王雷 陳朝昱(通訊作者) 劉賀 康振陽
(桂林電子科技大學(xué) 廣西桂林 541000)
黨的十八大以來,服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比逐步提高,成為中國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級的新引擎。2022年上半年,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和國內(nèi)疫情,服務(wù)業(yè)經(jīng)濟雖然頂住壓力逐步趨穩(wěn),主要指標(biāo)邊際改善,服務(wù)業(yè)增勢較好,發(fā)展動能穩(wěn)步提升,但是國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性、不確定性依然較大,服務(wù)業(yè)恢復(fù)不平衡、基礎(chǔ)不牢固問題仍較明顯。服務(wù)業(yè)如何通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型在復(fù)雜的營商環(huán)境下增強服務(wù)業(yè)抗風(fēng)險、穩(wěn)增長、促就業(yè)和保民生的能力,是迫切需要關(guān)注的現(xiàn)實課題。
本文在已有的服務(wù)外包理論、復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論、人力資本效應(yīng)和項目管理理論研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)中國上市企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù),考慮到服務(wù)業(yè)不只是營商環(huán)境的服務(wù)對象,更是營商環(huán)境的載體,針對中國省份營商環(huán)境2017—2020年公開數(shù)據(jù)運用的指標(biāo)體系,將營商環(huán)境與服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之間建立聯(lián)系,采用時間序列定性比較分析(TSQCA),進一步探索復(fù)雜營商環(huán)境中各要素與服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升路徑的多重并發(fā)因果關(guān)系。重點從組態(tài)的視角出發(fā),探析影響服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升前因變量組成的不同路徑,為后疫情時代提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度提供適合的要素組合方法和參考。
本文將營商環(huán)境與中國服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合,構(gòu)建了影響服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升程度的理論模型框架(見圖1),具體指標(biāo)選取說明如下:
圖1 營商環(huán)境影響服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升的復(fù)雜驅(qū)動模式
(1)市場環(huán)境與服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升
市場環(huán)境主要體現(xiàn)在融資、創(chuàng)新、競爭公平、資源獲取和市場中介五個方面,探索其在數(shù)字化背景下,市場發(fā)揮其動態(tài)性和開放性對服務(wù)業(yè)的調(diào)節(jié)作用[1],不僅有助于公司發(fā)揮核心能力創(chuàng)造價值,還對促進社會經(jīng)濟發(fā)展方面具有積極影響[2]。如今,面向服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迫切要求,應(yīng)向改革創(chuàng)新要動力,讓市場機制在要素配置中發(fā)揮決定性作用,引導(dǎo)要素向先進生產(chǎn)力集聚,應(yīng)以要素市場化配置改革為抓手,暢通經(jīng)濟循環(huán)[3]。
(2)政務(wù)環(huán)境與服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升
政務(wù)環(huán)境建設(shè)是推動城市發(fā)展、優(yōu)化政府服務(wù)的重要舉措[4]。財政科技支出作為典型的政策工具,對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要影響,其強度越大,企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度越高[5]。另外,研究發(fā)現(xiàn),政府通過政策傾斜等方式鼓勵企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,采取各項措施降低知識溢出的外部門檻[6],對經(jīng)濟具有促進作用的同時,可以反作用于市場。
(3)法律政策環(huán)境與服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升
法治是最好的營商環(huán)境,安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的司法環(huán)境和優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的法治服務(wù),為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻政法智慧和力量[7]。在不同視角下,企業(yè)合規(guī)的功用有所不同,總體而言,各界對企業(yè)合規(guī)最終目標(biāo)的認(rèn)識基本一致,即助力企業(yè)防范法律風(fēng)險,推動企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展[8]。但是也有研究認(rèn)為,法律政策環(huán)境如果缺乏長效性和自由度,就會影響企業(yè)的正常發(fā)展,進而成為經(jīng)濟增長的重大阻礙[9]。
(4)人文環(huán)境與服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升
