“香港活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”初探

單霽翔

在香港，歷史遺產(chǎn)保護(hù)與活化更新主要經(jīng)歷了兩個(gè)歷程。1997年香港回歸祖國之前，基于香港人多地少的土地利用局限，以及商業(yè)資本高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)特征，香港長期采取市場主導(dǎo)的城市發(fā)展策略，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)城市建設(shè)的主要?jiǎng)恿?。由于對保護(hù)歷史建筑缺乏認(rèn)識(shí)，片面強(qiáng)調(diào)市場和經(jīng)濟(jì)利益，往往以犧牲環(huán)境和歷史風(fēng)貌為代價(jià)，致使不少極富文化價(jià)值的歷史街區(qū)和傳統(tǒng)建筑被無情拆除，走了不少彎路。在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與遺產(chǎn)保護(hù)互不相容、忙于現(xiàn)實(shí)的世界里，歷史必然只能成為一種消遣式的回憶，歷史建筑的保護(hù)僅僅為少數(shù)專業(yè)人士所關(guān)注。

1997年7月1日，中國政府恢復(fù)對香港行使主權(quán)，香港特別行政區(qū)正式成立。由于香港回歸祖國之前，港英政府在過渡期間房地產(chǎn)市場的過熱發(fā)展，導(dǎo)致城市環(huán)境質(zhì)量的下降，歷史建筑保護(hù)成為特區(qū)政府議事日程中的重要組成部分。同時(shí)，對于歷史建筑的保護(hù)，不再僅僅停留在定級和認(rèn)證階段，而是更強(qiáng)調(diào)處理好保護(hù)和利用的關(guān)系，倡導(dǎo)對歷史建筑的傳承式保護(hù)。為此，特區(qū)政府開始審查已有的文化遺產(chǎn)政策和相關(guān)立法狀況，以更好地保護(hù)歷史建筑和文物古跡。

在此之上，一個(gè)更基本的問題是，怎樣通過制度安排和政策扶持來保護(hù)歷史建筑。香港特區(qū)政府在2007年1月–6月期間，舉辦了一系列公眾論壇，以收集人們對文化遺產(chǎn)保護(hù)的意見，希望在環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、文化遺產(chǎn)保護(hù)3個(gè)方面取得平衡。第一步，政府行政結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重組，于2007年7月1日成立了香港發(fā)展局，就此接替了原市區(qū)重建局的相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，推出了“活化歷史建筑合作伙伴計(jì)劃”，即根據(jù)實(shí)際情況，對歷史建筑及其環(huán)境加以維修保護(hù)和活化更新，同時(shí)充分顧及公眾利益的發(fā)展需要，尊重私有產(chǎn)權(quán)、財(cái)政考慮、跨界合作，以及利益相關(guān)者和社會(huì)大眾的積極參與。

自從“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”于2007年10月10日公布后，香港發(fā)展局進(jìn)一步明確了細(xì)節(jié)，成立文物保育專員辦事處，啟動(dòng)既定的運(yùn)作模式。同時(shí)以清晰的文物保護(hù)政策聲明作為根據(jù)，即“以適當(dāng)及可持續(xù)的方式，因應(yīng)實(shí)際情況對歷史和文物建筑及地點(diǎn)加以保護(hù)、保存和活化更新，讓我們與子孫后代均可受惠共享”。“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”標(biāo)志著“政府、非營利組織、公眾”三方協(xié)作的歷史建筑保育和活化模式基本確立，試圖系統(tǒng)地保護(hù)祖先留下的歷史建筑和文化遺跡，并保留其實(shí)用功能，使其在新時(shí)代重?fù)Q生機(jī)。

“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”中“保育”和“活化”是兩個(gè)關(guān)鍵詞，保育和活化屬于非營利性質(zhì)，因此政府較易于提供資助和其他支持，協(xié)助有關(guān)歷史建筑進(jìn)行保育和活化，取得更快和更顯著的成效，以及推廣社會(huì)企業(yè)，協(xié)助在地區(qū)層面創(chuàng)造就業(yè)職位；而社會(huì)企業(yè)的成功有賴政府、企業(yè)和市民三方攜手合作。這項(xiàng)計(jì)劃還包括為保護(hù)私人歷史建筑提供經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，協(xié)助私人擁有的獲評級歷史建筑進(jìn)行維修保護(hù)等。

