中國休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測報告（2022）

文/全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站 于秀娟 郝向舉 楊霖坤 黨子喬

休閑漁業(yè)是漁業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”之一，是拓展?jié)O業(yè)多種功能、豐富漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的重要方面。黨的十八大以來，我國休閑漁業(yè)總體呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢，在促進漁業(yè)提質(zhì)增效、帶動漁民就業(yè)增收和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。為促進休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局指導(dǎo)下，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會編制了《中國休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測報告（2022）》（以下簡稱“《報告》”）。《報告》基于全國休閑漁業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)，全面梳理總結(jié)了2021年休閑漁業(yè)發(fā)展情況，并針對當(dāng)前主要問題提出發(fā)展建議。

一、休閑漁業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模

2021年，在我國統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的大環(huán)境下，我國休閑漁業(yè)呈現(xiàn)復(fù)蘇回暖態(tài)勢，總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好。2021年全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值為805.40億元（監(jiān)測數(shù)據(jù)不包括港澳臺和西藏地區(qū)，下同），同比增長3.18%，但仍未恢復(fù)到2019年水平（943.18億元）。2012年～2021年全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值變化見圖1。

圖1 2012年～2021年全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值

全國休閑漁業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量13.46萬個，同比增長4.88%，其中：規(guī)模以上經(jīng)營主體（指休閑漁業(yè)年產(chǎn)值達(dá)200萬以上的經(jīng)營主體）數(shù)量1.43萬個，占經(jīng)營主體總量的10.63%；從業(yè)人員數(shù)量76.47萬人，同比增長4.11%；接待人數(shù)2.32億人次，同比增長3.04%，人均消費支出347.04元，與2021年基本持平；全國休閑漁業(yè)船舶數(shù)量7786艘，同比下降6.15%，其中：海洋休閑漁業(yè)船舶數(shù)量與上年持平、內(nèi)陸休閑漁業(yè)船舶數(shù)量同比下降9.40%。

（二）區(qū)域分布

2021年，休閑漁業(yè)產(chǎn)值超過百億元的省份有3個，分別是山東?。?87.41億元）、廣東?。?21.39億元）和湖北?。?04.88億元），三省產(chǎn)值占全國產(chǎn)值的51.36%。三省產(chǎn)值同比均實現(xiàn)正增長，其中湖北省產(chǎn)值重回百億元。此外，有12個?。ㄊ校┬蓍e漁業(yè)產(chǎn)值超10億元，分別是江蘇省、四川省、安徽省、遼寧省、浙江省、湖南省、江西省、重慶市、海南省、吉林省、福建省、云南省。

省際發(fā)展不平衡問題仍然突出，沿海地區(qū)11個省份休閑漁業(yè)產(chǎn)值總和為484.32億元，比2020年增加15.02億元，占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的60.13%；內(nèi)陸地區(qū)19個省份休閑漁業(yè)產(chǎn)值總和為321.08億元，比2020年增加9.81億元，占全國休閑漁業(yè)產(chǎn)值的39.87%。沿海和內(nèi)陸產(chǎn)值相差163.24億元，同比增長3.29%。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部休閑漁業(yè)監(jiān)測分類，我國休閑漁業(yè)分為5種類型，分別是：旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)、休閑垂釣及采集業(yè)、釣具釣餌觀賞魚漁藥及水族設(shè)備、觀賞魚產(chǎn)業(yè)和其他。其中，旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)、休閑垂釣及采集業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2021年產(chǎn)值分別為325.45億元、252.21億元，合計占全國產(chǎn)值的71.72%；釣具釣餌觀賞魚漁藥及水族設(shè)備、觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為128.83億元、94.86億元，分別占比16.00%和11.78%（見圖2）。其中，旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)、觀賞魚產(chǎn)業(yè)恢復(fù)較快，同比分別增長8.02%和5.53%。

圖2 2021年全國休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比

1.旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)。2021年，我國旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額325.45億元，同比增長8.02%。以淡水和海水劃分，淡水旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額194.35億元，同比增長8.25%。營業(yè)額排名前5的省份依次為湖北省、四川省、江蘇省、廣東省和重慶市，5省市營業(yè)額總和114.04億元，占全國總量的58.68%。海水旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額131.10億元，同比增長7.67%。營業(yè)額排名前5的省份依次為山東省、廣東省、遼寧省、海南省和浙江省，五省市營業(yè)額總和121.71億元，占全國總量的92.84%。2021年全國淡水和海水旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額對比見圖

3-1。

以沿海和內(nèi)陸劃分，2021年，我國沿海11個省份旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額總和188.28億元，內(nèi)陸19個省份旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額總和137.17億元，二者相差51.12億元。2021年全國沿海和內(nèi)陸旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額在全國旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額中的占比見圖3-2。

