清末巴爾魯克山的租借與收回

張 帥

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 中國(guó)邊疆研究所，北京 100101)

光緒十九年(1893)，清朝從俄國(guó)手中收回了被租借十年的塔爾巴哈臺(tái)的巴爾魯克山，這是晚清在外交領(lǐng)域取得的一項(xiàng)不小的成就，此舉極大地鞏固了西北邊防，也緩和了當(dāng)?shù)毓_克與蒙古兩民族之間因爭(zhēng)奪牧場(chǎng)而導(dǎo)致的緊張關(guān)系。目前對(duì)于該事件的研究，以過程敘述型為主，討論了中俄雙方的談判和交涉過程、條約文本的簽訂、所屬哈薩克部眾的安置等問題[1]，但對(duì)于事件中的關(guān)鍵人物——伊犁將軍長(zhǎng)庚所發(fā)揮的作用和清朝能夠成功收回巴爾魯克山的原因則分析不足。故撰此文，以就教于學(xué)界。

一、俄國(guó)租借巴爾魯克山的緣起

18世紀(jì)中期統(tǒng)一天山南北之后，清朝在當(dāng)?shù)卦O(shè)置了大量卡倫(滿語karun，意為哨所)，承擔(dān)沿邊地區(qū)的稽查、瞭望和守衛(wèi)等功能，卡倫也成為維護(hù)西北邊疆穩(wěn)定和安全的一道重要屏障。這些卡倫大致可以分為三類：常年設(shè)置的固定卡倫、季節(jié)性移動(dòng)的非固定卡倫和時(shí)而安設(shè)時(shí)而裁撤的添設(shè)卡倫。從乾隆時(shí)期開始，生活于邊境附近的哈薩克民眾由于當(dāng)?shù)厝狈Χ翀?chǎng)，故需要經(jīng)常進(jìn)入到清朝界內(nèi)越冬，第二年春季后再返回原址，清朝則按實(shí)際入卡放牧牲畜的數(shù)量，依照固定的比例收取一定數(shù)量的牲畜，謂之“租馬”，這種政策維持了清朝與哈薩克汗國(guó)之間百余年的和平局面。然而，19世紀(jì)中期俄國(guó)兼并哈薩克汗國(guó)后，與清朝之間劃定了比較嚴(yán)格的邊界線，規(guī)定雙方人員都不能私自越界，原先哈薩克民眾這種較為隨意的“跨界游牧”方式于是受到了影響。

同治三年(1864)，中俄簽訂《勘分西北界約記》，俄國(guó)強(qiáng)迫中國(guó)承認(rèn)以中方的常駐卡倫為雙方的國(guó)境線，據(jù)此強(qiáng)占了巴爾喀什湖以東以南的44萬平方公里中國(guó)領(lǐng)土。該條約第五條規(guī)定：

以免日后兩國(guó)為現(xiàn)定邊界附近地方住牧人丁相爭(zhēng)之處，即以此次換約文到日為準(zhǔn)，該人丁向在何處游牧者，仍應(yīng)留于何處住牧。俾伊等安居故土，各守舊業(yè)。所以地畝分在何國(guó)，其人丁即隨地歸為何國(guó)管轄。嗣后倘有由原住地方越往他處者，即行撥回，免致混亂[2]44。

此即“人隨地歸”原則，由此中國(guó)在失去西北大片領(lǐng)土的同時(shí)，也失去了對(duì)居住于這些領(lǐng)土上的哈薩克、布魯特和烏梁海等部的實(shí)際管轄權(quán)。此時(shí)，由于中俄之間劃定了嚴(yán)格的邊界線，俄國(guó)治下的部分哈薩克民眾不能再隨意越界游牧了。而且，已經(jīng)吞并了哈薩克汗國(guó)的俄國(guó)希望趁清朝內(nèi)憂外患之際，憑借武力脅迫和外交施壓，將原來的季節(jié)性租借地變?yōu)槌Ｄ曜饨璧?，如果可能則直接據(jù)為己有，水草豐美的巴爾魯克山就成為目標(biāo)之一。

