數(shù)字中國建設背景下的社會排斥與犯罪治理

張 威

(鄭州輕工業(yè)大學 政法學院，河南 鄭州 450002)

在全球信息化和數(shù)字化發(fā)展的大趨勢下，數(shù)字中國建設已經(jīng)成為我國建設現(xiàn)代化強國的重大戰(zhàn)略部署：2017年，黨的十九大報告提出，要加快建設創(chuàng)新型國家，為建設數(shù)字中國和智慧社會提供有力支撐；2021年3月發(fā)布的《十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)中，進一步明確了數(shù)字中國建設的內(nèi)容，提出要以數(shù)字化轉型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。數(shù)字中國建設不僅涉及多方面的社會變革，而且是一種深層次的社會形態(tài)升級，在這一過程中，必然會遇到各種各樣的難題，社會排斥便是其中之一。面對社會發(fā)展的洪流，有一小部分人能夠踏浪弄潮，但大多數(shù)人則隨波逐流，也必然會有一些人難以有效融入快速發(fā)展的社會，成為“被社會拋棄”的個體。這些個體被排斥在主流生活形態(tài)之外，自我控制感和存在感缺失，這種缺失極易誘發(fā)其攻擊性行為，成為影響公共安全和社會穩(wěn)定的潛在威脅。面對這一問題，我們固然不能因噎廢食、止步不前，但也需要高瞻遠矚，預見并正確認識這一問題，同時未雨綢繆，做好相關防控工作，推進我國治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，防范并化解相關重大風險和治安隱患。

一、概念界定

數(shù)字中國建設是一場深度的社會變革，而社會排斥是社會變遷中出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，兩者在時空上具有一定的重合性。

(一)數(shù)字中國的概念與特征

按照《規(guī)劃綱要》的表述，數(shù)字中國建設是在網(wǎng)絡強國建設基礎上的數(shù)字經(jīng)濟建設、數(shù)字社會建設和數(shù)字政府建設。其中，數(shù)字經(jīng)濟建設是指數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的深度融合，也就是要在加快數(shù)字技術創(chuàng)新的基礎上，培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，深化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應用；數(shù)字社會建設是指要將數(shù)字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務和社會運行方式創(chuàng)新，推動購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場景數(shù)字化，打造新型數(shù)字生活；數(shù)字政府建設是指將數(shù)字技術廣泛用于政府管理服務，全面推進政府運行方式、業(yè)務流程和服務模式數(shù)字化、智能化，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提升全流程一體化在線服務平臺功能(1)在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的第五篇“加快數(shù)字發(fā)展建設數(shù)字中國”中，分四章提出了數(shù)字中國建設的具體內(nèi)容和目標。。

根據(jù)相關表述，可以從以下三個方面來把握數(shù)字中國的核心特征：第一，數(shù)字中國建設是以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等技術的不斷發(fā)展為基礎的。可以說，這些日益發(fā)展的信息技術是數(shù)字中國建設的核心支撐。第二，數(shù)字中國建設的路徑是現(xiàn)代數(shù)字信息技術與社會生產(chǎn)、生活以及社會治理的深度融合，這種深度融合涉及教育、交通、能源、制造、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)水利、文旅、家居、政務、社區(qū)等幾乎所有的社會領域，是一場深入、徹底的社會信息化變革。第三，數(shù)字中國建設的最終目標是要實現(xiàn)智慧社會的建設，也就是通過對現(xiàn)代信息技術的全面利用，實現(xiàn)整個社會全面、深度的智能化運行。

(二)社會排斥的概念與特征

社會排斥理論是在20世紀70年代西歐經(jīng)濟社會結構急劇變革的背景下產(chǎn)生的。20世紀70年代中期以后，西歐的經(jīng)濟結構和社會面貌在經(jīng)濟重建過程中發(fā)生了急劇的改變，但是在大規(guī)模社會變遷的情況下，出現(xiàn)了一些人們始料未及的“新貧困”問題?；谶@一問題，法國學者勒內(nèi)·勒努瓦(Rene Lenoir)提出了社會排斥這一概念，用來指某些社會群體被排除在社會體系之外[1]，認為這是一種由社會基本變遷引起的問題。這些人生活在社會發(fā)展的邊緣，屬于“被增長所遺忘”的人群[2]。之后，相關研究不斷增多，并逐漸擴展到政治學、心理學、犯罪學等領域。隨著研究的深入，形成了廣義的社會排斥概念：指個體不能有效參與到社會、經(jīng)濟、政治和文化生活中，以及一些自身特征與主流社會存在距離和異化的現(xiàn)象[3]。

