疫情期間高校流動(dòng)黨員管理中的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略

卿定文，周 健

（長(zhǎng)沙理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410015）

近年來(lái)在世界各地肆虐傳播的新冠肺炎疫情，是人類所面臨的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其廣泛傳染對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大影響，給人們身心健康和生命安全帶來(lái)了極大危害。在人類歷史上都比較少見。對(duì)于世界各國(guó)人民來(lái)說(shuō)，皆是一次重大的考驗(yàn)。人們正常的社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)生活等各個(gè)方面，都受到了極大影響和挑戰(zhàn)，疫情下的社會(huì)治理成為檢驗(yàn)人們治理智慧和手段的特殊考題。高校作為我國(guó)一個(gè)重要的社會(huì)組織，因其龐大流動(dòng)性師生群體的管理而備受社會(huì)各界關(guān)注，黨和政府也尤其重視。其中流動(dòng)黨員的管理，也是高校黨組織十分關(guān)注并致力解決的問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)際疫情情勢(shì)仍然嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情也偶爾出現(xiàn)突發(fā)狀況，高、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)不時(shí)出現(xiàn)，這種情況下各級(jí)黨組織必須結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)高校流動(dòng)黨員的管理，提出新的應(yīng)對(duì)策略，以“增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性”[1]，不僅是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)的重要任務(wù)，也是廣大黨員必須思考的重要問(wèn)題。

一、疫情“大考”中高校流動(dòng)黨員管理出現(xiàn)的新問(wèn)題

根據(jù)新冠肺炎疫情強(qiáng)度，總體上疫情可分為嚴(yán)峻時(shí)期和常態(tài)化時(shí)期兩個(gè)時(shí)期，目前處于常態(tài)化防控階段。認(rèn)真分析疫情常態(tài)化防控中高校流動(dòng)黨員的管理現(xiàn)狀，科學(xué)判斷其管理成效，加強(qiáng)對(duì)疫情存續(xù)期間高校流動(dòng)黨員的管理，是當(dāng)前社會(huì)治理的一個(gè)重要內(nèi)容。為此，首先要準(zhǔn)確把握高校流動(dòng)黨員管理中存在的問(wèn)題，以便在疫情防控中精準(zhǔn)施策，維護(hù)師生身心健康與生命安全。

根據(jù)《流動(dòng)黨員管理手冊(cè)》中指出：流動(dòng)黨員，是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)（單位）間流動(dòng)，且在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在地黨組織活動(dòng)的黨員。[2]1所以，流動(dòng)黨員具有兩個(gè)基本特征：第一是流動(dòng)性強(qiáng)，第二是無(wú)法正常參加組織活動(dòng)，不利于加強(qiáng)對(duì)其管理。而對(duì)流動(dòng)黨員的管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。[3]在新冠肺炎疫情這類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件下的高校流動(dòng)黨員管理，由于其人數(shù)較多、規(guī)模較大、處境特殊而備受社會(huì)各界特別是教育管理部門的關(guān)注。

高校流動(dòng)黨員指的是高校所屬的流動(dòng)性較大的師生黨員。一般來(lái)說(shuō)，主要指的是畢業(yè)生黨員。但在新冠肺炎疫情爆發(fā)后，在疫情嚴(yán)峻時(shí)期，高校流動(dòng)黨員由畢業(yè)年級(jí)的大學(xué)生流動(dòng)黨員擴(kuò)展至所有年級(jí)的學(xué)生黨員；乃至一部分高校教職工黨員，由于各種原因無(wú)法及時(shí)趕回學(xué)校，相繼成為了流動(dòng)黨員，相應(yīng)地增強(qiáng)了對(duì)流動(dòng)黨員管理的難度。

