七成受訪者表示支持和認可陜西目前的生態(tài)治理方式，同時表示，在與市民互動方面可進一步加強。

（一）陜西環(huán)境傳播與生態(tài)治理話語機制創(chuàng)新

第一，堅持理性主義話語，在報道話語修辭、話語主題、話語框架、話語傾向等方面保持客觀、中性的話語方式，在對個案進行報道時，應(yīng)以政策為引領(lǐng)，通過專題策劃、新聞載體選擇、話語呈現(xiàn)等手段，努力構(gòu)建陜西在環(huán)境傳播中的理性、積極的良好形象；

第二，在民間話語形成及輿論引導(dǎo)方面，陜西在環(huán)境傳播過程中應(yīng)持大方向鼓勵、引導(dǎo)，小范圍規(guī)避及預(yù)防的方針，在對環(huán)境議題進行組織引導(dǎo)時，應(yīng)注重對民間理性話語的篩選，對出現(xiàn)的不文明話語表達，可通過非常規(guī)手段進行規(guī)避和預(yù)防。

（二）陜西環(huán)境傳播與生態(tài)治理實踐創(chuàng)新

1.在傳播來源方面

陜西應(yīng)充分考慮所在區(qū)域的不同群體的消息源頭，及時、敏銳地捕捉信息，合理篩選信源，特別是對關(guān)于環(huán)境議題的舊有問題進行整理與匯總，最終呈交相關(guān)政府決策部門，從而形成一系列的合理對策及傳播措施。

2.在傳播過程方面

應(yīng)形成政府主導(dǎo)、多媒體渠道廣泛參與、不同環(huán)保組織有序響應(yīng)、促成社會公眾普遍認知與行動這一閉合效應(yīng)。不同政府部門應(yīng)加強溝通，確保環(huán)境信息不缺失、關(guān)鍵決策不矛盾、彼此傳播職責(zé)不重疊，在這一主導(dǎo)要領(lǐng)之下，針對不同環(huán)境議題選題，聯(lián)合不同的傳統(tǒng)媒體、新媒體及其他信息發(fā)布平臺，多部門、多媒體聯(lián)合出動傳播，形成高效、統(tǒng)一的傳播機制。

3.在傳播手段方面

應(yīng)更加注重新媒體手段的使用。當前陜西對新媒體的使用并不充分，與受眾互動方面仍需進一步加強。因此，在以后環(huán)境傳播的進程中，應(yīng)考慮到新媒體影像傳播、釋放民意這一民眾訴求。

4.在傳播平臺建設(shè)方面

應(yīng)加強相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)。如對于捐贈平臺的建設(shè)與完善、陜西省生態(tài)環(huán)保廳官方網(wǎng)站與其他眾多省級傳統(tǒng)媒體及新媒體信息輸送平臺的完善、相應(yīng)APP關(guān)于生態(tài)欄目的加設(shè)等等，都需要進一步優(yōu)化與重組，最終打造一個類似中央廚房的融媒體發(fā)布平臺。

5.在關(guān)于環(huán)境議題的傳播過程中

陜西政府應(yīng)在現(xiàn)有新聞發(fā)言人隊伍基礎(chǔ)上，從更廣泛的范圍遴選社會認可度較高、社會形象良好、社會地位較高的精英人士，根據(jù)環(huán)境議題的設(shè)置與傳播，在不同環(huán)保傳播階段通過權(quán)威人士的發(fā)言，應(yīng)用多元傳播手段，從而引發(fā)更廣泛的社會關(guān)注，彰顯更強大的傳播影響力。

6.在社會聯(lián)動方面

陜西在環(huán)境傳播過程中，應(yīng)注重與環(huán)保組織、社會民眾的廣泛聯(lián)系，傾聽不同利益方的聲音，考慮到個體及群體差異，形成集中、統(tǒng)一的環(huán)保意見，進一步提升生態(tài)治理能力。

陜西生態(tài)治理能力的提升、政府環(huán)保形象的構(gòu)建，其環(huán)境管理績效是關(guān)鍵。針對近年來陜西大眾非常關(guān)注的空氣污染、節(jié)約能源、水污染等熱門議題，陜西政府除了進行日常污染指數(shù)信息發(fā)布外，還必須拿出亮眼的環(huán)保成績，只有這樣，其形象的塑造過程才更具說服力。

其次，環(huán)境管理主體應(yīng)更加豐富、多元。除了政府作為主要參與主體之外，其他非政府性組織的力量與聲音同樣不可忽視。截至目前，雖然關(guān)于環(huán)保的措施及規(guī)定眾多，但在環(huán)境管理主體上，政府層面仍然處于“一枝獨秀”的地位，筆者認為，只有將這些非政府群體組織起來，將他們的環(huán)保熱情及問責(zé)意識激發(fā)出來，使他們對政府高度信任，形成良性信任機制，才能在主導(dǎo)環(huán)境議題的過程中，最大限度改善現(xiàn)有的環(huán)境狀況。

最后，陜西需要持之以恒建立價值信任。在筆者看來，普通個體難以憑借個人力量解決環(huán)境問題，必須通過政府層面加以實施和解決。陜西在環(huán)境傳播與生態(tài)治理過程中，應(yīng)建立和加強價值信任感，通過制度建設(shè)、信息透明化等措施，促成社會公眾對其的完全信賴。同時，加快生態(tài)平臺建設(shè)的步伐、完善反饋機制，仍然需要不懈努力。

在當代風(fēng)險社會語境下，陜西在環(huán)境傳播與生態(tài)治理這一理論體系的構(gòu)建過程中，往往伴隨著環(huán)境群體事件中出現(xiàn)的對抗性、情感性力量的作用與影響，作為主導(dǎo)者的陜西各級政府，在治理進程中也需要考慮到這一點，不可采取一刀切的武斷方式，應(yīng)在話語構(gòu)建層面采取更柔和的方式予以協(xié)商。當然，對于該項議題、對于其他地區(qū)更系統(tǒng)、更深入的研究，還有待更多研究者加入。

參考文獻：

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[2] 劉濤.環(huán)境傳播：話語、修辭與政治[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012：3-20.

[3] 郭小平.環(huán)境傳播：話語變遷、風(fēng)險議題建構(gòu)與路徑選擇[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2013：2-18.

作者簡介 武怡華，博士在讀，研究方向：媒介與社會變遷、環(huán)境傳播。