整體而言，社會排斥具有以下特征：首先，從本質(zhì)上看，社會排斥是指個體與社會整體之間的聯(lián)結出現(xiàn)斷裂，難以參與到社會日?；顒又?。其次，從形式上看，社會排斥主要表現(xiàn)為個體在政治生活、社會生活、文化生活、經(jīng)濟生活等多個方面處于較低層次水平，難以共享社會發(fā)展的紅利。最后，從個體心理層面看，社會排斥可以理解為一種心理體驗，被排斥個體會認為社會在發(fā)展中忘記、邊緣化，甚至是剝奪、排斥了自己，從而產(chǎn)生心理上的應激反應[4]147。

二、數(shù)字中國建設中的社會排斥

在向數(shù)字社會轉型的過程中，一部分人會因為自身功能性原因和結構性原因，在經(jīng)濟、政治、社會和關系等層面經(jīng)歷社會排斥，被排斥出社會的主流領域，不能完全融入社會生活。

(一)數(shù)字中國建設中社會排斥的表現(xiàn)

從人類社會的發(fā)展歷程看，任何社會大變革和快速發(fā)展都有可能導致一部分個體經(jīng)歷社會排斥，而由于數(shù)字中國建設的全面性和深度性，在這一過程中社會排斥現(xiàn)象可能會更加嚴重。例如，已有研究表明，不論是國內(nèi)還是國外，智慧城市建設不但不能夠提高社會融合度，相反還有可能加劇社會排斥問題[5]81—90。數(shù)字時代的社會排斥現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.經(jīng)濟排斥

經(jīng)濟排斥是指被排斥個體不能有效參與生產(chǎn)、交換、消費等經(jīng)濟活動。經(jīng)濟排斥主要表現(xiàn)為：第一，就業(yè)排斥。數(shù)字中國建設必然會面臨產(chǎn)業(yè)結構的大調(diào)整和社會分工的改變，很多傳統(tǒng)行業(yè)要么會消失，要么會被信息技術改造，從而導致這些行業(yè)的就業(yè)空間被大幅擠壓，最終造成一部分人被排斥出主要勞動力市場，面臨“無業(yè)可就”或者就業(yè)質(zhì)量差的難題。第二，消費排斥。消費排斥并不僅僅是難以承擔費用的問題，更多是消費方式的問題。在數(shù)字時代，人們的衣食住行、醫(yī)療、教育、工作等日常行為會越來越多地通過網(wǎng)絡和智能終端完成，但這對于一些人群而言，要實現(xiàn)有效的操作是比較困難的。例如，在現(xiàn)實生活中，老齡群體和低文化水平群體經(jīng)常會面臨不會手機支付、不會網(wǎng)上預約、不會網(wǎng)絡購物、不會使用打車軟件等問題，不但不能使其體驗到科技進步給日常生活帶來的便利，反而增加了其獲取日常服務的成本和難度。

2.政治排斥

政治排斥是指個人和團體被排斥出政治決策過程，在政策的制定過程中，沒有代表他們利益的聲音。在數(shù)字中國建設過程中，必然會出現(xiàn)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，一些行業(yè)和領域會成為建設的關鍵領域，一些人群會成為建設的主力軍。而其他行業(yè)人群，特別是那些面臨淘汰或重大轉型的行業(yè)，以及經(jīng)歷社會排斥的人群，難以對發(fā)展策略和公共政策產(chǎn)生影響，甚至不能參與到影響其生活的決策過程中，必然會導致一些問題的出現(xiàn)，如利益分配不均、機會不均、支持力度不均等，這些問題又會進一步加深其被排斥程度，最終形成馬太效應式的惡性循環(huán)，使社會排斥狀況進一步惡化。