巴爾魯克山位于塔爾巴哈臺(tái)西南部，在中俄劃界之后其西面直接與俄國(guó)領(lǐng)土接壤。該地“踞伊犁、塔爾巴哈臺(tái)、庫爾喀拉烏蘇、精河四界之間，形勢(shì)險(xiǎn)要”[3]，且“地勢(shì)平衍，河流錯(cuò)出，草色蔥蘢，彌望無垠，常為蒙、哈散帳之所”[4]1132。按照中俄簽訂的界約，該地歸屬于中國(guó)，但俄國(guó)公使斐里德卻宣稱，雙方劃界后清朝并未在此地設(shè)立牌博(界標(biāo))，且當(dāng)?shù)氐墓_克民眾在劃界之前就已經(jīng)歸附俄國(guó)。這種說法顯然是蓄意不遵守“人隨地歸”原則，“意欲將此山劃分，以資安插俄屬哈民”[5]180。這種無理要求在被塔爾巴哈臺(tái)參贊大臣升泰依理駁斥后，斐里德轉(zhuǎn)而又提出了租借之說：

塔城變亂后，久為投俄屬之哈薩克住牧，一經(jīng)定界，遽難遷移，所以欲將此山劃分歸俄者，實(shí)欲藉以安插此輩起見。如肯將此山借讓給俄，則此哈民冬夏游牧俱有定所，不致亂越生事，亦屬中外兩益，其余悉允照舊約分辦[6]677。

升泰與塔爾巴哈臺(tái)辦事大臣錫綸商議后一致認(rèn)為：俄屬哈薩克民眾既然一時(shí)難以外遷，如果我方強(qiáng)行驅(qū)逐，反而會(huì)成為邊境安全的一個(gè)隱患；俄國(guó)既然已經(jīng)承認(rèn)了中國(guó)對(duì)巴爾魯克山的所有權(quán)，不妨允許暫借放牧。后在與伊犁將軍金順商議之后，三人就此問題達(dá)成一致意見。遂擬定：準(zhǔn)照舊約第十條，塔城原住小水地方居民之例，自定界之日起，以十年為限，租借期內(nèi)應(yīng)陸續(xù)遷移至俄境，期滿后一概遷出；山中所有樹木均歸中國(guó)。俄國(guó)表示同意。于是，雙方于光緒九年九月簽訂《塔爾巴哈臺(tái)西南界約》，關(guān)于租借巴爾魯克山的內(nèi)容如下[6]679、681：

(漢文本)查從前巴爾魯克山內(nèi)及它屬各處駐牧俄屬哈薩克等因?yàn)槔海戳钪袊?guó)官員管轄，亦未交稅。今議定此約后，其巴爾魯克山及塔爾巴哈臺(tái)所屬地方仍屬大清國(guó)地方，即令該哈薩克等遷移俄國(guó)之地，亦屬礙難。今換此約日起，其巴爾魯克山之哈薩克予限十年，仍舊巴爾魯克山內(nèi)游牧，俟限滿后兩國(guó)官員如不另行商辦，則將該哈薩克遷住俄國(guó)地方。十年限內(nèi)，中國(guó)官員將中國(guó)人民毋庸遷住巴爾魯克山內(nèi)，亦無須設(shè)卡，除巴爾魯克哈薩克外，其余塔爾巴哈臺(tái)所屬各處駐牧哈薩克等，即欲遷住俄屬地方，亦屬礙難。

(俄文譯本)俄屬哈薩克民冬夏在巴爾魯克山及塔爾巴哈臺(tái)屬之別處游牧，逐水草之利者，中國(guó)地方大吏向來不預(yù)其事?，F(xiàn)在接照所定之界，所有之地，雖已退歸中國(guó)管轄，而哈薩克民等一時(shí)遽難移入俄界，擬將巴爾魯克山之哈薩克民自換約之日起，限十年內(nèi)妥為安插，所有俄國(guó)哈薩克民于此定限期內(nèi)準(zhǔn)其在塔爾巴哈臺(tái)屬現(xiàn)在游牧處所照舊游牧。所有巴爾魯克山游牧之俄國(guó)哈薩克民，如滿十年之限，未經(jīng)續(xù)準(zhǔn)，即應(yīng)安插俄國(guó)界內(nèi)。