疫情期間，高校作為人群密切的聚集地，如果管理不善，極易成為病毒的“培養(yǎng)皿”，造成聚集性疫情的爆發(fā)。在疫情嚴(yán)峻時(shí)期，幸有黨中央和中國(guó)政府迅速反應(yīng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民集中力量救治重災(zāi)區(qū)的同時(shí)，采取全國(guó)人民居家戰(zhàn)疫的正確舉措，斬?cái)嗔艘咔閭鞑ユ?，大大降低了其他地區(qū)群眾的被感染風(fēng)險(xiǎn)。高校師生無(wú)疑是深受疫情影響的群體之一，在疫情嚴(yán)峻形勢(shì)下開學(xué)時(shí)間一再推遲，長(zhǎng)時(shí)間未返校的高校師生也自然而然成為了流動(dòng)黨員。根據(jù)高校師生的身份特征，高校流動(dòng)黨員可以劃分為學(xué)生流動(dòng)黨員、教職工流動(dòng)黨員、離退休流動(dòng)黨員、編外流動(dòng)黨員等四種類型[4]。而對(duì)其管理無(wú)疑涉及到管理主體、管理客體、管理內(nèi)容、管理手段和管理機(jī)制等幾個(gè)主要方面。黨員組織生活又是黨員重要的活動(dòng)方式，由于疫情影響，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的高校流動(dòng)黨員的組織生活或多或少較往常整體上受到較大影響。借助于信息化手段，高校師生在疫情嚴(yán)峻時(shí)期居家抗疫，疫情常態(tài)時(shí)期“非必要不出?！薄胺穷A(yù)約不進(jìn)?！?，以及25000 多名優(yōu)秀分子在火線上宣誓入黨[5]等，在適時(shí)變更和加強(qiáng)管理的同時(shí)，也呈現(xiàn)出不少新的問(wèn)題。學(xué)生流動(dòng)黨員和教工流動(dòng)黨員占高校流動(dòng)黨員的絕大部分，其管理上的問(wèn)題相對(duì)突出，情況也比以往更為復(fù)雜，流動(dòng)黨員失管、漏管的現(xiàn)象也比較突出，更加突顯了疫情期間加強(qiáng)高校流動(dòng)黨員管理工作的重要性。這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

部分流動(dòng)黨員的組織觀念不強(qiáng)。疫情嚴(yán)峻時(shí)期，待在家里的部分流動(dòng)師生黨員，不主動(dòng)與學(xué)校或?qū)W院（系部）黨組織取得聯(lián)系，也不按時(shí)交納黨費(fèi)；一些畢業(yè)生預(yù)備黨員在疫情常態(tài)化時(shí)期，不積極返校辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)等。在高校黨員被動(dòng)成為流動(dòng)黨員的情況下，部分管理主體也相繼成為流動(dòng)黨員。如2020 年1 月23 日至4 月8 日武漢抗疫期間，對(duì)流動(dòng)黨員采取管理措施的相關(guān)報(bào)道較少?？梢?，從管理主體被動(dòng)成為管理客體的黨務(wù)工作人員，組織觀念也受到疫情的影響，對(duì)流動(dòng)黨員管理重視不夠。

流動(dòng)黨員的管理體制存在薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如非典、甲型H1N1 型流感等，一般都制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。但COVID-19這種傳播速度與致病性極強(qiáng)的疫情不同于以往，幸有黨中央及時(shí)審時(shí)度勢(shì)，快速制定出了全國(guó)性的防控措施。但對(duì)流動(dòng)黨員的管理方面，應(yīng)急的管理預(yù)案一般很少制定，暴露了流動(dòng)黨員管理體制的薄弱。高校黨務(wù)部門對(duì)于流動(dòng)黨員管理的應(yīng)急方案也存在同樣的問(wèn)題。疫情期間占高校流動(dòng)黨員中較大比例的畢業(yè)生流動(dòng)黨員，其組織關(guān)系就由于管理體制不夠完善而得不到妥善管理。突如其來(lái)的疫情，為阻止傳播鏈全民在家戰(zhàn)“疫”，高校師生也無(wú)法及時(shí)返校，高校流動(dòng)黨員人數(shù)暴增，具體人數(shù)都難以及時(shí)摸清，管理難度加大。可見，突發(fā)狀況越是緊急，相應(yīng)管理體制上的薄弱環(huán)節(jié)可能越發(fā)突顯出來(lái)。

