四個(gè)堅(jiān)持：中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

田 珊

(北京科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100083)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出，要“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”[1]13，這是在黨的代表大會(huì)上首次明確提出“黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力”的概念，并將其放在“四力”中的首要位置，彰顯出對(duì)政治領(lǐng)導(dǎo)力的高度重視。政治領(lǐng)導(dǎo)力是政黨領(lǐng)導(dǎo)力的重要要素，是由政黨的性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)和行為等因素構(gòu)成的，體現(xiàn)為政黨的勝任力、執(zhí)行力和影響力，顯示著政黨建設(shè)和政治能力運(yùn)作的實(shí)際狀態(tài)和效果[2]。政治領(lǐng)導(dǎo)力在所有衡量政黨領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)弱的尺度之中最具權(quán)威性和信服力，能夠較為全面真實(shí)地反映出一個(gè)政黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上的堅(jiān)定性。強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力關(guān)系著一個(gè)政黨的執(zhí)政地位能否在發(fā)展中得到有效鞏固。因此，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然之舉。

一、堅(jiān)持加強(qiáng)以人民為中心確保政治立場(chǎng)不變

人民是國(guó)家的主人，國(guó)家的形成和發(fā)展離不開人民的支持和信任，這一點(diǎn)在任何時(shí)候都是毋庸置疑的。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨只有堅(jiān)持以人民為中心、關(guān)心關(guān)注人民、充分尊重人民群眾在各項(xiàng)事業(yè)中的主體地位，才能激發(fā)其創(chuàng)造的活力和熱情。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)人民群眾的根本利益，堅(jiān)決不做任何傷害人民感情和利益的事情，把人民放在心中最高位置來對(duì)待和尊重，這樣才能在不同時(shí)期的各種艱難險(xiǎn)阻中將人民群眾有效組織動(dòng)員起來，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，永葆黨的青春與活力。

(一)不斷強(qiáng)化人民群眾的主體地位 人民群眾在歷史發(fā)展中始終占據(jù)著主體地位并發(fā)揮著重要作用。當(dāng)面臨一些不能馬上解決的困難時(shí)，更需要不斷強(qiáng)化人民群眾的主體地位，這樣才能將蘊(yùn)藏在人民群眾中的無窮智慧和巨大力量組織動(dòng)員起來，這一直是馬克思主義政黨獲取執(zhí)政力量最大且最直接的源泉。毛澤東曾指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”[3]延安時(shí)期，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)日趨緊張的危急時(shí)刻，中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視人民的主體地位，黨員干部與人民群眾同吃同住同勞動(dòng)，最大程度發(fā)動(dòng)民眾的力量，這就是當(dāng)時(shí)積貧積弱的中國(guó)能夠?yàn)橥品暗蹏?guó)主義、封建主義、官僚資本主義”三座大山、取得新民主主義革命勝利匯聚強(qiáng)大力量的關(guān)鍵。新中國(guó)成立之初，貧窮落后的國(guó)家面貌要求將人民群眾全面動(dòng)員組織起來積極發(fā)展生產(chǎn)，為國(guó)家建設(shè)發(fā)展助力，這充分彰顯出了人民群眾在社會(huì)發(fā)展中的主體地位。在實(shí)行改革開放的過程中，鄧小平始終尊重人民群眾的主體地位，重視人民群眾中蘊(yùn)藏的強(qiáng)大力量，他明確指出：“我們黨提出的各項(xiàng)重大任務(wù)，沒有一項(xiàng)不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的。”[4]進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷滿足人民對(duì)美好生活的期待，實(shí)現(xiàn)世界最多人口的脫貧，取得全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)為世界所驚嘆的奇跡，獲得國(guó)際上越來越多的國(guó)家真誠(chéng)贊嘆、由衷認(rèn)可、認(rèn)真學(xué)習(xí)，從而擁有越來越多的國(guó)際話語權(quán)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上一往無前、不斷創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)輝煌。這一系列顯著成就都離不開黨在百年發(fā)展中不斷強(qiáng)化人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神，從內(nèi)心深處激發(fā)了人民群眾為國(guó)家建設(shè)發(fā)展努力奮斗的熱情和動(dòng)力。隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，人民對(duì)美好生活的期待和向往成為當(dāng)前國(guó)家建設(shè)發(fā)展的重要目標(biāo)。具體來說，中國(guó)共產(chǎn)黨需要在思想上高度尊重人民、在感情上密切聯(lián)系人民、在生活中關(guān)心關(guān)照人民，確保讓人民群眾在現(xiàn)實(shí)生活中獲得實(shí)實(shí)在在的利益。由此，在人民主體地位受到更多尊重的前提下，黨在人民群眾中的影響力才能得到不斷提升，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力也才能隨之得到增強(qiáng)。