分析上述條約文本，有兩點(diǎn)值得注意：其一，無論是漢文本還是俄文本，都沒有寫明十年到期后俄國(guó)必須無條件歸還，只載明“如不另行商辦”或“未經(jīng)續(xù)準(zhǔn)”，則將俄屬哈薩克民眾遷出，這為日后俄國(guó)提出繼續(xù)租借提供了依據(jù)，“是借地之始已伏另商之根”[6]1616。其二，在租借前后，清朝都未在此處設(shè)立卡倫，使得中國(guó)失去了對(duì)出入當(dāng)?shù)厝藛T的稽查和控制權(quán)，從而構(gòu)成安全隱患。

二、長(zhǎng)庚對(duì)形勢(shì)的分析與力主收回

光緒十七年四月，塔爾巴哈臺(tái)參贊大臣額爾慶額提出，現(xiàn)在十年租期將滿，請(qǐng)總理衙門預(yù)先照會(huì)俄國(guó)，敦促其準(zhǔn)備遷移事宜，以免臨期推諉，滋生事端：

自借地后，地方愈形狹隘，本屬哈薩克不敷住牧，四出潛逃，往往因爭(zhēng)占草場(chǎng)互相構(gòu)釁。每當(dāng)冬令雪深，有搬至科布多境內(nèi)者，有移至庫爾喀拉烏蘇及奇臺(tái)古城一帶者，雖經(jīng)陸續(xù)收回，究未能全歸舊處。奴才訊問逃戶，僉稱人口牲畜糊口無資，出于萬不得已，情詞確實(shí)，亦未忍概事刑誅。奴才到任后，督飭沿邊卡倫兵弁等，嚴(yán)加防范，寬以撫循。數(shù)年以來，幸無事故。伏思國(guó)家土地，尺寸不可以假人，況巴爾魯克地段綿長(zhǎng)，水草暢茂，形勢(shì)扼塞，最為緊要。若令久假不歸，不特邊疆失此要隘，誠恐本屬哈薩克無所依棲，轉(zhuǎn)非綏靖藩部之道[6]1554。

意即若能收回巴爾魯克山，則不但邊疆防守有所依靠，哈薩克民眾亦可移入，不致再有逃亡。

此時(shí)的出使俄國(guó)大臣許景澄，本計(jì)劃與俄國(guó)公使吉爾斯直接面議，但由于時(shí)值夏令，吉爾斯在鄉(xiāng)下避暑，遂先向俄外交部發(fā)出照會(huì)：

現(xiàn)在期限漸近，自應(yīng)預(yù)為籌畫，以臻妥協(xié)。是以本大臣奉到國(guó)家之論，先期知照貴大臣，請(qǐng)飭貴國(guó)邊界官，盡此有余之時(shí)，早為設(shè)法，將貴屬哈薩克陸續(xù)遷徙俄境，以便屆時(shí)騰空該地，安置華民[5]86。

然而，由于俄國(guó)蓄意拖延，八個(gè)月未給予回復(fù)。許景澄知“延宕支吾是西國(guó)慣伎”[5]180，遂再次照會(huì)俄方，重申清朝將如期收回。俄使喀希尼知租借問題無法回避，遂表示：《塔爾巴哈臺(tái)西南界約》中有“到期之后，另行商辦”的條款，俄方續(xù)租該地十年，并以“取鹽”和“讓路”兩項(xiàng)條件作為交換，即允許中國(guó)人在俄國(guó)所屬的七河、斜米兩省湖內(nèi)取鹽和從察罕鄂博山口自由出入。