圖3-1 2021年全國淡水和海水旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額

圖3-2 2021年全國沿海和內(nèi)陸旅游導(dǎo)向型休閑漁業(yè)營業(yè)額占比

2.休閑垂釣及采集業(yè)。2021年，我國休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額252.21億元，同比下降1.96%。其中，淡水休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額212.00億元，同比增長0.80%；海水休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額40.21億元，同比下降14.36%（見圖4-1）。淡水休閑垂釣及采集業(yè)中，營業(yè)額超過10億元的省份有8個，依次為湖北省、江蘇省、安徽省、四川省、湖南省、江西省、山東省和廣東省。前六名均位于長江流域，6省營業(yè)額總和148.17億元，占全國總量的69.89%（見圖4-2）。海水休閑垂釣及采集業(yè)中，山東省、廣東省、遼寧省的營業(yè)額分別占全國總量的46.91%、19.50%和14.76%（見圖4-3）。

圖4-1 2021年全國淡水和海水休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額

圖4-2 2021年長江流域6省淡水休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額占全國比重

圖4-3 2021年山東、廣東和遼寧海水休閑垂釣及采集業(yè)營業(yè)額占全國比重

3.釣具釣餌觀賞魚漁藥及水族設(shè)備。2021年，我國釣具釣餌觀賞魚漁藥及水族設(shè)備營業(yè)額128.83億元，同比基本持平。其中，觀賞魚漁藥營業(yè)額47.89億元，釣具營業(yè)額40.67億元，水族設(shè)備營業(yè)額30.63億元，釣餌營業(yè)額9.64億元（見圖5-1）。釣具產(chǎn)業(yè)中，山東省的營業(yè)額占全國總量的59.47%（見圖5-2）。水族設(shè)備產(chǎn)業(yè)中，廣東省的營業(yè)額占全國總量的73.53%（見圖5-3）。

圖5-1 2021年全國釣具、釣餌、觀賞魚漁藥及水族設(shè)備營業(yè)額

圖5-2 2021年山東釣具產(chǎn)業(yè)營業(yè)額占全國比重

圖5-3 2021年廣東水族設(shè)備產(chǎn)業(yè)營業(yè)額占全國比重

4.觀賞魚產(chǎn)業(yè)。2021年，全國觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值94.86億元，同比增長5.53%。其中，淡水觀賞魚產(chǎn)值80.88億元，廣東省和山東省產(chǎn)值分別為22.51億元和15.27億元，占全國總量的46.71%；海水觀賞魚產(chǎn)值13.98億元，廣東省產(chǎn)值11.99億元，占全國總量的85.74%。2021年全國淡水和海水觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對比見圖6-1。廣東省和山東省觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計占全國總量的53.64%（見圖6-2）。

圖6-1 2021年全國淡水和海水觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

圖6-2 2021年廣東和山東觀賞魚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國比重

（四）進出口貿(mào)易

據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年，我國觀賞魚進口貿(mào)易額為1411.71萬美元。其中，淡水、海水觀賞魚進口貿(mào)易額分別為814.37萬美元、597.34萬美元；觀賞魚出口貿(mào)易額為437.66萬美元，出口品類主要為淡水觀賞魚。淡水觀賞魚進口貿(mào)易主要集中在廣東省、上海市、遼寧省、云南省、天津市、福建省等6省市，占全國進口貿(mào)易額的99.62%；淡水觀賞魚出口貿(mào)易主要集中在廣東省、江蘇省、上海市等3省市，占全國出口貿(mào)易額的99.97%。其中，廣東省進出口貿(mào)易額均位列第一。

二、休閑漁業(yè)發(fā)展特點

（一）引導(dǎo)支持政策陸續(xù)出臺

休閑漁業(yè)是促進漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力的重要產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)性、綜合性和帶動性強，是繁榮漁村、富裕漁民，推進鄉(xiāng)村振興的民生產(chǎn)業(yè)。從國家、部門和各地2021年相繼出臺的“十四五”相關(guān)規(guī)劃看，“十四五”休閑漁業(yè)發(fā)展的政策支持更加有力。國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，將培育壯大鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)作為健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容，提出“推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展田園養(yǎng)生、研學(xué)科普、農(nóng)耕體驗、休閑垂釣、民宿康養(yǎng)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“培育壯大多種業(yè)態(tài)，發(fā)展休閑漁業(yè)，保護傳承漁文化”。各地對休閑漁業(yè)的認(rèn)識進一步提高，通過制定各類規(guī)劃意見，出臺含金量高的政策措施，強化規(guī)范管理，優(yōu)化發(fā)展政策，加大公共服務(wù)。北京市首次將觀賞魚養(yǎng)殖場建設(shè)納入本市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目，采取“先建后補”方式，對單個項目予以不超過200萬元資金補助。廣東省公開征求《廣東省休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2030年）》意見，提出要將廣東省打造為全球休閑漁業(yè)體驗新標(biāo)桿、“一帶一路”漁業(yè)文化新名片。海南省按照漁業(yè)“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”總體思路，在海南省建設(shè)國際旅游消費中心領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)置休閑漁業(yè)專項小組，在省政府層面建立休閑漁業(yè)議事協(xié)調(diào)機制，高規(guī)格召開漁業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)場推進會，要求完善休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套方案，打造漁業(yè)新業(yè)態(tài)。