3.文化排斥

文化排斥是指個人和團體難以融入社會的主流文化。在建設數(shù)字中國過程中，網(wǎng)絡和數(shù)字空間將成為重要的生活空間，與之相適應的互聯(lián)網(wǎng)文化和數(shù)字文化也會層出不窮并不斷發(fā)展，而且逐漸成為社會主流文化的重要組成部分。同時，這些文化會不斷擁有主體話語權，占據(jù)主流地位，最終擁有統(tǒng)治權并形成絕對優(yōu)勢。在這種情況下，那些遭受排斥群體自身所屬的文化則會受到抑制，他們會成為被文化孤立的群體，難以進入主流文化塑造的圈子中，難以獲得更深層次的社會認同。

4.關系排斥

關系排斥是指個人和群體在社會地位和人際交往層面被排斥出其他個人、團體乃至整個社會。在數(shù)字時代，網(wǎng)絡和智能設備成為社會交往的主要手段，人們的社交方式、社交頻率、社交內(nèi)容和社交對象等都會產(chǎn)生相應的變化。而遭受社會排斥的人群因難以實現(xiàn)有效的社會交往并建立健康、積極的社會關系，會逐步被排斥出主要的社會關系網(wǎng)絡，導致這些群體的社會關系和人際交往相對封閉。關系排斥最終會導致個體社會支持網(wǎng)絡類型單一且輻射范圍縮小，社會活躍度減弱，不但難以獲取有效的知識，而且得不到足夠的情感支持和社交認同。

(二)數(shù)字中國建設中社會排斥產(chǎn)生的原因

數(shù)字社會建設中，社會排斥的產(chǎn)生具有較為深刻的原因，可以從以下兩個方面進行分析。

首先，從功能性排斥的角度看，在數(shù)字中國建設過程中，一部分人可能會因為自身因素而經(jīng)歷社會排斥。如前所述，數(shù)字中國的核心在于先進的信息技術以及這些技術與社會生活的高度融合，更多表現(xiàn)為對各種科技產(chǎn)品、智能終端和信息網(wǎng)絡的應用。但事實上，對于部分人群來說，會因為多種自身因素而難以有效使用這些科技產(chǎn)品和智能終端。例如，在我國非網(wǎng)民群體中，使用技能缺乏、文化程度限制、年齡因素等是其不上網(wǎng)的主要原因，其中：因為不懂電腦或網(wǎng)絡而不上網(wǎng)的占比為51.5%；因為文化程度限制而不上網(wǎng)的占比為21.9%。因為沒時間上網(wǎng)的占比為6.7%[6]23。另外，還有一些個體在主觀層面上缺乏學習和使用這些信息技術的意愿。例如，在非網(wǎng)民群體中，因為不感興趣而不上網(wǎng)的占比為7.6%[6]23。

其次，從結構性排斥的角度看，在數(shù)字中國建設過程中，社會結構的不合理和制度制定、執(zhí)行的不合理，也會造成對特定人群的社會排斥。數(shù)字中國建設是一個循序漸進的過程，在這個過程中，囿于一定的發(fā)展策略和公共政策，必然會有一些行業(yè)和人群處于公共政策的盲區(qū)中，而這些處于盲區(qū)中的個體就很有可能會體驗到社會排斥。結構性排斥在宏觀層面可表現(xiàn)為區(qū)域數(shù)字鴻溝。例如，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模為9.89億，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模僅為3.09億，而農(nóng)村地區(qū)非網(wǎng)民占比為62.7%；農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.9%；城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率為79.8%[6]19。另外，我國中西部地區(qū)數(shù)字基礎設施不完善，專業(yè)技術人員缺乏，與東部地區(qū)相比也存在較深鴻溝。結構性排斥在個體層面上則表現(xiàn)為行業(yè)數(shù)字鴻溝和個體數(shù)字鴻溝。實際上，很多社會政策的制定也會優(yōu)先考慮那些高素質(zhì)、高創(chuàng)造力的行業(yè)和人群。相對于這些人群，其余人群就會成為相對的信息貧困者。兩者之間會形成較深的鴻溝。上述兩個層面的結構性問題都會導致一些個體因無法獲取數(shù)字資源、無法使用數(shù)字技術而在就業(yè)、生活、人際交往等多方面經(jīng)歷社會排斥。

三、社會排斥與犯罪行為

社會排斥會造成個體與社會整體的割裂，影響個體的認知、情緒和自我控制，從而在誘發(fā)個體攻擊性行為的同時抑制其親社會行為，成為潛在的治安隱患，為犯罪治理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