流動(dòng)黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接存在困難。主要體現(xiàn)在畢業(yè)生流動(dòng)黨員和流動(dòng)教職工黨員兩個(gè)群體方面。畢業(yè)生流動(dòng)黨員方面：就業(yè)形勢(shì)不穩(wěn)及疫情存續(xù)時(shí)間不定，一些畢業(yè)生流動(dòng)黨員無(wú)法或者不愿進(jìn)行黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)接手續(xù)也需一定步驟與程序等，受疫情下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與形勢(shì)的影響，一些企業(yè)或單位無(wú)法或不愿意接收這些剛就業(yè)員工的黨組織關(guān)系，使這些畢業(yè)生未能及時(shí)將黨組織關(guān)系材料轉(zhuǎn)送到接收單位，造成了轉(zhuǎn)接程序中斷。流動(dòng)教職工黨員方面，由于國(guó)外疫情的肆虐、國(guó)際航線的中斷及存續(xù)的時(shí)間差，部分出國(guó)訪問(wèn)的教職工流動(dòng)黨員和出國(guó)留學(xué)的學(xué)生流動(dòng)黨員無(wú)法及時(shí)歸校進(jìn)行組織關(guān)系理順等。無(wú)論是疫情嚴(yán)峻時(shí)期還是常態(tài)化時(shí)期，流動(dòng)師生黨員的黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接都受到了不同程度的影響，需要進(jìn)行綜合考慮。

流動(dòng)黨員的管理手段相對(duì)滯后。雖然不少高校也制定了相關(guān)的流動(dòng)黨員管理制度，但由于疫情的原因，其中部分管理手段相對(duì)失效，導(dǎo)致制度的執(zhí)行效率不高，例如在疫情嚴(yán)峻時(shí)期所要求的無(wú)接觸式活動(dòng)，紙質(zhì)版《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的傳遞與查閱，相對(duì)于尋常時(shí)期查驗(yàn)行動(dòng)不便；流動(dòng)黨員也無(wú)法及時(shí)填寫“聯(lián)系卡”“管理卡”等有關(guān)表格，導(dǎo)致高校流動(dòng)黨員的行蹤無(wú)法準(zhǔn)確把握，從而無(wú)法進(jìn)行有效管理；部分高校流動(dòng)黨員管理者也未及時(shí)與之進(jìn)行溝通，沒(méi)有采取現(xiàn)代化的渠道來(lái)進(jìn)行有效聯(lián)絡(luò)，導(dǎo)致管理工作難以推進(jìn)；高校黨的宣傳部門對(duì)融媒體的運(yùn)用不夠及時(shí)與全面，導(dǎo)致部分流動(dòng)黨員的信息來(lái)源不暢；一些高校流動(dòng)黨員管理者的素質(zhì)和能力也需要進(jìn)一步提高等等。

黨組織對(duì)高校流動(dòng)黨員的部分管理工作難以落實(shí)。由于疫情持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)等因素，存在部分流動(dòng)黨員無(wú)法按要求返校參加黨的組織生活的情況，也存在部分流動(dòng)黨員返校后不與黨組織聯(lián)系的情況；與離退休流動(dòng)黨員聯(lián)系不便，不利于黨組織的關(guān)懷幫扶工作的實(shí)施；同時(shí)，疫情期間對(duì)于學(xué)生流動(dòng)黨員和教職工流動(dòng)黨員行為等也沒(méi)有一套客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高校流動(dòng)黨員進(jìn)行獎(jiǎng)懲存在困難，以至于部分管理工作進(jìn)行不易。

二、疫情“大考”中高校流動(dòng)黨員管理中問(wèn)題的歸因

導(dǎo)致高校流動(dòng)黨員管理中存在上述問(wèn)題的問(wèn)題是多方面的，認(rèn)真分析并找出這些問(wèn)題，有利于相關(guān)部門和高校及時(shí)作出有效反應(yīng)，提升高校流動(dòng)黨員的管理水平。

疫情的快速演進(jìn)導(dǎo)致高校管理一定程度滯后。2020 年9 月8 日，習(xí)近平總書記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的講話中指出：“新冠肺炎疫情是百年來(lái)全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行，是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件?！盵5]由于疫情在2020 年初的突發(fā)突襲，來(lái)勢(shì)洶洶，傳播速度之快、感染范圍之廣、防控難度之大是人類所罕見的，加上現(xiàn)代社會(huì)的高流動(dòng)性，對(duì)疫情的治理提出了很高要求。在這種情況下，黨中央果斷決策，綜合運(yùn)用多種方式、多種手段，周密部署武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，以非常規(guī)方式加強(qiáng)了對(duì)疫情的管控。在廣大醫(yī)護(hù)人員的共同努力、廣大人民群眾與各條戰(zhàn)線的大力支持與積極配合下，成功地取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)有勝利，使疫情進(jìn)入了常態(tài)化防控階段。高校作為重要的社會(huì)組織，空間小、人員多、流動(dòng)性大，是疫情防控重點(diǎn)單位。對(duì)高校黨組織而言，高校流動(dòng)黨員的管理又是重中之重，但由于多種原因，對(duì)流動(dòng)黨員的管理方式、管理手段等存在一定程度的滯后，滿足不了疫情演化情況下的需要，導(dǎo)致了一些問(wèn)題的出現(xiàn)。