人文環(huán)境主要體現(xiàn)在對外開放和社會信用方面。開放的環(huán)境能有效緩解企業(yè)的財務(wù)狀況,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛能,促進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平的提升[10]。同時,市場是影響其發(fā)展水平的重要因素,企業(yè)之于市場不僅關(guān)乎法治,還關(guān)乎誠信,企業(yè)家一旦丟失了誠信,在激烈競爭的市場上就舉步維艱,企業(yè)的轉(zhuǎn)型大概率草草了事,最終歸于破產(chǎn)清算[11]。
綜上所述,可得如下推論:
推論 1:服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的提升受多重要素影響組合而成。
推論 2:在某些特定的路徑中,單要素的影響能力有限,需要多要素協(xié)同促進。
本文中省域營商環(huán)境面板數(shù)據(jù)來源于《中國省份營商環(huán)境研究報告2022》,該報告提供了2017—2020年我國31個省份在市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法律政策環(huán)境、人文環(huán)境四個方面的指數(shù)指標(biāo)[12]。本文衡量服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升的面板數(shù)據(jù)來自廣東金融學(xué)院國家金融學(xué)學(xué)科團隊與《金融經(jīng)濟學(xué)研究》編輯部(國家金融學(xué)專欄)共同發(fā)布的《中國上市企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)(2007—2020)》[13]。本文對上市企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的評級結(jié)果進行了賦值處理,并按照省份對結(jié)果進行篩選與合并,服務(wù)業(yè)的劃分參考世界貿(mào)易組織統(tǒng)計和信息系統(tǒng)局(SISD)的國際服務(wù)貿(mào)易分類表。
本文考慮到靜態(tài)QCA分析的限制,無法解決時間序列數(shù)據(jù)和面板數(shù)據(jù)分析,而營商環(huán)境與服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型之間關(guān)系的分析應(yīng)盡量綜合、全面,本文更是基于省域面板數(shù)據(jù)的分析。故通過發(fā)展一種延伸的 QCA(Temporal-series QCA,TSQCA)將時間維度納入考慮范圍來分析面板數(shù)據(jù),為各個省域合理選擇服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升的路徑提供新思路。
綜上,本文以組態(tài)的視角對復(fù)雜營商環(huán)境下服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升的路徑問題進行探討,嘗試探討我國服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升過程中的因果復(fù)雜機制。探索結(jié)果變量和條件變量多個要素之間組織的協(xié)同多樣性,識別中國各省份不同營商環(huán)境下服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升路徑的差異化機理,進一步擴展現(xiàn)有基于可加性和對稱性的因果理論框架,并重新審視已有的實證發(fā)現(xiàn)和相悖的研究結(jié)論。
本文通過對研究案例數(shù)據(jù)的比較分析發(fā)現(xiàn),根據(jù)數(shù)據(jù)的變化趨勢,將時間區(qū)間分為2個階段,通過各變量數(shù)據(jù)橫向位置變化信息對變量隨時間變化情況進行闡釋。第一階段將2017—2019年變量增長率的排名記作T1,第二階段將2020年的增長率排名單獨記作T2,隨后對兩個階段的差異進行比較。通過比較分析可知,TSQCA真值表的構(gòu)建與其他QCA方法并無本質(zhì)區(qū)別。因此,將校準(zhǔn)后的數(shù)值輸入fsQCA3.0,就可以直觀地對時間區(qū)間內(nèi)影響結(jié)果變量的各因素進行識別。
在時間序列定性比較分析(TSQCA)過程中,為了給服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升的結(jié)果變量和條件變量賦予隸屬度,并將其轉(zhuǎn)化為0~ 1的模糊分?jǐn)?shù)。本文根據(jù)實際需求采用直接法設(shè)定三個錨點進行校準(zhǔn),分位點設(shè)為0.95、0.05、0.50,分別對應(yīng)完全隸屬點、完全不隸屬點和交叉點,鄉(xiāng)村振興的各變量校準(zhǔn)信息如表1所示。
表1 條件和結(jié)果的校準(zhǔn)
本文基于NCA方法的必要性分析,采用回歸上限技術(shù)(CR)和包絡(luò)上限技術(shù)(CE)兩種不同的估計方法,分別對服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升過程中涉及的四個條件變量進行分析。在分析結(jié)果中,效應(yīng)量d值衡量結(jié)果變量與條件變量的顯著性,取值范圍通常在0~1。其中,0<d<0.1表示低水平影響;0.1≤d<0.3 表示中等水平影響;0.3<d<0.5表示高水平影響,同時NCA 分析結(jié)果的參考顯著性結(jié)果P 值應(yīng)大于0.5。
基于效應(yīng)量結(jié)果分析可知(見表2),市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法律政策環(huán)境、人文環(huán)境對服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升程度的顯著性均低于0.5,未達(dá)到顯著性的程度。同時,效應(yīng)量d值基本處于低水平影響區(qū)間。因此,在本次選取衡量營商環(huán)境的4個條件變量均無法單獨構(gòu)成影響數(shù)字化提升程度的必要條件。
表2 基于NCA的必要條件分析
為了分析的完整性,進一步運用CR技術(shù)生成的瓶頸表對各要素的整合效果進行探索。在分析過程中,本文基于樣本分布將服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度劃分為三個水平。將半數(shù)省份能夠達(dá)到的鄉(xiāng)村振興水平認(rèn)定為“低水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升”,對數(shù)據(jù)重新排序可知50%為分界點,同時處于總樣本數(shù)的中位數(shù)。根據(jù)相關(guān)研究可知,“高水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升”可由20%的樣本實現(xiàn),對應(yīng)瓶頸表中的80%~100%。最后,瓶頸表中的50%~80%被認(rèn)定為“中等水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升”。