(二)愈加緊密與人民群眾的血肉聯(lián)系 “政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”。堅(jiān)持“從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心”[5]，這決定著一個(gè)政黨能否在百年風(fēng)雨中克服一個(gè)又一個(gè)難題，闖過一個(gè)又一個(gè)看似不可跨越的難關(guān)，一路歷經(jīng)風(fēng)雨仍一直充滿生機(jī)與活力。歷經(jīng)百年，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠由50多名黨員發(fā)展到今天擁有9500多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，離不開與人民群眾的密切聯(lián)系。同人民群眾緊密相連的中國(guó)共產(chǎn)黨由此可以吸引更多有遠(yuǎn)大理想抱負(fù)、愿意為黨和國(guó)家的事業(yè)奮斗終身的優(yōu)秀人才，他們前赴后繼地自愿加入黨組織，黨的影響力隨之得到不斷增強(qiáng)。江澤民強(qiáng)調(diào)“各級(jí)干部一定要牢記，聯(lián)系群眾，宣傳群眾，組織群眾，團(tuán)結(jié)群眾為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗”[6]，謹(jǐn)記人民的事無小事，將人民的事牢牢記心中，防止任何可能面臨脫離人民群眾的危險(xiǎn)。在與人民群眾保持密切聯(lián)系中堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，最大范圍聚合廣大人民群眾建設(shè)國(guó)家的強(qiáng)大力量，這是無論黨在順利或困境時(shí)都必須堅(jiān)持和踐行的基本準(zhǔn)則。同時(shí)，“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，密切聯(lián)系群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因”[7]。因此，第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)高質(zhì)量地如期實(shí)現(xiàn)，需要黨同人民群眾繼續(xù)保持血肉聯(lián)系，廣泛將人民群眾有序動(dòng)員起來，最大范圍匯聚人民群眾的強(qiáng)大力量。

(三)切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益 黨的宗旨決定了在國(guó)家建設(shè)發(fā)展的過程中，需要從方方面面切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，這是我們黨作為一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨的必然選擇。在黨的百年發(fā)展歷程中，要始終維護(hù)人民群眾的根本利益不改變、牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)不偏不倒、全力解決人民最頭疼最緊要最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)難題，以解人民之憂，得人民之力，強(qiáng)化人民群眾的支持，凝聚長(zhǎng)期執(zhí)政的最大底氣和信心。一方面，自黨成立之時(shí)至百年后的今天，中國(guó)共產(chǎn)黨一直沒有也不允許有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)利益不同甚至相沖突的利益。無論黨處于多么艱難困苦的時(shí)刻，絕不拿人民群眾的一針一線、占用人民群眾的一分一毫。在制定決策和戰(zhàn)略的時(shí)候，要充分了解人民群眾的所思所想，全面考慮人民群眾的所需所求，不做任何損害人民群眾合法利益的事情，全力為人民群眾過上美好幸福的生活出謀劃策，以此在全心全意維護(hù)人民群眾根本利益的過程中得到人民群眾最真誠(chéng)的認(rèn)可和最大力量的支持，不斷壯大黨的隊(duì)伍、增強(qiáng)黨的力量。另一方面，在現(xiàn)實(shí)生活中，人們竭盡全力為之奮斗的一切都與他們自身的利益密切聯(lián)系在一起，因此黨要“隨時(shí)聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量?！盵8]342對(duì)于在干部隊(duì)伍中存在的少數(shù)自私自利、奢靡腐敗、驕縱跋扈等作風(fēng)不良的問題，要堅(jiān)決按照黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則去改善這些不良風(fēng)氣，不斷規(guī)范黨員干部的言行。同時(shí)，還要切實(shí)運(yùn)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，堅(jiān)決同任何可能損害人民群眾利益的行為作斗爭(zhēng)，確保人民群眾的利益得到最全面的維護(hù)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾各方面的要求逐漸提高，對(duì)于生活寄予了更多美好的希望。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”[9]352，維護(hù)人民群眾的根本利益，不斷滿足人民對(duì)美好生活的期盼，確保以人民為中心的政治立場(chǎng)不變，促進(jìn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。