此時(shí)，主管新疆軍政事務(wù)的地方官是伊犁將軍伊爾根覺羅·長(zhǎng)庚。長(zhǎng)庚長(zhǎng)期任職于新疆，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳酱ǖ乩砗蛙娛路绖?wù)十分熟悉。擔(dān)任伊犁的巴彥岱領(lǐng)隊(duì)大臣期間，他在向朝廷所上奏報(bào)中“所稱阿勒泰山宜早防守，伊犁邊防宜籌布置，躔金等處宜開屯田，漠北草地宜善撫綏，及哈薩克應(yīng)仿例編為佐領(lǐng)等語”，得到如下批復(fù)：“該大臣于西北邊隘地勢(shì)，尚稱熟悉，所陳各節(jié)，不無可采，邊防關(guān)系極重，自應(yīng)預(yù)為籌畫，以固疆圉而杜覬覦。”[7]光緒時(shí)期，英國(guó)和俄國(guó)都在覬覦新疆，先后派兵進(jìn)入帕米爾地區(qū)，企圖挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，借機(jī)牟取利益。長(zhǎng)庚鑒于新疆剛剛經(jīng)歷同治回變之亂，清軍在當(dāng)?shù)氐姆绖?wù)力量還十分薄弱，根本無力應(yīng)對(duì)英、俄之挑釁，遂致書甘肅新疆巡撫陶模，告知其務(wù)必要克制忍耐，暫時(shí)退讓以積攢力量：“屬地當(dāng)爭(zhēng)，邊地當(dāng)守，兵釁萬不可開……當(dāng)此民窮財(cái)匱之時(shí)，尤不可輕戰(zhàn)。只能備豫不虞，徐圖轉(zhuǎn)圜。毋以小忿遂起大釁，增兵徒增民困?！盵8]對(duì)于巴爾魯克山的戰(zhàn)略地位，長(zhǎng)庚分析道：

查伊、塔兩城毗連俄界，為新省門戶。由伊犁到省，精河及庫爾喀拉烏蘇是其要沖；由塔城到省，老風(fēng)口、瑪雅圖及庫城各處，亦其要沖。而巴爾魯克山則介居伊、塔、庫、精之間……四通六辟，防不勝防，此形勝之在所必爭(zhēng)者也。俄人藉讓路、取鹽兩端，為展限十年之請(qǐng)，是以畫餅虛名，而欲我受棄地之實(shí)害也[5]258-260。

對(duì)于俄方提出的兩項(xiàng)交換條件，他也向清廷詳細(xì)分析了其中的利弊：首先，新疆地方多有產(chǎn)鹽之地，根本無須仰賴從俄國(guó)進(jìn)口食鹽；伊犁百姓素來食用的是精河城北喀拉塔拉、額西柯淖爾所產(chǎn)之鹽，取攜十分便利；至于伊犁迤額魯特境內(nèi)達(dá)布遜淖爾，現(xiàn)已分屬俄界邊境，蒙古民眾就近以皮張換取該處出產(chǎn)食鹽者，間或有之，俄方若橫加阻撓，則尚有精河之鹽可食；塔城食鹽，東半取于哈喇達(dá)布遜淖爾及愛里克淖爾，西半取于烏蘭達(dá)布遜淖爾。其次，察罕鄂博寬約三四十里，昔為布倫托海赴塔城的臺(tái)路所經(jīng)，南山屬中國(guó)，北山屬俄國(guó)。當(dāng)年分界，應(yīng)于山下平原居中之地建立牌博；俄國(guó)此時(shí)強(qiáng)行將牌博建于南面山麓，以致臺(tái)路十分狹窄，通行難度較大。后參贊大臣使臺(tái)路改走哈屯山以南地方，取道木呼爾岱；該路雖然不如經(jīng)由察罕鄂博近便，但只多行兩站而已，仍屬可走之路?！笆瞧涞厝葑卟蝗葑?，于我無所損益。若因此而致巴爾魯克山不能收還，則太覺不值?！笨傊?，“來示所慮各節(jié)，因已燭照靡遺，而此山實(shí)關(guān)伊、塔、新疆全局要害，久為俄哈盤踞，其害不可勝言。若稍涉游移，終必?zé)o索還之日?！盵5]258-260