研究表明(見表3),就低水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升(0~50%)而言,四個條件變量均作為非必要存在。就中等水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升(50%~80%)而言,除市場環(huán)境外,其他變量均在達(dá)到普速后迅速變?yōu)楸匾獥l件,營商環(huán)境中的政務(wù)環(huán)境、法律政策環(huán)境和人文環(huán)境增幅情況基本相同,卻遠(yuǎn)高于市場環(huán)境的增幅。但對于高水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升(80%~100%)而言,各條件變量均作為必要條件存在,隨著服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度的提高,對其效果的限制作用越來越明顯。
表3 服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升瓶頸水平(%)分析
本文出于實驗嚴(yán)謹(jǐn)性的考慮進一步采取QCA 方法檢驗必要條件。結(jié)果表明(見表4),所選取的條件一致性水平均不高于 0.90,也就是說,不存在影響高水平和非高水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升的必要條件,該結(jié)果與NCA效應(yīng)量分析的結(jié)果一致。
表4 基于QCA的必要條件分析
本文在必要條件分析的基礎(chǔ)上,進一步對結(jié)果產(chǎn)生的充分性進行檢驗,確定多個因素的協(xié)調(diào)聯(lián)動產(chǎn)生的組態(tài)路徑。基于此,本文對用以評價營商環(huán)境的市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法律政策環(huán)境和人文環(huán)境四個條件變量進行了組合效應(yīng)分析(見表5)。
表5 實現(xiàn)高水平和非高水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升組態(tài)
通過fsQCA3.0 軟件對導(dǎo)致高水平和非高水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升路徑逐一分析發(fā)現(xiàn),不同路徑下構(gòu)成的組態(tài)表示著實現(xiàn)同一結(jié)果(高水平和非高水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升)下不同戰(zhàn)略的組態(tài)效應(yīng)。本次實驗將原始一致性閾值設(shè)定為 0.80,并將 PRI 一致性閾值設(shè)置為 0.75,案例頻數(shù)閾值設(shè)定為1。通過組態(tài)模型的運算,識別出 2個高水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升和2個非高水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升條件組態(tài),兩者存在明顯的差異性,為探討怎樣的營商環(huán)境有利于服務(wù)業(yè)數(shù)字化的提升提供了一個整體性視角。
2.3.1 高水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升組態(tài)
本文先對高水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升路徑進行了分析,結(jié)果顯示僅有兩條組態(tài)呈現(xiàn)顯著特征。該組態(tài)總體一致性為0.922,總體覆蓋度為0.454,說明有45.4%的省份服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升的高水平發(fā)展在以該組態(tài)的模式運行。具體路徑分析如下:
(1)人文政府型。組態(tài)H1指出,以高政務(wù)環(huán)境、非法律政策環(huán)境、高人文環(huán)境為核心條件,非法律政策環(huán)境為邊緣條件的營商環(huán)境生態(tài),可以充分促進服務(wù)業(yè)數(shù)字化程度的提升。該路徑下,主要依靠透明高效的服務(wù)型政府維持自由開放的營商環(huán)境,由于缺少法律的約束,社會信用的構(gòu)建高度依賴公司的自覺性,而且市場驅(qū)動的缺位也使公司資源獲取和交換的效率難以得到保障。屬于這類營商環(huán)境生態(tài)的典型省份包括:北京市和黑龍江省。以黑龍江省為例,根據(jù)營商環(huán)境和有關(guān)統(tǒng)計資料,黑龍江省的人文環(huán)境增長較為明顯,位于前列(第2名),政務(wù)環(huán)境和法律政策環(huán)境變化均處于中游水平,市場環(huán)境衰減幅度相對較大(第28名),但是服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展依然保持良好勢頭,這也剛好與本文人文政府型營商環(huán)境的典型特征相吻合,印證了該種態(tài)勢下服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升現(xiàn)狀的推論。
(2)法治政府型市場驅(qū)動。組態(tài)H2指出,以高市場環(huán)境、高政務(wù)環(huán)境、高法律政策環(huán)境、非人文環(huán)境構(gòu)成的營商環(huán)境生態(tài),也可以充分促進服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。該路徑下,市場主體主要通過安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和高效透明的政務(wù)環(huán)境,基于法律有序地獲取和交換資源。在此類營商環(huán)境生態(tài)的影響下,雖然在一定程度上限制了創(chuàng)新性的發(fā)展,但也很大程度地保證了競爭的公平性,降低了服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的風(fēng)險。上海市則屬于典型的此類營商環(huán)境生態(tài),上海市市場環(huán)境提升速度在全國名列前茅(第3名),但是在人文環(huán)境(第22名)方面的表現(xiàn)則不盡如人意,政務(wù)環(huán)境(第11名)和法律政策環(huán)境(第9名)發(fā)展相對完善。在建筑許可、開辦企業(yè)和登記財產(chǎn)方面有進一步改善的空間,也與該組態(tài)下上海服務(wù)業(yè)數(shù)字化過程中的營商環(huán)境相匹配。