(一)社會排斥誘發(fā)犯罪行為

大量的研究表明，社會排斥會在激發(fā)被排斥個體產(chǎn)生攻擊行為的同時抑制其親社會行為。而且，被排斥個體的攻擊對象還會泛化，出現(xiàn)一些針對無辜第三者的極端暴力事件。

1.社會排斥會激發(fā)攻擊性行為

首先，經(jīng)歷社會排斥的個體出現(xiàn)攻擊性行為的概率較高。如果個體經(jīng)歷社會排斥，會在很大程度上導致其出現(xiàn)攻擊性行為，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，社會排斥會增強被排斥個體的內(nèi)隱暴力態(tài)度。有實驗研究顯示，社會排斥會增強被試的內(nèi)隱暴力態(tài)度，特別是男性被試，這就意味著經(jīng)歷社會排斥的個體會在內(nèi)隱認知層面提升對暴力的認同，從而更傾向于通過暴力攻擊行為提升自我效能感[7]。第二，社會排斥會強化被排斥個體的攻擊性動機。Buckley等人的研究發(fā)現(xiàn)，社會排斥與攻擊欲望和攻擊行為聯(lián)系緊密，同時預示著在現(xiàn)實生活中，如果個體感覺到被排斥，其暴力行為就會增加[8]。我國也有學者通過實驗研究發(fā)現(xiàn)，相對于控制組和接納組，排斥組被試在經(jīng)歷排斥處理后，攻擊行為、敵意、攻擊動機顯著上升[9]36。第三，從實際案例看，社會排斥與暴力行為密切相關。早在1987年就有學者發(fā)現(xiàn)遭受忽視、情感剝奪等因素與暴力行為存在較強的聯(lián)系[10]。之后，又有較多針對校園暴力的研究發(fā)現(xiàn)社會排斥可能誘發(fā)攻擊行為。例如，針對美國校園槍擊案的研究發(fā)現(xiàn)，三分之二的校園槍擊案兇手都經(jīng)歷過急性的或者慢性的社會排斥[11]。

其次，社會排斥水平與個體攻擊性水平呈顯著正相關。也就是說，個體經(jīng)歷的社會排斥水平越高，個體的攻擊性就會越強；反之，社會接納水平越高，攻擊性就會越弱。我國有研究者以大學生為被試進行研究發(fā)現(xiàn)，社會排斥與身體攻擊呈顯著正相關，與語言攻擊呈顯著正相關[12]98。而且，這種正相關在網(wǎng)絡空間也普遍存在。例如，有研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡社會排斥與網(wǎng)絡攻擊和傳統(tǒng)攻擊行為均呈顯著正相關，具有正向預測作用[13]。

最后，某些被排斥個體的攻擊對象難以預料，潛在危害極大。社會排斥的另一個危險之處在于：遭受社會排斥后，個體攻擊性行為的指向目標難以預測。換言之，社會排斥會使某些個體在不顧后果地傷害排斥他人的同時，產(chǎn)生替代性攻擊行為，針對無辜他人實施攻擊，甚至會發(fā)生一些報復社會型的極端暴力事件。而且，與傳統(tǒng)類型的社會排斥不同，由數(shù)字技術發(fā)展而引發(fā)的社會排斥會使被排斥群體更難找到明確的報復攻擊對象，因此也更有可能出現(xiàn)上述報復社會等極端暴力行為。從已有的研究結果看，受到社會排斥的人不僅對排斥者具有攻擊性，對與排斥體驗無關的第三者同樣具有攻擊性。例如，Warburton等人發(fā)現(xiàn)，被排斥個體會對無辜的人表現(xiàn)出高攻擊性[14]。而且，如果被排斥個體恢復歸屬感的愿望非常強烈，可能會加入任何愿意接納他們的群體，甚至是邪教或者極端主義組織[15]。

2.社會排斥會抑制親社會行為

親社會行為是指對他人及社會有利并能夠帶來影響的助人行為。大量的研究表明，社會排斥在誘發(fā)攻擊行為的同時會對個體的親社會行為產(chǎn)生消極的影響。

首先，社會排斥會降低親社會行為動機。在社會排斥情境下，個體的防御反應會有所增加，而親社會動機則會減弱。這是因為，個體經(jīng)歷社會排斥時，共情能力會降低，同時合作、助人意愿也會顯著降低。例如，Twenge等認為，社會排斥引起的情感麻木會使個體的情感系統(tǒng)暫時失去作用，導致個體移情、共情能力減弱，不能良好地理解他人[16]。另外，我國還有研究者通過實驗研究證明，與非社會排斥組被試相比，社會排斥組被試更容易進行反社會行為而不是親社會行為選擇[17]。