學(xué)生流動(dòng)黨員心理、學(xué)業(yè)與就業(yè)等多重壓力共同作用。學(xué)生流動(dòng)黨員數(shù)量在疫情期間不減反增，是高校流動(dòng)黨員中最大的群體，且管理情況相對(duì)復(fù)雜。一般情況下，畢業(yè)生流動(dòng)黨員又是學(xué)生流動(dòng)黨員中的“主力軍”，只有等畢業(yè)生流動(dòng)黨員在兩年以內(nèi)落實(shí)就業(yè)單位或找到組織關(guān)系轉(zhuǎn)入單位后，才會(huì)得以結(jié)束流動(dòng)。在疫情嚴(yán)峻時(shí)期，居家防疫的所有高校學(xué)生黨員都被動(dòng)成為了流動(dòng)黨員。學(xué)生數(shù)量之大、溝通時(shí)間不定、聯(lián)系方式不一致等都是對(duì)管理的種種考驗(yàn)?；诖?，新冠肺炎疫情使學(xué)生流動(dòng)黨員大多存在著不同程度的心理困擾，尤其是畢業(yè)生流動(dòng)黨員，因臨近畢業(yè)面臨的考研、就業(yè)等不確定性因素，壓力大于尋常。當(dāng)然，其他年級(jí)學(xué)生流動(dòng)黨員也存在不同程度的心理壓力，得益于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，絕大多數(shù)居家防疫的學(xué)生可以在家中遠(yuǎn)程上網(wǎng)課進(jìn)行學(xué)習(xí)，但由于部分大學(xué)生家中缺乏相應(yīng)的硬件條件及網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的不穩(wěn)定等原因，遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)效果也受到了較大影響。疫情嚴(yán)峻形勢(shì)下大學(xué)生承受的心理、學(xué)業(yè)和就業(yè)壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋常。如今中國(guó)的疫情進(jìn)入了常態(tài)化時(shí)期，除了處于中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)大學(xué)生中正常學(xué)習(xí)受到影響外，隨著核酸檢測(cè)的普及、疫苗及時(shí)接種，在一定程度上保障了學(xué)生的安全。但由于一些地區(qū)因多種原因演變?yōu)橹懈唢L(fēng)險(xiǎn)區(qū)，疫情反復(fù)出現(xiàn)，導(dǎo)致該區(qū)域內(nèi)高校采取短期封校等舉措，師生正常秩序受到影響，壓力也未能徹底消除。

極少數(shù)教職工流動(dòng)黨員因教學(xué)與科研壓力在管理上的不配合。教職工流動(dòng)黨員相較學(xué)生流動(dòng)黨員而言，心理狀況相對(duì)成熟，但疫情嚴(yán)峻時(shí)期也有因無(wú)法及時(shí)返校所導(dǎo)致的科研壓力、教學(xué)壓力和家庭生活壓力驟增等相關(guān)問(wèn)題出現(xiàn)。一般情況下，教職工流動(dòng)黨員主要有全職學(xué)習(xí)進(jìn)修、合作科研、在國(guó)外進(jìn)修或者訪學(xué)等幾種流動(dòng)的情況。在國(guó)內(nèi)的流動(dòng)黨員可以多方式地安排其參加組織生活，在國(guó)外的就相對(duì)困難。但在疫情影響期間，教職工流動(dòng)黨員幾乎擴(kuò)大至全體教師黨員。得益于信息化時(shí)代的技術(shù)發(fā)展，為保證教學(xué)進(jìn)度與秩序，教師流動(dòng)黨員卷入到了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)這條奔涌的河流中來(lái)，摸索網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方式方法。但由于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)工具的復(fù)雜性與多樣性，導(dǎo)致一些年齡較大或網(wǎng)絡(luò)不暢的教師在使用時(shí)，可能由于硬件與軟件不能達(dá)到要求，影響了授課，繼而形成了教學(xué)壓力。而一些需要在學(xué)校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的科研實(shí)驗(yàn)工作也不得不停滯下來(lái)，也不能組織或者參加線下的各種學(xué)術(shù)會(huì)議，加上完成科研任務(wù)時(shí)間的臨近等等，導(dǎo)致科研壓力的存在。因而，在面對(duì)疫情管控要求時(shí)，極少數(shù)教師不配合甚至抵觸，這增加了相關(guān)部門的管理難度。

