四大支柱評估中拉關(guān)系

費利佩?拉臘因、張佩佩

美國《美洲季刊》網(wǎng)站1月3日文章，原題：中國在拉美不斷發(fā)展的存在　隨著中國增長放緩及其對歐美投資下降，一個爭論浮出水面：近年來中國對拉美和加勒比地區(qū)（LAC）的投資與整體經(jīng)濟影響力是否已消退？盡管某些方面確實有所下降，但重要的是要考慮全面情況。要做到這一點，需密切關(guān)注中拉經(jīng)濟往來四大支柱一外國直接投資（FDI）、官方貸款、貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施一一的近期趨勢和未來軌跡。

投資保持穩(wěn)定據(jù)保守估計,2016年以來，從中國流入LAC的FDI一直穩(wěn)定在年均45億美元以上?？紤]到同期中國減少全球投資，尤其是對美國和歐盟的總投資驟降，這非同尋常。LAC的韌性使該地區(qū)成為中國投資的更重要目的地。2016年前，該地區(qū)在中國年度FDI流出量中占比不到3%。如今很可能增至5%至10%。LAC吸引中國投資能與歐美不相上下，這在10年前是不可想象的。

貸款大幅下降中拉經(jīng)濟往來的第二大支柱是官方貸款。盡管貸款呈下降趨勢，但FDI保持穩(wěn)定甚至還在增長。二者的目的和受益方也存在差異。貸款是由中國公共部門債權(quán)人提供，以支持LAC的公共部門項目。FDI更有可能涉及公司的直接參與。盡管二者并非相互排斥，但FDI已取代政府間貸款成為中拉資金流動的主渠道，該事實表明雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益根深蒂固且私營部門參與程度與日俱增。

貿(mào)易依然強勁貿(mào)易是中拉經(jīng)濟往來第三個、也是最穩(wěn)固的支柱。過去20年來，中拉商貿(mào)關(guān)系呈指數(shù)級增長，鞏固更廣泛的雙邊關(guān)系并為中國投資和其他經(jīng)貿(mào)往來提供切入點。多年來，在強勁的經(jīng)濟互補性支撐下，中國鞏固其作為智利、秘魯和巴西等國最主要貿(mào)易伙伴的地位，并且目前正與烏拉圭等國就自貿(mào)協(xié)定進行溝通，同時正與厄瓜多爾敲定有關(guān)協(xié)定。中拉貿(mào)易強勁且持續(xù)增長，2021年達創(chuàng)紀錄的4500億美元。在中短期，雙邊貿(mào)易額可能出現(xiàn)波動，但雙邊貿(mào)易的長期前景看來非常樂觀，因為中國對LAC產(chǎn)品的需求將持續(xù)存在。同樣，從LAC消費者和進口商的角度來看，中國商品和包括技術(shù)在內(nèi)的服務(wù)出口也很可能繼續(xù)在該地區(qū)保持競爭力并受到歡迎。

中國在基礎(chǔ)設(shè)施（競標）方面仍領(lǐng)先于競爭對手中國通過積極參與該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施公開招標成功地加強中拉關(guān)系。在這個對基礎(chǔ)設(shè)施存在大量需求的地區(qū)，這些項目一美歐競標者要么被擊敗，要么根本沒參與競——顯而易見的戰(zhàn)略性更切實地彰顯中國的經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)地位。

對該地區(qū)的決策者來說，在展望前方可能的道路時，對當前中拉經(jīng)貿(mào)關(guān)系一　括這四大支柱——保持清醒和及時的評估至關(guān)重要?！ㄗ髡邽橹抢柏斦块L費利佩?拉臘因和美國大西洋理事會研究員張佩佩［音］，王會聰譯）