長(zhǎng)庚還指出，如果到期后不能及時(shí)收回，那么巴爾魯克山就可能永遠(yuǎn)落入俄國(guó)之手，“失地利、危疆域，為害甚大”[6]1597。具體來說：第一，從軍事上來說，巴爾魯克山為形勝之地、四通八達(dá)，東連烏魯木齊，西達(dá)伊犁，東北達(dá)塔爾巴哈臺(tái)，一旦邊境有事，則該處哈薩克民眾可能會(huì)成為俄國(guó)的向?qū)А６韲?guó)若長(zhǎng)期占據(jù)該地，可以分扼精河、老風(fēng)口，或橫截庫城，伊、塔皆有斷絕糧餉之虞，新疆右翼就失去了安全。第二，從生計(jì)上來說，該處本為塔城額魯特牧地，嗣因俄屬哈薩克民眾借住，導(dǎo)致塔城當(dāng)?shù)氐拿晒藕凸_克牧民無地游牧，不得不借科布多所屬烏梁海之阿爾泰山暫居。近年以來，烏梁海蒙古屢次向塔城索換，科、塔之間議定，自光緒十八年起，立限三年，無論巴爾魯克山能否收回，屆期即行交還所借之地。因此收回巴爾魯克山刻不容緩，否則塔屬蒙、哈民眾即無地放牧。第三，從治安上來說，租借之后，清方本應(yīng)在當(dāng)?shù)卦O(shè)置卡倫，但由于沒有給予足夠的重視，卡倫至今未設(shè)，哈薩克民眾可以任意出入，清朝毫無稽查之權(quán)力。俄屬哈薩克民眾頻繁行搶奪之事，清方屢次派兵追捕，但限于系租借之地?zé)o法進(jìn)入；即使行文俄國(guó)，對(duì)方卻不嚴(yán)辦，旋即放哈薩克民眾復(fù)來，仍行搶奪，滋擾邊境。

長(zhǎng)庚所言，極大地堅(jiān)定了清廷如期收回的決心，但由于租借之時(shí)，“界上卡倫亦未安設(shè)，是名為借住，已與彼境連成一片，借之時(shí)遷就過多，現(xiàn)在辦理更為棘手”[5]255。光緒十九年四月，長(zhǎng)庚再奏：現(xiàn)屆期滿，宜速派員會(huì)同俄方商辦收還事宜。新任塔爾巴哈臺(tái)參贊大臣富勒銘額抵任后，立即著手準(zhǔn)備，他派伊塔道英林與額魯特游牧領(lǐng)隊(duì)大臣圖瓦強(qiáng)阿代表中方前往商談收還事宜，俄方代表則是駐塔爾巴哈臺(tái)領(lǐng)事寶德林。

三、堅(jiān)持“人隨地歸”的談判原則

談判開始，俄國(guó)領(lǐng)事寶德林“初猶狡執(zhí)，既而再三爭(zhēng)辯，始允照約遷讓”[6]1615。但隨后他又提出附加條件，說俄屬哈薩克民眾還有1000余戶無地安插，可先交還一半土地，其余土地待尋好安置地點(diǎn)后再交還。長(zhǎng)庚則指示英林：“中國(guó)重在收地，不重在得人，必于約內(nèi)載明，限滿后俄哈不能遷移，即照同治三年人隨地歸之約統(tǒng)歸中國(guó)管轄”，“如不能載明此語，無論二年三年斷不可答應(yīng)借地”[6]1641。告知英林必須堅(jiān)持“人隨地歸”之原則，對(duì)于后續(xù)談判起到了重要作用。