其次，社會排斥會影響對親社會行為的學習。親社會行為通常是通過觀察習得的行為。受到社會排斥的個體在同理心、道德推理方面表現(xiàn)得更為負面，往往對社會充滿敵意，也會采取相應的方式應對外界，因此會表現(xiàn)出更少的親社會行為。例如，有研究表明，社會排斥會損害人們的群體歸屬感，進而引起防御反應，最終阻礙了親社會行為的心理啟動，導致其減少[18]。

(二)社會排斥誘發(fā)犯罪行為的內(nèi)在機理

社會排斥可以從生理、心理和行為三個層面通過相應的影響機制誘發(fā)犯罪行為。

1. 生理層面：激活犯罪基因

在生理層面，社會排斥可以通過激活犯罪基因誘發(fā)攻擊行為。隨著研究的不斷深入，有關社會排斥與犯罪行為的關系，研究者也在基因?qū)用姘l(fā)現(xiàn)了相關證據(jù)。有學者引入個體基因型這一變量，探討了基因類型與社會排斥、社會接納如何交互影響攻擊行為的。具體而言，該研究采用與暴力行為顯著關聯(lián)的COMT基因rs4680多態(tài)性為基因變量，考察基因與環(huán)境的交互作用。研究發(fā)現(xiàn)，在社會排斥情境下，AG和AA基因型(rs4680有三種基因型，分別為GG、AG和AA)攜帶者的敵意、攻擊動機水平更高，在控制與接納條件下，敵意與攻擊水平則有更低的趨勢，而且在排除個體差異的情況下，rs4680多態(tài)性與社會排斥、社會接納對敵意、攻擊動機均存在顯著交互作用[9]36。

2.心理層面：影響個體認知并引發(fā)負性情緒

首先，在認知方面，社會排斥會導致個體產(chǎn)生較為明顯的相對剝奪感。在社會排斥情境下，個體無法獲得足夠有效的需要資源，難以有效融入社會和團體。這種需要受阻會影響個體的歸屬感、存在感和控制感，被排斥人群會感覺到主流的社會制度框架和意識形態(tài)在忽視、無視、邊緣化、排斥自己[4]147。在這種情況下，被排斥個體會體驗到較強的相對剝奪感以及不公感、受挫感，進而會導致其反過來排斥當下的社會制度，有些甚至會采取極端行為報復社會。同時，受到社會排斥的個體，其智力活動降低，認知處于一種解體狀態(tài)，出現(xiàn)對時間知覺的扭曲，過分關注當前而無視過去和未來[19]，這也會在一定程度上導致偏執(zhí)行為的出現(xiàn)。

其次，在情緒方面， 社會排斥會引發(fā)個體的消極情緒，進而誘發(fā)攻擊行為。遭遇社會排斥的個體歸屬感得不到滿足，安全感受到破壞，容易產(chǎn)生憤怒、恐懼、焦慮等消極情緒和情感[20]。如果長時間處于社會排斥情境下，還會陷入情感麻木和反應缺失。個體感知到的社會排斥越強烈，體驗到的消極情緒就會越強烈，這些負性情緒導致攻擊性行為產(chǎn)生的可能性就越大。例如，有研究顯示，焦慮情緒在社會排斥和攻擊行為之間具有顯著的中介作用，呈現(xiàn)出被排斥—消極情感—攻擊行為”的連鎖反應[12]99。

3.行為層面：降低個人自我控制

在行為層面，社會排斥會對個體的自我控制系統(tǒng)產(chǎn)生慢性但持久的損害，降低個人的自我控制從而促進犯罪行為的產(chǎn)生。社會排斥會從三個方面影響個人的自我控制。首先，會導致被排斥者處于認知解體狀態(tài)。在這種情況下，個體的智力活動水平下降，同時又高度敏感，從而導致自我控制能力減弱。其次，會導致被排斥者處于一種情緒和生理上的麻木狀態(tài)，導致原有的束縛作用減弱。這是一種為降低痛苦而出現(xiàn)的防御性反應，而這種被動防御性反應會導致個體難以對情緒性事件作出準確評估，從而進一步削弱其自我控制能力。最后，在主觀意愿層面，社會排斥會直接導致被排斥者不愿進行自我控制[21]。這主要是因為，在社會排斥情境下，個體的風險偏好水平較高。在高風險偏好下，個體進行控制的意愿和意志力會明顯下降。