2.3.2 非高水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升組態(tài)
本文為了實驗的完整性,對非高水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的情況進行了分析,結(jié)果顯示產(chǎn)生非高水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的組態(tài)有2個,分別為組態(tài)L1和組態(tài)L2。組態(tài) L1 顯示,在核心條件政務(wù)環(huán)境、法律政策環(huán)境和人文環(huán)境缺失的情況下,僅依靠市場環(huán)境驅(qū)動,并不能有效促進服務(wù)業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型。通過與高水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的組態(tài)比較分析可知,對于服務(wù)業(yè)而言,市場驅(qū)動下的創(chuàng)新固然重要,但是缺少政務(wù)環(huán)境保障的營商環(huán)境很難實現(xiàn)高水平的服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。組態(tài) L2 則再次驗證了此種推論,在營商環(huán)境其他要素都表現(xiàn)不佳時,法律保障的有序生態(tài)無法實現(xiàn)服務(wù)業(yè)高水平的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
本文對產(chǎn)生高水平服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升的組態(tài)進行了穩(wěn)健性檢驗。第一,調(diào)整案例數(shù)閾值由1增大至2,輸出的簡單解和中間解數(shù)量變化不大,中間解組態(tài)的構(gòu)成基本保持一致。第二,將PRI一致性由 0.75提高至 0.80,也產(chǎn)生了相似的結(jié)果。由此可見,穩(wěn)健性檢驗顯示結(jié)果穩(wěn)健。
本文基于2017—2020年我國31個省份的面板數(shù)據(jù),運用復(fù)雜系統(tǒng)視角,結(jié)合NCA與TSQCA方法,以組態(tài)視角探索了服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升的路徑,得出以下結(jié)論:
(1)本文組成營商環(huán)境的因素與服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升形成的組態(tài)中存在多條路徑保障服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速發(fā)展,驗證了前文提出的推論。
(2)將高與非高服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升的組態(tài)相比可知,政務(wù)環(huán)境質(zhì)量直接決定著營商環(huán)境的好壞,進而決定著服務(wù)業(yè)數(shù)字化的提升。從調(diào)查資料上來看,企業(yè)選擇數(shù)字化轉(zhuǎn)型,營商環(huán)境則對做出選擇的企業(yè)做出回應(yīng),而數(shù)字化轉(zhuǎn)型的好壞最終將以企業(yè)利潤的形式呈現(xiàn)。對于大部分服務(wù)業(yè)企業(yè)而言,阻礙利潤形成的構(gòu)成因素主要為人力成本,但是成本日益精益化的今天,過度削減人力成本反而會降低企業(yè)核心競爭力,進而妨礙企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。這時,將視角轉(zhuǎn)移到政務(wù)環(huán)境也不失為一種有效的方法。
(3)從結(jié)果來看,營商環(huán)境對服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升存在較強的地域性,東西部地區(qū)存在明顯的差異。但是,我們也看到,區(qū)位優(yōu)勢的關(guān)鍵性確實隨著數(shù)字經(jīng)濟的沖擊在逐步消失,舍近求遠(yuǎn)的故事也不斷呈現(xiàn)。全面深化改革,優(yōu)化營商環(huán)境,也注定是一場關(guān)乎全局、決定未來的持久戰(zhàn)。
基于研究結(jié)論可知,在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中建立合適的政務(wù)環(huán)境格外重要,據(jù)此提出以下建議:
(1)組建重點項目代辦幫辦服務(wù)隊伍,對重點投資建設(shè)項目、科技創(chuàng)新類、國家鼓勵類等投資建設(shè)項目提供代辦幫辦服務(wù),健全政務(wù)共享服務(wù)管理,建立項目代辦幫辦服務(wù)專員機制,提高服務(wù)質(zhì)量和辦理效率。重點解決政務(wù)服務(wù)大廳“三集中、三到位”改革落實不到位,“一網(wǎng)通辦”工作推進不平衡、“最多跑一次”工作開展緩慢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)點建設(shè)滯后等問題。
(2)加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、人性化進程,規(guī)范辦事流程、服務(wù)平臺、監(jiān)督評價等執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),逐步實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項在同等條件下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,為企業(yè)和群眾提供線上線下統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)。
(3)建立優(yōu)化服務(wù)容錯機制,各地區(qū)相關(guān)部門因“容缺受理”出現(xiàn)的責(zé)任問題,符合“三個區(qū)分開來”情形的予以免責(zé)。打通各地相關(guān)部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與各地政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺之間的聯(lián)系,實現(xiàn)現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”,完整采集、實時報送評價數(shù)據(jù)。