由于收還日期將近，在向俄領(lǐng)事多次確認(rèn)后，英林始允其在交還后，在山內(nèi)暫借一地讓俄屬哈薩克民眾過冬，但要求至明年春天必須全部搬出，借居之地必須按時(shí)交還；而此前放回的俄屬哈薩克民眾600余戶，依照“人隨地歸”原則，劃歸中國(guó)管轄。俄方擬新借之地，約占巴爾魯克山總面積的3/10，北起瑪尼圖卡，南至察罕托?？ǎ瑬|界喀喇布拉克河源，皆系山外無關(guān)緊要之處。不過，俄領(lǐng)事又提出將原定以明年春天為期限展至三年之后，即最遲于光緒二十二年八月初三日將新借之地歸還。英林為避免談判決裂，只好再次允準(zhǔn)俄方要求，但始終堅(jiān)持“人隨地歸”原則，若在期滿前未能遷移，則俄屬哈薩克民眾即劃歸中國(guó)管轄。實(shí)際上，俄方的做法只是策略性的試探，見中方堅(jiān)持“人隨地歸”原則，先是因續(xù)租十年的想法未能如愿，又擔(dān)心所屬哈薩克民眾被劃入中國(guó)，遂將再租三年之議作罷。

不過俄領(lǐng)事又稱，原議遷回俄境的哈薩克民眾內(nèi)尚有數(shù)百戶居住于邊界附近，入冬之后氣候寒冷恐不能抵御，請(qǐng)求讓其暫于山內(nèi)過冬，指給若干地方居住，明春則按時(shí)遷移。英林查驗(yàn)后得知，此時(shí)確有哈薩克民眾數(shù)千人懇求借地過冬，“若盡拂其請(qǐng)，恐其不肯安心交山，轉(zhuǎn)致事機(jī)中變”[6]1640，因小失大，遂允準(zhǔn)其請(qǐng)。而俄方也終于同意按期交還所有地方，收還行動(dòng)的最后一個(gè)障礙也被掃除了。此后，中俄雙方簽訂了《中俄收回巴爾魯克山文約》，內(nèi)容如下：

將巴爾魯克山、額敉勒河南岸各該處地方，于九月初三日，由俄國(guó)官員手內(nèi)全行接收矣。至該處中俄兩國(guó)交界牌博，前經(jīng)彼此派員會(huì)同前往查明，各該界牌鄂博均在一千八百八十三年所分交界原立地方，中國(guó)界牌內(nèi)有三處損壞，均于原立地方補(bǔ)修，已由該員等互換約結(jié)在案。自交收該地之日，中俄兩國(guó)各照光緒九年原定交界經(jīng)管[6]1617。

光緒十九年八月，俄國(guó)開始依照約定陸續(xù)遷移哈薩克民眾。長(zhǎng)庚敏銳地意識(shí)到，俄屬哈薩克民眾久苦俄國(guó)的苛政，此時(shí)難保無逃竄之虞，遂派兵駐扎在附近的梅利山一帶，以杜絕兩國(guó)哈薩克民眾私相往來，又嚴(yán)密巡查各處邊界，嚴(yán)禁俄屬哈薩克民眾私自竄入中國(guó)境內(nèi)。并要求如有俄屬哈薩克民眾入境，拿獲后即刻解往塔城遣回俄國(guó)，避免給俄國(guó)以收留逃人之口實(shí)。通過這樣的嚴(yán)密部署，保證了收還行動(dòng)的順利進(jìn)行。九月初一，俄國(guó)將設(shè)在當(dāng)?shù)氐纳谒砍坊?，清方隨即派兵進(jìn)駐。不愿遷移至俄境的哈薩克民眾有799戶，經(jīng)俄領(lǐng)事柏勒滿造冊(cè)移送和清方查點(diǎn)之后，全部歸入中國(guó)管轄，仍舊安插在原地游牧。清朝嚴(yán)飭所有新歸附的哈薩克民眾：必須安分游牧，不得滋生事端。九月初三，將原先借牧于科布多的部分蒙古民眾移進(jìn)山內(nèi)，與哈薩克民眾一起安插。