2009年，香港發(fā)展局推出第一期“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”，包括：（1）舊大澳警署交由香港歷史文物保育建設(shè)有限公司，活化為大澳文物精品酒店；（2）芳園書室交由圓玄學(xué)院社會(huì)服務(wù)部，活化為“芳園書室”旅游及教育中心暨馬灣水陸居民博物館；（3）前荔枝角醫(yī)院交由香港中華文化促進(jìn)中心，活化為“饒宗頤文化館”項(xiàng)目；（4）雷生春交由香港浸會(huì)大學(xué)，活化為中醫(yī)藥保健中心雷生春堂；（5）前北九龍裁判法院交由薩凡納藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院（香港）基金有限公司，活化為薩凡納藝術(shù)設(shè)計(jì)（香港）學(xué)院；（6）美荷樓交由香港青年旅舍協(xié)會(huì)，活化為美荷樓青年旅舍。

從接待社會(huì)公眾的情況，可以了解這些“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”項(xiàng)目的成效。舊大澳警署活化為“大澳文物精品酒店”后，于2012年3月開始營運(yùn)，截至2021年3月底，已有超過169.5萬人次到訪該文物酒店。前荔枝角醫(yī)院活化為“饒宗頤文化館”，于2014年2月正式開館，截至2021年3月底，已有超過152.4萬人次到訪。雷生春活化為中醫(yī)藥保健中心，于2012年4月投入服務(wù)，截至2021年3月底，已有超過50.3萬人次到訪這棟歷史建筑。前北九龍裁判法院活化為“薩凡納藝術(shù)設(shè)計(jì)（香港）學(xué)院”，于2010年9月開始營運(yùn)，截至2020年6月，已有超過42.8萬人次參加了該校舉辦的活動(dòng)。美荷樓活化為“美荷樓青年旅舍”，于2013年10月開始營運(yùn)，截至2021年3月底，已有超過143.7萬人次到訪該旅舍。

近年來，香港越來越多的歷史建筑在社會(huì)各界推動(dòng)下，得以保育和活化，煥發(fā)出新生命力，其中5個(gè)“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”項(xiàng)目獲得了“聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織亞太區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)”，特別是灣仔藍(lán)屋建筑群活化項(xiàng)目，更是榮獲了最高榮譽(yù)的卓越獎(jiǎng)項(xiàng)，這也是首次有香港保育歷史建筑項(xiàng)目獲此殊榮。證明香港活化再利用歷史建筑的水平受到國際認(rèn)可，成績令人鼓舞。目前，通過研究第一期至第六期“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”的成功案例，可以加深理解這項(xiàng)政策對于保育和活化歷史建筑的開創(chuàng)意義和實(shí)踐成果。

“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”，是香港特區(qū)政府以歷史建筑保育和活化為前提的一項(xiàng)保護(hù)、利用、發(fā)展計(jì)劃。其實(shí)施目標(biāo)是：（1）保護(hù)好歷史建筑，并以創(chuàng)新的方法，予以善用；（2）把歷史建筑保育和活化為獨(dú)一無二的文化地標(biāo)，更好地改善城市環(huán)境；（3）更好地聯(lián)系社區(qū)居民，推動(dòng)市民積極參與保育和活化歷史建筑；（4）創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是在地區(qū)層面。通過活化再利用，可以確保歷史建筑受到更妥善的保護(hù)，使這些獨(dú)具特色的文化資源得以善用，發(fā)揮社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的綜合價(jià)值，凸顯歷史文化的傳承，增強(qiáng)香港多元文化及歷史資產(chǎn)的活力，使城市更加富有吸引力，給予人們歸屬感，并且通過適當(dāng)引入具有經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營活動(dòng)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，使人們獲得更具品質(zhì)的生活。

“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”的運(yùn)作模式是，選擇具有保護(hù)價(jià)值、適宜開展活化、屬于政府的歷史建筑，由政府邀請非營利機(jī)構(gòu)，提出保護(hù)和再利用申請書，經(jīng)法定程序通過后，委托給維護(hù)公共利益的社會(huì)企業(yè)，以合理的方式保育和活化歷史建筑，在妥善維修保護(hù)的前提下，有效發(fā)揮其歷史價(jià)值，并達(dá)到活化利用、服務(wù)社區(qū)、惠及民眾、造福社會(huì)的作用。在此過程中，政府、非政府組織機(jī)構(gòu)、私人企業(yè)，以及社會(huì)民眾的積極性相繼被調(diào)動(dòng)起來。這種模式既可以解決更新過程中的資金難題，也能夠保障歷史建筑的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)了各方共贏的效果，從而更好地平衡各方面需要兼顧的重要因素。