（二）長江流域休閑垂釣管理逐步規(guī)范

為落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的有關(guān)規(guī)范長江流域垂釣管理工作的文件要求，2021年，江西省出臺《江西省重點水域垂釣管理辦法（試行）》，提出建立垂釣清單制度，“適時發(fā)布全省重點水域禁止垂釣品種清單、禁止垂釣區(qū)域及時間清單、禁止使用釣具釣餌釣法清單”。云南省發(fā)布《關(guān)于規(guī)范云南省長江流域重點水域垂釣管理的通告》，劃定禁捕水域范圍，明確對垂釣方式、垂釣主體、釣獲物數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)的管理措施。

（三）各地休閑漁業(yè)發(fā)展特色鮮明

沿海地區(qū)結(jié)合濱海旅游開發(fā)、海洋牧場和人工魚礁建設(shè)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺建設(shè)等，發(fā)展海釣、“海洋牧場、養(yǎng)殖平臺+休閑漁業(yè)”等，“十三五”期間，山東省級休閑海釣釣場年接待游客620萬人次，經(jīng)營收入14.3億元，帶動旅游消費145億元，形成了“一桿釣出大產(chǎn)業(yè)”的良好局面。內(nèi)陸地區(qū)依靠江河湖庫等資源和大水面生態(tài)漁業(yè)、稻漁綜合種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的休閑漁業(yè)項目。吉林省、黑龍江省等省以冬捕、冬釣為主要內(nèi)容的冰雪漁業(yè)成為漁業(yè)經(jīng)濟新的增長點。浙江省千島湖“巨網(wǎng)捕魚”是當(dāng)?shù)芈糜蔚撵n麗名片，青田依托稻魚共生系統(tǒng)，推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，實現(xiàn)稻田養(yǎng)魚“既種豐收也種風(fēng)景”。此外，一些地方積極引導(dǎo)觀賞魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。天津市集中打造寶坻觀賞魚產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全市年產(chǎn)觀賞魚2.64億尾；福建省福州市金魚養(yǎng)殖歷史悠久，通過挖掘文化底蘊，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，金魚產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，年產(chǎn)成品金魚3000多萬尾，產(chǎn)值超3億元。

（四）品牌引領(lǐng)效果不斷增強

各地將品牌建設(shè)作為休閑漁業(yè)規(guī)范發(fā)展、提檔升級和做大做強的重要抓手，加快休閑漁業(yè)品牌培育，加強宣傳推介，休閑漁業(yè)品牌的市場號召力和社會影響力不斷提升。山東省依托海洋牧場發(fā)展休閑海釣業(yè)，創(chuàng)建“漁夫垂釣”品牌，對符合條件的海釣場予以標(biāo)識使用授權(quán)，打造山東省休閑海釣產(chǎn)品和服務(wù)的整體品牌，“到山東有魚釣”成為業(yè)內(nèi)共識。福建創(chuàng)建十四批“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地，在政策、項目資金等方面予以支持，單個項目補助40萬元，通過海峽（福州）漁業(yè)周·中國（福州）國際漁業(yè)博覽會等平臺予以集中宣傳推介，形成福建休閑漁業(yè)特色品牌。江蘇連續(xù)舉辦二十一屆盱眙國際龍蝦節(jié)、二十一屆固城湖螃蟹節(jié)、十三屆太湖放魚節(jié)，以節(jié)造市，拉動休閑漁業(yè)和鄉(xiāng)村旅游消費。上海市連續(xù)舉辦十六屆上海國際休閑水族展，有力推動了休閑水族產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年銷售額超過7億元。