高校部分黨務(wù)工作人員的管理方式和管理素質(zhì)不適應(yīng)疫情防控的要求。雖然近年來(lái)高校黨務(wù)管理工作受到了重視和加強(qiáng)，管黨治黨方式有了很大改進(jìn)，取得了很大成效。但是由于高校從事黨務(wù)管理的工作人員一般年齡較大，管理主體自身對(duì)黨務(wù)管理的相關(guān)要求不熟悉，且管理業(yè)務(wù)水平有限，管理技術(shù)手段和水平不高，導(dǎo)致其管理手段、管理方式相對(duì)老舊，與新時(shí)代發(fā)展要求不相適應(yīng)，從而使高校黨務(wù)管理落實(shí)上級(jí)黨組織的要求不到位，加之疫情的突然發(fā)生，疫情發(fā)生后對(duì)流動(dòng)黨員管理上的特殊要求，使以往管理機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)更是暴露無(wú)遺，也更容易在這些地方出現(xiàn)紕漏，從而導(dǎo)致疫情期間高校流動(dòng)黨員管理問(wèn)題的出現(xiàn)。

少數(shù)管理客體即流動(dòng)黨員的身份意識(shí)淡薄。少數(shù)高校流動(dòng)黨員特別是學(xué)生流動(dòng)黨員的身份意識(shí)較弱，在疫情期間忘記了自己第一身份是共產(chǎn)黨員，理想信念等黨員思想身份意識(shí)不強(qiáng)，政治責(zé)任和政治規(guī)矩等政治身份意識(shí)薄弱，遵守組織紀(jì)律和參與組織生活的組織身份意識(shí)淡化，意識(shí)不到自身首要工作是配合好黨組織進(jìn)行疫情的防控，不主動(dòng)與學(xué)校黨組織聯(lián)系，不配合黨組織的管理等，這加大了管理的難度。距離習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“要把牢政治方向，強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人，時(shí)刻不忘自己對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任”[6]的要求還很大。沒(méi)有充分地發(fā)揮好先鋒模范作用，導(dǎo)致高校流動(dòng)黨員管理出現(xiàn)一些問(wèn)題。

當(dāng)前的新冠肺炎疫情對(duì)包括高校黨務(wù)管理在內(nèi)的社會(huì)管理工作進(jìn)行了一次檢驗(yàn)，當(dāng)然也是高校流動(dòng)黨員管理薄弱問(wèn)題顯露出來(lái)得以重視和解決的重要機(jī)遇。正視這些問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，筑牢教育系統(tǒng)疫情防線[7]，是加強(qiáng)重大突發(fā)公共事件下高校流動(dòng)黨員管理的必由之路。

三、疫情“大考”中高校流動(dòng)黨員管理中問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，是目前各級(jí)黨組織非常重視的一項(xiàng)黨建工作。十九大修訂后的黨章也更加強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理”[8]。黨中央在加強(qiáng)社會(huì)治理的文件中也提出要“不斷推進(jìn)黨的自我革命”[9]。如今，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展迅速，充分利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完善管理方式，是加強(qiáng)對(duì)高校流動(dòng)黨員管理的有效選擇。

（一）疫情期間高校流動(dòng)黨員管理的基本原則

在常態(tài)化疫情防控中，對(duì)高校流動(dòng)黨員的管理，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持依法治理，堅(jiān)持精準(zhǔn)治理。同時(shí)，要在堅(jiān)持《流動(dòng)黨員管理手冊(cè)（第二版）》中提出的加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的三大主要原則的基礎(chǔ)上，還要結(jié)合疫情對(duì)高校流動(dòng)黨員管理造成的影響，將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化管理納入進(jìn)來(lái)，使之成為一個(gè)基本原則。