通過考察香港“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”，我認(rèn)為這項(xiàng)計(jì)劃取得了12個(gè)值得研究和推廣的經(jīng)驗(yàn)，包括完善組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施評級制度、嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn)、探索制度創(chuàng)新、建立服務(wù)系統(tǒng)、穩(wěn)定運(yùn)作模式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)修復(fù)、注重活化傳承、優(yōu)化伙伴合作、保障財(cái)務(wù)支撐、強(qiáng)化社會(huì)宣傳、鼓勵(lì)公眾參與，這些均是特區(qū)政府及相關(guān)部門與社會(huì)各界通力合作、在實(shí)踐中積累下來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，相互關(guān)聯(lián)，形成體系，既具有香港保育和活化歷史建筑的特色，又可供其他城市保護(hù)歷史建筑工作的參考；既具有指導(dǎo)實(shí)踐的意義，又具有理論研究的價(jià)值，彌足珍貴，值得借鑒和推薦。

一是完善組織機(jī)構(gòu)。在實(shí)施“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”的過程中，香港發(fā)展局成立了文物保育專員辦事處，以便推行文物保育政策的實(shí)施，并監(jiān)管文物保育計(jì)劃的執(zhí)行，推展文物保育和活化項(xiàng)目。同時(shí)，成立了活化歷史建筑咨詢委員會(huì)，委員來自不同范疇及專業(yè)界別，包括歷史研究、城市規(guī)劃、建筑、工程、測量、調(diào)查、運(yùn)營、商務(wù)、財(cái)經(jīng)及社會(huì)企業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的專家和從業(yè)人員組成，充分保證了“活化計(jì)劃”的合理性、合法性及科學(xué)性。“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”建立起專責(zé)而有效率的協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系協(xié)調(diào)，各司其職、分工明確，這種分配職權(quán)的方式，防止了職權(quán)模糊的情況發(fā)生，便于從各個(gè)職能環(huán)節(jié)修正調(diào)整，提高工作效率。

二是實(shí)施評級制度。香港特區(qū)政府建立和實(shí)施歷史建筑的調(diào)查和行政評級制度，是保護(hù)歷史建筑的重要經(jīng)驗(yàn)。主要特點(diǎn)在于經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了大批鮮為人知的歷史建筑，進(jìn)一步摸清了香港歷史建筑資源的基本情況，許多具有重要價(jià)值的歷史建筑被及時(shí)發(fā)現(xiàn)而免遭破壞。通過評級公布?xì)v史建筑價(jià)值，對保護(hù)對象具有一定的監(jiān)督約束，以利于后續(xù)采取措施予以保護(hù)。經(jīng)過歷史建筑普查，記錄了大約8800幢樓齡超過50年的歷史建筑。從這些歷史建筑中挑選了1444 棟建于1950年之前的文化價(jià)值較高的歷史建筑，進(jìn)行更深入的調(diào)查，并按歷史價(jià)值、建筑價(jià)值、組合價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和地區(qū)價(jià)值、保持原貌程度、罕有程度這6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，以評級方式反映其價(jià)值。

三是嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn)?！盎罨瘹v史建筑伙伴計(jì)劃”制定了清晰嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏?zhǔn)入、評估和評審標(biāo)準(zhǔn)。在申請機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方面，必須是香港《稅務(wù)條例》所界定的非營利機(jī)構(gòu)。申請機(jī)構(gòu)在提交申請書時(shí)，應(yīng)特別致力于詳細(xì)說明：如何遵從保育指引；如何有效保護(hù)有關(guān)歷史建筑；如何彰顯其歷史價(jià)值，以及如何使所在社區(qū)和周邊社會(huì)受惠，發(fā)揮社會(huì)價(jià)值，在地區(qū)層面創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，在教育、文化或醫(yī)療等領(lǐng)域，對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或整體社會(huì)帶來益處。同時(shí)，就財(cái)務(wù)可行性而言，社會(huì)企業(yè)如何營運(yùn)，即所擬業(yè)務(wù)計(jì)劃。同時(shí)，成功申請機(jī)構(gòu)必須提交“文物影響評估”，所有新的工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工單位，均須研究這項(xiàng)工程項(xiàng)目是否會(huì)影響歷史建筑，必須要提交技術(shù)可行性說明書。