二、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)保證政治方向不變

正確的政治方向能夠在各種艱難困苦的沖擊中發(fā)揮“定海神針”的作用，將廣大人民群眾緊緊地凝聚在黨的周圍，這已被中國(guó)所取得的顯著成就有力證明和充分彰顯。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力作為黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)中最為關(guān)鍵的方面，需要強(qiáng)化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，全面完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，由此全方位推動(dòng)政治領(lǐng)導(dǎo)力的提升，最大范圍凝聚一切可以推動(dòng)中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大力量。

(一)強(qiáng)化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是前提 事在四方，要在中央。只有在強(qiáng)化黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)黨在人民心中的感染力、威信力和吸引力，才能保證黨在戰(zhàn)勝各種困難、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)中堅(jiān)持政治方向不變，最大范圍地匯聚和最大程度地發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。一方面，黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，國(guó)家的繁榮穩(wěn)定、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步都離不開黨在各個(gè)方面始終如一地堅(jiān)持并不斷強(qiáng)化集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。因此，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)弄懂并實(shí)際貫徹運(yùn)用黨的科學(xué)理論，確保國(guó)家的建設(shè)發(fā)展始終沿著社會(huì)主義的正確方向不迷失，這正是我國(guó)在各方面得到快速發(fā)展、取得顯著成就的重要原因，也是人民在歷史發(fā)展過程中所作出的正確選擇。1962年，毛澤東在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵10]因此，只有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持政治上的清醒，做好黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作，才能在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷戰(zhàn)勝困難并勇往直前。習(xí)近平總書記在吸收和借鑒以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地提出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[1]16，這是對(duì)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在新時(shí)代條件下的進(jìn)一步鞏固和深化。另一方面，我們需要深刻地認(rèn)識(shí)到，無論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，還是改革和建設(shè)的和平發(fā)展時(shí)期，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)一直是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本，也是黨保證政治方向不變的關(guān)鍵。當(dāng)前，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，加快推進(jìn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下沿著為人民謀發(fā)展謀幸福的正確方向前進(jìn)，需要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，統(tǒng)一意志、集體行動(dòng)，匯聚磅礴之力。