四、數(shù)字中國建設中被排斥人群的犯罪治理建議

社會排斥現(xiàn)象的存在對社會公共安全來說是一個巨大的潛在威脅。因此，在數(shù)字中國建設過程中，既要著眼于避免社會排斥現(xiàn)象的發(fā)生及惡化，同時還要創(chuàng)新和強化警務治理，防止被社會排斥人群實施犯罪行為。

(一)國家政策層面

應該從頂層設計入手，盡可能地從社會發(fā)展的全局出發(fā)進行科學的統(tǒng)籌安排，確立良性的發(fā)展導向，合理分配科技發(fā)展資源。只有做好頂層設計，才能從結構層面系統(tǒng)地避免社會排斥現(xiàn)象的產(chǎn)生。概而言之，就是要在政策層面做到未雨綢繆，統(tǒng)籌不同地域、不同人群、不同行業(yè)的數(shù)字化建設，促進整個社會的協(xié)同發(fā)展，讓整個社會、所有個體都能更好地融入社會發(fā)展的進程中，共享數(shù)字時代的紅利。

具體而言，應當從以下幾個方面開展工作：第一，統(tǒng)籌區(qū)域數(shù)字建設，消除區(qū)域數(shù)字鴻溝。從區(qū)域?qū)用婵矗覈l(fā)達城市的數(shù)字化水平較高，而“低維”城市、貧困地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化發(fā)展水平則明顯較低，區(qū)域數(shù)字鴻溝現(xiàn)象較為突出。因此，應當在政策層面充分發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控能力和引導能力，一方面消除區(qū)域“先天性差異”所帶來的負面影響，在建設速度上實現(xiàn)相對均等化；另一方面還要引導、鼓勵不同地域發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色的差異化發(fā)展格局。第二，統(tǒng)籌代際數(shù)字建設，消除代際數(shù)字鴻溝。代際數(shù)字鴻溝是數(shù)字時代較為突出的問題。按照聯(lián)合國的標準，我國在2000年已經(jīng)進入“輕度老齡化”社會，2025年將進入“中度老齡化”社會(2)根據(jù)聯(lián)合國的劃分標準，當一個國家60歲及以上人口比例超過10%或者65歲及以上人口比例超過7%時，則認為該國進入“老齡化”社會；當這兩個指標翻番(即60歲及以上人口比例超過20%或65歲及以上人口比例超過14%)時，則認為該國進入“老齡”社會，也可以說是“中度老齡化”社會。。在這一背景下，代際數(shù)字鴻溝將更加突出，亟待有效破解。在政策層面，應該引導整個社會，特別是數(shù)字科技研究部門和企業(yè)增加對代際數(shù)字鴻溝的關注，鼓勵其承擔應有的社會責任，通過積極嘗試、不斷創(chuàng)新數(shù)字技術來消弭代際數(shù)字鴻溝。第三，統(tǒng)籌行業(yè)數(shù)字建設，消除行業(yè)數(shù)字鴻溝和數(shù)字壟斷。傳統(tǒng)行業(yè)，特別是手工業(yè)和制造業(yè)從業(yè)人員在數(shù)字時代將面臨就業(yè)壓力。同時，還會有一些企業(yè)因為數(shù)字化水平低而被淘汰，從而造成人員失業(yè)，影響社會穩(wěn)定。因此，統(tǒng)籌行業(yè)數(shù)字建設也勢在必行：一方面，要通過政策引導，防止在產(chǎn)業(yè)層面出現(xiàn)數(shù)字壟斷；另一方面，要引導勞動力向新的就業(yè)崗位，特別是新的數(shù)字經(jīng)濟崗位有序轉移。