四是探索制度創(chuàng)新。近年來，香港特區(qū)政府為歷史建筑保護(hù)提供了多方面值得推廣和借鑒的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。一是相關(guān)法律和政策為歷史建筑的保護(hù)提供法定依據(jù)和政策支持，采取相應(yīng)的保護(hù)手段。二是歷史建筑的保護(hù)不是單純的保留，而是與所處社區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境和市民訴求相結(jié)合，采取適應(yīng)性更新和活化措施。為此，“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”針對所有歷史建筑，制定一套完整的制度，以清晰的保護(hù)政策作為依據(jù)，就歷史建筑的保育和活化問題，采取了一系列創(chuàng)新實(shí)踐，例如“暫定古跡制度” “換地補(bǔ)償方式” “留屋留人政策” “保護(hù)私人歷史建筑”等，使得決策更加科學(xué)、合法與合理，同時(shí)也從制度上約束各種對歷史建筑的破壞行為。

五是建立服務(wù)系統(tǒng)。為了順利實(shí)施“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”，香港發(fā)展局建立了完善的服務(wù)系統(tǒng)。例如為申請機(jī)構(gòu)提供內(nèi)容詳細(xì)的基本資料，包括有關(guān)歷史建筑的歷史背景及建筑特點(diǎn)、用地資料、建筑資料、周圍環(huán)境資料等。基本資料還包括歷史建筑的“建筑圖則”，闡述歷史建筑的尺寸、面積及水平，供申請機(jī)構(gòu)參考，使各申請機(jī)構(gòu)對歷史建筑及其位置有基本認(rèn)識(shí)。以便申請機(jī)構(gòu)在進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)前，安排其認(rèn)可的專家對建筑物進(jìn)行制圖測量及對用地進(jìn)行地形測量，以核實(shí)尺寸、面積和基線水平。同時(shí)，香港發(fā)展局向申請機(jī)構(gòu)提供內(nèi)容詳細(xì)的“保育指引”，其中包括城市規(guī)劃事宜、土地及樹木保育事宜、斜坡維修事宜、符合可行性用途的技術(shù)規(guī)格，以及申請項(xiàng)目的特別規(guī)定等，內(nèi)容十分詳盡。

六是穩(wěn)定運(yùn)作模式?！盎罨瘹v史建筑伙伴計(jì)劃”形成了穩(wěn)定的運(yùn)作模式：（1）選擇適宜開展活化再利用的政府歷史建筑，以納入該計(jì)劃；（2）公開推出擬活化的歷史建筑的名單，向社會(huì)公開尋求合作機(jī)構(gòu)；（3）非營利機(jī)構(gòu)以社會(huì)企業(yè)形式自由選擇活化對象以及自行構(gòu)思服務(wù)運(yùn)營模式；（4）非營利機(jī)構(gòu)就如何使用歷史建筑以提供服務(wù)或營運(yùn)業(yè)務(wù)提交申請書；（5）由政府和非政府專家組成的活化歷史建筑咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議申請書，以及就相關(guān)事宜提供意見；（6）向成功申請機(jī)構(gòu)提供一站式咨詢服務(wù)和資金資助，服務(wù)范疇涵蓋文物保護(hù)、土地用途和規(guī)劃、樓宇建筑；（7）非營利機(jī)構(gòu)租賃期滿后，對租賃期內(nèi)的歷史建筑保育和活化效果進(jìn)行評估，以決定后續(xù)的合作事宜。