(二)創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是方法 百年大黨意氣風(fēng)發(fā)、活力滿滿、勇往直前。在黨的百年領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)在各方面不斷煥發(fā)出蓬勃生機(jī)，為世界所驚嘆，這都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式根據(jù)現(xiàn)實(shí)具體情況不斷的改革創(chuàng)新。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式不是亙古不變的，而是應(yīng)該根據(jù)具體實(shí)際的變化不斷創(chuàng)新發(fā)展，才能有效應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題，以此增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。中國(guó)共產(chǎn)黨從最開始就將黨的領(lǐng)導(dǎo)方式問題放在十分重要的位置，認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)方式科學(xué)與否直接關(guān)系到整個(gè)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)水平，關(guān)系到國(guó)家的建設(shè)發(fā)展能否沿著正確的道路前進(jìn)。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方式重要性的問題，早在1934年毛澤東就指出：“不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓?！盵11]139鄧小平對(duì)此進(jìn)行了更為深刻地探討，他認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)方式問題是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要前提，不合時(shí)宜的或錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)方式會(huì)影響黨的執(zhí)政能力、削弱黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。不同時(shí)期黨在國(guó)內(nèi)外環(huán)境中面臨的具體問題不同，需要完成的具體任務(wù)也不可能一樣，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式必須要隨之不斷創(chuàng)新，才能解決問題、完成任務(wù)。習(xí)近平總書記也一直關(guān)注著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的變化與創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)要不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維等思維方法思考和處理問題的能力。例如，在疫情防控中全力服從抗疫大局，靈活運(yùn)用辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維等思維方法積極應(yīng)對(duì)西方國(guó)家將疫情政治化的系列言行，動(dòng)員廣大網(wǎng)民當(dāng)好謠言“粉碎機(jī)”，以事實(shí)打贏疫情防控網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)，等等?？傊?，百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠帶領(lǐng)全國(guó)人民戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)幾乎不可戰(zhàn)勝困難，取得一個(gè)又一個(gè)的偉大勝利，關(guān)鍵在于黨始終能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，不斷根據(jù)現(xiàn)實(shí)變化創(chuàng)新和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，并在此過程中保證政治方向不變。

(三)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是保障 制度的完善有助于問題更加簡(jiǎn)單、快速、有效地解決。領(lǐng)導(dǎo)制度的完善和健全有助于高效解決黨內(nèi)外的各種難題，實(shí)現(xiàn)在強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中提高黨的執(zhí)政水平、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力，創(chuàng)造“中國(guó)奇跡”、彰顯“中國(guó)力量”、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)之治”。在百年探索過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度不斷完善，能夠發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和疑難雜癥的沖擊，堅(jiān)定黨在政治上的領(lǐng)導(dǎo)。在處理與其他組織的關(guān)系時(shí)，“黨應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織，如軍隊(duì)、政府與民眾團(tuán)體”[12]，但這并不意味著黨包辦和干預(yù)一切組織的具體事務(wù)，而是在把方向、統(tǒng)全局中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鞏固黨在國(guó)家治理體系當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。改革開放后，黨中央在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下劃定界限、把握尺度，防止統(tǒng)得過死、管得過嚴(yán)，并強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的重要性和必要性。1982年，黨的十二大明確界定了黨的領(lǐng)導(dǎo)范圍，主要是政治、思想和組織上的領(lǐng)導(dǎo)，而不是絕對(duì)地、無限制地管控現(xiàn)實(shí)生活中一切事務(wù)的具體過程和詳細(xì)細(xì)節(jié)。黨的十九屆四中全會(huì)根據(jù)我國(guó)國(guó)家制度正確的前進(jìn)方向及其發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步明確了完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的必要性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。

三、堅(jiān)持加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨保持政治原則不變

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、完善黨的自身建設(shè)，是切實(shí)加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的前提。黨的十八大以來，黨中央面臨國(guó)內(nèi)外各種復(fù)雜多變的形勢(shì)，根據(jù)黨自身建設(shè)發(fā)展的具體要求對(duì)如何全面從嚴(yán)治黨作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。在全面從嚴(yán)治黨的過程中，將全面從嚴(yán)治黨的具體要求貫徹落實(shí)于黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的全過程，始終堅(jiān)守黨的初心不變、使命不改，堅(jiān)持做到捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，促進(jìn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力不斷提升。

