學習貫徹黨的二十大精神做新時代法治中國建設的實踐者

趙大程（中國法律援助基金會理事長）

學習貫徹黨的二十大精神，是當前和今后一個時期首要政治任務。中國法律援助基金會要認真貫徹落實黨中央決策部署，按照司法部黨組部署要求，緊密結合實際，認真學習貫徹黨的二十大精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來，以昂揚向上的精神風貌和腳踏實地的工作作風，始終做新時代法治中國建設的實踐者，努力為中國式現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。

一、認真學習領會黨的二十大精神，把思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會。大會通過的十九屆中央委員會的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，分析了國際國內(nèi)形勢，提出了黨的二十大主題，回顧總結了過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，闡述了開辟馬克思主義中國化時代化新境界、中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求等重大問題，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰(zhàn)略謀劃，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標指明了前進方向、確立了行動指南。報告是黨和人民智慧的結晶，是黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。

學習宣傳貫徹黨的二十大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。要充分認識黨的二十大重大意義，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。

學習貫徹黨的二十大精神，必須堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持黨對全面依法治國的領導，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大報告精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，立足崗位、忠誠履職，以更加昂揚的精神面貌、更加卓有成效的工作響應黨的號召、不負黨員初心使命，推動黨的二十大精神在全面依法治國中落地生根。

二、全力推進“四個工程”建設，為中國式現(xiàn)代化建設服務

習近平總書記在黨的二十大報告中莊嚴宣示：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興?！睂崿F(xiàn)中心任務有許多鮮明特征，其中共同富裕是重要一個方面，中國法律援助基金會的工作與之密切相關。要牢牢把握黨的二十大描繪的宏偉藍圖，以黨的中心任務為核心，全力推動服務、募資、宣傳、質(zhì)效等“四個工程”建設，進一步提升工作水平，努力為中國式現(xiàn)代化建設服務。

第一，準確把握“四個工程”建設的基本內(nèi)涵。“四個工程”覆蓋了基金會重要工作職責，服務、募資、宣傳、質(zhì)效，構建了“一大主要任務，三大重要支撐”的工作格局。服務是基金會工作的主要任務，募資、宣傳、質(zhì)效是工作的重要支撐。本屆理事會提出以“四個工程”為核心展開工作，是基于新時代新征程對基金會所處歷史方位的判斷和把握，是為有效凝聚和調(diào)動資源采取的有力措施，也是對基金會各項工作的進一步系統(tǒng)提煉，表明了本屆理事會在法律援助事業(yè)中接續(xù)奮斗的決心和信心。

服務工程是踐行基金會宗旨的主要任務。要全面分析法律援助工作面臨的服務需求，清晰界定服務人群范圍，設計好項目和活動，建設好專業(yè)化、規(guī)范化的服務隊伍，有效對接供需兩端，強化服務保障，不斷提升服務質(zhì)量。募資工程是履行好各項職責的基本條件和物質(zhì)保障。要把募集資金作為重要任務來抓，最大程度凝聚社會資源，不斷擴大基金規(guī)模。認真梳理捐贈意愿和類型，充分了解捐贈部門和機構維護自身權益、提升自身商譽、履行社會責任的需求，主動服務、靠前服務，拓寬資金渠道，力爭實現(xiàn)互利共贏。從源頭上對資金進行審核把關，嚴格執(zhí)行捐贈協(xié)議，推動募資工作規(guī)范化運作。激發(fā)公眾對法律援助的關注度、認可度，豐富捐贈形式，為人民群眾獻愛心提供便捷通暢的渠道。宣傳工程是新形勢下基金會工作的推進器。要配合好宣傳法律援助工作在保障人權和國家法治建設中的重要作用，生動宣傳在法律援助一線的先進典型人物，逐步樹立基金會在履行法律援助職責中的公益和專業(yè)形象，不斷提升基金會在慈善事業(yè)、法律領域和法治建設中的影響力，為基金會事業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。質(zhì)效工程是基金會做好各項工作的基礎和保障。要完善項目管理督導機制、多層次評估機制、履職盡責激勵機制，進一步提升服務質(zhì)量。建強法律服務隊伍，推進規(guī)范化、標準化建設。提升信息化建設能力，推動各項工作納入信息化管理系統(tǒng)和平臺，科學化流程，量化考核。不斷加強秘書處建設，完善內(nèi)部治理，從自身建設中提升執(zhí)行力。

第二，充分認識“四個工程”建設的內(nèi)在聯(lián)系。要緊緊圍繞學習貫徹黨的二十大精神和貫徹實施國家“十四五”規(guī)劃，充分認識“四個工程”內(nèi)在邏輯關系，扎實推進“四個工程”建設，努力做到“四個工程”相輔相成、相互促進、相得益彰。