(二)社會服務層面

社會服務層面，應當注重從內(nèi)部提升和外部消融兩個方面開展社會排斥治理。

首先，開展數(shù)字扶貧，對信息貧困人群進行內(nèi)部提升。內(nèi)部提升是指促進信息貧困人群自身的智能化，提升個體使用數(shù)字技術和利用數(shù)字技術創(chuàng)造財富的能力。第一，進行積極宣傳，消除被排斥人群對數(shù)字技術的畏難甚至抵觸情緒，增進其學習信息技術的動力和興趣，使他們能夠以平和、積極的心態(tài)面對科技的發(fā)展。第二，建立長效數(shù)字素養(yǎng)培育體系，消除應用障礙。具體而言，在組織架構層面，應當形成以政府主導，專門機構具體執(zhí)行，社會力量積極輔助的多方參與型培訓教育體系；在培育對象層面，應當針對不同領域、不同群體、不同行業(yè)的信息貧困人群，并且能夠針對不同家庭背景、不同學歷、不同崗位的人群開展量身定制型的數(shù)字掃盲培訓；在具體的途徑層面，要將數(shù)字技術培育融入學校教育、家庭教育和社會日常教育，作為基本生活常識和技能教育的重要組成部分。

其次，強化對被排斥人群的社會支持，對社會排斥現(xiàn)象開展外部消融。大量研究顯示，對被排斥群體進行社會接納，其攻擊性和消極情緒就會明顯降低。例如，DeWall等人通過實驗證明，他人的接納可以有效減少社會排斥引起的攻擊行為[22]。因此，要加大對被排斥人群的社會支持，提升其存在感和控制感，消解社會排斥的負面影響。具體可以從以下幾個方面開展工作：第一，推進家庭反哺和親友互助。鼓勵子女和親友對家庭成員中的老人及其他信息貧困人員進行反哺與幫助，給予他們足夠的情緒支持、手段支持和評價支持，幫助他們樹立信心、掌握數(shù)字技能，使他們享受到數(shù)字技術帶來的便利與樂趣。第二，加大服務性、公益性以及互助性社會組織的建設。這些社會組織能夠在一定程度上促進社會信任和互惠，對不同群體進行黏合，還能促進知識和技能的外溢，從而有助于緩解和消除社會排斥現(xiàn)象[5]81—90。具體而言，可以在完善培育社會組織的政策制度的基礎上，逐漸增加社會組織的數(shù)量并提升其質(zhì)量，同時鼓勵其通過多種渠道參與社會治理，消解社會排斥現(xiàn)象。

(三)技術支持層面

技術支持層面，要分別針對數(shù)字貧困地區(qū)和數(shù)字貧困人群開展多角度治理。

首先，針對數(shù)字貧困地區(qū)，加大數(shù)字基礎設施建設和數(shù)字基礎硬件的投入，擴大數(shù)字服務的覆蓋范圍，最終增加這些地區(qū)數(shù)字服務和數(shù)字信息資源的可得性?？梢詮囊韵氯齻€方面著手：第一，做好數(shù)字貧困地區(qū)的新基建工作，也就是要擴大數(shù)字基礎設施覆蓋范圍，提高互聯(lián)網(wǎng)接入質(zhì)量和傳輸能力，保證數(shù)字貧困地區(qū)能夠穩(wěn)定地接入數(shù)字網(wǎng)絡、享受數(shù)字服務。第二，開展數(shù)字扶貧，降低網(wǎng)絡資費、數(shù)字服務資費和其他數(shù)字應用成本，鼓勵企業(yè)面向數(shù)字貧困地區(qū)和數(shù)字貧困人群提供優(yōu)惠、免費的數(shù)字服務。

其次，針對數(shù)字貧困人群，提升并擴大數(shù)字產(chǎn)品的適用性，提高相關人群的智能化水平。第一，要進行智能創(chuàng)新，鼓勵研發(fā)適合不同人群的數(shù)字化產(chǎn)品和數(shù)字服務，特別是針對數(shù)字貧困人群，深入研究他們的需求特點和使用習慣，要在技術層面不斷創(chuàng)新，設計開發(fā)更多的人性化、多樣化產(chǎn)品，同時增強產(chǎn)品的針對性，使其真正惠及全民。例如，推出適合老年人使用的智能終端和智能應用，而對一些因身體機能方面的原因影響數(shù)字應用的群體還要加強技術創(chuàng)新，幫助其解決身體機能的缺陷問題。第二，對已有的數(shù)字產(chǎn)品進行擴充和更新，優(yōu)化服務供給，擴大服務內(nèi)容和服務對象，盡可能地為更多人提供服務。