七是實(shí)現(xiàn)科學(xué)修復(fù)。針對歷史建筑維修保護(hù)質(zhì)量，香港發(fā)展局做出了明確的管理規(guī)定，包括所有申請機(jī)構(gòu)在擬訂修復(fù)工程申請書時(shí)，必須根據(jù)國際認(rèn)可的歷史建筑保護(hù)原則進(jìn)行，應(yīng)充分尊重國際古跡遺址理事會(huì)的《威尼斯憲章》（Venice Charter）和中國國際古跡遺址理事會(huì)的《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》等所確立的文物保護(hù)國際原則，結(jié)合香港歷史建筑保護(hù)實(shí)際需要，制定維修保護(hù)方案。例如針對歷史建筑注入新的元素的同時(shí)，還要保留原有建筑特色，為此需要在保持歷史建筑的真實(shí)性和完整性與符合現(xiàn)行《建筑物條例》，以及關(guān)聯(lián)條例的法定要求之間取得平衡。同時(shí)，在“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”實(shí)施中，對于參與歷史建筑維修保護(hù)的承建商和分包商資質(zhì)均有嚴(yán)格的規(guī)定。

八是注重活化傳承。作為歷史建筑保護(hù)的原則，特區(qū)政府在政策制定時(shí)提出了“活化”的概念?！盎罨本褪菫闅v史建筑尋找新的生命、新的用途。關(guān)注如何為歷史建筑加入新的內(nèi)涵，發(fā)揮它們的實(shí)用價(jià)值，避免被動(dòng)地保存，將歷史建筑融入現(xiàn)代社會(huì)生活。保育和活化是兩個(gè)有所區(qū)別的概念。保育傾向于被動(dòng)地保存，將歷史建筑的形態(tài)加以“封存”，原貌展現(xiàn)歷史；活化則是“賦予死掉的建筑物以新的生命”，牽涉更多的是“改變”，活化相比保育，更加注重可持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的發(fā)展。通過對歷史建筑的活化利用、運(yùn)營管理、保育社區(qū)、聯(lián)系社群，歷史建筑得以留住記憶，再煥新生。“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”實(shí)施以來，每座歷史建筑的功能及用途，均在保育和活化后有所轉(zhuǎn)變。

九是優(yōu)化伙伴合作。文物是不可再生的資源，歷史建筑的保育和活化是一項(xiàng)長期持續(xù)的事業(yè)，需要不斷投入大量的人力、物力和財(cái)力。同時(shí)，歷史建筑活化利用不能過于商業(yè)化，必須在保證營運(yùn)資金的情況下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性。鑒于特區(qū)政府所屬歷史建筑為公共資源，利益相關(guān)者范圍和數(shù)量龐大，特區(qū)政府無法也沒有必要長期使用財(cái)政資金承擔(dān)歷史建筑的營運(yùn)費(fèi)用。因此，“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”的運(yùn)作模式是，特區(qū)政府與民間合作，選取非營利機(jī)構(gòu)加入，這些非營利機(jī)構(gòu)又發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾的力量，共同實(shí)現(xiàn)歷史建筑的可持續(xù)利用。在實(shí)施保育和活化項(xiàng)目中，政府、企業(yè)、個(gè)人和非政府機(jī)構(gòu)共同合作，參與范圍廣泛，因此可以說，這是一種名副其實(shí)的“伙伴”形式的運(yùn)作方式。

十是保障財(cái)務(wù)支撐。在一般情況下，資金問題是許多歷史建筑保育和活化的瓶頸。如果僅靠政府撥款，則財(cái)政不堪重負(fù)；如果完全交由市場運(yùn)作，一方面僅靠企業(yè)資金實(shí)力也難以維持，另一方面市場化逐利行為，很難保證不會(huì)對歷史建筑造成傷害。因此，特區(qū)政府采取了積極和穩(wěn)健的財(cái)務(wù)政策，提供3個(gè)方面的資助：（1）特區(qū)政府將歷史建筑租賃給成功申請機(jī)構(gòu)，只收取象征性的1港元的租金，以減輕成功申請機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目運(yùn)營方面的成本；（2）成功申請機(jī)構(gòu)可以獲得政府一定金額的資助，以對歷史建筑進(jìn)行大型保育和活化利用工程；（3）為成功申請機(jī)構(gòu)提供一次性撥款，每棟歷史建筑的財(cái)政補(bǔ)助上限為500萬港元，以應(yīng)付社會(huì)企業(yè)開辦的成本，以及最初兩年?duì)I運(yùn)期間可能出現(xiàn)的經(jīng)營赤字。