(一)增強(qiáng)自我革命的勇氣 “勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！盵13]在實(shí)踐中要求黨勇于進(jìn)行自我革命，這對(duì)黨自身的建設(shè)發(fā)展和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)至關(guān)重要。百年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，吸引了世界的欽佩目光，得到了其他國(guó)家的真誠(chéng)贊嘆。但在物質(zhì)條件不斷改善的情況下，黨內(nèi)出現(xiàn)了一些令人憂慮的腐敗問題，嚴(yán)重影響了黨在人民群眾中的威信力，進(jìn)而威脅到黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位。因此越是處于順風(fēng)順?biāo)姆睒s發(fā)展時(shí)期，越要保持居安思危的心態(tài)，越不能忘記黨的初心使命。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以歷經(jīng)百年依然生機(jī)勃勃，推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)領(lǐng)域的發(fā)展取得重大突破，國(guó)際地位得到顯著提升，成為全球閃耀之星，就是因?yàn)閾碛械度邢騼?nèi)的勇氣，敢于直面自身存在的一些問題，并想方設(shè)法解決這些問題。例如，在黨的歷史上，毛澤東為了及時(shí)有效地杜絕黨內(nèi)各種錯(cuò)誤思想的蔓延，組織開展延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，提出踐行三大作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)遵循“兩個(gè)務(wù)必”，進(jìn)行三反運(yùn)動(dòng)等，全力找到解決問題的方法，解決黨內(nèi)面臨的嚴(yán)峻問題。鄧小平十分重視黨內(nèi)政治生活的具體情況，積極吸收借鑒黨內(nèi)政治生活正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。1980年，在黨的十一屆五中全會(huì)上通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，力圖清除一切有可能侵蝕黨的健康肌體的病毒，保持黨的肌體健康。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，一些對(duì)物質(zhì)財(cái)富過分追求的奢靡風(fēng)氣引發(fā)了令人擔(dān)憂的黨內(nèi)腐敗問題。同時(shí)，在信息化時(shí)代，各種社會(huì)思潮交流交融交鋒動(dòng)搖著部分黨員理想信念的堅(jiān)定性。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出：“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)?！盵9]589因此，對(duì)于當(dāng)前部分黨員理想信念不夠堅(jiān)定、紀(jì)律觀念弱化、宗旨意識(shí)淡化等問題，必須要有刮骨療傷的勇氣去進(jìn)行黨的自我革命，保持政治原則不變，全力提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

(二)凈化黨內(nèi)政治生態(tài) 凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，努力營(yíng)造“清潔”的從政環(huán)境，影響著全面從嚴(yán)治黨的具體進(jìn)程和整體效果，這是在全面從嚴(yán)治黨過程中必須重視的一個(gè)關(guān)鍵問題。風(fēng)朗氣清的黨內(nèi)政治生態(tài)能夠?yàn)榧ぐl(fā)黨員干部積極干事創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境支持，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，鞏固黨的執(zhí)政地位?；赝^去，國(guó)內(nèi)外歷史上一些大黨老黨之所以在強(qiáng)盛后迅速衰落，短暫執(zhí)政一段時(shí)間后即喪失執(zhí)政地位，很大程度上是由于黨內(nèi)政治生態(tài)惡化，沒有及時(shí)進(jìn)行控制和優(yōu)化而造成的結(jié)果。因此，在全面從嚴(yán)治黨過程中，黨內(nèi)應(yīng)該及時(shí)清除政治生態(tài)里的污濁。對(duì)此，胡錦濤認(rèn)為：“要實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員都負(fù)起責(zé)任，切實(shí)抓好分管部門和系統(tǒng)廉政建設(shè)?！盵14]一方面，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)不是一天兩天的事情，更不是一勞永逸的事情，而是一個(gè)常抓不懈、久久為功的過程。在百年發(fā)展歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷根據(jù)現(xiàn)實(shí)具體情況抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，勇于并善于同黨內(nèi)各種不正風(fēng)氣作堅(jiān)決斗爭(zhēng)?！爸挥凶顕?yán)密的政治紀(jì)律，才能夠增厚無產(chǎn)階級(jí)政黨的斗爭(zhēng)力量，這是每一個(gè)共產(chǎn)黨人所必備的最低條件?！盵15]因此，必須讓每個(gè)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，遇到各種情況時(shí)都能保持高度警覺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除在政治上已經(jīng)蛻變的兩面人，以此凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。另一方面，隨著黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的復(fù)雜化和常態(tài)化，黨中央適時(shí)出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，以此對(duì)全體黨員的黨性進(jìn)行鍛煉，進(jìn)而保持黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)向好發(fā)展的趨勢(shì)。