(四)警務治理層面

在社會排斥情境下，被排斥群體的負面情緒增加，難以有效融入主流社會生活，久而久之，容易導致社會戾氣重、不安定因素增多，形成社會治安隱患，給基層警務治理帶來較大困難。鑒于此，應當在深入認識社會排斥現(xiàn)象的基礎上，本著預防為主、標本兼治的宗旨，系統(tǒng)地開展警務治理。具體而言，應當做到以下幾個方面：

首先，轉變治理理念。第一，要改變以往“命令式”“控制性”的治理理念，強化共建共治共享的治理理念，鼓勵居民參與、居民自治，消解警民之間的疏遠、對立情緒，形成警民的良性互動，打造良好的治理氛圍。第二，轉變被動防御型的警務治理理念，主動作為，關口前移，抓早抓小，樹立源頭治理的理念。一方面要強化基層警務建設，實現(xiàn)定崗、定人、定責，深化網(wǎng)格警務治理，形成以預防型警務為主、打擊型警務為輔的治理方式。另一方面，應當深入基層，了解轄區(qū)社會排斥的具體狀況和形成原因，變被動應付為主動干預，有針對性地進行化解，真正實現(xiàn)防患于未然，避免形成更大的社會危害。

其次，推進多元治理，構建社會治理警務共同體。社會排斥作為一種社會現(xiàn)象，本身就涉及多個層面的工作內(nèi)容，那么，針對社會排斥的警務治理也一定是一個系統(tǒng)工程，必然涉及相應層面的互相配合、共同發(fā)力，因此，必須實施多元協(xié)同治理。一方面，要動員協(xié)調(diào)多主體、多部門開展合作與協(xié)同治理，充分調(diào)動各方的能動性和積極性，推動社區(qū)警務融入基層社會治理，實現(xiàn)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動，確保治理的公共性、參與性和穩(wěn)定性。特別是要引入足夠的社會力量，例如社會組織和志愿者群體，調(diào)動各個層面的潛在關聯(lián)人群，群策群力，共同參與到對社會排斥的警務治理中。另一方面，也要明確各主體的責任、權利以及相應的配套獎懲措施，規(guī)范多元治理的方式，完善多元治理的體系，防止相互推諉、相互扯皮，確保各方密切配合，形成強大的治理合力，真正實現(xiàn)齊抓共管。

最后，對重點人群進行持續(xù)關注并實施有效干預。一方面，要組織多方力量，多維度摸排并采集相關人群的信息，掌握一手資料，并在此基礎上進行科學研判，按風險等級進行分級、分層，特別是要確定需要重點關注的個體。另一方面，在準確摸排的基礎上，對正在經(jīng)歷社會排斥的重點個體進行持續(xù)關注和靈活監(jiān)管，同時進行積極、主動的干預，將治安風險消滅在萌芽狀態(tài)。具體而言，要通過多層面、多主體的主動干預，關注他們的需求和現(xiàn)實困難，幫助他們改善數(shù)字貧困狀況，同時進行必要的心理調(diào)適，使他們能夠主動接納并迎頭趕上數(shù)字社會的發(fā)展。從工作方式上，變社會管理的“監(jiān)視器”為社會治理的“服務員”[4]150，主動有效化解社會治安風險。

五、結語

在數(shù)字中國建設過程中，必然會有一部分人經(jīng)歷社會排斥，這已是不爭的事實。而且，數(shù)字時代的社會排斥現(xiàn)象將更為嚴重，與已有的社會排斥形成相互強化態(tài)勢。同時，社會排斥與犯罪行為的相關性也并非危言聳聽，而是已經(jīng)被大量的研究證實。在這一背景下，如果任由社會排斥現(xiàn)象發(fā)生并惡化，必然會造成強者愈強、弱者愈弱的狀況，加劇個體之間在資源擁有、知識獲取、就業(yè)機會等方面的不平等，從而引發(fā)更加嚴重的社會安全問題。因此，在深入推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，應當深入認識社會排斥現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，并進行有效的治理，真正防患于未然，使我國早日成為數(shù)字強國，步入智慧社會。