首先，堅(jiān)持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理。高校流動(dòng)黨員所處流入地的黨組織，作為流動(dòng)黨員的接納方應(yīng)主動(dòng)作為，要加強(qiáng)與流出地黨組織的溝通，并進(jìn)行有效銜接，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理與服務(wù)。其次，堅(jiān)持區(qū)別情況、動(dòng)態(tài)管理。高校黨組織要對(duì)流動(dòng)黨員不同的情況進(jìn)行具體分析和處理，拉伸黨組織的管理和服務(wù)鏈條，為流動(dòng)黨員提供及時(shí)有效服務(wù)。對(duì)因疫情導(dǎo)致的不同情況下不同類型的流動(dòng)師生黨員要根據(jù)實(shí)情，分別采取措施。再次，堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合。高校黨組織要在改善管理方式中，樹立新理念，強(qiáng)化服務(wù)，把平時(shí)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理與疫情期間的強(qiáng)化要求結(jié)合起來(lái)，在對(duì)流動(dòng)黨員的服務(wù)中貫徹好上級(jí)的要求，倡導(dǎo)黨員應(yīng)有的操守，以此增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責(zé)任感[2]2。在常態(tài)化疫情防控中，堅(jiān)持把對(duì)流動(dòng)黨員的黨性教育、信息溝通和流動(dòng)管理結(jié)合起來(lái)，使其有黨組織的歸屬感。最后，堅(jiān)持傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合。將優(yōu)秀傳統(tǒng)管理方式與現(xiàn)代信息化手段相結(jié)合，進(jìn)行線上線下聯(lián)動(dòng)，與流動(dòng)黨員保持經(jīng)常性聯(lián)系。

在疫情存續(xù)期間，堅(jiān)持這四項(xiàng)流動(dòng)黨員管理原則的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，特別是將信息化的管理手段應(yīng)用到流動(dòng)黨員的管理之中，將線上管理與線下管理結(jié)合起來(lái)，便于及時(shí)溝通信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行相關(guān)組織活動(dòng)，提高管理的效率，又能及時(shí)傳達(dá)黨和國(guó)家的大政方針，傳達(dá)和執(zhí)行學(xué)校和社區(qū)抗疫的措施，真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)治理的功能，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

（二）疫情期間高校流動(dòng)黨員管理的方法

疫情期間高校流動(dòng)黨員管理面臨的問(wèn)題較以往更為繁雜，唯有準(zhǔn)確把握其關(guān)鍵問(wèn)題所在，遵循其基本原則，才能找到應(yīng)對(duì)之法，既能加強(qiáng)疫情期間的流動(dòng)黨員的教育與管理，也能提高疫情防控的實(shí)效，有效解決管理中的問(wèn)題。

創(chuàng)新管理理念，推進(jìn)高校流動(dòng)黨員治理體系的建設(shè)。流動(dòng)黨員管理是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)社會(huì)治理的重要方面。創(chuàng)新流動(dòng)人口和流動(dòng)黨員的管理，促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念。疫情期間，在高校流動(dòng)黨員管理中，將新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為管理理念，以創(chuàng)新的思維、流動(dòng)黨員管理與社會(huì)管理相協(xié)調(diào)的理念、綠色管理的方式，進(jìn)行開放式和共享管理的思路與手段，推進(jìn)高校流動(dòng)黨員治理體系建設(shè)，以應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在疫情爆發(fā)以后，不少高校以創(chuàng)新的理念出臺(tái)和修訂了有關(guān)流動(dòng)黨員管理的辦法。如長(zhǎng)安大學(xué)就制定了《社區(qū)流動(dòng)黨員管理制度》，要求“黨員無(wú)論走到哪里，都能參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督?！睆?qiáng)化了對(duì)流動(dòng)黨員的管理。