（五）行業(yè)協(xié)會作用逐漸凸顯

行業(yè)協(xié)會是聯(lián)結(jié)政府與企業(yè)、企業(yè)與社會之間的橋梁紐帶。各地在休閑漁業(yè)發(fā)展實踐中，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范行業(yè)、服務(wù)企業(yè)方面的作用，尤其是結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變的需要，由協(xié)會承接部分職能，參與政策制訂、市場監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)升級和行業(yè)管理等工作。海南省休閑漁業(yè)協(xié)會發(fā)布《海南省休閑漁業(yè)（海釣）行業(yè)自律行為規(guī)范與準(zhǔn)則》，系我國首部公開發(fā)布的休閑漁業(yè)系統(tǒng)性行業(yè)自律行為規(guī)范文件，旨在通過加強行業(yè)自律引導(dǎo)休閑漁業(yè)有序發(fā)展。該文件從行業(yè)自律角度出發(fā)，對釣場、運營企業(yè)、休閑漁船、從業(yè)人員、海釣行為、安全生產(chǎn)、環(huán)保等多個方面的行為活動進行規(guī)范。重慶市休閑垂釣協(xié)會通過宣傳法律法規(guī)和方針政策、舉辦培訓(xùn)展覽賽事活動、提供咨詢服務(wù)和協(xié)助政府加強管理等做法，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，強化行業(yè)自律。

三、問題及發(fā)展建議

（一）主要問題

近年來，我國休閑漁業(yè)在取得成績的同時，還面臨著諸多問題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持有限。目前沒有專門用于休閑漁業(yè)的中央財政資金和金融、保險支持政策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以漁民等各類市場主體參與、市場化運作為主，僅部分地方政府在資金、政策上予以扶持。休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)地區(qū)間發(fā)展不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，文化內(nèi)涵挖掘不足等問題短期內(nèi)難以全面改善。二是多方政策需要協(xié)調(diào)。休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元融合，涉及多個部門主管領(lǐng)域。不同地區(qū)發(fā)展休閑漁業(yè)，可能存在與環(huán)境保護（休禁漁、自然保護區(qū)管理等）、土地用途管制（“大棚房”清理整治等）、水庫管理等方面的政策協(xié)調(diào)問題，需要各地根據(jù)實際情況具體予以解決。三是相關(guān)管理還不完善。對休閑漁船、漁具、人員和漁港的管理涉及安全生產(chǎn)、資源保護等重要、敏感領(lǐng)域，目前僅海南省、廣東省等部分地方政府以指導(dǎo)意見或管理辦法等形式制定了地方性管理規(guī)定。

（二）發(fā)展建議

1. 加大政策扶持。規(guī)范休閑漁業(yè)用地管理。嚴(yán)格落實自然資源部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》要求，保障和規(guī)范休閑漁業(yè)用地。推動各地將休閑漁業(yè)項目建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度計劃合理安排。加大財政和金融支持。整合涉農(nóng)資金，向休閑漁業(yè)集聚區(qū)傾斜。探索投資補助、以獎代補、財政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式加大財政扶持力度。按照《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2021年）》，創(chuàng)新投融資模式，通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、租賃等途徑，采取特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有效激勵機制，引導(dǎo)社會各類資本穩(wěn)妥有序投入休閑漁業(yè)。針對休閑漁業(yè)特點和貸款需求，鼓勵金融機構(gòu)在貸款條件、擔(dān)保機制、風(fēng)險管理等方面創(chuàng)新制度和產(chǎn)品。

2. 強化引導(dǎo)服務(wù)。科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)。根據(jù)區(qū)域自然和文化資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，著眼高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)編制休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動休閑漁業(yè)與旅游、文化、教育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造各具特色的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。同時注重多規(guī)合一，加強與自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃有效銜接。壯大新型經(jīng)營主體和人才隊伍。從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平等方面著手，支持休閑漁業(yè)新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展和做大做強。以培養(yǎng)規(guī)劃設(shè)計人才、經(jīng)營管理人才、接待服務(wù)人才為重點，加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，增加人才總量供給，提升隊伍整體素質(zhì)。加大品牌培育。鼓勵和支持經(jīng)營主體創(chuàng)建休閑漁業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)品牌。有條件的地方應(yīng)充分發(fā)揮典型示范帶動作用，創(chuàng)建和培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營特色化、服務(wù)規(guī)范化、功能多元化的休閑漁業(yè)示范基地，并廣泛開展宣傳推介，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3. 加強規(guī)范管理。圍繞休閑漁船管理、漁業(yè)資源利用、生態(tài)環(huán)境保護等制定和完善管理制度。根據(jù)休閑漁業(yè)不同類型和領(lǐng)域，制定休閑垂釣、漁事體驗等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，休閑漁船、餐飲、住宿等安全標(biāo)準(zhǔn)，釣餌釣具水族設(shè)備等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建休閑漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系并加強宣傳貫徹和實施應(yīng)用。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的橋梁紐帶作用，建立健全經(jīng)營主體自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的社會化管理和服務(wù)體系。