租期之內(nèi)，清朝未在巴爾魯克山設(shè)立卡倫，此時(shí)“業(yè)已收回，迤邐邊界，擇其要隘，亟宜安設(shè)卡倫，固我藩籬”[6]1642。長(zhǎng)庚在派員勘察后，擇其險(xiǎn)要之地設(shè)立了若干卡倫：塔城西南60里至瑪尼圖設(shè)卡，70里至薩爾布拉克設(shè)卡，50里至察罕托海設(shè)卡，70里至額爾克圖設(shè)卡，50里至尼楚渾巴爾魯克設(shè)卡；共計(jì)設(shè)立5卡，均與俄國(guó)哨卡位置相對(duì)?？▊愂勘鶑漠?dāng)?shù)仡~魯特、索倫營(yíng)中抽調(diào)，每卡設(shè)官1員、兵20名，每三個(gè)月更換一次。長(zhǎng)庚還向朝廷提出，巴爾魯克山西面綿亙七八百里，處處與俄境毗連，目前駐防士兵太少，恐怕難以發(fā)揮有效的防御作用；并請(qǐng)求命塔城額魯特領(lǐng)隊(duì)大臣移駐該山附近的布倫布拉克、伊犁察哈爾領(lǐng)隊(duì)大臣移駐博羅塔拉，如此則“彼此連為一氣，平時(shí)足資控馭，有警互為聲援，是新疆西北隱隱增一重鎮(zhèn)，而伊犁、塔爾巴哈臺(tái)后路皆可恃以無虞”[3]。

結(jié) 語

在同治年間中俄西北劃界之后，由于失去了大片領(lǐng)土，導(dǎo)致塔爾巴哈臺(tái)地方“蹙地千里，內(nèi)附哈民不敷棲住，而俄人又有租借巴爾魯克山之約，牧地之分裂搶攘者，十有余年。加以俄哈闌入，蔓延遍天山南北，而牧界益淆”[4]1133。在十年租借期滿之后，清朝在外交談判中合理地利用了“人隨地歸”的原則，成功從俄國(guó)手中收回巴爾魯克山，重新控制了伊犁與塔爾巴哈臺(tái)之間的一處戰(zhàn)略要地，獲得了一塊水草豐美的牧場(chǎng)，從而得以安置暫時(shí)寄牧于科布多的蒙古和哈薩克牧民。對(duì)于在該事件中發(fā)揮重要作用的人物——伊犁將軍長(zhǎng)庚，《清史稿·長(zhǎng)庚傳》評(píng)價(jià)曰：

長(zhǎng)庚詳陳利弊，謂此山關(guān)系重大，急應(yīng)收回。隨遣員赴塔城與俄領(lǐng)事會(huì)商，堅(jiān)持人隨地歸之約，卒收回[8]。

這是繼曾紀(jì)澤從俄國(guó)手中收回伊犁之后，晚清在外交上取得的又一項(xiàng)不小的成就。

俄國(guó)在交還巴爾魯克山之后，援引光緒十年簽訂的中俄《塔城哈薩克歸附條約》中第十條所載明的“若遇雪厚草枯不生之年，俄國(guó)所屬之哈薩克等，欲往中國(guó)所屬之地暫牲畜者，應(yīng)稟由俄國(guó)領(lǐng)事官商請(qǐng)中國(guó)官員借給地址，應(yīng)給地租，照中國(guó)人一律取給”[2]86一條，在光緒二十八年提出租借伊犁額魯特營(yíng)的胡爾莫敦地方，并要求清朝“定界放牧，不取租，立約保護(hù)”[9]。次年，駐伊犁的俄領(lǐng)事發(fā)出照會(huì)，請(qǐng)照成案繼續(xù)借給冬牧場(chǎng)。時(shí)任伊犁將軍馬亮先是予以拒絕，“旋因該哈薩克馬群業(yè)已趕到過境，現(xiàn)在中俄邦交甚篤，勢(shì)難禁止，申請(qǐng)準(zhǔn)其借牧前來”。他一面將情況上報(bào)外務(wù)部，一面通知伊塔道與厄魯特領(lǐng)隊(duì)大臣：“按照(光緒)二十八年借廠辦法，與該哈薩克等照舊書立合約十有一款，蓋戳簽名，驗(yàn)明俄官執(zhí)照所載人畜數(shù)目，制定借地界址，妥為保護(hù)?！盵10]當(dāng)年十一月，俄國(guó)牧民100人、馬1.5萬匹由那林郭勒卡倫入境，在胡爾莫敦放牧，至次年正月二十八日出境。放牧期間可謂相安無事，以后皆照此辦理。