“四個工程”之間不是簡單的并列關系，而是有其內(nèi)在邏輯和相互貫通的。服務工程是實現(xiàn)服務全面依法治國、讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的具體載體，也是募資、宣傳、質(zhì)效等各項工作的直接指向。募資工程是基金會工作提質(zhì)增效的驅(qū)動力，更是踐行宗旨、開展宣傳、提升能力的重要保障。宣傳工程關系基金會工作的全局，也是凝聚資源、聚攏人氣、形成影響力的重要方式。質(zhì)效工程是工作內(nèi)生動力和執(zhí)行力的來源，對于高質(zhì)量完成募資、做好宣傳、履行好服務職能發(fā)揮著基礎性作用。

“四個工程”建設是基金會工作的核心內(nèi)容，也是動態(tài)發(fā)展過程。無論哪一屆理事會，都是要著力思考和實踐的。只有把“四個工程”建設搞清楚了，才能在黨和國家發(fā)展的大局中找準定位，有效集中社會資源，提高工作效率和質(zhì)量，出色地完成每個時期的工作?！八膫€工程”不是形象工程，基金會要履行好工作職責，為黨和人民作出貢獻，在中國式現(xiàn)代化的新征程中作出新貢獻。

第三，努力形成協(xié)同推進“四個工程”建設的新局面?！八膫€工程”建設是在現(xiàn)有工作基礎上的新設計和新實踐。既然定位為工程，就要有實施工程的理念、方法、措施和標準。推進好“四個工程”建設，在工作層面要注意以下幾個問題。

一是要放開思路。要緊緊抓住人民群眾日益多樣化、多層次、多方面的法律服務需求，更新觀念和思維方式，調(diào)整步調(diào)，有所作為。堅持從實際出發(fā)，尋找新思維、新路子，推動工作有新發(fā)展。堅持問題導向，破除畏難思想，不“等靠要”，以銳意進取的精神打破條條框框，逐一破解問題，推動各項事業(yè)取得進步。思想解放了，思路打開了，潛力才能迸發(fā)出來，發(fā)展的局面才能煥然一新。

二是要開拓創(chuàng)新。要把開拓創(chuàng)新作為干事創(chuàng)業(yè)的常態(tài)，增強開拓創(chuàng)新的本領，準確識變、科學應變、主動求變，順應時代潮流，回應人民需求，全力推進法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展。拓展和創(chuàng)新服務領域，圍繞公共法律服務體系建設和基層社會治理要求，在繼續(xù)推動向律師領域延伸外，服務領域還要向公證、鑒定、調(diào)解、法治宣傳、基層治理等合理延伸，拓展法律服務鏈條，全過程滿足人民群眾法律需求。拓展和創(chuàng)新宣傳方式，準確把握宣傳工作規(guī)律，在持續(xù)宣傳先進典型人物的基礎上，建強基金會宣傳品牌，拓展宣傳渠道，打造基金會在法治建設中的影響力和號召力。

三是要提質(zhì)增效。要聚焦解決“好不好”的問題，提升項目層次，緊緊圍繞黨和國家發(fā)展要求、人民群眾需求、法律援助事業(yè)發(fā)展要求去設計項目，把視野放開，把格局放大，力爭打造一批全國性的優(yōu)秀品牌項目。提升服務質(zhì)量，總結提煉項目服務好經(jīng)驗好做法，優(yōu)化質(zhì)量控制和服務流程，上升到制度層面，形成制度化落實、規(guī)范化管理、品質(zhì)化提升的法律服務品牌。提升管理水平，加強項目管理、風險管理、內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化建設，增強基金會各項工作抗風險能力，提高秘書處隊伍的工作效率和執(zhí)行能力。

四是要形成大合唱。要充分發(fā)揮平臺陣地作用，讓更多關心關愛困難群體法律需求的機構和人員能夠有渠道奉獻愛心，讓有志于從事法律援助事業(yè)的法律服務人員能夠有機會貢獻自己的力量，讓更多的群眾在有需要的時候及時獲得法律幫助。主動與政府部門對接合作，在政府部門指導下，爭取為相應群體提供專項法律服務。廣泛聯(lián)合各類慈善組織，推動深度合作，共同為困難群體提供服務。多渠道聯(lián)絡各類企事業(yè)單位、社會組織，激發(fā)他們參與法律援助事業(yè)的熱情。要吸納更多人員、更多機構參與到基金會工作中來，建成大平臺，形成大合唱。

三、以昂揚向上的精神風貌和腳踏實地的工作作風，切實貫徹落實好黨的二十大精神

黨的二十大賦予新的時代使命和任務。我們一定要增強使命感、責任感、緊迫感，堅持圍繞中心、服務大局，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，積極推進“四個工程”建設，不斷提高服務能力和本領，打造一流基金會，開創(chuàng)工作新局面，做新時代法治中國建設的實踐者，以昂揚向上的精神風貌和腳踏實地的工作作風，切實貫徹落實好黨的二十大精神。