十一是強(qiáng)化社會(huì)宣傳。在“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”實(shí)施過程中，特區(qū)政府注意推動(dòng)全社會(huì)歷史建筑保護(hù)的廣泛展開，重視對社會(huì)公眾的宣傳作用，啟發(fā)社會(huì)大眾對于歷史建筑的興趣和重視。作為歷史建筑保護(hù)的重要社會(huì)參與力量，眾多肩負(fù)社會(huì)責(zé)任的香港大眾傳媒，通過平實(shí)的語言使社會(huì)公眾了解這項(xiàng)計(jì)劃與人們現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)系，使市民得以及時(shí)了解歷史建筑保護(hù)的動(dòng)態(tài)信息，了解活化對象的歷史建筑價(jià)值與特色，以及被活化再利用的前因后果，使歷史建筑保護(hù)觀念深入人心，拉近歷史建筑保育和公眾之間的距離，使更多的民眾受此影響，加入保護(hù)歷史建筑行列。此外，作為政府與公眾之間的橋梁，社會(huì)媒體將市民的意見如實(shí)反映給相關(guān)政府部門，真正實(shí)現(xiàn)有價(jià)值的傳播。

十二是鼓勵(lì)公眾參與。在公眾參與方面，“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”的目標(biāo)是“推動(dòng)市民積極參與保育歷史建筑”。為此創(chuàng)新公眾參與的機(jī)制，將這項(xiàng)計(jì)劃的所有流程在官方網(wǎng)站上予以公布，供公眾查詢和參與。具體包括：計(jì)劃內(nèi)容、擬活化的歷史建筑的詳細(xì)情況介紹；申請安排，所有申請表格以及相關(guān)資料均可在網(wǎng)上自由下載，并自由填報(bào)；及時(shí)在網(wǎng)上公布已收到申請書的份數(shù)和類型等。同時(shí)，及時(shí)公布各個(gè)階段處理申請書的進(jìn)度、最后的評選結(jié)果，以及公眾提問的摘錄等。總之，整個(gè)過程均處于一種完全公開透明的狀態(tài)。實(shí)踐證明，公眾參與發(fā)揮著不可替代的促進(jìn)作用，無論是實(shí)施活化計(jì)劃，還是歷史建筑的保育，都是通過拓展公眾參與的渠道，重視社區(qū)居民的意見，才獲得了各方共贏的效果。

香港城市中的歷史建筑，經(jīng)歷過社會(huì)變遷最為劇烈的時(shí)期，各種重要的歷史變革和科學(xué)發(fā)展成果都以各種特有形式折射在歷史建筑身上，它們整體形成了這一時(shí)期城市發(fā)展和變革的全記錄，見證了每一階段、每個(gè)角落發(fā)生的不平凡的故事，這就是歷史建筑的重要價(jià)值所在，它們詳細(xì)書寫著歷史的每一篇章。歷史建筑形成于過去，認(rèn)識(shí)于現(xiàn)在，施惠于未來，是一座城市文化生生不息的象征，也是代表不同歷史發(fā)展進(jìn)程的坐標(biāo)，當(dāng)代人們以此為參照，辨認(rèn)日新月異的生存環(huán)境。因此，保護(hù)歷史建筑要具有前瞻性，要放遠(yuǎn)目光。

香港擁有豐富多彩的歷史遺存，特區(qū)政府希望系統(tǒng)地保護(hù)祖先留下的文化遺產(chǎn)，既要保護(hù)歷史建筑，又要以創(chuàng)新的方法，使更多歷史建筑得以保育和活化，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)最大利益。十幾年來，香港通過大量的保護(hù)實(shí)踐，歷史建筑保護(hù)和活化的目的愈加清晰，從對歷史建筑維修保護(hù)擴(kuò)展到集保護(hù)、研究和教育于一體的綜合目標(biāo)。通過“活化歷史建筑伙伴計(jì)劃”，保護(hù)對象已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)了從保護(hù)單一建筑擴(kuò)展到同時(shí)保護(hù)歷史環(huán)境；從保護(hù)宏偉的紀(jì)念建筑擴(kuò)展到同時(shí)保護(hù)有歷史意義的普通建筑；從保護(hù)歷史建筑本體擴(kuò)展到保護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、生活模式。同時(shí)，從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槁犎V大民眾的訴求；從政府進(jìn)行保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)私人歷史建筑業(yè)主參與保護(hù)。由此，香港的歷史建筑保育和活化，在政府與民間力量共同承擔(dān)保護(hù)責(zé)任方面，探索出一條屬于香港特色的道路?！?/p>