(三)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè) 全面從嚴(yán)治黨不是通過一次或兩次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)就能結(jié)束的過程，而是一個(gè)持續(xù)不斷的長(zhǎng)期過程，需要依靠黨內(nèi)法規(guī)制度一步一步來推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的常態(tài)化和長(zhǎng)效化。一方面，黨的制度規(guī)矩是規(guī)范黨員干部行為的準(zhǔn)則。百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持依規(guī)管黨治黨。1922年，在黨的二大上頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中對(duì)黨的紀(jì)律作出了具體規(guī)定。1990年，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》正式使用“黨內(nèi)法規(guī)”這一名稱，開啟了黨內(nèi)法規(guī)制度化的進(jìn)程。同時(shí)，在推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的過程中，需要準(zhǔn)確分析黨內(nèi)法規(guī)制度制定和實(shí)施所處的時(shí)機(jī)和條件是否適宜，不能不顧實(shí)際地盲目向前推進(jìn)，防止適得其反。另一方面，黨的十八大以來，黨中央準(zhǔn)確把握并深入分析現(xiàn)實(shí)中的具體情況，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重視提升到一個(gè)全新的高度。2018年制定實(shí)施《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃(2018—2022年)》，2019年印發(fā)實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，2020年相繼印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)，2021年印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定(試行)》，這一系列黨內(nèi)法規(guī)為加快黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力支持。

四、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的政治建設(shè)堅(jiān)定政治道路不變

政治建設(shè)作為政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的根本，關(guān)乎著黨在發(fā)展過程中能否始終保持自身的純潔性和先進(jìn)性，能否始終堅(jiān)守為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，進(jìn)而決定著黨在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的具體方向和實(shí)際效果。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在其他各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的首位，這是在百年發(fā)展中黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力得到不斷提升的根本原因。因此，在強(qiáng)化黨的政治建設(shè)中提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，需要愈加堅(jiān)定政治信仰，牢牢把握政治標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高政治能力，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)上始終堅(jiān)定政治道路不變。

(一)堅(jiān)定政治信仰一直不動(dòng)搖 信仰是個(gè)人及群體行動(dòng)最強(qiáng)勁的精神動(dòng)力，政治信仰作為黨的政治建設(shè)中最強(qiáng)大、最深層的力量，是黨在革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中不斷取得成功的強(qiáng)大精神動(dòng)力。一個(gè)政黨擁有強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力離不開堅(jiān)定的政治信仰在背后作支撐。沒有政治信仰的政黨，就會(huì)在方向上迷失、在動(dòng)力上缺乏、在行動(dòng)上懈怠，導(dǎo)致政治領(lǐng)導(dǎo)力的缺失、執(zhí)政地位的喪失。馬克思主義作為黨和國(guó)家政治生活中的指導(dǎo)思想，是毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想最直接最深刻的理論來源，更是黨百年來始終堅(jiān)定的政治信仰，無論處于歷史發(fā)展的任何時(shí)期都不曾動(dòng)搖和改變。毛澤東曾表示他對(duì)馬克思主義的信仰自形成之后就再也沒有因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中的各種苦難而動(dòng)搖過。在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，毛澤東強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)全黨對(duì)馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，不斷提高黨員的馬克思主義理論水平，糾正黨內(nèi)的各種非無產(chǎn)階級(jí)思想，堅(jiān)定全黨對(duì)馬克思主義的信仰。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，對(duì)于社會(huì)中方方面面的顯著變化，以及各種新思想新觀點(diǎn)的涌動(dòng)，鄧小平始終認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步離不開對(duì)馬克思主義發(fā)自內(nèi)心地的堅(jiān)定信仰。在新時(shí)代的今天，無論發(fā)生什么樣的變化，對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰依然不會(huì)也不能有任何改變和松懈。正如習(xí)近平總書記明確指出：“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。”[16]由此可見，對(duì)于馬克思主義政治信仰是一如既往地堅(jiān)持并不斷強(qiáng)化的過程，在此過程中中國(guó)共產(chǎn)黨不斷克服各種艱難險(xiǎn)阻、牢記初心和使命、提高黨建質(zhì)量。總之，無論處于歷史發(fā)展的任何時(shí)期和任何發(fā)展階段，中國(guó)共產(chǎn)黨都必須堅(jiān)定馬克思主義政治信仰以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種社會(huì)思潮的沖擊、增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力、堅(jiān)定政治道路不改變，從而進(jìn)一步提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