首先，要始終堅持正確政治方向。要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，弘揚偉大建黨精神，持續(xù)學習、深入領會黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，確?；饡ぷ髡_政治方向。要把基金會黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，以黨的建設成績促基金會各項工作。

其次，要始終關注和服務大局。要堅持在黨和國家工作大局中思考和謀劃工作，認真學習貫徹黨的二十大對堅持全面依法治國、推進法治中國建設作出的重要部署，并貫徹落實到基金會具體工作中，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供有力法律服務和法治保障。聚焦新時代新征程黨的中心任務，在黨和國家發(fā)展大局中找準職責定位，著眼黨和人民所需、基金會所能，勇于承擔使命，主動融入發(fā)展大局。牢牢把握歷史機遇，根據(jù)人民群眾日益增長的法律服務需求，鞏固成績，拓展領域，提升能力，在新的發(fā)展格局中實現(xiàn)自身價值。

第三，要始終把工作宗旨定位為為人民服務。習近平總書記在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調(diào)，新征程上，我們要始終堅持一切為了人民、一切依靠人民。法律援助就是服務人民群眾，特別是服務困難群眾的。要把人民放在心中最高位置，站在人民立場思考問題，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，在工作中全心全意、百分之百地為人民服務，踐行法律援助工作的人民性。始終懷著為困難群眾服務的熾熱的心，關注和把握困難群體的需求和變化，把服務內(nèi)容、服務力度都向這個方向傾斜。積極回應人民群眾新要求新期待，更加開拓有為地努力，一步一個腳印地解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題、法律問題，用法治保障人民安居樂業(yè)。

第四，要始終用高的水平、嚴的標準去謀劃和推進工作。要堅持科學謀劃，始終與黨中央推進全面依法治國的要求對標對表，與人民群眾的需求對標對表，以科學的理論指導法律援助工作的實踐。堅持系統(tǒng)思維，善于把解決具體問題與解決深層次問題結合起來，把局部利益放在全局利益中去把握，把眼前需要與長遠謀劃統(tǒng)一起來，把國內(nèi)形勢與國際環(huán)境結合起來，進行前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。堅持統(tǒng)籌推進，將“四個工程”作為系統(tǒng)工程，一體抓、統(tǒng)籌抓，細致謀劃“四個工程”建設中的各項任務以及推動任務貫徹落實的相關舉措，促進基金會各項事業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第五，要始終有拼搏奉獻的時代精神。習近平總書記強調(diào)，黨的根本宗旨就是為人民群眾辦好事，為人民群眾的幸福生活拼搏、奉獻、服務。推進全面依法治國、建設法治中國，需要一代又一代人努力拼搏。路是走出來的，事業(yè)是干出來的，成功是奮斗出來的，一切都要付出艱辛的努力才能獲得。要以學習貫徹黨的二十大精神為契機，自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，建設一支高素質(zhì)隊伍?；饡耐咎貏e是年輕同志要立鴻鵠志、做奮斗者，踴躍到新時代新天地中去施展抱負、建功立業(yè)，交出一份無愧于祖國、無愧于人民、無愧于時代的答卷。

第六，要始終堅持干中學、學中干。干中學、學中干，是黨的一個重要思想方法和工作方法。任何人都不能停留在既有的知識和能力上。學的深度決定干的力度，干的好壞檢驗學的成效。在干中學，需要保持時不我待、只爭朝夕的勁頭，發(fā)揚勤學不厭、刻苦鉆研的精神，通過工作實踐深化學習成效，通過加強學習提高工作質(zhì)效，努力做到學以益智、學以修身、學以增才。在學中干，關鍵是要把學習的知識、積累的收獲向工作實踐轉(zhuǎn)化、與崗位需求對接，把學習的著眼點放到研究解決現(xiàn)實問題上，提高發(fā)現(xiàn)、分析、處理問題的政治眼力、理論功力和工作能力，在層層歷練中積累經(jīng)驗，在摸爬滾打中增長才干。

學習貫徹黨的二十大精神，要嚴格按照部黨組部署要求，加強組織領導，精心安排部署，切實抓好學習貫徹落實工作，掀起學習貫徹黨的二十大精神的熱潮。要有計劃有步驟地推進黨的二十大精神學習，組織全體同志認真研讀黨的二十大報告和黨章，準確領會把握黨的二十大精神的思想精髓、核心要義，原原本本、原汁原味學習好黨的二十大精神，做到知其然知其所以然。運用各種形式大力宣傳、深入解讀黨的二十大精神，把握好政治方向、宣傳導向和價值取向，做到正能量充沛、主旋律高昂。