加強(qiáng)對(duì)高校黨員特別是流動(dòng)黨員的黨性教育，提升黨員素養(yǎng)。疫情期間黨員管理表明，無(wú)論是高校流動(dòng)黨員管理主體自身，還是管理客體即流動(dòng)黨員，皆出現(xiàn)了不同程度的素養(yǎng)教育缺失的狀況。例如部分高校流動(dòng)黨員不主動(dòng)與黨組織進(jìn)行溝通匯報(bào)，以至于黨組織無(wú)法對(duì)一些緊急情況作出應(yīng)急反應(yīng)等。因此，加強(qiáng)對(duì)高校黨員尤其是流動(dòng)黨員的黨性教育十分必要，在黨員中進(jìn)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨規(guī)的教育，尤其是要強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)黨員的紀(jì)律觀念和紀(jì)律意識(shí)。并結(jié)合疫情的防控需要，利用各種渠道，宣講黨的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化黨員尤其是流動(dòng)黨員的規(guī)則意識(shí)，使之轉(zhuǎn)化成流動(dòng)黨員的自身素質(zhì)。2020 年以來(lái)，云南大學(xué)、太原理工大學(xué)等高校及其二級(jí)學(xué)院就在流動(dòng)黨員管理辦法與細(xì)則等的文件中，就提出了要加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性教育，提升其綜合素質(zhì)。

完善高校流動(dòng)黨員管理體制機(jī)制，創(chuàng)新管理和服務(wù)方式。疫情期間的高校流動(dòng)黨員管理，要從管理體制機(jī)制上進(jìn)行完善。無(wú)論在疫情嚴(yán)峻時(shí)期還是在疫情常態(tài)化時(shí)期，除履行必要的管理程序外，要簡(jiǎn)化高校流動(dòng)黨員相關(guān)交接程序，以便學(xué)生流動(dòng)黨員或教職工流動(dòng)黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)順暢；對(duì)于在疫情期間表現(xiàn)優(yōu)秀的流動(dòng)黨員，也要以多種方式予以激勵(lì)，并在相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行宣傳。對(duì)于離退休流動(dòng)黨員，更要進(jìn)行細(xì)致的暖心服務(wù)，體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)的“老吾老以及人之老”；關(guān)懷幫扶年齡偏大的離退休流動(dòng)黨員群體，不僅是疫情防控的需要，也是老齡化社會(huì)治理所需要持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象。

建立健全并充分利用高校流動(dòng)黨員管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集與分析平臺(tái)，提高流動(dòng)黨員管理效果評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。各高校在黨員管理平臺(tái)上，要盡快建立健全流動(dòng)黨員管理平臺(tái)并及時(shí)建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，在平臺(tái)中將新冠肺炎疫情這類重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，所導(dǎo)致黨員不能及時(shí)返校、一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法參加黨組織活動(dòng)等因素考慮進(jìn)去，將電子版《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》普及開來(lái)，及時(shí)反應(yīng)黨員的流動(dòng)狀況，并進(jìn)行數(shù)據(jù)化采集與分析，規(guī)范流動(dòng)黨員管理要求，精準(zhǔn)進(jìn)行流動(dòng)黨員管理效果評(píng)價(jià)，對(duì)疫情期間表現(xiàn)優(yōu)秀的流動(dòng)黨員進(jìn)行登記與獎(jiǎng)勵(lì)。上級(jí)黨務(wù)管理部門也要收集各高校疫情防控中流動(dòng)黨員實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，并予以科學(xué)評(píng)價(jià)分析，樹立優(yōu)秀模范典型進(jìn)行推廣。

通過(guò)教育和培訓(xùn)提升管理主體的管理技能和水平。在疫情防控過(guò)程中，一些高校黨務(wù)管理工作者，由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)使用不得當(dāng)，導(dǎo)致管理工作進(jìn)行不夠順暢。針對(duì)管理人員的這種情況，可以通過(guò)視頻教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式對(duì)其進(jìn)行教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)和教育管理人員在高校黨員官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等實(shí)時(shí)發(fā)布與疫情相關(guān)的準(zhǔn)確信息，消除因信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的各種謬誤流傳，并學(xué)會(huì)利用管理平臺(tái)來(lái)組織“云會(huì)議”等等，設(shè)立和采取多種特殊情況下的應(yīng)對(duì)模式，加強(qiáng)對(duì)疫情期間流動(dòng)黨員的管理。

疫情“大考”中，對(duì)于高校流動(dòng)黨員實(shí)施有效管理，是高校基層黨組織所面臨的一項(xiàng)嶄新而艱巨的任務(wù)，是疫情期間加強(qiáng)黨建工作的需要，更是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶給黨建工作的重要考驗(yàn)。當(dāng)然，也是加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作的一次可用之機(jī)，把握好這一時(shí)機(jī)，積極運(yùn)用新的科技手段，完善管理的體制機(jī)制，創(chuàng)新管理方式，提升高校流動(dòng)黨員管理效能，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。