(二)把握政治標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)不放松 “萬物得其本者生，百事得其道者成?！崩卫伟盐照螛?biāo)準(zhǔn)是黨內(nèi)選人用人所要堅(jiān)持的首要標(biāo)準(zhǔn)，也是百年來黨不斷提升政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要法寶。毛澤東曾深刻指出政治是主要的，也是第一位的，干部就要做到又紅又專。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記鮮明提出了新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、“三嚴(yán)三實(shí)”“四有”“四個(gè)鐵一般”等要求，歸結(jié)起來就是干部首先要在政治上達(dá)標(biāo)，選人用人首先要看政治素質(zhì)。2019年修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確將政治標(biāo)準(zhǔn)作為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的首要要求。只有真正做到政治上過硬、內(nèi)心保持對(duì)黨忠誠(chéng)，才能夯實(shí)黨的發(fā)展根基、不斷助力黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力得到提升。在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)愈加復(fù)雜的形勢(shì)下，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)受到各種錯(cuò)誤社會(huì)思潮的沖擊，存在可能腐化和侵害黨員政治信仰和理想信念的風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了有效應(yīng)對(duì)來自國(guó)內(nèi)外各種錯(cuò)誤社會(huì)思潮和不良風(fēng)氣的影響，在發(fā)展黨員和選拔黨員干部過程中要嚴(yán)格政治考察，突出強(qiáng)調(diào)政治標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿到選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)中，把信念堅(jiān)定、忠誠(chéng)可靠、嚴(yán)守紀(jì)律等政治要求作為評(píng)價(jià)考察干部的重要方面。同時(shí)，應(yīng)該加大對(duì)現(xiàn)有黨員干部理想信念教育的力度，久久為功，將政治素質(zhì)過硬的干部及時(shí)地識(shí)別出來、選拔上來、使用起來，進(jìn)一步深層次提高黨員干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)，提升對(duì)各種錯(cuò)誤社會(huì)思潮的辨別和抵御能力，增強(qiáng)對(duì)不良風(fēng)氣的免疫力，抵御被腐化和西化的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持政治道路不變，確保黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力不被弱化。

(三)提高政治能力永遠(yuǎn)不改變 政治能力是政治建設(shè)的核心和關(guān)鍵，直接決定著黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是否強(qiáng)大。在黨員干部的各項(xiàng)能力中，政治能力是考核評(píng)價(jià)黨員干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，是最為關(guān)鍵和重要的。黨員干部要在黨的百年歷程中始終堅(jiān)持做馬克思主義的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，不斷提升自身的政治能力。毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》中強(qiáng)調(diào)要“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平、加緊官兵的政治訓(xùn)練?！盵11]87鄧小平指出：“為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵8]268有效提高黨員干部政治能力，需要辨別政治是非，提升政治覺悟，做永不銹蝕的“政治鋼鐵”和政治上的“明白人”、“老實(shí)人”。面臨國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的新形勢(shì)，以及黨內(nèi)黨外的各種新情況新問題，新時(shí)代對(duì)黨員干部政治能力提出了更高要求，確保在復(fù)雜多變的形勢(shì)下增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和化解困難的能力?！包h中央要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，胸懷‘國(guó)之大者’，對(duì)黨忠誠(chéng)、聽黨指揮、為黨盡責(zé)。”[17]因此，必須在不斷強(qiáng)化黨的政治建設(shè)中堅(jiān)定政治道路不變、提高政治站位、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，確保黨員干部的政治能力同擔(dān)任的工作職責(zé)相匹配。